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    根据《中共南宁市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，编制南宁市国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020年）规划纲要，主要阐明南宁市“十三五”时期经济社会的发展战略、主要目标、重点任务，是南宁市未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，是全市各族人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会治理和公共服务职责，以及进行城市功能布局、产业结构调整和重大项目建设的重要依据。 copyright dedecms

　　第一篇勇当广西“两个建成”排头兵 本文来自织梦

　　“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜期，也是南宁贯彻“四个全面”战略布局、落实“三大定位”新使命、勇当广西“两个建成”排头兵的关键期。必须深刻认识国内外环境的新变化，准确把握发展的历史方位和阶段特征，抓住用好重大战略机遇，促进经济社会持续健康发展。

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　　第一章　发展环境 copyright dedecms

　　“十二五”时期，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，南宁市委、市政府团结带领全市人民，坚决贯彻落实中央、自治区各项方针政策，按照加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”，推动首府现代化建设新跨越的要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持平稳较快发展。

本文来自织梦

　　“十二五”期间，全市地区生产总值年均增长10.6%，连续跨越2000亿元、3000亿元台阶，2015年达3410.09亿元，位居五个少数民族自治区首府城市之首，占全区的比重达20.29%，比“十一五”期末提高1.48个百分点，主要经济指标增速高于全国、全区平均水平。经济结构更加优化，工业增加值比重稳步提升，新兴产业发展迅速，现代服务业不断壮大，发展质量效益明显提高。对外开放合作不断深化，“南宁渠道”作用凸显，成功服务第8至12届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会，成功举办第45届世界体操锦标赛，荣获全国文明城市三连冠，城市知名度和影响力日益提升。基础设施建设实现大跨越，南宁机场跻身千万旅客吞吐量大港行列，以南宁为中心的“12310”高铁经济圈正在形成，轨道交通建设稳步推进，水、电、气等资源能源供应保障和信息基础设施支撑能力显著提升。城市建设日新月异，五象新区开发建设加快推进、核心区初具规模，“中国绿城”品牌内涵得到提升，“美丽南宁·清洁乡村”建设成效明显，城市环境质量持续改善，城市管理水平显著提高，荣获首批“国家生态园林城市”、“全国城市品牌建设奖”等称号。人民生活质量不断改善，城乡居民收入增长快于经济增长，就业规模持续扩大，覆盖城乡的社会保障体系基本建立，教育、文化、医疗卫生等社会事业全面进步。科技创新体系日益完善，财税金融、行政审批、商事制度、北部湾经济区同城化等重点领域改革取得新突破，政府行政效能不断提高，民主法治进程加快。“十二五”时期，是我市克难攻坚、加快转变的五年，是迈向小康、跨越发展的五年，是提升聚力、砥砺奋进的五年。

