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　   前言

　　“十三五”时期（2016年至2020年）是主动适应新常态、全面建成小康社会的关键时期。《银川市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》是贯彻落实党的十八大提出全面建成小康社会奋斗目标，在全区率先全面建成小康社会，全力打好收官期攻坚战的综合规划；是全面贯彻落实中央“三大战略”和“四个全面”总体部署，全面推进内陆开放型经济试验区核心区创新发展的引领规划；是按照“四个宁夏”建设目标与宁夏空间发展战略要求，着力推动产城融合、绿色发展的转型规划。

　　本《规划纲要》全面落实中央“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以抓好创新驱动、融入“一带一路”为主线，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面推进开放内涵式发展，加快现代化、国际化进程，在全区率先全面建成小康社会，建设丝绸之路经济带重要节点城市、中阿合作核心区，打造最适宜居住、最适宜创业的区域中心城市。 dedecms.com

　　这是新时期和新的历史条件下，全市经济社会转型发展的宏伟蓝图，是未来五年统筹全市各级各领域协调发展的行动纲领。全市各级党组织和干部群众要切实增强责任感和紧迫感，认真贯彻落实中央“四个全面”战略布局、自治区党委和市委重大决策部署，坚定信心、求真务实、开拓进取、砥砺前行，为在全区率先全面建成小康社会而努力奋斗！

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　　第一章发展基础与面临的形势

　　第一节“十二五”规划执行情况总体良好 织梦好，好织梦

　　“十二五”时期是银川市发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的五年。在党中央和自治区的坚强领导和大力支持下，全市上下认真贯彻落实中央和自治区重大决策布署，面对复杂多变的形势和前所未有的经济下行压力，牢牢把握稳中求进的总基调，以建设西北地区“最适宜居住、最适宜创业”的现代化区域中心城市为目标，按照自治区建设“四个宁夏”的总要求，深入实施“2258”工作思路，主动适应经济发展新常态，加快开放内涵式发展，攻坚克难，顽强拼搏，开拓创新，务实进取，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项重大任务，基本完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。 copyright dedecms

　　综合经济实力大幅提升。2015年全市地区生产总值达到1480.73亿元，是2010年的1.9倍，年均增长10.4%；地方公共财政预算收入达到171.28亿元，是2010年的2.7倍，年均增长22.6%；全社会固定资产投资累计完成6384亿元，是“十一五”期间的3.14倍，年均增长22%；规模以上工业完成增加值487.8亿元，年均增长13.1%；城镇和农民人均纯收入分别达到28260元和11148元，年均分别增长10.8%和11.9%。“十二五”末，地区生产总值、全社会固定资产投资和地方财政一般预算收入等均比“十一五”末翻了近一番，城市综合经济实力显著增强，实现了“十二五”的圆满收官。先后荣获全国文明城市、中国人居环境奖和亚洲都市景观奖唯一城市综合奖等20余项殊荣，城市综合竞争力明显提升。 内容来自dedecms

　　结构调整实现突破。“经济工作项目化”理念深入人心，“稳一优二提三”成效初步显现。三次产业结构由2010年的4.8：53.2：42调整为2015年的3.9：53.2：42.9.坚持“三精”农业方向，粮食总产量实现“十二连增”，特色农业占农业总产值的90%，农业现代化进程加快；坚定不移地实施“兴工强市”战略，战略性新材料、数字化装备制造等产业创造了国际国内多个行业“单项冠军”；现代纺织、新能源、葡萄酿酒等产业初见成效，“两化”融合进程加快。软件动漫、文化创意、物联网、云计算、电子竞技、通航产业等新兴产业开始聚集，电子商务、现代物流、文化旅游、会展经济发展提速，iBi育成中心创造了国家科技部、工信部赞誉的“iBi模式”。“国家科技成果转化服务（银川）示范基地”、“中科院银川科技创新与产业育成中心”、“首都科技条件平台银川合作站”、“北京技术市场银川服务平台”等平台落户银川，科技创新资源聚集效应初显，企业科技创新能力和区域发展科技支撑能力进一步提升。 copyright dedecms

　　区域空间布局进一步优化。认真落实宁夏空间发展战略规划，实现“三规合一”和“多规融合”，带动产城融合、城乡一体发展。滨河新区为银川都市区建设拓展了新空间，贺兰、永宁与城区同城化发展，灵武与开放核心区融合发展，以城区为核心-滨河新区为副中心-贺兰、永宁、灵武为卫星城-中心镇为节点-中心村为补充的新型城镇化体系初步形成。城乡一体化步伐加快，常住人口城镇化率达到75.8%。 内容来自dedecms

　　城乡面貌明显改善。棚户区、老旧小区改造，安置区、特色小城镇、中心村建设进展迅速；累计拆迁城中村、危旧房屋1661.86万平米，新建安置区42个，近3.9万户12万群众将乔迁新居。新建15个小城镇、49个中心村；解决和改善了14万农村人口饮水安全问题。滨河、兵沟、永宁3座黄河大桥及连接线工程建成通车，城市路网形成“八横十七纵”架构，交通主动脉趋于完善；城市道路、街巷改造、污水处理厂等设施建设不断延伸，快速公交、绿色出行系统稳步推进，水、电、气、热等资源能源供应保障和信息基础设施支撑能力显著增强，城乡基础设施综合配套功能不断提升。大力实施美丽乡村工程，闽宁、通贵、良田等特色小城镇建设成效显著。“洁净银川”、“塞上农民新居”、“幸福村庄”等工程稳步推进，城乡面貌日新月异。全社会管理科学化水平逐年提高，建立了“大城管”体制和数字化、精细化城管系统。

　　生态建设和环境保护不断加强。全市建成区绿化覆盖率达40.91%，全市森林覆盖率达到15.38%，人均公园绿地面积达到16.3平方米，生态修复能力不断增强；水土流失面积和侵蚀强度呈“双减”态势，土壤侵蚀模数大幅下降。完成二排沟、四二干沟等综合治理，重点流域断面水质达标率达到100%；工业废气治理等项目加大实施力度，“蓝天工程”扎实推进。单位地区生产总值能耗逐步降低，超额完成化学需氧量和二氧化硫减排任务，市域监控断面地表水及地下水质量全面达到“十二五”规划目标的考核要求。绿博园、艾伊河景观提升等重点生态绿化工程向市民开放，阅海、鸣翠湖获批“国家湿地公园”，宝湖获批“国家城市湿地公园”。

　　民生福祉持续改善。民生社会事业投入累计达到794.7亿元，年均占公共财政支出的80%左右。滚动实施重点民生实事，城乡居民收入保持两位数增长，大众创业成效显现，就业保持稳定，城镇登记失业率控制在3.9%以内。组建7个学校发展共同体、70多个校际发展合作体和1个地方高校共建体。新建改造中小学200多所、幼儿园100多所，进入全国首批教育质量综合评价改革试验区。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，基础养老金标准居西部省会城市首位。率先建立被征地农民养老保险。连续五年提高城乡低保标准，实现应保尽保。新建各类保障性住房3.47万套、240万平方米，已解决中低收入群体1.2万户、3.6万人住房难题。城乡居民基本医疗保险参保人数达到95.05万人，城镇职工基本医疗保险参保人数达到65.21万人。在全国率先试点推行“先住院、后付费”诊疗模式。全面完成移民搬迁安置任务，移民地区农民人均纯收入达到8700元，年均增长20%，高于全市农民人均纯收入9个百分点。全市社会保障体系更加健全，教育事业发展更加均衡，卫生医疗水平持续提高，文化体育事业不断繁荣，平安银川建设稳步推进，社会治理不断创新。

　　各项改革深入推进。统筹城乡、简政放权、科技体制、社会治理等重点领域改革取得新进展，完成市县两级政府机构改革，取消和下放行政审批事项工作不断深入，实施行政审批权相对集中改革，在全国省会（首府）城市率先组建行政审批服务局。“金融强市”取得重大突破，成立金融工作局，金融业增加值占第三产业比重达到23.5%。农村产权制度改革稳步推进，农村土地承包经营权和集体土地确权登记工作已基本完成，集体资产股份权能改革试点工作取得突破，宅基地确权工作逐步推进。经济社会发展动力活力持续释放。

　　开放发展水平进一步提升。“两优”发展环境不断改善，抢抓国家“一带一路”战略机遇，宁夏内陆开放型经济试验区、银川综合保税区获批；银川综合保税区、银川TMT育成中心、阅海湾中央商务区、宁夏生态纺织产业示范园初见规模。河东机场三期顺利推进，实现所有省会城市航线全覆盖，开通银川至首尔、曼谷、迪拜等国际航线；银西高铁启动实施，开辟银川至青岛港等出海通道。连续成功举办中阿博览会，WCA世界电子竞技大赛等多项展会、赛事，招商引资、造商引资工作成效显著，“十二五”共实施招商引资项目1394个，到位资金2061.9亿元，分别比“十一五”增长了33.14%和56.88%。对外开放和国际化步伐加快。实现外贸进出口总额年均增长30%。

织梦好，好织梦

　　党的建设全面加强。严格落实从严治党工作要求，营造风清气正的良好政治生态。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育取得阶段性成果，民主法治建设有序推进。创新电视问政、施政“三位一体”监督模式，开展“两不一慢”等整治行动，干部作风明显改善。

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　　专栏1“十二五”规划主要指标完成情况

指   标 内容来自dedecms		2010年 本文来自织梦 实际 织梦好，好织梦	“十二五” 织梦好，好织梦 计划 织梦内容管理系统	2015年 织梦内容管理系统 实际 copyright dedecms
经济 本文来自织梦 指标 dedecms.com	一、地区生产总值（亿元） 织梦内容管理系统	763.26 本文来自织梦	1370 织梦内容管理系统	1480.73 织梦好，好织梦
	二、人均生产总值（元） 织梦内容管理系统	38070 copyright dedecms	60000 内容来自dedecms	68869 本文来自织梦
	三、地方财政公共预算收入（亿元） 内容来自dedecms	64.13 织梦好，好织梦	130 本文来自织梦	171.28 copyright dedecms
	四、全社会固定资产投资（亿元） 织梦内容管理系统	648.69 本文来自织梦	1826 织梦好，好织梦	1540.88 织梦好，好织梦
	五、社会消费品零售总额（亿元） 本文来自织梦	225.14 内容来自dedecms	473 织梦内容管理系统	477.63 本文来自织梦
	六、外贸进出口总额（亿美元） copyright dedecms	9.98 织梦内容管理系统	16 dedecms.com	30 dedecms.com
	其中：出口（亿美元） 织梦内容管理系统	6.75 copyright dedecms	12 本文来自织梦	23.5 织梦好，好织梦
社会 dedecms.com 指标 织梦内容管理系统	七、居民收入 本文来自织梦	织梦内容管理系统	dedecms.com	copyright dedecms
	城市居民人均可支配收入（元） 本文来自织梦	17073 dedecms.com	30000 本文来自织梦	28260 dedecms.com
	农村居民人均可支配收入（元） 本文来自织梦	6161 内容来自dedecms	11000 dedecms.com	11148 织梦好，好织梦
	八、人口、就业和社会保险 dedecms.com	织梦好，好织梦	dedecms.com	织梦内容管理系统
	年末总人口（万人） 织梦好，好织梦	200 内容来自dedecms	220 织梦好，好织梦	216 内容来自dedecms
	其中：非农业人口（万人） 本文来自织梦	140 copyright dedecms	160 copyright dedecms	120 织梦好，好织梦
	城镇新增就业人数（万人） 内容来自dedecms	5 copyright dedecms	5年累计29.67 内容来自dedecms	6 内容来自dedecms
人文 织梦好，好织梦 指标 copyright dedecms	九、人口平均预期寿命（岁） 本文来自织梦	76 织梦好，好织梦	78 内容来自dedecms	织梦内容管理系统
	十、居民平均受教育年限（年） dedecms.com	dedecms.com	11 copyright dedecms	本文来自织梦
	十一、城镇登记失业率（%） 织梦好，好织梦	3.7 dedecms.com	4.2 copyright dedecms	3.9 织梦内容管理系统
	十二、人均公共文化体育设施面积（m2） 本文来自织梦	1.08 织梦内容管理系统	1.1 本文来自织梦	2.84 内容来自dedecms
	十三、国民体制监测合格率（%） 内容来自dedecms	dedecms.com	85 内容来自dedecms	dedecms.com
	十四、公民具备基本科学素质的比例（%） 内容来自dedecms	2.26 dedecms.com	4 本文来自织梦	织梦内容管理系统
控制 织梦好，好织梦 指标 copyright dedecms	十五、环境保护 本文来自织梦	dedecms.com	copyright dedecms	织梦好，好织梦
	万元GDP能耗（吨标煤） 本文来自织梦	织梦好，好织梦	自治区下达控制的控制指标 织梦好，好织梦	1.59 内容来自dedecms
	化学需氧量（万吨） dedecms.com	本文来自织梦		4.11 copyright dedecms
	二氧化硫排放量（万吨） 本文来自织梦	织梦好，好织梦		7.1 织梦内容管理系统
	十六、亿元GDP生产安全事故死亡率（%） 织梦好，好织梦	0.29 本文来自织梦	0.24 copyright dedecms	0.09 织梦内容管理系统

