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    4、推进挥发性有机物污染防治

    针对石化、有机化工、化学药品原药制造、塑料产品制造、装备制造涂装包装印刷等重点行业，开展挥发性有机物排放调查和监测工作，采取严格的污染控制措施。 dedecms.com

    实施石化行业挥发性有机物达标改造。2017年底前基本完成石化行业VOCs综合整治工作，确保稳定达标排放，挥发性有机物综合去除效率达到70%以上。开展石化行业“泄漏检测与修复”技术改造，加大加油站、成品油码头、储油库和油罐车油气回收治理改造力度。2020年前完成化工园区、重点港口油码头和液体化工码头有机废气综合整治，化工企业挥发性有机物综合去除效率达到70%以上。

    积极推动使用低毒、低挥发性溶剂，开展挥发性有机物收集与净化处理。推进汽修、家具和干洗行业环境综合整治和执法监管，禁止露天喷涂和露天干燥。

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    推进工业涂装挥发性有机物综合整治。工业涂装汽车、船舶、集装箱、家具、工程机械、钢结构、卷材制造七大重点行业所有企业实施挥发性有机物综合治理，其中汽车制造企业的挥发性有机物综合去除效率达到80%以上，集装箱、卷材制造企业达到70%以上，家具、工程机械制造企业达到60%以上，船舶制造企业达到50%以上，钢结构企业达到40%以上。

    5、强化机动车辆污染治理力度 内容来自dedecms

    加快机动车燃油品质升级，2017年底前全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。加强船舶油品质量监管，将工程机械等非道路移动机械、船舶污染纳入监管范围。

    全面落实机动车环保标志管理制度，加大黄标车和老旧车辆淘汰力度，加快黄标车淘汰报废工作。将黄标车淘汰工作摆上重要议事日程，继续抽调县商务、交通、交警、环保等部门骨干人员集中办公，并将具体任务分解落实到县直有关单位及全县22个乡镇，明确各乡镇长为主要负责人。同时，加大联合执法力度，加强车辆上路执法，加快黄标车淘汰进度。2017年基本淘汰黄标车，2020年全面淘汰黄标车。

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    大力推广新能源汽车，加快天然气加气站、充电站、充电桩配套设施建设，大力支持公交建设，建设便利、快捷的公共交通系统，全县公共交通出行比重进一步上升，推广智能交通管理，合理控制机动车保有量。推动环卫、出租等行业和政府机关率先使用新能源汽车，鼓励公众购买、使用新能源汽车。 织梦好，好织梦

    加强城市交通规划管理。交通、规划等相关部门要优化城市功能和布局规划，推广智能交通管理，科学设置机动车单行道，缓解城市交通拥堵。实施公交优先战略，大力发展公共自行车系统，提高公共交通出行比例，构建低碳生活圈。

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    6、健全监测预警应急体系

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    建立监测预警体系。加快重污染天气监测预警体系建设，增强重污染天气监测预警能力。完善应急预案管理。将重污染天气应急响应纳入连江县人民政府突发事件应急管理体系，加强应急培训和演练，适时完善预案修订，企事业单位要将应对重污染天气的相关内容纳入本单位突发环境应急预案。 copyright dedecms

    三、深化生态环境保护和建设 copyright dedecms

    1、开展生态环境空间管控工作 本文来自织梦

    全面贯彻落实省委《关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》提出“建立生态红线管控制度”改革任务，根据《生态保护红线划定技术指南》（环发[2015]56号）、国家生态保护红线管理办法和福建省红线管控体制的相关要求，结合连江县实际情况，制定连江县生态保护红线管控制度。根据生态保护重要性及内部空间差异性，将自然保护区、重要湿地、自然与人文景观保护区、生态公益林、沿海基干林带和集中式饮用水水源地等区域划定为生态红线区域。生态保护红线一旦划定，应确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。对生态保护管控区内已有的、有损主导生态功能的生产建设活动以及居民点，应通过生态补偿建立逐步退出机制。 织梦内容管理系统

    按照主体功能区规划的要求以及水源涵养、生物多样性、水土保持和防风固沙等不同类型重点生态功能区特点，制定更有针对性和差异性的重点生态功能区准入负面清单，因地制宜发展不影响主体功能定位的适宜产业。开展城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”，科学划定城乡发展、农业生产、生态保护三类空间开发管制界限。 copyright dedecms