　　专栏1：“十二五”时期南宁市经济社会发展主要指标完成情况表

本文来自织梦

栏 copyright dedecms	序号 内容来自dedecms	指标名称 内容来自dedecms	指标 织梦好，好织梦 属性 copyright dedecms	单位 内容来自dedecms	2010年 织梦内容管理系统	“十二五” 内容来自dedecms 规划目标 内容来自dedecms		“十二五” 内容来自dedecms 完成情况 织梦好，好织梦
						2015年目标 内容来自dedecms	年均增长（%） dedecms.com	2015年 copyright dedecms 完成 本文来自织梦	年均增长（%） dedecms.com
经济发展 内容来自dedecms   内容来自dedecms	1 本文来自织梦	地区生产总值 本文来自织梦	预期性 内容来自dedecms	亿元 本文来自织梦	1800.26 内容来自dedecms	­— 织梦内容管理系统	11 内容来自dedecms	3410.09 织梦内容管理系统	10.6 织梦好，好织梦
	2 本文来自织梦	人均地区生产总值 dedecms.com （按户籍人口） 织梦好，好织梦	预期性 织梦好，好织梦	元 织梦内容管理系统	25622 本文来自织梦	— 织梦内容管理系统	10 本文来自织梦	46399 copyright dedecms	9.6 织梦内容管理系统
	3 织梦内容管理系统	财政收入 内容来自dedecms	预期性 本文来自织梦	亿元 内容来自dedecms	300.88 copyright dedecms	— 织梦好，好织梦	15 copyright dedecms	572.48 内容来自dedecms	13.73 本文来自织梦
		其中：一般公共预算收入 本文来自织梦	预期性 copyright dedecms	亿元 内容来自dedecms	156.1 织梦内容管理系统	— dedecms.com	15 内容来自dedecms	297 织梦内容管理系统	13.73 copyright dedecms
	4 dedecms.com	全社会固定资产投资 内容来自dedecms	预期性 dedecms.com	亿元 内容来自dedecms	1483.02 织梦好，好织梦	— dedecms.com	20 织梦好，好织梦	3418.43 织梦内容管理系统	24.35 dedecms.com
	5 织梦内容管理系统	社会消费品零售总额 织梦内容管理系统	预期性 copyright dedecms	亿元 dedecms.com	905.93 copyright dedecms	— copyright dedecms	15 dedecms.com	1786.68 织梦好，好织梦	14.40 dedecms.com
	6 本文来自织梦	出口总额 织梦内容管理系统	预期性 内容来自dedecms	亿美元 本文来自织梦	15.93 dedecms.com	— 内容来自dedecms	20 copyright dedecms	32.61 织梦好，好织梦	15.41 copyright dedecms
	7 本文来自织梦	外商直接投资 dedecms.com	预期性 织梦内容管理系统	亿美元 dedecms.com	3.3 本文来自织梦	— 内容来自dedecms	15 织梦内容管理系统	7.01 内容来自dedecms	16.04 本文来自织梦
	8 dedecms.com	工业增加值占地区生产总值比重 dedecms.com	预期性 本文来自织梦	% 织梦内容管理系统	26.87 copyright dedecms	32 织梦好，好织梦	— 织梦内容管理系统	29.34 织梦内容管理系统	— 织梦内容管理系统
	9 内容来自dedecms	服务业增加值占地区生产总值比重 dedecms.com	预期性 本文来自织梦	% copyright dedecms	50.21 dedecms.com	51 内容来自dedecms	— dedecms.com	49.68 内容来自dedecms	— copyright dedecms
城乡建设 copyright dedecms	10 copyright dedecms	城镇化率（按常住人口） 织梦好，好织梦	预期性 dedecms.com	% 织梦好，好织梦	52.64 织梦好，好织梦	58 织梦内容管理系统	— 织梦好，好织梦	59.31 内容来自dedecms	— 内容来自dedecms
	11 内容来自dedecms	建成区绿化覆盖率 织梦好，好织梦	预期性 织梦内容管理系统	% copyright dedecms	40.36 本文来自织梦	41.5 dedecms.com	— 织梦内容管理系统	42.95 copyright dedecms	— 本文来自织梦
	12 织梦内容管理系统	污水处理率： dedecms.com	约束性 内容来自dedecms	织梦好，好织梦
		（1）中心城区 内容来自dedecms		% 织梦好，好织梦	85 织梦内容管理系统	90 内容来自dedecms	— 织梦内容管理系统	97.68 dedecms.com	— 内容来自dedecms