　　第二节“十三五”面临的机遇与挑战

织梦好，好织梦

　　当今世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整阶段，经济增长动力不足，加上地缘、政治、经济、军事等各种因素相互交织，全球经济仍呈现缓慢复苏的态势，中国等新兴经济体参与国际及周边地区经济社会发展深度调整的影响力将更加明显，中国经济发展战略和区域经济发展策略必然要放到世界大格局中考量。在国内，“十三五”是我国经济社会发展的关键时期，经济发展进入新常态，全面建设成小康社会进入最后冲刺阶段，既面临着全面深化改革和经济转型发展所带来的诸多矛盾、风险和挑战，又迎来实施“一带一路”区域统筹和构建开放型经济体制所蕴含的重大发展机遇。

织梦好，好织梦

　　国家“一带一路”战略深入推进，西部大开发向西部大开放延展，全面部署打赢脱贫攻坚战，加强对民族地区、贫困地区、革命老区全方位的支持。十八届五中全会、中央经济工作会议对明年及“十三五”时期发展作出了一系列重大决策部署，明确了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，将采取供给侧改革、阶段性提高财政赤字、房地产市场去库存、加快金融体制改革等系列措施应对经济下行，将为我市应对新常态，保持经济社会平稳健康发展提供良好条件。我市现代农业、新型工业、现代服务业、新型城镇化新动能正在形成，新的增长点和增长动力正在培育，改革开放空间正在拓展，转型升级发展的潜力巨大。我们有条件在新的起点上实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，率先在全区全面建成小康社会。 copyright dedecms

　　同时也要看到，发展不足仍然是银川最大的市情，加快发展仍然是最紧迫的任务。目前，我市仍然存在一些深层次问题和明显短板。突出表现为：一是经济总量和财税规模偏小，服务业占比较低；二是开放型经济水平不高，对外通道能力弱，贸易便利化程度低，国际人才匮乏；三是产业结构不优、规模不大，高新轻产业占比低，产业链条不完整，产品科技含量和附加值不高，缺少创新型领军企业和品牌；四是民生需求层次不断提升，居民收入持续增长难度大；公共服务保障水平、社会文明程度有待提高。 织梦内容管理系统

　　综合判断，“十三五”时期银川发展仍然处于大有可为的重要时期，既面临下行压力，又有诸多新的机遇。我们必须准确把握银川发展的阶段性特征，紧紧抓住和用好重大历史机遇，科学谋划，找准定位，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上集中力量攻坚克难，不断开创发展新境界。 dedecms.com

　　第二章总体思路与发展目标

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　　第一节指导思想 织梦好，好织梦

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以抓好创新驱动、融入“一带一路”为主线，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面推进开放内涵式发展，在全区率先全面建成小康社会，加快现代化、国际化进程，建设丝绸之路经济带重要节点城市、中阿合作核心区，打造最适宜居住、最适宜创业的区域中心城市。

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　　第二节基本原则 copyright dedecms

　　坚持人民主体地位。坚持以人民为中心的发展思想，把增进全市人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。坚持不懈保障和改善民生，持续提高城乡居民收入，发展人民民主，维护公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

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　　坚持发展是第一要务。立足市情，把握发展新特征，加快转变经济发展方式，主动作为，创新驱动，以发展理念的转变推动发展方式的转变，以发展方式的转变推动发展质量和效益提升，形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式，不断提高科学发展水平，增强发展新动力，厚植发展新优势，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　坚持深化改革扩大开放。着力破除制约发展的体制机制障碍，以经济体制改革为重点全面深化各领域改革，推进治理体系和治理能力现代化。以改革促开放，全面融入“一带一路”，立足西北在更大范围更高层面统筹好两个市场、两种资源，深度融入国内、国际经济体系，努力提升内陆开放型经济发展水平。 内容来自dedecms

　　坚持以法治思维和法治方式推动发展。更好发挥法治的引领、规范和保障作用，发展社会主义民主政治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，把全面依法治市要求落实到经济社会发展全过程各方面，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。 dedecms.com

　　坚持党的领导。落实全面从严治党要求，加强和改善党对经济社会发展的领导，加强各级领导班子和干部队伍建设，持续改进作风和反腐倡廉，为实现经济社会持续健康发展提供根本政治保证。

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　　第三节主要目标

织梦好，好织梦

　　“十三五”期间，按照“经济实力实现新跨越、转型升级实现新突破、新型城镇化达到新水平、改革开放开创新局面、人民生活得到新改善、社会文明程度得到新提高、生态文明建设取得新成效”的要求，提出银川市全面率先在全区建成小康社会的奋斗目标。主要包括：

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　　经济实力实现新跨越。主动适应经济发展新常态，在提高发展质量的基础上，经济增速高于全国和全区平均水平，年均达到8%以上，到2020年地区生产总值突破2000亿元；城乡居民收入年均分别增长9%和10%；地方公共财政预算收入年均增长8.5%；固定资产投资年均增长10%以上；社会消费品零售额年均增长8%以上。 本文来自织梦

　　转型升级取得新突破。传统产业质量和效益显著提升，新产业新业态快速成长，农业现代化水平明显提高，战略性新兴产业、高技术产业加快发展，轻工业占工业增加值比重明显提高，轻重工业比调整为30：70，服务业增加值占生产总值比重明显提高，达到50%，消费对经济增长带动作用显著增强，科技创新对经济发展支撑能力显著增强，科技进步贡献率达到55%以上，主要经济指标更加平衡协调，空间布局进一步优化。

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　　新型城镇化建设达到新水平。空间发展格局更加优化，对接融入国家区域发展战略取得重大进展，融入自治区“一主三副”、“两带两轴”战略深度融合互动发展，对毗邻地区辐射带动作用不断增强。加快推进以人为核心的新型城镇化建设，户籍人口城镇化率明显提高，新农村建设成效显著，城乡、地区差距进一步缩小。 copyright dedecms

　　改革开放开创新局面。全面完成中央、自治区确定的改革任务，在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果，若干领域改革走在全国前列。内陆开放型经济试验区核心区建设取得重大进展，开放型经济体系基本建立。积极融入“一带一路”战略，开放的区域不断扩展、领域不断扩大、深度和广度不断递延，经济外向度大幅提升，全方位、宽领域、多层次的大开放格局基本形成。

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　　人民生活得到新改善。全面改善民生，在全区率先实现贫困人口全部脱贫。社会保障体系进一步完善，城镇登记失业率控制在4.5%以内；公共服务体系不断健全，教育现代化取得重要进展，城乡居民基本医疗保险参保人数达到100万人。逐步形成社会保障水平和公共服务水平在西部领先，基本公共服务均等化程度进一步提高，地区、行业、城乡居民收入差距缩小的新局面。

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　　社会文明提升新境界。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬。市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识、诚信意识不断增强，法治政府基本建成，各方面制度更加健全，社会治理体系更加完善，民族团结、宗教和顺局面进一步巩固发展。 内容来自dedecms

　　生态文明建设取得新成效。生产生活方式绿色、低碳水平进一步提升。污染治理和山水林田湖生态系统修复取得重大进展，清洁生产和资源循环利用体系得到完善，资源综合利用率和废弃物处理率稳步提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量和强度得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。森林覆盖率达到18%，全年城市空气质量优良天数比率达到80%，人居环境持续改善。 本文来自织梦