    3、加强生物多样性保护

    开展以自然保护区为主体，以多种生态保护地为辅的生物多样性就地保护。新建福建敖江塘坂水源涵养省级自然保护区，以保护亚热带森林生态系统及生态服务功能。推进自然保护区的规范化建设，促进自然保护区由“数量型”向“质量型”、由“面积型”向“功能性”的转变。通过新建自然保护区、优化调整现有自然保护区，加强生态廊道建设，将保护较少或尚未得到保护的野生动植物得到就地保护。 织梦内容管理系统

    加强滨海水生态保护，滨海地区以海洋和海岸生态系统保护作为新建自然保护区的重点，完善自然保护区类型体系，提高滨海湿地自然保护区的比重，保护珍稀鸟类及其生境。禁止侵占自然湿地等水源涵养空间，已侵占的要限期予以恢复，湿地保有量5万公顷以上。强化水源涵养林建设与保护，开展湿地保护与修复，加大退耕还林、还草、还湿力度。加强滨河（湖）带生态建设，在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带。加大水生野生动植物类自然保护区和水产种质资源保护区保护力度，开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护，提高水生生物多样性。

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    4、开展生态系统保护与修复 dedecms.com

    合理开发林业资源，实施林业生态保护和恢复。强化河溪源头生态林保护，加快林种结构调整，积极发展阔叶林，进一步完善内地山区生态林建设工程与海防护林建设工程。严格禁止在敖江范围内乱占林地和乱砍滥伐林木。 本文来自织梦

    合理有序开发利用矿产资源，加强矿山生态环境保护监督检查工作。建立健全环保检测系统，加强现场监督；分片分区，澄清责任，提交环境保护承诺书；对矿业活动的全过程进行环保监控，防止矿山生态破坏和环境污染。严格控制敖江流域建筑饰面石材矿山开采，禁止在敖江干流及一级支流一重山范围内开山采石，现有采矿企业要逐步退出，加强退役矿山的生态恢复。

    合理开发旅游资源。将生态环境保护纳入旅游规划，合理划定景区的功能分区，科学确定旅游区的游客容量，合理设计旅游线路，大力发展生态旅游。旅游发展不得造成森林公园、风景名胜区、自然保护区生态质量下降，不造成水土流水，植被破坏，物种入侵。提升旅游景区环保基础设施水平，开展旅游景区生态环境监测和景区环境质量公示。

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    5、提升生态系统服务功能

    加强城市生态用地保护。加强城区内河流、湖泊、湿地、地下水的保护和生态修复，构建完整的水生态系统。推进建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。

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    加强森林抚育，持续推进城市、村镇、交通干线两侧、主要江河干支流及水库周围等区域的造林绿化，优化树种、林分结构，提升森林生态功能。大力实施敖江和山仔水库库区的生态修复和水土流失治理，改善生态环境，防止次生灾害。2020年水土流失得到全面治理，敖江流域到2020年森林覆盖率达到60%。

    实施沿海防护林改造工程，重点实施生态脆弱区和立地条件较差区域的植被恢复、基干林带断带合拢，以及沙荒风口、农田林网及面海一重山造林，加强对老弱病残防护林的更新改造。 本文来自织梦

    加大水土流失治理力度，连江要重点加强石板材开采区、尾矿库整治、水土流失和生态修复。

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    6、开展生态文明示范建设 织梦好，好织梦

    加快建立生态文明制度。健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制。加快推进自然资源资产产权制度和用途管制制度。提出改进生态环境保护的绩效考评制度，包括建立体现生态文明要求的指标体系、考核办法、奖惩机制等方面要求。完善生态文明示范建设指标体系、评价机制和推进机制，制定差别化的引导、激励政策。建立环境损害赔偿制度政策。 copyright dedecms

    推进生态文明示范建设。以生态县为基础，以生态文明建设示范区建设为抓手，鼓励各乡镇积极开展创建工作，建立一批重点行业生态文明建设示范基地。

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    7、加强农村生态环境保护 dedecms.com