		（2）县城 copyright dedecms		% 本文来自织梦	60 织梦内容管理系统	80 内容来自dedecms	— 内容来自dedecms	80.4 dedecms.com	— 织梦好，好织梦
	13 dedecms.com	生活垃圾无害化处理率： 织梦内容管理系统	约束性 copyright dedecms	织梦内容管理系统
		（1）中心城区 织梦内容管理系统		% 本文来自织梦	100 dedecms.com	100 内容来自dedecms	— dedecms.com	100 dedecms.com	— copyright dedecms
		（2）县城 内容来自dedecms		% copyright dedecms	60 内容来自dedecms	100 本文来自织梦	— 内容来自dedecms	97.4 织梦好，好织梦	— dedecms.com
资源环境 copyright dedecms	14 织梦好，好织梦	耕地保有量 本文来自织梦	约束性 织梦好，好织梦	万公顷 内容来自dedecms	61.49 织梦内容管理系统	61.5 本文来自织梦	— 本文来自织梦	68.2 本文来自织梦	— 本文来自织梦
	15 织梦好，好织梦	单位工业增加值用水量降低 织梦好，好织梦	约束性 本文来自织梦	% 内容来自dedecms	101 织梦内容管理系统 吨/万元 织梦内容管理系统	五年累计-30 织梦好，好织梦	— dedecms.com	五年累计-49 织梦好，好织梦	— 内容来自dedecms
	16 织梦内容管理系统	农业灌溉用水有效利用系数 copyright dedecms	预期性 织梦内容管理系统	dedecms.com	0.42 织梦好，好织梦	0.49 织梦好，好织梦	— 织梦好，好织梦	0.45 织梦内容管理系统	— 织梦好，好织梦
	17 本文来自织梦	单位地区生产总值能源消耗降低 织梦好，好织梦	约束性 织梦内容管理系统	% dedecms.com	0.68 本文来自织梦 吨标准煤/万元 本文来自织梦	五年累计 copyright dedecms -15 内容来自dedecms	-3.2 内容来自dedecms	五年累计-18.22 织梦内容管理系统	-3.9 内容来自dedecms
	18 copyright dedecms	单位生产总值二氧化碳排放降低 本文来自织梦	约束性 织梦内容管理系统	% dedecms.com	0.78吨/万元 织梦内容管理系统	五年累计-16 本文来自织梦	-3.43 织梦好，好织梦	五年累计-16 织梦好，好织梦	-3.43 织梦内容管理系统
	19 本文来自织梦	二氧化硫（SO2）排放量 织梦内容管理系统	约束性 织梦内容管理系统	万吨 内容来自dedecms	4.59 织梦内容管理系统	4.87 内容来自dedecms	— copyright dedecms	4.22 dedecms.com	— copyright dedecms
	20 织梦内容管理系统	化学需氧量（COD）排放量 内容来自dedecms	约束性 copyright dedecms	万吨 dedecms.com	13.56 dedecms.com	12.22 copyright dedecms	— dedecms.com	11.92 内容来自dedecms	— 织梦内容管理系统
	21 内容来自dedecms	氨氮（NH3-N）排放量 copyright dedecms	约束性 dedecms.com	万吨 织梦内容管理系统	1.43 dedecms.com	1.26 织梦内容管理系统	— 本文来自织梦	1.22 本文来自织梦	— 织梦好，好织梦
	22 copyright dedecms	氮氧化物（NOx）排放量 织梦内容管理系统	约束性 copyright dedecms	万吨 dedecms.com	5.81 织梦内容管理系统	6.2 本文来自织梦	— 本文来自织梦	6.18 本文来自织梦	— copyright dedecms
	23 织梦好，好织梦	森林覆盖率 织梦内容管理系统	约束性 dedecms.com	% dedecms.com	43.65 内容来自dedecms	46.5 织梦好，好织梦	— 本文来自织梦	47.66 织梦内容管理系统	— copyright dedecms
	24 织梦好，好织梦	森林蓄积量 内容来自dedecms	约束性 织梦内容管理系统	万立方米 织梦内容管理系统	3200 本文来自织梦	4000 内容来自dedecms	5 copyright dedecms	4553 织梦好，好织梦	7.3 本文来自织梦
	25 织梦内容管理系统	城市水环境功能区水质达标率 内容来自dedecms	预期性 copyright dedecms	% 织梦好，好织梦	100 copyright dedecms	100 织梦内容管理系统	— 内容来自dedecms	100 dedecms.com	— copyright dedecms