　　专栏2银川市“十三五”时期经济社会发展主要目标 dedecms.com

类别 织梦好，好织梦	序号 copyright dedecms	指   标 dedecms.com		2014 内容来自dedecms	2015年实际 copyright dedecms	2020年预计 dedecms.com	年均增长率 织梦好，好织梦 （%） 织梦内容管理系统	指标属性 内容来自dedecms
经济 织梦好，好织梦 发展 本文来自织梦	1 内容来自dedecms	地区生产总值（亿元） 本文来自织梦		1388.62 本文来自织梦	1480.73 本文来自织梦	2175 dedecms.com	8.0以上 内容来自dedecms	预期性 copyright dedecms
	2 copyright dedecms	地方公共财政预算收入（亿元） 织梦内容管理系统		153.6 内容来自dedecms	171.28 dedecms.com	258 内容来自dedecms	8.5 copyright dedecms	预期性 copyright dedecms
	3 dedecms.com	固定资产投资（亿元） 内容来自dedecms		1392.76 织梦内容管理系统	1540.88 copyright dedecms	2480 内容来自dedecms	10.0以上 内容来自dedecms	预期性 织梦内容管理系统
	4 织梦好，好织梦	社会消费品零售总额（亿元） 内容来自dedecms		445.42 copyright dedecms	477.63 copyright dedecms	700 内容来自dedecms	8.0以上 本文来自织梦	预期性 织梦内容管理系统
	5 copyright dedecms	城镇化率 本文来自织梦	常住人口城镇化率（％) dedecms.com	75.4 dedecms.com	75.8 织梦内容管理系统	79 内容来自dedecms	－ copyright dedecms	预期性 织梦内容管理系统
			户籍人口城镇化率（％) dedecms.com	55.3 织梦内容管理系统	55.8 本文来自织梦	70 织梦内容管理系统	－ 内容来自dedecms	预期性 dedecms.com
	6 copyright dedecms	对外开放 dedecms.com	外贸进出口总额（亿美元） copyright dedecms	45 本文来自织梦	32.67 内容来自dedecms	100 织梦内容管理系统	26 本文来自织梦	预期性 dedecms.com
			外商直接投资（亿美元） copyright dedecms	0.66 dedecms.com	1.67 内容来自dedecms	5 本文来自织梦	26 copyright dedecms	预期性 织梦好，好织梦
	7 dedecms.com	服务业增加值比重（%） copyright dedecms		42.17 copyright dedecms	42.9 copyright dedecms	50 织梦内容管理系统	－ dedecms.com	预期性 dedecms.com
	8 dedecms.com	接待国内外游客人数（万人） 织梦内容管理系统		850 织梦好，好织梦	1000 copyright dedecms	2000 织梦内容管理系统	15 dedecms.com	预期性 dedecms.com
	9 织梦内容管理系统	轻重工业比例（%） 本文来自织梦		20:80 copyright dedecms	22:78 copyright dedecms	30:70 dedecms.com	－ 本文来自织梦	预期性 织梦好，好织梦
创新 copyright dedecms 驱动 dedecms.com	10 本文来自织梦	研究与试验发展（R&D)经费投入强度（％) dedecms.com		1.12 copyright dedecms	1.18 织梦内容管理系统	3 本文来自织梦	－ 内容来自dedecms	预期性 织梦内容管理系统
	11 copyright dedecms	每万人发明专利拥有量（件） 内容来自dedecms		2.48 dedecms.com	3.5 织梦好，好织梦	8 copyright dedecms	－ 织梦内容管理系统	预期性 copyright dedecms
	12 本文来自织梦	科技进步贡献率（％) 织梦内容管理系统		内容来自dedecms	50 copyright dedecms	55 本文来自织梦	－ 内容来自dedecms	预期性 内容来自dedecms
	13 本文来自织梦	互联网普及率（％) copyright dedecms		64.54 内容来自dedecms	66 dedecms.com	80 内容来自dedecms	－ 织梦好，好织梦	预期性 本文来自织梦
民生 本文来自织梦 福祉 dedecms.com	14 内容来自dedecms	脱贫人口（万人） 织梦内容管理系统		dedecms.com	织梦内容管理系统	(3) 本文来自织梦	－ dedecms.com	约束性 copyright dedecms
	15　 本文来自织梦	居民收入 织梦内容管理系统	城镇常住居民人均可支配收入(元） 本文来自织梦	26118 dedecms.com	28260 copyright dedecms	43500 dedecms.com	9 织梦好，好织梦	预期性 本文来自织梦
			农村常住居民人均可支配收入（元） 本文来自织梦	10275 织梦好，好织梦	11148 内容来自dedecms	18000 织梦内容管理系统	10 内容来自dedecms	预期性 dedecms.com
	16 dedecms.com	城镇新增就业人数（万人） 织梦好，好织梦		5.99 织梦好，好织梦	5.9 dedecms.com	(20) copyright dedecms	－ 织梦内容管理系统	预期性 织梦内容管理系统
	17 copyright dedecms	城镇登记失业率（%） 织梦好，好织梦		3.57 copyright dedecms	3.9 copyright dedecms	≤4.5 本文来自织梦	－ 织梦内容管理系统	约束性 本文来自织梦
	18 dedecms.com	城镇职工参加基本养老保险人数（万人） 织梦内容管理系统		61.77 内容来自dedecms	68.84 本文来自织梦	75 内容来自dedecms	－ 内容来自dedecms	预期性 内容来自dedecms
	19 织梦好，好织梦	城镇棚户区改造（万套） dedecms.com		dedecms.com	1.04 dedecms.com	2.5 织梦好，好织梦	－ dedecms.com	约束性 织梦内容管理系统
民生 本文来自织梦 福祉 内容来自dedecms	20 织梦好，好织梦	农村安全饮用水普及率（％) 织梦内容管理系统		98.09 内容来自dedecms	100 内容来自dedecms	100 织梦好，好织梦	－ dedecms.com	约束性 dedecms.com
	21 copyright dedecms	每千常住人口医疗卫生机构床位数（张） 内容来自dedecms		6.43 dedecms.com	6.57 dedecms.com	7.2 本文来自织梦	－ dedecms.com	约束性 内容来自dedecms
	22 内容来自dedecms	小学六年教育巩固率(%) 织梦好，好织梦		－ copyright dedecms	99.1 copyright dedecms	99.2 copyright dedecms	－ 本文来自织梦	预期性 copyright dedecms
		初中三年义务教育巩固率(%) 本文来自织梦		－ 内容来自dedecms	95 dedecms.com	96 本文来自织梦	－ dedecms.com	预期性 织梦内容管理系统
		高中阶段毛入学率(%) 织梦内容管理系统		－ 织梦内容管理系统	93.5 织梦内容管理系统	95 dedecms.com	－ copyright dedecms	预期性 织梦好，好织梦
		高等教育毛入学率(%) 织梦内容管理系统		－ 本文来自织梦	38 织梦好，好织梦	43 织梦内容管理系统	－ dedecms.com	预期性 dedecms.com
	23 copyright dedecms	人均公共文化体育设施面积（平方米） 织梦好，好织梦		2.84 织梦内容管理系统	3 copyright dedecms	3.3 dedecms.com	－ 织梦好，好织梦	预期性 织梦内容管理系统
资源 织梦好，好织梦 环境 织梦内容管理系统	24 织梦好，好织梦	耕地保有量（万亩） 内容来自dedecms		－ 本文来自织梦	－ copyright dedecms	206.55 copyright dedecms	－ dedecms.com	约束性 copyright dedecms
	25 织梦好，好织梦	新增建设用地规模（万亩） 织梦好，好织梦		本文来自织梦	织梦好，好织梦	(20) 本文来自织梦	织梦好，好织梦	约束性 dedecms.com
	26 dedecms.com	森林覆盖率（%） 本文来自织梦		15.38 织梦好，好织梦	16 copyright dedecms	18 织梦好，好织梦	织梦好，好织梦	约束性 本文来自织梦
	27 dedecms.com	人均公园绿地面积（平方米） 织梦好，好织梦		16.12 织梦内容管理系统	16.3 dedecms.com	17.5 内容来自dedecms	－ 织梦内容管理系统	约束性 copyright dedecms
	28　 内容来自dedecms	空气质量 copyright dedecms	城市PM2.5年均浓度（μg /m3) copyright dedecms	－ 本文来自织梦	51 dedecms.com	(-10) 织梦内容管理系统	－ copyright dedecms	约束性 本文来自织梦
			城市PM10年均浓度（μg /m3) 内容来自dedecms	－ 织梦好，好织梦	112 本文来自织梦	(-15) 内容来自dedecms	－ 本文来自织梦	约束性 dedecms.com
			全年城市空气质量优良天数比率（％) copyright dedecms	75 织梦内容管理系统	70 内容来自dedecms	80 本文来自织梦	－ copyright dedecms	约束性 织梦内容管理系统
	29 本文来自织梦	万元GDP用水量下降（%） 织梦好，好织梦		－ 织梦好，好织梦	－ 织梦好，好织梦	（25） dedecms.com	－ 织梦好，好织梦	约束性 织梦内容管理系统
	30 本文来自织梦	重点流域断面水质达标率（％) 织梦好，好织梦		100 dedecms.com	100 内容来自dedecms	100 本文来自织梦	－ copyright dedecms	约束性 本文来自织梦
	31 内容来自dedecms	单位GDP能耗降低（％) 本文来自织梦		copyright dedecms	(15) 织梦好，好织梦	完成自治区下达任务 本文来自织梦	copyright dedecms	约束性 内容来自dedecms
		单位GDP二氧化碳排放降低（%） copyright dedecms		内容来自dedecms	（15） 织梦内容管理系统		copyright dedecms	约束性 内容来自dedecms
		化学需氧量（万吨） dedecms.com		织梦好，好织梦	4.4017 织梦好，好织梦		－ 织梦好，好织梦	约束性 织梦内容管理系统
		氨氮（万吨） dedecms.com		copyright dedecms	0.5606 织梦内容管理系统		本文来自织梦	约束性 dedecms.com
		二氧化硫（万吨） 本文来自织梦		本文来自织梦	7.359 织梦内容管理系统		织梦内容管理系统	约束性 织梦好，好织梦
		氮氧化物（万吨） dedecms.com		本文来自织梦	9.4924 copyright dedecms		dedecms.com	约束性 copyright dedecms

　　注：1.表中（）表示为五年累计值；2.地区生产总值（包括第一、二、三产业增加值）目标值和增长速度按可比价格计算，其他指标按当年价格计算。2015年实际数以统计年报为准

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　　第四节发展理念

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　　坚持创新发展。把创新作为引领发展的第一动力。把产业升级作为转型发展的主攻方向，打破传统发展的路径和模式，推进供给侧结构性改革，优化投资结构，释放消费潜力，坚定不移地调结构、转方式，加快发展动力转换，全面提升发展层次和水平。

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　　坚持协调发展。把协调作为持续健康发展的内在要求。以宁夏空间发展战略规划为主要抓手，优化生产力布局，推动城乡一体化均衡发展，推动经济社会协调发展，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动物质文明与精神文明协调发展，不断增强发展的整体性和协调性。

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　　坚持绿色发展。把绿色作为永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。坚守土地、资源、环境三条底线，强化生态建设和环境保护，发展绿色低碳循环经济，倡导绿色消费生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然和谐共生。 dedecms.com

　　坚持开放发展。把开放作为拓宽发展空间的必由之路。以更加开放的观念、视野和胸襟，破除以资源禀赋和区位条件论开放的思想，全面融入国家对外开放、“一带一路”和区域发展新格局，完善对外开放布局，健全对外开放体制机制，坚持全面开放与重点突破兼顾，引进来与走出去结合，引资与引技引智并重，对内开放与对外开放协调，发展更高层次、更高水平的开放型经济。

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　　坚持共享发展。把共享作为全面小康的本质要求。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的根本目的，切实保障和改善民生，推进基本公共服务均等化，促进社会事业全面进步，保障人民各方面权益，维护社会公平正义，推动城乡区域共同繁荣，让发展成果更多更公平惠及百姓。 织梦好，好织梦

　　第三章坚持创新发展，引领产业转型升级 织梦内容管理系统

　　大力培育科技创新发展能力，助力产业转型升级。把培育壮大产业集群作为调结构、转方式的重要抓手，推动传统农业向高效绿色都市农业发展，加快推进新型工业化，加快建设现代服务业中心城市。 内容来自dedecms

　　第一节大力培育创新创业能力

　　发挥科技创新在创新中的引领作用，促进科技与经济深度融合、科技与金融深度融合，形成政府支持、市场主导、企业主体、科研院所和社会资本广泛参与、政产学研用资相结合的创新体系。 dedecms.com

　　建立以企业为主体的技术创新体系。支持企业产品创新、品牌创新和商业模式创新，重点引导和支持创新要素向企业集聚，加大政府科技资源对企业的支持力度，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。鼓励企业、高校、科研机构相互之间联合组建高技能人才培养基地，全面推行“产学研用”联合培养的“双导师制”，支持企业按照“人才＋项目”的模式拓展引才引智渠道，通过公开招标、设立区外研发机构等方式吸引高端人才加盟，促进企业科研项目开发和智力引进有机结合。推进科技成果评价体系改革，引导科研院所和高校的科技人员积极参与科技成果转化，增强创新动力。鼓励大型企业加大研发投入，激发中小企业创新活力。到2020年，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到20%以上，高新技术企业数量达到80家以上。

　　加强公共创新创业平台建设。发挥银川市各级科技园区、大专院校和科研院所的科技创新平台作用，加强基础科学和应用科技研发，鼓励支持提高科技原创、引进消化吸收和再创新的研发能力；要积极推动以产业需求及企业需求为导向的应用技术开发研究，使科技成果尽快转化为生产力，以开发智慧软件、文化创意和运用大数据、多媒体等信息手段，建设服务外包产业基地，推动大众创业、万众创新发展。加快推进银川经济技术开发区与TMT育成中心、iBi育成中心融合发展，大力培育高新技术企业、创新创业孵化器、新型研发机构、科技金融、知识产权等为一体的国家自主创新园区。积极推进中阿科技园创建工作。到2020年，新培育1-2家国家级研发平台，新认定10家自治区级工程技术研究中心以上，建立博士后科研工作站等。

