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    三、主要任务

    （一）积极实施就业优先战略，扩大就业规模

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    1.促进经济增长与扩大就业良性互动。积极适应经济新常态，把促进就业放在经济发展的优先位置，逐步建立宏观调控政策对就业影响评价机制、经济运行和就业形势变化的联动监测机制。强化政府促进就业责任，将扩大和稳定就业作为各级政府的“一把手”工程，强化政府在促进就业中的重要职责。发挥政府引导作用，在实施宏观经济调控、产业结构调整以及重大产业项目布局上，要有利于扩大就业，对重大项目实施就业预测分析。利用产业转型升级对就业质量的倒逼效应，加强职业技能培训，提升劳动者素质，为经济增长方式转型提供高质量人力资源支撑。广泛动员社会各方面力量，充分发挥工会、共青团、妇联、残联等社会团体作用，形成促进就业合力。 copyright dedecms

    2.加强就业政策体系建设。不断完善积极的就业创业政策，加大扶持力度，扩大扶持范围，提高政策扶持的精准性。持续加大对就业的资金投入，形成公共财政保障、社会多元化投入的机制。加强就业政策与财税、金融、产业、投资、社会保障、教育培训等政策的相互衔接，建立健全促进稳定就业的综合性政策体系。进一步完善失业保险制度，保障失业人员基本生活，发挥其预防失业、促进就业作用。通过放宽市场准入限制、税费减免、贷款支持、财政补贴等有效措施，重点帮扶高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、就业困难人群等群体创业就业，形成重点群体就业帮扶长效机制。

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    3.提高非农产业吸纳就业能力。优化服务业发展环境，大力发展吸纳就业能力强的第三产业，积极鼓励商贸流通、连锁经营、金融租赁、节能环保、现代物流等生产性服务业和旅游休闲、健康养老、家庭服务、文化体育等生活性服务业的快速发展，打造新的经济增长点，为增加就业奠定产业基础。加快创新驱动发展，推进传统产业转型升级，培育战略性新兴产业，壮大装备制造业，拓宽就业渠道。大力发展劳动密集型企业和中小微企业，提高附加值，稳定就业岗位。 copyright dedecms

    4.发展经济新业态带动就业创业。制定优惠政策，鼓励电子商务快速发展，为网上创业的灵活就业人员提供有效支撑；鼓励有条件的地区建设电子商务创业园区，指导各类孵化基地为电子商务创业人员提供场地支持和创业孵化服务；加强农村电子商务建设，形成一批“淘宝村”，带动农村劳动力就地就近转移就业；加强电子商务企业用工服务，完善电子商务人才供求信息对接机制。发挥城市高端要素聚集优势，积极推进功能混合和产城融合，加快发展新兴产业，构建以服务经济为主的产业结构，打造城市经济增长点，吸纳更多劳动力到城镇就业。利用现代信息技术，积极发展共享经济，建设共享经济交易平台，整合线下闲散物品、劳动力、教育医疗等资源，促进共享经济中介服务机构发展，增加就业岗位。

    （二）强力推进大众创业万众创新，拓展就业新空间 本文来自织梦

    1.优化创业创新环境。深化商事制度改革，降低创业创新门槛，为创业企业工商注册提供便利。加强财政资金引导，对众创空间等新型孵化机构的房租、宽带网络和公共软件等支出给予适当财政补贴。积极落实国家对小微企业和创业创新的减税降费政策，建立涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制，全面清理涉企各类收费。搭建创业者交流平台，支持举办创业训练营、创业创新大赛、创新成果和创业项目展示推介等活动。积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，树立崇尚创业创新致富的价值导向，大力培育企业家精神和创客文化。 dedecms.com

    2.加强创业公共服务。充分发挥各类就业指导机构作用，为创业者提供创业培训、创业指导、项目开发、融资服务、政策扶持、信息咨询、跟踪服务及业务代理等“一条龙、一站式、零距离”的创业服务。鼓励大企业建立服务创业创新的开放平台，支持中小企业公共服务平台和服务机构建设，促进科技基础平台开放共享。建立公共就业创业服务经费保障机制，加大各级政府财政支持力度，落实创业扶持资金，完善创业担保贷款政策，以政府购买服务方式，加大对创业的支持力度。构建立体孵化体系，结合区域和产业特点，建立一批创业孵化基地。发挥群团组织和行业协会的桥梁和纽带作用，扶持各类人员创业。建立健全创业统计监测体系。