	26 本文来自织梦	城市环境空气质量（AQI指数）优良率 织梦内容管理系统	预期性 织梦好，好织梦	% 本文来自织梦	95.6（API） dedecms.com	75 内容来自dedecms	— 本文来自织梦	88.8 dedecms.com	— 织梦好，好织梦
	27 织梦内容管理系统	农村生活饮用水卫生合格率 dedecms.com	预期性 copyright dedecms	% dedecms.com	60 dedecms.com	90 织梦好，好织梦	— 本文来自织梦	50 dedecms.com	— 本文来自织梦
科技教育 dedecms.com	28 内容来自dedecms	九年义务教育巩固率 本文来自织梦	约束性 dedecms.com	% 织梦内容管理系统	85 织梦内容管理系统	93 copyright dedecms	— 本文来自织梦	96 织梦好，好织梦	— 内容来自dedecms
	29 copyright dedecms	高中阶段毛入学率 dedecms.com	预期性 dedecms.com	% 织梦好，好织梦	85 dedecms.com	93 内容来自dedecms	— 内容来自dedecms	93 织梦好，好织梦	— 内容来自dedecms
	30 dedecms.com	研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重 copyright dedecms	预期性 copyright dedecms	% dedecms.com	0.98 内容来自dedecms	— 内容来自dedecms	— 织梦好，好织梦	0.8 dedecms.com	— dedecms.com
	31 织梦内容管理系统	每万人口发明专利拥有量 dedecms.com	预期性 copyright dedecms	件/万人 本文来自织梦	0.75 copyright dedecms	3 本文来自织梦	— 织梦好，好织梦	4.71 织梦好，好织梦	— copyright dedecms
公共服务和民生 织梦好，好织梦	32 本文来自织梦	全市户籍总人口 dedecms.com	约束性 copyright dedecms	万人 内容来自dedecms	707.37 内容来自dedecms	760 内容来自dedecms	10‰ 内容来自dedecms	740.23 织梦好，好织梦	9.12‰ 内容来自dedecms
	33 织梦好，好织梦	五年城镇新增就业人数 织梦好，好织梦	预期性 织梦好，好织梦	万人 织梦内容管理系统	33.5 织梦好，好织梦	35 dedecms.com	7 本文来自织梦	41.28 dedecms.com	8.22 copyright dedecms
	34 dedecms.com	城镇登记失业率 本文来自织梦	预期性 织梦好，好织梦	% copyright dedecms	3.69 copyright dedecms	4.5 织梦好，好织梦	— copyright dedecms	2.69 织梦好，好织梦	— 织梦好，好织梦
	35 本文来自织梦	城镇参加基本养老保险人数 织梦好，好织梦	约束性 织梦内容管理系统	万人 内容来自dedecms	81.59 内容来自dedecms	98.7 dedecms.com	— 内容来自dedecms	102.7 copyright dedecms	— dedecms.com
	36 本文来自织梦	参加新型农村社会养老保险（城乡居民基本养老保险）人数 内容来自dedecms	预期性 dedecms.com	万人 织梦内容管理系统	28.23 织梦内容管理系统	113 内容来自dedecms	— copyright dedecms	201.59 copyright dedecms	— 织梦内容管理系统
	37 织梦内容管理系统	城乡三项医疗保险参保率 织梦内容管理系统	约束性 dedecms.com	% 本文来自织梦	93 copyright dedecms	95 织梦好，好织梦	— dedecms.com	98.75 织梦内容管理系统	— copyright dedecms
	38 织梦内容管理系统	五年城镇保障性安居工程建设 copyright dedecms	约束性 内容来自dedecms	万套 内容来自dedecms	5.7 织梦内容管理系统	11.6 织梦好，好织梦	— copyright dedecms	13.1 dedecms.com	— dedecms.com
	39 copyright dedecms	城镇居民人均可支配收入 copyright dedecms	预期性 本文来自织梦	元 织梦内容管理系统	18032 copyright dedecms	30400 内容来自dedecms	11 dedecms.com	29106 本文来自织梦	10.05 织梦内容管理系统
	40 本文来自织梦	农村居民人均纯收入 本文来自织梦	预期性 织梦内容管理系统	元 dedecms.com	5005 copyright dedecms	8800 织梦好，好织梦	12 织梦好，好织梦	9408 织梦好，好织梦	13.46 本文来自织梦