　　全面推进大众创业、万众创新。支持发展众创、众包、众扶、众筹空间。多方培育创新创业主体，拓宽创新创业领域，掀起“精英创业”、“大众创业”、“草根创业”的热潮。强化企业创新主导作用，支持具有配置创新资源能力的优势企业，按照“科技人才-知识产权-产学研-科技项目-高科技企业-上市企业-创新型领军企业”的“路线图”，全力打造一批创新水平高、成长性好、科技支撑作用强的创新型企业群体。支持有条件的中小企业围绕优势支柱产业和战略性新兴产业，开展配套技术和产品开发，在推动产业集群发展的过程中提升创新能力，培育壮大一批“科技小巨人”企业。出台并落实对众创空间等新型孵化机构的支持政策，大力培育科技型小微企业和青年创客。

　　建立和完善多元化科技投入体系。完善技术创新市场导向机制，强化科技与金融深度融合，成立银川市科技创新发展投资基金，加快组建科技成果转化基金，做优科技风险投资基金，引入和设立天使投资基金，吸引社会资本投入。探索知识产权和股权质押贷款，银企合作和投贷联动、风险投资等科技融资方式，拓宽企业融资渠道，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投入体系。支持成长性快、科技含量高的科技型企业在中小板、创业板上市，利用资本市场平台发展壮大。鼓励和支持企业牵头或参与研制优势特色产业技术标准，加快形成银川特色产业的重大技术和产品标准，掌握产业发展主导权。争取到2020年，全社会研究与试验发展经费占地区生产总值的比例达到3%。每万人有效发明专利拥有量达到8件，科技综合实力在西部省份中处于领先水平。

　　组织实施关键核心技术攻关战略。组织实施一批重大科技专项，利用互联网平台，聚集国际国内优秀人才，研究开发农业优良品种、枸杞深加工、清真食品、新型煤化工、新能源、现代纺织、智能制造、高端碳纤维等一批支撑产业转型升级的共性关键核心技术的科技攻关，促进高新技术成果产业化。实施科技专利资助政策，培育一批拥有自主知识产权的知名品牌，加强知识产权保护。 本文来自织梦

　　第二节实施人才强市战略 本文来自织梦

　　紧紧围绕“四个宁夏”建设大局和市委、市政府中心工作，深入实施人才强市战略，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，解放和增强人才活力，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，形成具有较强竞争力的人才制度优势，最大限度激发人才创新创造创业活力。到2020年，全市人才总量达到40万，人才资源占人力资源总量的比重提高到20%以上，各类人才基本能够满足全市经济发展、政府高效、社会治理、文化繁荣和生态保护的需求。

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　　建设高素质人才队伍。围绕“西部区域性的商业中心、物流中心和文化创意中心”，打造人才建设与城市建设、产业和技术协调发展的衔接载体，建立人才市场化机制，开发人才资源，优化人才结构。依托中阿文化特色的国际交流交易平台，重点面向“高新轻”产业、特色优势产业、战略性新兴产业、文化创意产业以及金融、信息、商贸会展、总部经济、文化旅游等现代服务业，形成各具特色的人才聚集区。 织梦内容管理系统

　　大力建设集聚人才的良好环境。坚持以国家、自治区、银川市发展需要和社会需求为导向，以提高思想道德素质和创新能力为核心，完善现代国民教育和终身教育体系，注重在实践中发现、培养、造就人才，构建人人能够成才、人人得到发展的人才培养开发机制。突出对人才的创业创新支持，提高人才待遇，完善人才工作持续投入机制，保障人才经费投入。探索开展人才评价体系建设，逐步建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度。结合“智慧银川”建设，分类建立人才信息库，启动“银川人才云”平台建设，不断提高人才管理和保障服务信息化水平。以银川国际人才交流促进会、银川人才合作与交流协会等社团组织建设为抓手，为各类人才搭建交流合作平台。按照创新规律引进和培育人才，充分发挥市场配置第一资源的主导作用，实现人尽其才、才尽其用、用有所成。 copyright dedecms

　　实施四大重点人才工程。一是实施领军人才培养工程。贯彻落实《宁夏回族自治区领军人才培养工程实施意见》，着力发现、培养、集聚战略科学家、科技领军人才、企业家人才、高技能人才队伍。加快科技创业创新领军人才、列入国家百千万工程领军人才和青年领军人才的培养。二是实施优秀人才开发工程。紧紧围绕重点发展产业，以科技研发和成果转化为目标，加大各类人才开发力度。优化人才结构，注重协调经济与社会发展平衡，加大社会治理、文化艺术、教育卫生领域优秀人才引进培养。围绕全市重点产业和发展领域，加大选拔财政金融、国际贸易、工业信息化等专业人才到银川挂职力度；探索聘请国内外知名专家教授担任市委、市政府高级顾问或咨询专家，从事决策咨询、项目论证、课题研究等工作。探索实施“塞上骄子回乡行”人才计划。三是实施人才梯次培养和储备工程。落实《宁夏回族自治区青年拔尖人才培养工程实施办法》，研究制定人才储备管理办法，实施全市人才梯次培养计划。四是实施人才素质全面提升工程。深化“梯级名师培养工程”，通过建设“名师工作室”、“名校长工作室”及外送培训等方式，培养一批知名校长、学科带头人和教学骨干。选派医疗卫生骨干到发达省市区医疗卫生机构进修学习，培养一批知名医疗卫生人才。鼓励各类技能性人才通过学习和参加各类培训，提升技能和水平。精心组织农村实用人才培养和社会工作人才培训，确保“双增双减”等活动取得实效。实施文化名家和文艺人才培养工程，培养一批文学艺术和哲学社会科学方面知名人才。

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　　实施三大实效人才项目。一是推进市级人才基地建设项目。围绕全市重点产业及发展目标，实施市级人才基地建设项目。实施现代农业人才基地建设项目，重点围绕葡萄、枸杞、清真食品及穆斯林用品等产业，每年筹划一批重点人才项目，引导产业集聚发展。实施新兴产业人才基地建设项目，围绕现代纺织、新能源新材料、现代装备制造、生物制药发酵等新兴产业发展需要，每年安排一批重点人才项目，支持企业加快重大核心关键技术攻关，促进科技成果转化和产业转型升级。实施现代服务业人才支持项目，围绕现代物流、文化休闲旅游、文化教育、会展经济、医疗健康、信息数据等重点领域发展需要，每年设立相关人才项目予以重点支持。

　　二是实施区域特色人才项目。探索制定实施区域特色人才项目计划，重点支持具有本地特色的产业和文化发展。围绕葡萄、清真食品、羊绒、红枣、马铃薯和优质粮食等农业特色优势产业发展需要，实施人才项目支持。鼓励各县（市）、区和园区结合产业发展实际，制定适合本地需要的人才引进和培养政策，实施有区域特色的人才项目。依托“中阿博览会”等国际国内交流与合作平台，大力培养阿语人才，办好阿语翻译和志愿者培训班，鼓励和支持阿语人才进修研修和学历提升，努力打造“阿语人才”品牌。鼓励支持在银高等院校和各类教育机构开展阿语人才引进和培养，支持全市开展“外语＋”创业行动。 织梦好，好织梦

　　三是继续实施校地共育人才项目。加大与清华大学、中国科学院等重点大学和科研院所合作力度，建立产学研用合作关系，以项目合作、技术攻关等形式开展人才项目合作。利用北京大学、中国人民大学等合作高校的资源优势，坚持每年引进10名左右博士来银挂职，并择优选拔留银工作。加强与中国石油大学、北京化工大学、内蒙古工业大学、宁夏大学等院校合作，校地对接共育适合本地需要的各类人才。支持银川能源学源、宁夏幼儿师范高等专科学校、银川职业技术学院等本地院校建设，提升实用性人才培养质量。支持鼓励有实力的企业与知名院校合作，创办企业大学和各类培训机构。加快推进银川创业大学、银川技师学院建设，尽早发挥人才培养作用。 内容来自dedecms

　　第三节加快发展现代都市农业

　　按照“三精”农业发展思路，以加快农业现代化为目标，以转方式、提质量、增效益为主线，以农民增收、农业增效为核心，以深化农村改革为动力，加快构建现代农业产业体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的银川特色农业现代化道路。加快“2＋4”优势特色产业发展，着力培育发展清真牛羊肉产业和葡萄种植及葡萄酒酒庄产业两大产业集群，大力发展蔬菜、有机水稻、奶产业、适水等特色优势产业，到2020年，全市特色优势产业产值占农业总产值比重达到90%以上，农业现代化程度处于西部地区前列。

　　一、积极推动农业结构调整，促进产业提质增效 copyright dedecms

　　重点发展草畜产业。抢抓清真牛羊肉产业集群发展机遇，加快落实灵武沿山草畜产业带肉牛肉羊育肥繁育区、西夏区兴泾镇肉牛养殖集中区、永宁闽宁草畜产业等园区建设，建设和推广清真牛羊肉生产加工标准体系，大力实施牛羊肉精深加工产业链，进一步提升清真牛羊肉产业科技含量和附加值，全力推进草畜产业转型升级。到2020年，全市年肉牛饲养量达到50万头，肉羊达到1000万只，优质牧草达到10万亩，青贮玉米达到10万亩，建成全国对阿合作的重要清真食品产业区。 dedecms.com

　　全面推进葡萄产业体系建设。紧紧围绕“小酒庄、大产区”的发展模式，以国内市场需求为向导，以推进葡萄全产业链发展为目标，按照“一带、一廊、一城、三群、两区、百庄”产业规划布局，加强优质葡萄基地、精品酒庄和葡萄酒文化旅游服务体系等内容建设，全面提升贺兰山东麓葡萄产业综合发展水平。到2020年，全市酿酒葡萄基地总面积达到20万亩（不含农垦），葡萄酒加工企业（酒庄）总数达到100座以上，年生产葡萄酒5万吨，综合产值达到160亿元，酒庄年接待游客50万人次以上，带动5万劳动力就业。将贺兰山东麓葡萄产区打造成集葡萄种植基地、葡萄绿色廊道、葡萄与葡萄酒休闲度假区、葡萄酒庄园为一体的国际一流葡萄产业聚集区、全球知名的产业经济带及葡萄文化长廊、享誉世界的葡萄酒文化旅游目的地。

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　　加快推进园艺产业生产标准化。以高标准蔬菜示范基地创建和农业标准化示范县（区）建设为抓手，进一步优化瓜菜产业布局，每年新增高标准瓜菜示范基地10个，蔬菜标准园区10个，加大园艺产品“三品一标”的认证力度，加快形成“银川瓜菜”品牌效应，提升产业整体发展水平。做精“兴庆康乃馨”品牌，发展“花卉＋旅游”产业跨界模式，拉长产业链。到2020年，瓜菜种植面积65万亩，其中设施园艺发展面积35万亩，年产蔬菜180万吨。 内容来自dedecms