    加强农村畜禽养殖污染防治。实行畜禽养殖污染分类管控。加强可养区规模化养殖场的规范化建设，完善污水处理设施和粪便无害化处理设施。加强畜禽养殖业生产过程环境管理，严格执行国家相关饲料使用的安全规定，加强饲料生产和使用的环境安全监督管理，严格控制饲料中抗生素，防止铜、锌、砷等超标。完善畜禽养殖业环境监测体系，鼓励安装污水排放在线监测、固体废弃物处理设施视频监控等设备，并与县级环境保护部门联网。严格畜禽养殖业环境监督执法，加强县级环境监察机构的畜禽养殖污染监督执法能力建设，严禁。建设畜禽养殖环境信息化管理平台，不断提升畜禽养殖环境信息化管理水平。 dedecms.com

    积极推进农业种植污染防治。加快农业结构调整，倡导农业循环经济，大力推进有机食品、绿色食品、无公害食品基地建设，制定优惠政策，提升农产品质量安全水平。大力发展农业循环经济，鼓励农业废弃物的综合利用和生物农药的开发利用，对施用有机肥生产、使用沼气的农户给予补贴。开展化肥减量增效工程，推广农村测土配方施肥工程技术，积极推广以控制氮、磷流失为主的节肥增效施肥技术和农作物专用肥应用。开展农药减量控害增效工程，发挥农药减量工程的示范作用，降低农药使用量。 本文来自织梦

    改善农村人居环境。加快农村环境综合整治，推行县域农村垃圾和污水治理的统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地方推进各乡镇污水处理设施的配套管网建设。开展清洁型小流域建设，整乡整村推进农村河道综合治理。结合水土保持等工程，保护和修复自然景观与田园景观。

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    8、加强近岸海域海洋生态保护

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    以分级分区管控的方式逐步推进海洋生态保护。对典型珍稀物种保护区域，实施严格保护与生态涵养相结合，强化海洋自然保护区建设和管理；对生态脆弱敏感区，实行限制开发、保护为先的环境战略；对受损破坏海域，实施环境治理与生态修复相结合，重点恢复与保护海域主导功能。 copyright dedecms

    严格控制围海、填海造地工程，科学合理开发岸线资源。严格控制沿海湾内围填海活动，鼓励支持湾外填海造地，合理开发滩涂资源，科学确定生态环境承载能力内的滩涂围垦规模。严格围填海管理和监督，认真执行围填海管制计划，实施严格的围填海总量控制制度、自然岸线控制制度，制定符合可持续发展原则的围填海规划，制定围填海总量目标，确定禁止围填海的海域范围。罗源湾区限制在罗源湾限养区围填海。 织梦好，好织梦

    强化海洋渔业资源保护。控制粗放型海水养殖，限制使用抗生素等化学药品。鼓励开展海洋离岸养殖和集约化养殖，推广生态养殖模式，科学养护海洋渔业资源。控制海洋开发强度，在适宜开发的海洋区域，加快调整经济结构和产业布局，提高资源集约节约利用和综合开发水平。开展海洋资源和生态环境综合评估。 织梦内容管理系统

    推进重点海域生态保护。罗源湾在发展港口和工业的同时，逐步减少海水养殖，但应适当保留罗源湾大型海藻和滤食性贝类的养殖规模，提高罗源湾净化能力，对于保留的养殖应积极推广生态养殖模式，减少网箱鱼类的养殖面积。 dedecms.com

    实施“四位一体”和“陆海统筹”的环境管理与控制措施。在区域生态功能分区、陆域生态空间管制、岸线资源开发利用引导和产业空间准入的基础上，建立海域、陆域、岸线和产业的“四位一体”统筹联动的环境管理体系。建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。实施海洋生态修复，建立和完善生态环境监测制度，建设天地一体的生态监测、评估和预警体系。 织梦好，好织梦

    四、加强土壤污染防治

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    1、开展农用地土壤评估及分级 织梦好，好织梦

    开展污染土壤及场地环境调查工作，结合主要农作物种类及其分布、农产品污染物超标等情况，通过详查工作，重点摸清耕地、果林地土壤环境质量状况，掌握受污染农用地面积、空间分布和污染程度，进行土壤污染对农产品质量的影响评估。完成农用地土壤环境质量等级划分。建立档案并报上级人民政府备案，作为农用地土壤环境质量分级管理的依据。对清洁的农用地实行优先保护。以耕地为重点，建立严格的农用地土壤环境保护制度和奖惩机制，确保其质量不下降、面积不减少。