　　“十三五”时期，我市仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临诸多发展机遇：和平发展合作共赢仍是时代主流，世界经济增长态势总体趋好；国家深入实施“一带一路”战略，赋予广西“三大定位”新使命，推进珠江-西江经济带建设，加快建设中国-东盟自由贸易区升级版，“南宁渠道”作用和区位优势进一步突显，开放合作发展的条件更加优越；国家深入实施新一轮西部大开发战略，扶持中西部地区培育新的增长点，支持贫困地区与全国同步全面建成小康社会，为我市打赢脱贫攻坚战、加快城乡协调发展，提供了历史性机遇；自治区实施“双核驱动”战略，推动“三区统筹”协调发展，南宁核心引擎作用进一步增强，资源集聚效应更加充分；城乡基础设施支撑能力进一步提升，产业和消费结构加快升级，市场活力动力更加强劲，保持经济社会持续健康发展的空间广阔、潜力巨大。

　　同时，必须清醒地看到，全市经济社会发展仍存在不少困难和问题，新常态下面临的挑战更加复杂严峻。主要表现在：传统增长动力逐步减弱，新兴增长动力难以接续，稳增长压力大；先进制造业和现代服务业发展滞后，科技创新能力薄弱，转型升级困难多；资源环境约束趋紧，土地等资源供需矛盾加大，保持良好生态环境形势严峻；开放型经济发展水平低，区位优势和作用未能充分发挥，辐射带动能力弱；贫困人口多、贫困面广，基本公共服务保障能力不足，城乡居民收入差距仍然较大，城乡协调发展任务艰巨，等等。新常态下我市实现全面建成小康社会目标的难度加大，推动广西实现“两个建成”目标的任务更加艰巨，必须积极主动适应新常态，准确把握我市经济社会发展阶段性的新要求，抢抓新机遇、激发新动力、创造新条件、夯实新基础，实现经济社会可持续发展。

织梦好，好织梦

　　第二章　指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实自治区党委十届六次全会和市委十一届十四次全会精神，按照中央“四个全面”战略布局和自治区“两个建成”战略目标，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，着力构建“一平台两体系三中心”，加快建设中国面向东盟开放合作的区域性国际城市、“一带一路”有机衔接的重要门户城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市，不断增强首府的支撑力、辐射力和先导带动作用，勇当广西“两个建成”排头兵。 copyright dedecms

　　“十三五”时期，我市要加快提升综合实力，保持高于全国、全区平均水平的中高速增长，进一步提高在全区经济总量的比重；要增强首府功能，增强产业发展、城市建设、交通、商贸、公共服务等方面的集聚功能，进一步提升在全区的引领带动作用；要彰显城市特色，突出绿色、民族、东盟文化元素，丰富城市发展内涵，进一步提升城市影响力；要增进百姓福祉，更加关注民生改善，切实抓好精准脱贫攻坚，促进社会和谐稳定，进一步提升群众的幸福感和获得感。在经济社会发展过程中要着力坚持以下基本原则： 本文来自织梦

　　——坚持创新引领。创新是在更高起点上推动南宁科学发展的第一动力。要把创新进一步摆在全市发展的核心位置，以创新促进产业转型升级，形成以创新为引领和支撑的经济体系，让创新在全社会蔚然成风。要以更大的勇气和智慧，突破重要领域和关键环节改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用。 内容来自dedecms

　　——坚持开放带动。开放是南宁加快发展的必由之路。南宁作为广西的首府，优势在区位，出路在开放。按照中央对自治区“三大定位”要求，拓宽对外开放通道，搭建合作平台，深度参与国际国内多区域合作。依靠开放带动倒逼改革、推动创新、促进发展。

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　　——坚持统筹协调。协调是南宁持续健康发展的内在要求。正确处理发展中的重大关系，重点促进经济社会协调发展，促进城乡区域协调发展，促进物质文明和精神文明协调发展，不断增强全市各个方面、各个领域发展的整体性、协调性。

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　　——坚持绿色发展。绿色是南宁永续发展的必要条件。巩固和提升南宁生态优势，增强城市环境承载能力，构建首府可持续发展的有力支撑。着力推进资源节约型、环境友好型社会建设，打造“中国绿城”升级版，不断提升宜居城市建设质量和水平。 织梦内容管理系统

　　——坚持惠民共享。共享是南宁和谐发展的必然要求。突出富民安民惠民导向，切实保障和改善民生，推进基本公共服务均等化，实施精准扶贫、精准脱贫，促进社会公平正义，增进民族团结，使人民在共建共享中有更多获得感。 内容来自dedecms