    3.支持发展众创空间。加快石家庄、唐山、保定、廊坊等创新型城市建设，培育建设一批创新型县（市、区）。推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间。鼓励各级政府盘活老旧厂房、闲置办公楼等设施，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的创业平台。鼓励各级各类开发区、大学科技园等园区创新体制机制，实施众创空间建设工程，建设一批创业创新的新型众创空间。鼓励行业领军企业、特色优势企业，围绕自身创新需求和产业链上下游配套，创办各类特色鲜明、需求明确的众创空间。 织梦内容管理系统

    4.拓宽创业创新投融资渠道。加强全省创业创新投资引导基金的协调衔接，完善创业融资相关优惠政策，鼓励银行业金融机构为中小企业提供金融服务，有效满足创业创新资金需求。创新融资渠道，支持发展网络银行、P2P、股权众筹等互联网金融新业态，促进大众创业。放宽民间投资领域，鼓励社会资本建立天使投资、风投基金等，为小微企业创业创新提供资金支持，促进初创期小微企业成长。

    5.激发科技人员、大学生创业活力。完善科技人员创业股权激励政策，通过较高比例的股权或分红奖励方式，提高科研成果持有单位和科研人员开展科技成果转化的积极性。推动高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策的落实，调动科研人员创业积极性。鼓励利用财政性资金设立的科研机构、普通高校，通过合作实施、转让、许可和投资等方式，向高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果。实施大学生创业引领计划，建立健全创业辅导制度，建立毕业生见习基地和大学生创业孵化基地，为高校毕业生提供就业、创业服务。加大创业教育培训，鼓励高校、职业院校、社会培训组织等教育机构开设创业教育课程，建立多层次、多形式的创新创业培训体系，增加创业培训补贴，确保有创业需求和意愿的大学生都能得到一次创业培训。

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    专栏3： 创业重点工程

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    1.“互联网+双创”工程。加强政策引导和支持，充分发挥互联网开放创新优势，调动全社会力量，建设一批创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的创新工厂、创客空间、社会实验室等众创空间。到2020年，建成省级众创空间300家，各市县根据自身科技资源和产业特点，发展一批众创空间，培育一批创新创业团队和人才。 dedecms.com

    2.就业创业孵化基地建设工程。支持200个就业创业孵化基地建设，完善基础设施和服务功能，对具有引领和示范作用的给予资金支持。

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    3.创业就业三年行动计划。发挥政府引导资金作用，搭建创业就业平台，开展创业专题活动，扶助创业30万人，带动就业90万人，创业培训60万人，建设30家以上省级示范性众创空间。 织梦内容管理系统

    （三）深入开展区域合作，推动京津冀就业协同发展 织梦内容管理系统

    1.加强京津冀就业协同发展政策衔接。建立京津冀就业区域联席会议制度，协调对接就业政策，推动京津冀人力资源市场一体化建设，联合制定和统一发布京津冀人力资源服务业地方标准，逐步推动三省市间养老、医疗、失业等社会保障政策的衔接，力争实现“一卡通”，促进区域内人力资源的自由流动和合理配置。统筹制定京津冀创业扶持政策，适时放宽创业优惠政策条件，促进异地创业本地化。 织梦内容管理系统

    2.加强京津冀就业公共服务衔接。围绕京津冀协同发展，充分利用三省市就业信息平台，构建京津冀统一、高效、准确、安全的就业信息系统和应用支撑系统，实现区域内就业失业登记、求职招聘、就业培训等信息资源共享。强化京津冀人力资源服务合作共享，建立统一开放的京津冀人力资源市场和辐射三地的人力资源服务产业园。加快与京津建立劳务对接、就业协作机制，推动建立人力资源合理配置信息交流渠道，建立高层次人才信息库，共享高端人才资源。与京津共同开发适合高等学校毕业生的就业岗位，大力推动高层次人才创业园、大学生创业孵化园建设。搭建京津冀创业合作平台，积极吸引京津科技成果到河北孵化转化，鼓励京津众创空间在我省设立分支机构，为就业创业提供更多发展空间。 内容来自dedecms