    2、加强农业生产过程污染源控制 copyright dedecms

    严格规范肥料、农药、地膜等农业投入品使用，控制农业面源污染，落实农业生产过程中土壤环境保护责任。禁止生产、销售重金属和有毒有害物质超标的肥料。指导农民科学合理施用肥料。 copyright dedecms

    严格控制沿海滩涂有机农药污染，限制渔民在海产养殖过程中喷洒农药。严禁使用违禁农药，并实施适当补助；开展重要生态功能滩涂地区污染治理试点。

    严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，防止兽药、饲料添加剂中的有害成份通过畜禽养殖废弃物还田对土壤造成污染。所有规模化畜禽养殖场、养殖小区和畜禽粪便集中处理场所要完成升级改造，必须建设防渗设施或采取有效的防渗措施，防止造成土壤污染。 织梦好，好织梦

    严格控制污水灌溉。定期组织对农业灌溉用水水质进行检测，达不到农田灌溉水质标准的，不得直接用于农田灌溉。对利用再生水进行灌溉的绿地，至少开展1 次土壤环境监测；对因利用再生水进行灌溉导致重金属和持久性有机污染物累积严重的，停止利用再生水灌溉。 织梦内容管理系统

    3、强化企业环境监管 织梦好，好织梦

    严格执行国家产业结构调整的有关规定，各地要以排放重金属、持久性有机污染物的企业为重点，制定加快淘汰落后产能和工艺设备的时间表。

    加强冶金、石化等行业的环境综合整治，降低重金属产生量和排放强度，所有新改扩建制革企业、防止废旧资源再生利用活动污染土壤环境。

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    加强工业园区周边土壤污染防护，重点加强连江经济开发区、罗源湾等工业集中区工业生产过程中“三废”的回收、净化及综合利用，要集中社会资源减少重金属污染。 内容来自dedecms

    开展排放重金属和持久性有机污染物企业的排查工作，确定重点监控企业名单，对其周边土壤环境每3 年至少开展1 次监测，结果向社会公开。重点行业企业要委托有资质的监测机构，按照国家有关技术规定，每3 年对其用地的土壤环境至少开展1 次监测，结果报环保局备案并向社会公开深入。

    4、建立污染土壤风险评估和污染土壤修复制度 dedecms.com

    综合考虑土壤污染类型、土地利用类型、地区代表性等因素，开展土壤污染治理与修复试点，明确不同修复技术实施关键要点，解决土壤污染治理与修复过程中存在的共性问题，逐步建立土壤污染治理与修复技术体系，打造一批土壤污染治理与修复典型案例。结合连江县实际，选择化工重污染企业以及污染农田土壤、蔬菜基地为重点。根据经济技术条件，采用先进适用的治理与修复工艺和技术，有计划、分步骤地推进土壤污染治理与修复。采取经济激励措施，培育土壤污染治理与修复市场。鼓励通过政府购买服务等方式，推动土壤污染第三方治理。建立政府、社会、企业共同参与的土壤污染治理与修复市场化机制，逐步形成责任明晰、多方共赢、管理规范的土壤污染治理与修复模式。适时选择部分地区开展利用市场手段推进土壤污染治理与修复试点。 本文来自织梦

    5、建立土壤环境监测体系 copyright dedecms

    加快建立土壤环境例行监测制度，在主要农产品产区、石化、冶金企业周边、污水灌溉区等敏感区域设立土壤环境质量监测点位。充分发挥第三方检验检测机构作用，加大政府购买环境监测服务力度。 织梦好，好织梦

    五、加强声环境保护 织梦内容管理系统

    1、完善城市布局，加强监测与管理 织梦内容管理系统

    加强建成区规划控制，结合城市总体规划布局调整，不断优化城市住宅区、商业区、工业区的规划布局。大力实施“公交优先”的发展战略，不断完善城区路网结构，全面实施畅通工程。严格控制城市道路与声环境敏感目标的规划距离。加大重点路段噪声监测体系建设。实施建筑声环境质量状况告知制度，推动物业单位参与声环境管理。加强乡村环境噪声污染防治纳入日常环境管理工作，进一步改善乡村声环境质量。