　　加快推进奶产业发展规模化。在保障银川市民鲜奶供给的基础上，实施优质高产奶牛科技支撑项目，生产高附加值奶制品。积极构建乳品加工企业和规模养殖园区合作平台，大力推广以人工授精和胚胎移植为核心的品种优化、TMR机应用、养殖场雨污分离和粪污无害化综合处理等实用技术，提高奶牛单产和乳品质量。到2020年，奶牛存栏达到25万头。 织梦好，好织梦

　　加快推进优质粮食经营品牌化。加大传统种植业结构调整力度，重点发展优质水稻产业，大力实施优质水稻产业高端化、特色化、品牌化发展战略，支持粮食加工企业及农民合作社建立有机水稻生产基地，加快有机水稻种植关键技术研究、标准化生产技术推广和配套技术服务，提高有机大米生产能力。到2020年，建设优质水稻基地30万亩，将“银川大米”打造成为全国知名的优质高端大米品牌。 内容来自dedecms

　　加快推进适水产业养殖智能化。加大渔业标准化、健康养殖基地建设力度，鼓励开发低洼盐碱荒地和废旧鱼池、浅水湖泊，加快先进机械及自动化控制设备推广应用，大力推广精养鱼池高产高效养殖技术、大水面立体生态养殖和养殖用水循环利用技术，提高单位产出率。到2020年，适水产业养殖面积25万亩，年产优质水产品10万吨。

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专栏3 现代都市农业重点建设项目

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产业 织梦内容管理系统 类别 dedecms.com	重点建设项目 本文来自织梦
草畜 织梦好，好织梦 产业 本文来自织梦	1.灵武市沿山百公里草畜业建设项目。建成标准化规模养殖场100个。 dedecms.com 2.洪广营生态牧场建设项目。正常达产后，存栏可达10000头。 dedecms.com 3.永宁县畜牧养殖项目。包括闽宁镇园艺村万亩草畜产业园区项目、原隆生态移民万头肉牛养殖基地建设项目、玉海及武河村牛羊养殖整村推进示范项目，园艺武河和福宁村养殖园区配套建设及补栏工作，基础母畜扩群增量项目。 本文来自织梦 4.羔羊育肥与良种繁育标准化养殖场建设项目。建设地点位于立岗镇幸福村，2000只肉羊养殖场建设。 织梦内容管理系统 5.万亩饲草种植项目。种植1万亩牧草。 内容来自dedecms
葡萄 织梦内容管理系统 产业 织梦好，好织梦	1.葡萄酒庄建设。建设并完成酒庄50个，争创自治区级列级酒庄10个以上，葡萄酒总产量达到5万吨。 dedecms.com 2.西夏区镇北堡葡萄酒文化旅游度假城建设项目。建设葡萄酒博物馆、葡萄酒商业旅游街区、葡萄酒文化休闲旅游等。 织梦内容管理系统
葡萄 本文来自织梦  产业 织梦好，好织梦	3.贺兰山东麓葡萄酒小镇建设项目。完成小镇基础设施配套工程，新建酒庄10座，酿酒葡萄种植基地面积达到1万亩。 内容来自dedecms 4.贺兰金山国际葡萄产业试验示范区建设项目。完成示范区基础设施配套工程，新建酒庄15座，酿酒葡萄种植基地面积达到1万亩。 本文来自织梦 5.银川市贺兰山东麓葡萄文化旅游绿色长廊。 内容来自dedecms
园 本文来自织梦 艺 内容来自dedecms 产 本文来自织梦 业 copyright dedecms	1.设施温室物联网技术应用项目。利用温湿度传感器将光照通风、卷帘机等设施设备集成应用于设施温室，研发一套无人照料、远程可控的物联网技术模块。 内容来自dedecms 2.万亩蔬菜基地建设。建设2-3个万亩蔬菜种植园区。 织梦好，好织梦 3.百瑞源有机枸杞观光生态园建设项目。建设集有机枸杞鲜果区，枸杞苗种植区，枸杞深加工及枸杞贺兰特色馆等为一体的枸杞观光生态园。 copyright dedecms 4.设施农业建设项目。围绕中心村产业支撑配套农业，极大地解决了中心村群众的菜篮子问题。 织梦内容管理系统 5.鱼菜共生与雾培蔬菜工业化生产项目。从事雾培蔬菜、瓜果立体有机种植，建设鸟巢温室型生产示范园及6联体拱架实用型雾培工程。 本文来自织梦 6.灵武市巩固退耕还林成果补植补造及林果产业建设项目。补植补造5万亩，建设林果产业基地0.4万亩。 dedecms.com 7.灵武长枣基地建设项目。新建灵武长枣基地0.5万亩，延伸产业链，发展长枣冷链物流，建设年产5万吨鲜灵武长枣饮料项目，年产0.5万吨宁夏红枣制干项目。 织梦好，好织梦
奶 织梦内容管理系统 产 dedecms.com 业 本文来自织梦	1.贺兰中地生态牧场有限公司奶牛科技园项目。新建标准化规模养殖区、乳品加工区、生物有机肥加工区等。 本文来自织梦 2.金凤区良田镇和闽宁镇奶牛、肉牛、肉羊标准化养殖示范园区建设项目。以小户型集中养殖为宗旨，引进和繁育优质品种，扩群基础母畜，推广优良品种杂交。 织梦内容管理系统
粮 内容来自dedecms 食 织梦内容管理系统 产 织梦好，好织梦 业 织梦好，好织梦	1.有机大米粮食产业发展项目。稳固有机水稻生产面积10-13万亩，并全部完成有机认证和品牌认证。 织梦内容管理系统 2.巩固退耕还林基本口粮田建设项目。发展节水灌溉面积6.49万亩，建设设施温棚0.4万亩。 内容来自dedecms 3.水稻精深加工项目。建成稻米加工成套生产线2个，包括水稻精深加工、基地扩建、电商销售及仓储扩建工程。 织梦内容管理系统 4.水稻大棚工厂化育秧。实施大棚育秧，2020年达到560栋。 dedecms.com 5.万亩制种玉米项目。培育栽培1万亩优良制种玉米。 dedecms.com
适水 织梦好，好织梦 产业 织梦内容管理系统	1.工厂化池塘养虾项目。采取高密度工厂化循环水养殖模式养虾。 copyright dedecms 2.犀牛湖南部水域休闲渔业基础设施改造项目。增加名特优水产品养殖区，观赏类水生植物种植区，水禽养殖区等。 dedecms.com 3.南美白对虾、鲟鱼标准化养殖项目。池塘改造200亩。 本文来自织梦
都市农业气象服务 copyright dedecms	实施现代都市农业气象保障服务工程和建设酿酒葡萄气象服务中心。 本文来自织梦

　　二、推进三大工程建设 织梦内容管理系统

　　农业产业化提升工程。一是大力实施龙头企业带动战略。按照“一个产业一个支柱龙头企业”的要求，支持农业企业通过兼并重组、联合合作，组建企业集团，打造行业领军龙头企业，提高市场竞争力。加大技改项目资金投入、支持龙头企业转型，重点提升葡萄酒、清真牛羊肉、乳制品等农产品精深加工能力。二是积极发展多种形式适度规模经营。依托优势特色产业，开展合作社和家庭农场规范化建设，在蔬菜、适水、奶产业、清真牛羊肉等条件成熟的产业发展产业联合体，形成以农产品加工园区为载体，农业企业为龙头、农民专业合作社和家庭农场为骨干、规模产业为龙身的农业产业化新型经营模式。三是加大农产品品牌培育力度。探索建立农产品品牌目录制度，以保护提升贺兰山东麓葡萄酒、精品渔业、供外瓜菜、灵武长枣等原产地产品为重点，制定农产品品牌培育发展规划，梯次培育一批有较强竞争力的农产品品牌。到2020年，亿元以上企业达到60家，自治区级以上农业产业化龙头企业达到120家，合作社总数850个，家庭农场总数500家，适度规模经营比重达到70%以上。 copyright dedecms

　　农业科技创新驱动工程。一是完善农业科技服务体系建设，进一步深化农业科技推广体系改革。完善科技人员考核激励机制，激发和吸引各类科技人才服务现代农业的积极性。二是加快推进农业信息化。发展“互联网＋农业”，建设开发“智慧银川”农业云服务平台，充分发挥大数据在农业生产、经营、管理和服务等方面的应用，实现精准农业与自动控制、移动互联、无线传感、物联网、云计算紧密链接，促进信息化与农业现代化相融合、与农民生产生活相融合。三是加快农业社会化服务体系建设。推进现代社会化服务体系试点工作，支持供销社、涉农企业、专业合作社等主体提供农资供应、农机作业、测土施肥、节水灌溉、统防统治、技术培训等专业化、综合性服务。加强现代都市农业气象保障服务工作，为强农惠农富农提供充足气象保障。 copyright dedecms

　　农产品质量安全保障工程。一是加强农业标准体系建设。紧紧围绕建设全国农产品质量安全区为目标，集中力量建设一批农业标准化核心基地、核心产业，引导农产品加工和流通企业开展质量管理、支持农产品龙头企业开展各种质量认证，扩大绿色、有机农产品生产规模。二是健全农产品质量检测体系。建立与上级农业部门监测参数对应的检测标准体系，优化利用检测资源，健全市、县、乡（镇）三级农产品检测公共服务平台。加快农产品质量追溯体系建设：各农业生产基地、园区、农产品批发市场、农贸市场、超市全部建成检测室，加快建立源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询的质量安全可追溯体系。到2020年，“三品一标”认证比重达到90%以上，抽检合格率达到97%以上。

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　　第四节着力推动新型工业化 dedecms.com

　　以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，促进两化深度融合走新型工业化道路。把培育壮大产业集群作为调结构、转方式的重要抓手。抢抓“中国制造2025”机遇，推动产业链条从“前端向末端延伸”，价值链条“从低端向高端攀升”。坚持发展传统特色优势产业与发展高新轻战略性新兴产业相结合，将创新贯穿于产业发展的全过程，向价值链高端攀升，向研发设计和销售服务两端延伸，提高产品附加值。

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　　一、优先支持特色优势产业做优做强 内容来自dedecms

　　打造现代纺织产业集群。以灵武市、贺兰县、滨河新区、综保区等纺织加工园区为基地，着力提升羊绒纺织、棉纺、麻纺、化纤混纺等产业集聚群发展水平，并以此为依托大力提升服装设计加工及展销平台建设，加快培育服装设计团队和自主品牌建设，引进国内外服装龙头企业，实现多样化、规模化发展，提高产品设计和服饰展销水平。依托恒天如意科技城，推动“一城带四园”协同发展，加快建设精对苯二甲酸（PTA）及配套原料、如意西装生产线、氨纶纤维新材料、涡流纺纱、涤纶缝纫线等项目，打通煤炭、化工、生态纺织产业上下游链条，实现现代纺织全产业链发展。

　　打造生物制药发酵产业集群。积极促进生物产业中生物医药、生物农业和生物制造的协调发展。加快中药、回药、生物制造的开发和产业化，推动优势原料药的升级换代，壮大化学制药制剂等高端产品生产，培育生物技术应用及研发，延长生物制药产业链；依托望远工业园区，加快实施伊品生物L-赖氨酸高产酸技术改造、启元药业技改等项目，提高产品科技含量，推进价值链上下游企业配套协作，提高产业国际竞争力；限制原料药的扩大生产，鼓励原料药升级发展，在现有基础上开发衍生物。加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化，促进规模化发展。着力培育生物育种产业，积极推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展。到2020年将银川生物产业主要集聚区建设成为国家级生态工业示范园区。