　　第三章　发展目标 本文来自织梦

　　综合考虑当前和未来趋势条件，提出我市“十三五”时期经济社会发展主要目标。

　　——经济综合实力跃上新台阶。经济保持年均增长8%，2018年全市地区生产总值比2010年翻一番（按可比价计算），到2020年突破5000亿元。产业结构进一步优化，财政收入年均增长8%，固定资产投资年均增长11%，社会消费品零售总额年均增长9%，价格总水平保持稳定，经济发展质量和效益明显提升。主要经济指标在全区的比重稳步提高，对全区经济社会发展的影响力、贡献力、辐射力和拉动力全面增强。

　　——改革创新取得新突破。在重点领域、关键环节改革上取得决定性成果，若干领域改革走在全区前列，市场活力和社会创造力进一步迸发。区域合作不断深化，“南宁渠道”作用进一步发挥，对东盟的门户作用更加突出，“一带一路”有机衔接的重要门户城市建设取得重大进展。开放型经济发展水平提升，外贸进出口总额年均增长10%，外商直接投资年均增长8%。自主创新能力大幅提升，科技进步综合实力达到全国中等水平，全社会研究与试验发展经费支出占全市生产总值比例达到2.2%左右，每万人发明专利拥有量达到8件以上。 dedecms.com

　　——统筹城乡发展迈入新阶段。空间格局和功能布局更加优化，以人为核心的新型城镇化加快推进，常住人口城镇化率达到65%左右，户籍人口城镇化率达到48%左右。南宁都市圈基本形成，五象新区呈现繁华新气象。县域经济实力进一步壮大，城乡差距进一步缩小，基础设施进一步完善，特色风貌进一步显现，现代化管理水平显著提升。 织梦好，好织梦

　　——社会文明达到新水平。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，市民素质和社会文明程度显著提高，社会诚信体系进一步完善。文化事业和文化产业繁荣发展，南宁文化品牌进一步彰显，文化影响力明显增强。法治南宁基本建成，社会治理体系逐步完善。

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　　——生态文明建设取得新成效。生产生活方式绿色、低碳水平提高，能源资源利用效率不断提升，生态经济加快发展。生态环境质量进一步改善，生态文明制度体系更加健全，全社会环保意识显著增强，“中国绿城”品牌更加凸显。单位生产总值能耗降低率、二氧化碳排放量降低率和主要污染物排放总量控制在自治区下达目标任务以内。城市环境空气质量优良率保持85%以上，生态环境质量保持全国省会城市前列。 copyright dedecms

　　——人民生活得到新改善。到2020年城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，收入实现较快增长。就业比较充分，教育、医疗、社保、住房保障等基本公共服务均等化水平明显提高。贫困县（区）全部摘帽，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。人民群众健康水平、居住环境品质大幅提升，公共安全明显加强。

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　　专栏2：“十三五”南宁市经济社会发展主要指标表 copyright dedecms