    2、加大噪声污染防治力度 内容来自dedecms

    全面加强工业噪声、社会生活噪声、建筑施工噪声、机动车船噪声污染防治和监督管理。开展区域环境噪声污染综合整治，搬迁中心城区内噪声污染企业，引导工业企业进入工业园区以及执行建设项目“三同时”制度，禁止在噪声敏感区域内新上高噪声项目，加强建筑施工噪声的控制，严格执行建筑施工项目环保审批制度，规范建筑施工环境监理机制，加强环境监察。

    加强交通噪声治理，经过噪声敏感建筑物集中区域的高架路、快速路、高速公路、城市轨道等道路两边应配套建设隔声屏障，在有条件的交通干道的机动车道与非机动车道之间设置绿化隔声带，严格实施禁鸣、限行、限速等措施；城市新建道路路面采用改性橡胶沥青，对城区已有道路继续进行拓宽、路面改造，增加在高架桥、绕城高速等临近敏感目标道路两侧设置景观声屏障的路段长度；交通干道两侧的敏感建筑物逐步进行功能置换，加快推进道路路面降噪改造工程。

    严格实施《社会生活环境噪声排放标准》，禁止商业经营活动在室外使用音响器材招揽顾客。严格控制加工、维修、餐饮、娱乐、健身、超市及其它商业服务业噪声污染，有效治理冷却塔、电梯间、水泵房和空调器等配套服务设施造成的噪声污染，严格管理敏感区内的文体活动和室内娱乐活动。积极推行城市室内综合市场，取缔扰民的露天或马路市场。明确限制室内装修作业时间，严格控制在已竣工交付使用的居民住宅楼内进行产生噪声的装修作业。加强中高考等国家考试期间绿色护考工作，为考生创造良好的考试环境。 内容来自dedecms

    六、完善固体废物综合防治 织梦内容管理系统

    初步建立固体废物污染防治的管理机制，危险废物得到有效监管。实现固体废物“减量化，资源化，无害化”。工业固体废物处置利用率≥95%，危险废物无害化处理率为100%；

    1、完善生活垃圾处理 内容来自dedecms

    生活垃圾分类收集工作是实施垃圾减量化、资源化、无害化的一个十分重要的步骤，是合理解决城市生活垃圾的有效途径，也是城市生活垃圾处理处置的前提和基础。应尽快出台垃圾分类收集方案，推动城市生活垃圾分类收集工作。

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    坚持“减量化、资源化、无害化、产业化”的原则开展城市生活垃圾处理工作，加快生活垃圾处理设施区域化建设，完善生活垃圾无害化处理设施，建设垃圾焚烧，提高连江县垃圾综合处理水平。加强垃圾收集和清运，加快垃圾处理以卫生填埋为主向焚烧处理为主转变，引入BOT运营模式建设垃圾处理设施，不断完善全县垃圾收集、转运、处理能力。 内容来自dedecms

    加快全县现有各垃圾填埋场所的综合整治，完善污染防治措施，定期进行巡护检查，严格执行生活垃圾填埋污染控制标准和生活垃圾焚烧污染控制标准。 copyright dedecms

    2、完善工业固废的处理及配套设施建设

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    完善再生资源回收体系，制定再生资源回收目录，鼓励纺织品、汽车轮胎等废旧物品回收利用，对复合包装物、电池、农膜等低值废弃物实行强制回收。以电子废物、废旧车船、废旧电池、废轮胎、废塑料、废纸等为重点，提升并规范工业固体废物再生利用，并改进治理工艺和技术，做到污水与污泥同治、废气与废渣同治。开展历史遗留固废处置场专项整治，2017年底完成粉煤灰、冶炼渣等大宗固体废物堆存场所的排查，制定整治方案。

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    3、加强危险废物的监管与利用

    开展重点行业危险废物专项调查，将化学原料及化学品制造行业、有色金属冶炼及压延加工业、印刷电路板制造业、电镀行业、制革行业、铅蓄电池行业、印染行业、医药生产等行业作为为重点防控行业。对重点防控行业开展基础调查，建立数据库。到“十三五”中期，基本摸清县重点行业危险废物产生和处置情况，建立危险废物重点单位清单并动态更新。