    3.加强京津冀人才培养和技能培训衔接。建立常态化合作机制，联合开展人才交流与培养，建立和完善与教育部、北京和天津市的教育合作共建机制，推动京津高等学校通过整体搬迁、联合办学、设立分校等多种方式进驻我省，促进我省人才培养结构进一步优化，就业质量进一步提高。加强与京津联合培养科技研发和高级管理人才，支持我省与京津高等学校、技工院校联合办学，支持京津高等学校来我省建立高技能人才实训基地，拓宽就业渠道，提高劳动者素质。面向京津劳务市场，扩大家政服务人员培训规模，建设中国华北家庭服务业人力资源市场。

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    专栏4： 京津冀就业协同发展

    1.中国华北家庭服务业人力资源市场和网络超市建设工程。制定行业规范和标准，建立各市分市场，开展“燕赵金围裙”“燕赵金管家”培训，开展京津冀家政服务洽谈。建设100家省级以上家政培训基地，每年培训2.5万家政服务员；与京津共建30家以上输送基地，每年输送8000名家政服务员进京津。

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    2.建设京津冀大学生创业就业孵化园。在环京津周边地区建设一批创业园区、创业孵化基地。 dedecms.com

    （四）稳定拓展就业岗位，促进重点群体就业

    1.做好去产能治污染企业职工安置工作。健全化解过剩产能和大气污染治理企业职工安置工作协调机制，进一步落实援企稳岗等相关政策，对安置任务重、稳定压力大的企业实施重点监测和政策倾斜。加大政府在职工安置中的投入，充分发挥就业、创业专项资金的保障作用，鼓励社会资金参与职工安置，切实降低企业安置负担，确保下岗失业职工得到妥善安置。支持企业挖掘潜力，依托现有的场地、设施、技术开辟新的就业岗位，采取协商薪酬、灵活工时、培训转岗等方式，稳定现有工作岗位，缓解职工分流压力。对距离法定退休年龄5年以内的职工经自愿选择、企业同意并签订协议后，实行内部退养。积极培育适应钢铁、建材等企业职工特点的创业创新载体，培育延伸产业链条，鼓励引导职工就地就近创业就业。对不能实行市场就业的困难职工，加强公益性岗位托底安置，符合救助条件的纳入社会救助范围，保障其基本生活。大力发展服务业、中小微企业和劳动密集型企业，吸纳更多下岗失业人员。加强职业技能培训，为下岗失业职工提供再就业服务支持，重点组织开展转岗职工技能培训，每年培训钢铁、煤炭、水泥、玻璃等行业转岗职工5万人次以上。依法妥善处理关停并转企业职工劳动关系，及时化解劳资纠纷，做好社会保险关系接续，切实维护下岗失业职工的合法权益。 内容来自dedecms

    2.切实做好高校毕业生就业工作。把高校毕业生就业作为就业工作的重点，继续实施“大学生就业促进计划”、“青年创业引领计划”，平均每年组织创业培训7万人次，实现1万人稳定就业。拓展高校毕业生就业领域，完善专项扶持补贴政策，鼓励引导高校毕业生到中小企业和基层就业，支持高校毕业生自谋职业、自主创业。进一步完善高校毕业生就业服务体系，加强就业指导，建立健全离校未就业高校毕业生实名制数据库，运用“互联网+就业服务”等模式，为高校毕业生提供多方位就业专项服务。加强高校毕业生职业技能培训，提高就业能力。加大对就业困难高校毕业生的援助力度。深化改革高等教育人才培养模式，以就业为目标，加快推动一批普通本科高校向应用技术型高校转型，推进校企深度融合，培养更多适应市场、贴近产业和符合用人单位实际需求的技能型人才。 copyright dedecms