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　　打造清真食品和穆斯林用品产业集群。以清真食品和穆斯林用品加工为核心，发展食品加工、特色文化用品加工等轻工业产业，带动现代种植养殖业、特色文化旅游产业和特色服务业的发展，建成中国最大的清真食品与穆斯林用品集散地以及世界穆斯林食品文化博览中心。以“规模化、规范化、高品质”为目标，着力打造“健康安全”的清真食品和穆世林用品金字招牌。积极办好国际哈拉俩里（清真）认证中心、宁夏清真食品质量监测检验中心和清真食品产业研发中心。根据银川都市区对银川市、吴忠市和宁东能源化工基地的功能定位，着力将银川清真园区打造成中阿清真食品及穆斯林用品博览交易基地。

　　推动新一代信息技术与制造技术融合发展。以银川经开区“高端装备制造标准化试点”建设为依托，加快“两化”深度融合，加大技术与产品研发平台建设，促进小巨人数控机床、共享集团、西北轴承、巨能机器人、力成电气等企业加快智能工厂建设，推动装备制造走向高端化、智能化，再造一批“单打冠军”。

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　　二、重点发展高新轻战略性新兴产业 本文来自织梦

　　以发展战略性新兴产业作为重点，打造新能源新材料产业集群、现代装备制造业集群。以“发挥比较优势、兼顾现有基础”为原则，积极引进高新技术产品和国内外知名企业，通过与现有企业嫁接、兼并、重组等方式，提升发展水平，扩大产业规模，增强发展实力。抓住“中国制造2025”和“互联网＋”机遇，推动产业技术更新换代，力争到2020年将银川市打造成西北地区战略性新兴产业发展重要基地，全市规模以上工业增加值年均增长8.5%。

　　打造新能源新材料产业集群。继续扶持单晶硅产业、蓝宝石产业、交通工具轻量化材料产业发展；以单晶硅棒、切片、电池组件及蓝宝石晶体、晶元为重点，加快高技术陶瓷制品材料、多晶硅及单晶硅等光伏材料、电池材料、蓝宝石晶体等新材料产业发展。依托经济技术开发区，加快隆基3GW单晶硅棒、3GW切片和500MW组件、180万片半导体级单晶硅及碳化硅、宝丰集团1G光伏新能源项目和碳纤维新材料项目等项目建设，加快从生产加工向研发设计等价值链高端突破，实现从“单打冠军”向“集团军”迈进。

　　打造现代装备制造业集群。紧盯国际国内技术前沿，瞄准欧美等发达国家市场，大力发展以自主品牌和自主技术为主的装备制造、精细化工产业，加快从加工装备为主向自主研发制造为主转变。重点以银川经济技术开发区、永宁望远工业园、贺兰德胜工业园为基础，围绕智能化成套输变电设备、精密仪器仪表等重点领域，抓好数控机床、机器人、铸造用3D打印设备、高端轴承等重点项目建设，加快先进装备制造业发展；大力发展煤炭机械、煤化工机械、石油化工机械等专用设备制造，以及特种铸钢等通用装备制造，为宁东能源化工基地和周边资源深加工基地提供装备配套；加快推进高端装备制造标准化试点园区建设，优化完善试点企业标准化体系，企业产品技术水平和质量明显提高，通过标准化试点示范推广，以点带面，加快企业科技成果转化为标准，支撑园区智能制造有序发展，助推装备制造业向高端发展；大幅提高中高端产品比重，进一步优化产品结构，提高区域内自主配套率；通过兼并重组和技术改造培育龙头企业，强化服务增值，快速提升先进装备制造业核心竞争力。 本文来自织梦

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　　第五节大力发展现代服务业 dedecms.com

　　适应国际需求结构调整、国内消费升级新变化和科技进步新趋势，依托内陆开放型经济试验区、银川综合保税区、银川阅海湾中央商务区等发展平台，构建现代服务业综合集群。坚持“反梯度”战略，加快现代服务业中心城市及服务业综合改革试点城市建设。制定落实消费支持政策，优化发展传统服务业，积极创新拓展新兴服务业。创新服务业发展体制机制，激发服务业发展活力。力争到“十三五”末，全市第三产业增加值年均增长9.0%。

　　一、打造会展经济产业集群

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　　把握契机发展品牌展会。充分发挥中阿博览会的品牌效应和独特优势，办好WCA世界电子游戏竞技大赛、TMF大会、国际健康医疗大会等世界性赛事和展会，培育清真食品及穆斯林用品、葡萄酒等优势产业特色品牌展会，支持举办国际性游艇、马术、自行车、球类等各种休闲、竞技体育赛事，形成一年四季无淡季的人气氛围，通过赛事、展会拉动相关产业发展，形成会展经济和区域优势特色产业的良性互动。

　　不断增强会展企业实力。培育一批本地的会展龙头企业，鼓励其多办展、办大展，发挥龙头带动作用。着力引进一批有影响、有实力的会展公司在银川设立分支机构或组建展览公司，通过业界领军企业的进驻快速提高银川会展业的整体实力。

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　　二、打造文化旅游休闲产业集群 内容来自dedecms

　　以打造“特色鲜明的国际旅游目的地”为目标，全面推进全域旅游创建工作，拓展旅游发展空间，优化旅游发展环境，完善旅游发展政策，建设高品位、主题型、体验式精品文化旅游景区，按照“全景、全业、全时、全民”的发展模式，打造银川文化旅游产业集群，大力发展旅游休闲产业，主动迎接全域旅游时代到来。 dedecms.com

　　着力提升景点景区发展水平。一是完善西线贺兰山历史文化旅游带。以贺兰山东麓国家级风景旅游区为中心，整合包括西夏王陵、贺兰山东麓葡萄酒小镇、滚钟口、贺兰山国家森林公园、贺兰口岩画、拜寺口双塔、镇北堡西部影视城、永宁三关口长城等旅游景区。丰富与提升西夏王陵旅游观光内容，改扩建贺兰山世界岩画博物馆，开发拜寺沟双塔、方塔和西夏其它建筑遗址的旅游资源。深度开发苏峪口、拜寺沟森林度假区。积极推进西夏陵申遗工作；二是开发东线黄河文化与边塞文化。整合包括华夏河图、中阿文化城、中华回乡文化园、明长城、汉墓群、黄河横城、黄沙古渡、兵沟、水洞沟遗址、边塞长城、沙漠果园、鹤泉湖以及规划建设的滨河公园、黄河外滩、军博园、黄河水上乐园等旅游景区，以“黄河－沙漠－湿地-回乡风情”为资源基础，突出大城市近郊休闲康体娱乐主题，以周末休闲度假、滨河娱乐活动为特色，全面展示黄河风情；三是打通西部水系-阅海-艾依河-沙湖中线旅游观光带。旅游带北部以阅海湾商务区为中心，联合中阿博览会永久会址、中阿文化园、会展中心、花博园景区、穆斯林国际商贸城“双创”基地和文化创意设计产业带，组成现代商务旅游中心和文化创意旅游带，重点发展商务会展、标志性建筑观光、大型商业购物和科技创新成果展示等文化旅游产品。

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　　努力打造大型文化主题公园。挖掘盘活银川回乡文化、西夏文化、葡萄酒文化、引黄灌溉文化、沙漠文化及治沙文化等历史和地域文化资源，用景观和建筑语言予以完美呈现，按照“突出历史文化特色，发挥特色文化产业群、产业链的集聚效应，形成特色鲜明、功能完善的文化产业发展增长极”的总体思路，打造大型文化主题公园，并有机扩展文化娱乐商业服务功能，架设文化产业发展廊道，推动文化资源向产业转化。鼓励和扶持文化界、影视界创作团队，开展主题性文化创作，形成大型经典剧目和影视产品；引进国内外文化主题公园主题品牌设计、运营管理团队以及战略投资者，共同开发大型主题公园。同时，结合枸杞产业、葡萄产业、机械制造等产业发展，积极推进工业旅游发展。

　　加快发展体育旅游休闲产业。规划建设银川体育产业中心区，重点打造中阿体育交流和体育商贸、竞赛表演、运动休闲、场馆服务和中介培训等为主要内容的产业体系。依托贺兰山脉山地资源，开展山地运动项目，丰富贺兰山生态文化旅游内容；围绕艾依河-阅海-鸣翠湖水上运动休闲、长河湾生态休闲、金水园国际水生态运动等体育中心建设，实施银川1小时水上运动休闲圈的总体开发；利用黄河沿岸生态水资源，开展黄河龙舟、自行车、赛车等户外运动；积极发展滨湖、滨河、沙漠体育产业，广泛开展沙漠竞技体育运动；依托通航机场建设，发展通航运动，积极举办一年一度的跳伞节等；依托滨河新区大数据中心建设，着力打造以国际电子竞技赛事为核心、游戏产业链配套服务为全产业支撑的中国游戏与电竞之都。

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　　三、打造文化教育产业集群 本文来自织梦

　　以滨河新区国际科教城为依托，建设文化教育产业聚集区。以云概念为基础，以物联网、移动互联和大数据应用为支撑，实施“扩容”计划，大力引进国际化、国内顶尖高校，形成以滨河新区国际科教城为中心辐射周边区域的文化教育产业聚集区。支持企业开发在线教育、电子课堂、电子教材等载体和平台，以多个云平台融通整合教育及多方面的资源，打造在线教育平台，面向校园端定位为城市云教育平台，面向家庭端定位为智慧学习倡导者，多方位探索和推广“智慧学习”的新模式。通过大数据为学生提供个性化学习方案，以学生为中心提供个性化、智慧化教学。此外，积极借助国际国内教育与技术资源，向产业集聚区引进海内外创新项目和人才，并与国内外名校合作打造国际级水平的传媒和文教产业孵化中心。

　　以互联网建设为基础，加快数字文化创意产业发展。大力推动文化创意和设计产品的数字化、网络化传播进程，强化文化创意对信息产业的内容支撑，增强信息服务功能，使其双向深度融合产生裂变效应，创新新型业态。在有效发展动漫游戏产业的同时，注重创新经典作品在文化娱乐、工艺品制造等产业领域中的集成应用，延伸产业链、增加附加值。 本文来自织梦

　　以独特文化资源为依托，打造知名文化品牌。依托银川市独特文化资源，大力实施民族文化和群众文化的精品工程，重点打造原创文化精品，形成独特的文化品牌。加强文化与旅游融合发展，通过减免各种税费等方式，支持演艺、文化产品、非遗艺人进入景区实现双赢发展。培育和引进一批具有知识产权、在国内国际有一定影响力的品牌文化企业，着力打造社会影响大、综合效益好的文化会展和节庆品牌活动。 内容来自dedecms

　　以中阿合作为契机，发展外向型文化创意产业。以中阿文化交流和创意产品展示为纽带，以体现“中阿合璧”和中阿友谊“六大工程”为抓手，以阿拉伯风情街、文化城为载体，打造国际化、开放性、独具特色的中阿文化交流产业基地。深入挖掘中阿文化资源内涵，研发一批特色鲜明、美观实用、材料高端、体现阿拉伯国家民族风格的文化产品，逐步进入阿拉伯国家文化产品销售市场。 内容来自dedecms

　　四、打造医养健康产业集群

　　深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》，以提高人民健康水平为核心，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平。以滨河新区国际医疗城为龙头，大力发展健康旅游、医疗养生等新业态、新产品，打造医疗健康产业集群。重点加快中医回族医疗保健、健康养老以及健康体检、健康咨询、体质辨识、体育健身等多样化健康服务业发展；促进医疗药品、医疗器械、康复辅助器具、保健用品、健身产品等研发制造技术水平大幅度提升，以及相关流通行业有序发展和健康服务业发展环境不断优化。