    严格项目环境准入。所有新建的化工、电镀等行业企业必须进入相应的工业园区。建设项目的危险废物处置方案应符合环保规范要求。建设项目需配套的危险废物处置设施未建成或污染防治措施落实不到位的，主体工程不得投入使用。

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    加强危险废物申报登记管理，推行登记信息法人承诺制。建立健全各级危险废物重点污染源名单库，做到“一厂一档”，并分类采取有针对性的监管措施。逐步实现危险废物的申报登记、经营许可、转移联单等网络信息化动态管理。 织梦好，好织梦

    推进企业危险废物出入口及转移信息化监控，推行危险废物转移电子联单，承担危险废物转移运输单位应完成运输车辆安装在线监控系统并与交通管理部门联网；建成信息化监控平台，通过视频监控、数据扫描、车载GPS和电子锁等手段，实时监控危险废物从产生到处置的各个环节，实现全过程信息跟踪和可追溯。 织梦内容管理系统

    加强医疗废物管理。医疗机构要落实医疗废物管理责任制，按照《医疗废物分类目录》，对医疗废物实施分类管理，医疗废物暂存的时间、地点、设施、设备必须规范达标，存放点应建立监控系统，并接入本单位监控平台。医疗机构应及时将医疗废物交由医疗废物集中处置单位处置。不具备集中处置条件的农村卫生所，应依托乡镇（街道）医疗机构，实现处置全覆盖。到2020年，全县医疗废物无害化处置率达到100%。

    根据当地产生危险废物的行业特点和产生量，在“十三五”期间建成相配套的利用处置设施；已建成生活垃圾焚烧发电厂的，应配套建设飞灰处置场。大型石化产业基地、以化工为主导的工业园区，以及规模化的电镀专业集中区，要配套建设危险废物利用处置设施。 织梦内容管理系统

    进一步加强危险废物执法监管队伍建设，充实执法力量和专业技术力量，完善危险废物污染防治专家库，保障必要的工作经费，配备必需的取证设备、检测仪器和防护用品，加强业务培训，提高综合素质和工作能力。环保部门要在2016年底前做到危险废物执法监管工作“有队伍、有经费、有装备、有制度、有台账、有信息平台”。

    加强医疗废物管理。医疗机构要落实医疗废物管理责任制，按照《医疗废物分类目录》，对医疗废物实施分类管理，医疗废物暂存的时间、地点、设施、设备必须规范达标，存放点应建立监控系统，并接入本单位监控平台。医疗机构应及时将医疗废物交由医疗废物集中处置单位处置。不具备集中处置条件的农村卫生所，应依托乡镇（街道）医疗机构，实现处置全覆盖。到2020年，全县医疗废物无害化处置率达到100%。 本文来自织梦

    七、完善环境风险防范体系

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    1、实施环境风险全过程管理

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    严格源头防控，深化过程监管，强化事后追责，落实排污者主体责任。开展环境风险调查与评估。以排放重金属、危险废物、持久性有机污染物和生产使用危险化学品的企业为重点，全面调查重点环境风险源和环境敏感点，建立环境风险源数据库。研究环境风险的产生、传播、防控机制。开展环境污染与健康损害调查，建立环境与健康风险评估体系。 织梦好，好织梦

    从布局和结构入手，改善环境安全总体态势。转方式、调结构、优布局、评风险，从源头降低突发和累积性环境风险。加强重点领域环境风险管理，实现健康发展与环境安全。切实加强企业环境风险管理。完善企事业单位环境风险排查、评估、预警、应急及责任追究等配套制度，出台环境风险物质名单，强化环境风险物质监督管理。实施环境风险分类、分级管理，严格高风险企业监管，提高管控措施的针对性、有效性。 copyright dedecms

    加强排污者环境监管，强化排污者环境风险防范的主体责任。建立健全环境损害赔偿制度，严格事后追责。

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    2、提高危险废物处置和风险管理水平

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    加强危险废物产生企业的环境监管，对自有危险废物利用处置设施开展定期检查和评估。提升现有危险废物集中处置设施的运营管理，提高规范化管理水平和运行负荷率。加强医疗废物全过程管理，推进乡镇医疗废物无害化处置。