    3.推进农村劳动力转移就业创业。加强就业创业政策扶持，全面推进“多证合一”、“一证一码”注册登记改革，落实定向减税政策，减轻小微企业负担，为农民工返乡就业创业提供良好的政策环境。完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，推进农村劳动力进城务工和稳定转移。开展农村劳动力转移就业培训，鼓励企业与培训机构开展订单定向培训，支持企业采取先招工、后培训、培训即上岗的形式，开展新就业人员技能培训，每年培训40万人次。壮大县域经济，加快小城镇建设，大力发展小微企业和非农产业，为农业劳动力开辟更多的就业创业渠道，实现就地就近就业。实施返乡创业与万众创新有序对接行动计划和农民工等人员返乡创业行动计划，深入推广“创业培训+创业孵化+创业担保贷款+产业对接”等培训模式，大力开展“互联网+”和农村电子商务创业培训，力争每年培训10万人次以上。开发农业农村资源，完善基础设施，提升基层创业服务能力，整合创建一批农民工返乡创业园、创业示范基地、见习基地和电商孵化基地，支持农民工返乡创办农村中小企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，鼓励有文化、有技术、有市场经济观念的劳动者到农村创业，带动农村劳动力就业。实施新型职业农民培育工程，开展新型经营主体带头人培育行动，5年培训10万人。组织实施劳务品牌工程，突出河北劳务特色，提升输出人员素质和技能。

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    4.加强退役士兵就业工作。全面落实《河北省退役士兵安置办法》，完善以扶持就业为主，自主就业、安排工作、国家供养、退休以及继续完成学业等多种方式相结合，城乡一体化的退役士兵安置制度。财政支付工资的各类工勤、辅助岗位遇有空缺时，应首先用于接收由政府安排工作的符合岗位条件的退役士兵。任何单位不能下发针对退役士兵的歧视性文件、拒绝接收退役士兵或者限制禁止下属单位接收退役士兵，禁止以劳务派遣、有偿转移等形式代替接收安置。努力创新教育培训形式和内容，抓好自主就业退役士兵免费职业教育和技能培训，扩大“订单式”、“定向式”、“定岗式”培训范围，进一步增强教育培训的针对性。对自主择业、创业的退役士兵，在就业服务、教育优待、小额贷款、个体经营减免费用和税收等方面给予优惠。

    5.完善困难群体就业援助机制。建立健全就业援助制度，形成开发公益性岗位的长效工作机制，推进公共就业服务资源向基层和社会困难群体倾斜，加强对就业困难人员的实名制动态管理和分类帮扶，对就业困难人员在岗情况定期核查，确保全省零就业家庭动态为零。加强贫困人口动态管理，实施就业精准扶贫，鼓励贫困人口进城就业，支持中介机构介绍有就业意愿的扶贫对象就业，实现就业援助的常态化。有针对性地开展就业技能培训和岗前技能提升培训，提升贫困家庭成员就业能力。扶持残疾人自主创业和灵活就业，大力发展“企业+残疾人户”、“合作社+基地+残疾人户”等就业模式，辐射带动残疾人就业。完善残疾人就业促进和保护政策措施，各级政府开发的公益性岗位优先安排残疾人。 内容来自dedecms

    专栏5：  重点群体就业安置工程

    1.压减过剩产能富余职工安置工程。落实援企稳岗政策，重点对化解过剩产能、治理大气污染过程中的相关企业落实转岗培训补助、岗位补助和社会保险补助等政策，稳定就业岗位。

    2.高校毕业生岗位拓展计划。拓宽就业渠道，引导高校毕业生到中小企业、非公有制企业就业。统筹实施“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶（支教、支农、支医和扶贫）”、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等基层就业项目，鼓励高校毕业生到基层就业。 织梦内容管理系统

    3.大学生就业服务与援助计划。加强对高校毕业生的就业服务与就业指导，做好高校毕业生就业见习、职业培训和困难高校毕业生就业援助。 内容来自dedecms

    4.高校毕业生就业促进计划。继续实施“离校就业高校毕业生就业促进计划”，为高校毕业生提供就业服务。

    5.农民工等人员返乡创业三年行动计划。创建一批农民工返乡创业园、创业示范基地、见习基地和电商孵化基地，对返乡创业、就地创业和到创业孵化基地创业的人员，给予财政税收支持。继续实施“春风行动”。

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    6.就业精准扶贫工程。对160万有劳动能力的贫困人口开展就业培训，确保每人掌握一门致富技能。

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