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　　大力发展医疗健康服务产业。大力发展互联网＋医疗产业模式，推动健康咨询、健康保险与健康服务融合发展；大力发展中医回医产业；推广健康养生业，让健康保健产品走进城乡居民生活，鼓励城乡居民使用中医回医健康养生保健方法；充分发挥民营资本的作用，不断繁荣银川市民营医疗健康服务业市场；发展针对阿拉伯国家的医疗健康服务业，打造穆斯林特色的国际医疗服务中心。力争到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，建设国内领先、国际一流的健康产业基地，打造具有较强国际影响力和区域特色的“国际健康城”，塑造“健康银川”品牌。

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　　积极发展养老服务产业。在城乡社区配置医养照料中心、社区托老（护理）所和老年活动中心场所，整合现有资源，完善居家养老服务设施体系；结合“社区一刻钟服务圈”建设，强化居家养老服务设施合理利用；建立多元化老年人用餐服务网络；推动“医养结合”，适应老年人服务需求，构建市和区县、街道（乡镇）、社区（村）四级精神慰藉服务网络，为老年人提供精神关怀电话热线服务；培育社区紧急救援队伍，依托紧急救援志愿组织，组建社区紧急救援志愿队伍；建立健全购买居家养老服务的配套支撑体系和监管机制。建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息为辅助、医养相结合，功能完善、规模适度、覆盖城乡的社会养老服务体系，实现银川市居家养老服务城乡全覆盖，100%行政村建立农村幸福院。养老服务信息管理系统基本实现互联互通，80%以上的农村社区建立包括农村幸福院在内的综合性养老服务设施和站点，千名老年人拥有机构养老床位数35张以上，培育居家养老服务市场，实现居家养老服务产业品牌化、标准化、规模化发展。构建多类型、多元化的老年人长期护理保险制度，完善政府购买居家养老服务制度。

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　　五、打造新兴运输产业集群 dedecms.com

　　以建设层次分明、衔接配套和功能互补的物流服务功能建设为重点，以整合和提升现有物流系统的组织化、专业化水平为前提，在合理、高效的物流信息系统支持下，打造新兴运输产业集群，构建立足本市、面向宁蒙陕甘毗邻地区和辐射阿拉伯世界的区域性、中转型、加工型现代物流体系。

　　发展通用航空产业。依托宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区建设银川临空经济区，以及优质低空空域资源，着力打造“一基地一社区三中心”，即“航空器研发制造与维修基地、航空主题社区、通用航空运营中心、通用航空物流中心、通用航空服务中心”，与滨河新区、综合保税区相融相促，形成“三位一体”的发展格局，促进通用航空全产业链发展。逐步依托银川装备制造业的基础，发展通用航空器的研发和制造。在银川滨河新区布局建设小飞机制造项目和航空产业园，将其建设成为集聚发展宁夏清真食品和穆斯林用品产业、飞机产业的重要承接平台和外向型经济的窗口，扩大宁夏乃至西北地区同亚欧国家的直接交流和贸易往来。 本文来自织梦

　　建设中西部通用航空物流枢纽基地。盘活存量资源，争取通过培育壮大现代物流企业、加快物流信息系统建设等重要举措，积极引导物流企业、专业市场和社会性仓储物流设施向物流园区、物流集散中心集聚，形成较大规模的物流组织载体，并通过对周边地区的辐射，将银川打造成西北地区东部对外交流的“区域物流枢纽”。依托通航产业园，建立西北通航产业联盟，推进北汽通用、席勒（中国）等项目建设，进一步放大区域性物流中心城市效应，建设中西部通用航空物流枢纽基地，打造新兴运输产业集群。

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　　六、打造智慧城市产业集群 内容来自dedecms

　　打造智慧城市产业集群。充分利用银川市发展大数据产业、推进大数据应用的历史机遇，按照“众筹、众联、众包、众创、众享”的要求，落实“互联网＋”先进理念，加快公共服务领域的信息开放与共享。全面推进“智慧银川”和信息消费试点城市建设，依托中兴智慧研究院、iBi育成中心、WCA世界电子游戏竞技大赛等平台，打造集云计算、教育、交通、旅游、家庭服务、养老服务、医疗健康、物联网、互联网、游戏动漫等产业于一体的智慧城市产业集群，真正使信息产业从空间上聚集、在产业上链接。

　　推进民生云服务平台建设。围绕智慧城市发展需求，搭建底层数据资源中心，发展智慧城市运营中心、云计算数据中心、智慧城市产业研发基地、智慧城市体验中心以及智慧城市产品研发、软件开发等相关产业，协助各行业、各政府部门进行智慧化升级，并通过构建融合开放的城市公共服务平台，为市民提供丰富多彩的政务服务、公共服务和商业服务。深入挖掘公共服务数据，重点推进民生云服务平台建设，充分发挥“大数据改善民生、信息惠民”的作用。结合智慧城市建设，融汇更多合作伙伴和优秀服务，实现大数据民生产业的孵化、服务的众创，拓展块数据城市运营相关互联网服务，并研发及拓展大数据和移动互联网业务。 本文来自织梦

　　第六节加快推进信息产业化 内容来自dedecms

　　积极实施“互联网＋”行动计划，催生发展新形态、新业态、新模式，促进平台经济和分享经济发展。推进大数据开放共享和云技术创新，发展大数据产业。通过政策引领，以技术优势创造集群竞争优势，改变银川市现代信息服务业分散弱小的局面。以“互联网＋”为媒介，做活做强信息网络经济，打造面向阿拉伯世界的通信枢纽和区域信息汇聚中心。力争2020年全市信息技术服务业产值达到300亿元目标，新三板挂牌企业总数达到20家。涵盖软件研发、电子商务、数据库、云计算、物联网、文化创意、基因检测等领域，培育一批有影响力的创新型企业，力争到2020年创新型企业数量达到100家。 内容来自dedecms

　　推进大数据与电子信息产业发展。以iBi育成中心为核心，建设软件和动漫产业公共服务与研究开发平台，加快软件外包基地建设，促进信息技术产业发展。依托银川滨河新区、银川TMT育成中心和iBi育成中心，加快中兴大数据中心建设，推动物联网的示范应用，开展云计算、大数据服务创新试点示范，开展无线射频设备、新型电子元器件研发、物联网、泛在网，大力推动数字动漫、影视制作、多媒体数字产品开发，培育电子信息智能关键器件生产制造，做大做强嵌入式软件、行业应用软件和软件外包产业。 内容来自dedecms

　　积极培育新型服务业态。以生产性服务业为重点，积极推动现代服务业发展。支持基于互联网各类创新，有序推进“互联网＋”农业、制造、金融、文化、旅游、教育、医疗、交通、物流、电力、气象、环保、政务等发展，推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，促进互联网与经济社会融合发展。加快信息技术应用与传统物流业融合创新，促进运输、仓储、快递等物流资源共享。推进互联网在商贸流通领域的普及应用和创新发展。推动建设以银川为中心的区域性物流公共信息平台。积极推进面向全社会的信用服务、网上支付、物流配送等支撑体系建设，优化服务业信息化发展环境。 织梦好，好织梦

　　大力发展跨境贸易电子商务试点工作。加强与国际性电子商务企业、协会的合作，推动外贸领域电子商务发展，建成我区与“一路一带”沿线国家跨境贸易电子商务的唯一通道。推进银川“智慧城市”建设，着力打造智慧城市应用平台，按照“互联、互融、共享”的原则，加快新技术在各个领域的应用。利用中阿博览会优势，建立网上博览会，通过在线博览不间断地为贸易洽谈、投资合作、科技交流等提供平台。重点以穆斯林产品、特色服装设计产品为重点，建设电子商务平台。积极对接迪拜杰贝阿里自贸区，以互联网经济为突破，扩大向西开放和中阿经贸合作。

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　　第七节完善创新发展新体制 织梦内容管理系统

　　充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府作用，大力推进供给侧结构性改革，加快形成富有活力的创新发展新体制，促进经济发展方式转变。

　　深化“放管服”改革，加快政府职能转变。持续推进简政放权、放管结合、优化服务。全面推行权力清单和责任清单，认真落实负面清单。加大取消和下放行政审批的力度，加强市民大厅及行政审批服务局运行制度体系建设，推进投资项目网上在线审批监管平台运行，打造现代化的政务服务平台。全部取消涉企行政事业性收费。深化商事制度改革，全面推行“先照后证”、“五证合一、一照一码”。 本文来自织梦

　　推进多种所有制经济共同发展。深化国有企业改革，进一步健全法人治理结构。完善国有资产监管体系，加快由管资产向管资本为主转变，促进国有资产保值增值，提高国有资本收益上缴公共财政比例。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制权益。支持非公有制经济健康发展，鼓励民间资本进入基础产业、基础设施、社会事业、金融服务等领域，引入非国有资本参与国有企业改革，发展交叉持股、相互融合的混合所有制经济。加强企业家队伍建设，激发企业家精神。 本文来自织梦

　　深化财税体制改革。强化财政预算管理，严格规范非预算财政支出。改变财政支持产业发展方式，建立财政投入基金化、政府投资资本化制度，运用产业引导基金、风险补偿基金、担保基金等方式，放大财政资金效应。创新基础设施投融资体制，推行政府和社会资本合作模式。

　　深化金融改革。继续实施“金融强市”战略，提高金融服务实体经济能力。持续做好地方金融支撑架构布局，做大做强西部担保、产业基金等市属金融企业，推进地方性寿险公司、金融租赁公司筹建。持续做好国有投融资体系布局，巩固国有企业改革和“四清”等活动成果，发挥好通联资本和新兴产业资本等投融资平台作用。促进人才与平台的融合，以市场化机制吸引各类金融专业人才，去除市属金融企业行政化色彩，促进财政与金融的融合，通过产业基金引导放大，重点支持行业龙头和大型企业。促进金融与产业的融合，通过资本运作、“造”商引资等形式，打造传统产业集群，布局新兴产业。持续优化金融环境，发展多层次资本市场，完善现代金融服务体系。加强金融监管，防范金融风险。 织梦内容管理系统

　　深化要素市场改革。发展各类生产要素市场，完善劳动力、土地、资本等要素交易平台。优化劳动力、资本、土地、技术等要素配置，形成生产要素综合成本洼地。建立城乡统一的建设用地市场。配合自治区深化电力体制改革，逐步形成市场化电价调节机制。完善水权转换政策。加强市场价格监管。开展园区低成本化行动，支持具备条件的园区企业建设新能源微电网示范项目，完善园区集中供水供热、污水处理、交通物流等配套服务体系，降低实体经济企业综合生产成本。深化水利、林业等改革。 本文来自织梦

　　深化农村综合改革。稳定农村土地承包关系，完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进农村土地有序流转，全面推进农村产权交易平台建设。开展农村土地承包经营权和农村住房财产权抵押贷款试点改革。培育壮大家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体。推进农村集体产权制度改革，完善农村集体产权权能。积极推进农村金融改革，完善农业保险制度。

　　促进质量兴市工作。以银川市市长质量管理奖、申报宁夏名牌等激励措施为引导，推动实施品牌战略；开展政府质量工作考核，推动提质增效升级；进一步提高各行各业质量管理水平，提高我市产品、企业、产业的核心竞争力。 织梦好，好织梦