    3、推进危险化学品环境风险防控

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    严格危险化学品环境监管。完善危险化学品环境管理登记及新化学物质环境管理登记制度，淘汰高毒、难降解、高环境危害的化学品，限制生产和使用高环境风险化学品。

    安监部门负责危险化学品的综合监督管理。交通部门负责危险化学品的公路运输单位及运输工具的监管。公安部门负责剧毒化学品的购买等环节的监管和易燃易爆物品生产、经营、仓储设施的消防检查和危险化学品道路运输安全监管。 本文来自织梦

    加强化学品风险防控。合理布局危险化学品行业，在环境敏感区域内划定的特征污染物类重点防控化学品限排区域，一律不得新建、扩建危险化学品生产、使用、储存项目。强化对现有化工企业、化工集中区等重大风险源的排查，加强化学品风险区域的环境管理；加强现有化工企业的升级改造，完善化工企业环境风险应急预案，强化相关设施和环境应急体系建设，加强重点环境管理危险化学品废弃物污染场地的管理与处置，推进废弃危险化学品处置处理能力建设。

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    4、提升环境自动监测预警监测与指挥水平 本文来自织梦

    通过不断提高县环境质量自动监测能力，为了实现对县污染源主要污染物排放情况的在线、连续监测并对污染治理设施运行情况实时监控，按照《全国环境监察标准化建设标准》三级标准建设污染源在线监控中心。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、责任明确、全面覆盖”的总体要求，进一步明确各乡镇各有关部门在环境管理工作中的职责，积极构建“横向资源共享、协调配合，纵向层层负责、责任到人”的网格化管理体系。在全县建立以乡镇为一级网格，街道、村（居委会）为二级网格，实施横向到边、纵向到底的网格化环境监管体系。通过监管体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，切实将全县环境整治工作落实到实处。 本文来自织梦

    汲取近期国内重特大环境污染事故或造成次生环境危害的公共安全事件经验教训，按照《全国环保部门环境应急能力建设标准》要求，完善县级环境应急机构指挥系统，配备必要的高性能应急监测设备，建立政府环境应急救援专项基金管理体系，建立环境应急物资储备体系，建设环境应急物资储备库。针对连江经济发展总体布局，在进一步提升应急监测统筹指挥应对污染事故应急监测能力水平的同时，重点加强大型工业园区、重点风险源集中的县的环境应急监测能力建设，购置便携GC-MS、傅里叶红外检测仪和必要的重型防护设备并形成相应的监测能力。

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    八、增强环保能力建设 copyright dedecms

    采取有力措施持续加强环境监测能力、环境应急能力、固体废物监管能力、移动执法监管能力、生态环境安全监测预警能力、环保科研及信息化能力，切实提升环境监管水平。 本文来自织梦

    1、推进环境监测能力建设

    加强重点污染源的监督性监测。完善污染物在线监测网络，将挥发性有机物纳入在线监控范围，在石化、化工、表面涂装、包装印刷、家具制造等行业实施挥发性有机物在线监控。加强工业园区污染自动监测能力，健全空气自动监测站的建设。加强持久性有机物和生物激素、抗生素的监测能力。

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    2、环境监察能力建设

    继续推动环境监察能力建设，环境监察机构标准化建设实现达标验收。建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化环境监管体系。建立环保网格监管信息平台，实现监管信息互联互通、共用共享。细化考核评价办法及奖惩措施，网格化环保监管工作列入地方党政领导综治（平安建设）责任书，保障各级网格高效运转。严格落实执法、监测等人员持证上岗制度，加强区县基层环保执法，推进具备条件（街道）及县级以上工业园区配备必要的环境监管力量。推进陆源入海排污口、涉海项目、江河入海口的环境监管。完善移动执法终端系统和后台移动执法业务管理支撑系统，加强卫星遥感、无人机拍摄等非现场监控技术手段运用。

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    3、环境保护宣传教育 本文来自织梦

    充分发挥报纸、电视、广播、网络、微博、微信、手机客户端、杂志等全媒体作用，广泛深入宣传生态文明和环境保护理念，引导人民群众树立环保意识。完善公众参与制度，及时受理群众举报，并迅速核实、处理，保障人民群众依法有序行使环境监督权。建立环境保护网络举报平台和举报制度，在政府网站设立“环保违法曝光台”，健全举报、听证、舆论监督等制度。 dedecms.com

    第四章 规划重点工程 本文来自织梦

    围绕规划重点任务，以大工程带动大治理，提出在“十三五”期间能够对环境保护有巨大推进效益、操作性强的重大工程。主要包括水环境综合整治、大气环境综合整治、土壤环境综合整治、生态环境保护环保能力建设等五大重点工程（见附表2）。每个重点工程由若干重大项目组成，是保障“十三五”环境保护目标和重点任务实现的重要支撑手段。 copyright dedecms

    第五章 保障措施

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    一、严格环境目标考核机制

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    将生态文明建设和环境保护纳入县政府及各部门、重点企业党政领导班子综合考核评价指标体系，并相应提高资源消耗、环境损害、生态效益等指标权重。对禁止开发区域，实行领导干部考核生态环境保护“一票否决”制；对限制开发区域，取消地区生产总值考核。实施动态监控和跟踪督查，推动各区改进工作、争先创优；强化监督管理，明确奖惩措施，综合考核结果与激励鞭策班子和班子调整、干部交流相结合。制定细化的考评权重分值及相关配套文件，根据实际运作情况不断修订完善制度体系，总结经验，宣传推广。

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    二、完善规划实施的沟通与协作

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    建立环境保护规划与城市总体规划、其他行业相关规划相互衔接的沟通协作机制。各规划编制与管理部门在规划编制、实施、修编等关键阶段应就规划资料配合、规划任务设置、规划实施等方面充分衔接，建立环境总体规划与国民经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划等规划的衔接机制，对规划目标、空间管控、管控机制等内容进行融合，促进多规融合。同时，规划在编制、实施、修编等不同阶段通过网络等渠道进行信息公开，完善公众参与机制。

    三、建立完善的环境监测监管体系

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    建立覆盖所有重要生态系统、各类保护区和重要生态功能区的生态监测体系，建立覆盖所有工业企业、企事业排污单位的环境监测体系，建立完备的环境应急监测、预警体系。建立环境监测、监管、信息、宣教机构，所有乡镇建立环境管理所，监测、监管体系全面达到国家标准。加大危险废物间断力度，建立严格的危险废物违法处置责任追求制度，提高危险废物处置能力，实现危险废物规范化处置全覆盖。

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    四、规范环境信息公开，鼓励公众参与 dedecms.com

    对饮用水源、城市空气、主要河流、城市内河等环境质量信息、企业环境信息、环境管理政策、环境规划、项目建设的环境影响评价、重大环境决策等环境信息以及公众申请并符合信息公开要求的环境信息，面向社会公开。建立环境信息公开、公众参与并反馈的渠道，鼓励公众参与环境保护。

    五、加强资源环境产权市场建设 dedecms.com

    通过建立环境资源的产权规则，实现合理配置环境资源，完善环境资源市场。依据国家相关法律法规对环境资源给予清晰的初始产权界定，使环境资源的产权能通过市场交易进行转移、重组和优化。推行排污权有偿使用和交易制度，建立排污量有价分配和可交易的排污许可制度，建立统一的排污权交易市场。 copyright dedecms

    六、促进多元融资，推行绿色信贷

    政府加大投入，重点扶持污染防治、生态修复、应急清污等项目和工作。建立多元化的投融资渠道，发挥政策和市场的作用，鼓励社会资本加大环境保护投入，重点支持循环经济、环境治理、清洁及可再生能源利用等领域。 copyright dedecms

    加强环境信用体系建设，构建守信激励与失信惩戒机制，环保、银行、证券、保险等方面要加强协作联动，于2017年底前分级建立企业环境信用评价体系。严格限制环境违法企业贷款，推行绿色信贷。鼓励涉重金属、石油化工、危险化学品运输等高环境风险行业投保环境污染责任保险。推进生态产品市场化，推动环境污染第三方治理。健全环保市场，发展壮大环保产业。 dedecms.com

    附表1：连江县“十三五”环境保护规划目标指标体系表 本文来自织梦

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