　　第四章坚持协调发展，统筹区域城乡建设

　　贯彻“全域银川”和“统筹城乡”理念，切实构建银川都市区发展格局，优化城镇空间布局，提升城镇功能，促进产城融合和经济社会发展全面转型升级。 织梦好，好织梦

　　第一节构建全域银川发展格局

　　认真贯彻落实《宁夏空间发展战略规划》，进一步增强中心城市的核心功能作用，沿黄河形成“一河两岸三域”的空间格局。其中：

　　“一河”是指以黄河为轴线，串联银川都市区核心区的各个组成部分，成为沿黄城市带的核心区域，规划突出黄河的生态景观、旅游文化功能，在加强保护的同时，凸显城市特色。

　　“两岸”是指银川都市区黄河东西两岸统一规划，协调联动发展。 dedecms.com

　　“三域”指银川市区、吴忠城区和宁东新区形成相互错位、功能互补、协调统一的发展格局。 内容来自dedecms

　　全面落实银川都市区发展格局中关于银川发展定位，形成“城镇布局、产业布局、人口布局相匹配，城镇空间、农业空间、生态空间相协调”的空间格局，推动城市由单中心城市向“一城多区”的大都市区转型，积极成为宁夏乃至周边地区现代服务业发展的重要增长极和吸引阿拉伯国家投资的空间载体。

　　协同推进贺兰和永宁与银川同城化发展。以“全域银川”战略为先导，定位、调整银川的产城关系，构建“产城一体，融合发展”的同城化格局。进一步优化银川中心城区作为宁夏的政治、经济、文化中心基本职能，立足“功能互补、错位发展、联系紧密、环境优美”的理念，推进贺兰和永宁与银川同城化发展。永宁县突出“休闲之城，健康产业基地”特色。重点发展发酵和生物制药、设施园艺及休闲产业，突出回乡文化与塞上江南风情，打造城南旅游休闲区与健康产业制造基地。同时推进葡萄酒产业与文化旅游产业相结合，将贺兰山东麓文化体验与运动休闲产业发展相结合，打造贺兰山东麓运动休闲旅游带。贺兰县突出“纺织产业基地，西北清真食品及穆斯林用品生产基地”特色，重点发展高端生态纺织、清真食品及穆斯林用品、生物医药和精细化工、现代农业等。 内容来自dedecms

　　以阅海湾中央商务区为核心，建造面向穆斯林世界的金融商贸中心。以“阅海经济区”建设为载体，通过实施“反梯度”战略，发展“新经济”，重点发展生态技术、培育生态服务业，发展科研教育、商务服务、商务旅游、文化创意产业集群，推动高端现代服务业的发展。充分发挥中阿博览会平台作用，完善中阿经济技术交流、合作机制和旅游文化艺术交流机制，利用宁夏银川自身优势，与海合会、阿拉伯国家之间、穆斯林地区开展经贸文化交流合作，通过加大中阿金融、贸易、文化、旅游领域的合作，培育发展新经济、新业态，打造开放型经济新引擎。 dedecms.com

　　以滨河新区拓展东南空间，打造黄河以东新的经济增长带。积极推动滨河新区、综合保税区、临港经济区、河东国际机场、灵武市等区域一体化联动发展，规划建设中阿国际合作自贸区，发展现代服务业和战略性新兴产业。围绕建设中阿空中丝绸之路，争取国家支持对银川河东机场进行属地化管理，争取扩大银川空域资源。围绕建设中阿贸易投资便利化示范区，配合自治区争取国家将滨河新区列为国家级新区。滨河新区作为构建开放型经济新体制的先行区，积极探索新的管理模式和运作机制，严格划定生态管控红线，合理布局临港新兴工业、生态文化旅游、现代商贸物流产业和城市服务设施建设。 织梦内容管理系统

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　　第二节优化提升城市功能 内容来自dedecms

　　提升中心城区集聚辐射功能。在大区域层面上，主要加强功能和交通、能源输送等基础设施建设，密切与周边地区联系；在自治区内层面上主要加强功能、人口布局和交通、供水基础设施和生态环境建设等方面的协调；深化沿黄城市群产业协作，促进要素集聚和资源优化配置，形成互补互促的区域产业发展格局，共同打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群，提高区域整体竞争力和辐射带动力。大力实施中心城区和滨河新区带动战略，提升巩固银川市作为沿黄城市群中心城市的辐射带动作用。以银川中心城区为主要依托和发展重点，带动和促进各县区的城镇化水平。优化特色小城镇、农村新型社区综合配套，推动市域城镇体系梯次发展。

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　　积极打造银川副中心城区产城功能。按照疏解银川中心城区非核心功能的要求，积极推动产业调整和产业转移。重点将滨河新区副中心城区的工业开发区、临港工业区、综合保税区等功能区进行整合，积极开展组建中阿自由贸易区的前期工作，加快推进中阿自贸经济合作园区建设。学习借鉴上海、广州等自贸区的经验，并结合中阿合作实际，创新发展模式，构建开放型经济新体制，使其真正成为“对外开放窗口、新型工业化产业中心和国际文化旅游集散地”，并形成“有序开发、有效保护、产城融合、天人合一、疏密错落、可持续发展”的新型城镇化布局。 copyright dedecms

　　完善“大城管”体制机制。坚持“重心下移、属地管理、权责一致”的原则，进一步完善城市综合管理长效机制，提升城市精细化综合管理水平，优化城市品质，全面落实城市管理各项任务。组建“银川市数字化城市管理指挥中心”，强化监督与指导，打造城市管理的“银川标准”。进一步突出基层政府在城市管理中的主体地位，强化基层政府的城市管理和公共服务职能，充分发挥基层政府、街办在城市管理中的基础性和关键性作用，积极发挥社区居委会自治作用。 dedecms.com

　　第三节统筹推进城乡协调发展

　　坚持工业反哺农业、城市支持农村，深化统筹城乡一体化发展。推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，深化农村产权制度改革，推进农村集体资产股份化改革，盘活农村土地、金融等资源，健全城乡一体的基本公共服务保障机制。发展壮大特色市域经济。实施强农、惠农、富农政策，把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务，坚持“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅”，推进错位发展、特色发展，拓展农民增收渠道。

　　统筹推进城乡一体化发展。以构建现代产业体系为指引，建立健全城乡产业协调发展新机制，促进城镇与农村产业有机结合，实现城乡生产要素有序流动和城乡产业有效对接，推动城乡产业优势互补、协调发展。在高度重视资本密集型、技术密集型产业发展的同时，大力发展劳动密集型产业，搭建城乡产业链接平台。创新农业产业组织形式和管理模式，扶持发展新型农村合作经济组织，不断提高农民组织化程度，降低城乡产业融合交易成本。建立促进农村产业和现代城市产业融合新的组织运行机制。以工业、农业、商贸物流产业园区为载体，大力推进产业集聚，在产业集聚过程中促进城乡产业融合发展。加大城镇基础设施和公共服务设施建设力度，健全农村基础设施投资长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，积极拓宽发展空间，提升产业层次，增强产业和劳动力吸纳功能，辐射带动周边地区发展。到2020年，城乡一体化融合发展水平明显提高，城乡基础设施、产业发展、公共服务、生态建设、管理体制等一体化建设取得新进展，建成中国“美丽乡村”建设示范区。 织梦好，好织梦

　　深入推进新型农村社区建设。按照城乡一体化发展的要求，制定新型农村社区建设意见，以全面提高农村居民生活质量和文明素养为根本，以镇村综合改革和村镇改造为重点路径，坚持“大社区”建设方向，按照“规划先行、设施完善、中心集聚、功能齐全”的思路，加快建设“管理有序、服务完善、文明祥和”的农村新型社区。优先安排与农民生产生活相关的基础设施和环境建设，重点加强道路、农田水利、供水和污水处理、抗灾防灾等设施建设。全面完成规划保留村的路桥改造和建设，完善公共交通村村通。推进郊区供水集约化。推进农村生活污水处理。完善农村生活垃圾收运处理系统。完善农村基础设施管理长效机制。加快编制村庄规划，继续推进回族文化自然村落保护和村庄改造。 内容来自dedecms

　　打造特色“名城、名镇、名村”。通过规划引导、市场运作，培育打造“以资源产业为基础，以特色文化旅游为主题，以优美环境和完善基础设施”为特色的各类旅游名城、名镇、名村。“十三五”期间，重点加强兴庆通贵、永宁杨和回乡风情小镇、黄河金岸华夏河图文化旅游小镇、兴庆掌政湿地文化旅游小镇、镇北堡边塞文化风情小镇、贺兰山葡萄酒庄国际旅游名镇等建设，及古长城、古建筑、农场、园林等旅游名村和特色文化旅游景区的打造等。 dedecms.com

　　第四节加快城市基础设施建设

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　　一、优化市域综合交通体系 dedecms.com

　　构建路网布局合理、公共交通发达、交通方式多样、交通管理智能的城市综合交通体系，基本形成以主城区和滨河新区等副城区为中心的半小时通勤圈。开展银川城市地下交通研究，构建功能清晰、层次分明的路网系统。

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　　积极推进高速公路建设。路网建设由“初步连通”向“覆盖成网”转变，加强高速公路连接线和断头路建设，实现与周边市、区高速公路多通道高效衔接，力争到“十三五”末，银川市将新建高速公路5条，新增历程225公里，改建高速公路2条，改建里程112公里。 织梦好，好织梦

　　加快干线公路建设。国省干线公路由“基本成网”向“能力提升”转变，重点关注银川都市区内经济干线通道、跨黄河公路通道建设及拥堵路段的改建，启动出省通道、断头路及连接铁路、航空枢纽、高速公路互通的集散通道建设。到“十三五”末，全市将新建国省道干线公路约850公里，改建干线公路约380公里。 本文来自织梦

　　推动农村公路提质改造。适应城市空间布局调整、带动城乡联动协调发展，实现所有具备条件的建制村通沥青（水泥）路，“十三五”期间，实现新、改建农村公路1200公里。

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　　优先发展公共交通。推进公交都市建设，不断提升公交分担率，到“十三五”末，城区公交分担率达到35%，城区、主要城镇之间的城乡公交出行比例达到30%。启动轨道交通建设。营造良好的慢行交通环境，采用差别化的交通需求管理，引导绿色出行。

　　“十三五”期间，逐步建成“对外交通系统-城市交通系统-综合客货运输枢纽”有机结合的多层次综合交通运输体系，搭建和完善智能交通系统，实现多层级、多部门联动，多途径信息采集、发布与服务的交通信息化发展格局，并积极推进绿色交通建设。

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　　二、完善市政基础设施 织梦好，好织梦

　　统筹推进城市地下综合管廊建设工程，合理开发利用地下空间。加强水利基础设施建设，建立完善全域供水保障体系和污水处理体系。推进海绵城市建设，促进节约集约用水，提升城市防洪防涝能力。完善城市道路、桥梁、地下通道等基础设施建设、维护和管理，推进绿色城市建设。公共消防基础设施同步建设，消防装备编配体系日趋合理，基本建成一体化消防战勤保障体系。加强能源基础设施建设，加快城乡电力、燃气管网设施建设，提升能源调储能力，构建全域覆盖、安全稳定的电力和燃气网络。力争到2020年，工业用水重复利用率提高到97%，城市居民生活用水质量及单方水产出率均达到全国平均水平；全市乡镇、县（市）城饮用水达标、污水处理设施健全，使全市生活污水、工业废水排放达标率达到100%，管网漏失率降至11%以下；各城镇逐步淘汰7MW以下锅炉房，逐步推进大型集中供热；在全市范围内积极推进清洁能源供暖。 内容来自dedecms