栏 织梦内容管理系统	序号 dedecms.com	指标名称 dedecms.com				指标 织梦好，好织梦 属性 dedecms.com	单位 内容来自dedecms	2015年完成 织梦内容管理系统	“十三五”规划 copyright dedecms
									2020年目标 织梦内容管理系统	年均增长（%） 织梦好，好织梦	五年累计 dedecms.com
经 织梦好，好织梦 济发展 dedecms.com	1 织梦内容管理系统	地区生产总值 dedecms.com				预期性 本文来自织梦	亿元 本文来自织梦	3410.09 内容来自dedecms	— 织梦好，好织梦	8 dedecms.com	— dedecms.com
	2 copyright dedecms	人均地区生产总值（按常住人口） dedecms.com				预期性 内容来自dedecms	元 内容来自dedecms	49066 dedecms.com	— 内容来自dedecms	7 内容来自dedecms	— 内容来自dedecms
	3 dedecms.com	财政收入 织梦好，好织梦				预期性 织梦内容管理系统	亿元 dedecms.com	572.48 内容来自dedecms	— 本文来自织梦	8 dedecms.com	— dedecms.com
	4 内容来自dedecms	固定资产投资 dedecms.com				预期性 织梦内容管理系统	亿元 织梦内容管理系统	3366.89 dedecms.com	— dedecms.com	11 织梦好，好织梦	— dedecms.com
	5 dedecms.com	社会消费品零售总额 织梦好，好织梦				预期性 织梦内容管理系统	亿元 内容来自dedecms	1786.68 织梦内容管理系统	— dedecms.com	9 内容来自dedecms	— 织梦好，好织梦
	6 dedecms.com	进出口总额 本文来自织梦				预期性 本文来自织梦	亿美元 copyright dedecms	58.69 本文来自织梦	— 内容来自dedecms	10 copyright dedecms	— copyright dedecms
	7 内容来自dedecms	招商引资到位资金 copyright dedecms			外商直接投资 织梦好，好织梦	预期性 织梦好，好织梦	亿美元 copyright dedecms	7.01 copyright dedecms	— 织梦内容管理系统	8 内容来自dedecms	— dedecms.com
					实际到位内资 织梦好，好织梦		亿元 dedecms.com	600 织梦好，好织梦	— 本文来自织梦	10 本文来自织梦	— dedecms.com
	8 织梦好，好织梦	工业增加值占地区生产总值比重 copyright dedecms				预期性 内容来自dedecms	% copyright dedecms	29.34 dedecms.com	33以上 dedecms.com	— copyright dedecms	— 本文来自织梦
	9 copyright dedecms	第三产业增加值 内容来自dedecms				预期性 织梦好，好织梦	亿元 织梦内容管理系统	1694.08 本文来自织梦	— 本文来自织梦	9 织梦内容管理系统	— 内容来自dedecms
	10 织梦内容管理系统	城镇化率 织梦好，好织梦			常住人口城镇化率 内容来自dedecms	预期性 本文来自织梦	% 织梦好，好织梦	59.31 copyright dedecms	65左右 织梦内容管理系统	— 织梦内容管理系统	— 本文来自织梦
					户籍人口城镇化率 dedecms.com	约束性 内容来自dedecms	% 本文来自织梦	44.08 dedecms.com	48左右 copyright dedecms	— 织梦好，好织梦	— 织梦好，好织梦
创新驱动 本文来自织梦	11 织梦好，好织梦	研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重 本文来自织梦				预期性 内容来自dedecms	% dedecms.com	0.8 dedecms.com	2.2 织梦内容管理系统	— 本文来自织梦	— 本文来自织梦
	12 织梦好，好织梦	每万人口发明专利拥有量 织梦内容管理系统				预期性 内容来自dedecms	件/万人 dedecms.com	4.71 本文来自织梦	8 织梦好，好织梦	— dedecms.com	— 本文来自织梦
	13 内容来自dedecms	科技进步贡献率 织梦内容管理系统				预期性 dedecms.com	% 本文来自织梦	55 dedecms.com	60 dedecms.com	— copyright dedecms	— 本文来自织梦
	14 本文来自织梦	家庭宽带普及率 copyright dedecms				预期性 copyright dedecms	% 内容来自dedecms	51.8 dedecms.com	80 织梦好，好织梦	— copyright dedecms	— copyright dedecms
社会民生 dedecms.com	15 本文来自织梦	常住人口 copyright dedecms				预期性 织梦好，好织梦	万人 本文来自织梦	698.61 内容来自dedecms	740 织梦内容管理系统	— 本文来自织梦	— copyright dedecms
	16 内容来自dedecms	居民人均可支配收入 织梦内容管理系统				预期性 dedecms.com	元 内容来自dedecms	— 内容来自dedecms	— 本文来自织梦	8 织梦内容管理系统	— dedecms.com
	17 织梦好，好织梦	城镇新增就业人数 织梦内容管理系统				预期性 copyright dedecms	万人 织梦好，好织梦	8.14 内容来自dedecms	— 内容来自dedecms	— 织梦好，好织梦	32 织梦好，好织梦
	18 织梦内容管理系统	农村贫困人口脱贫 dedecms.com				约束性 织梦好，好织梦	万人 织梦内容管理系统	10 copyright dedecms	— dedecms.com	— 本文来自织梦	40.3 内容来自dedecms
	19 织梦内容管理系统	基本养老保险参保率 织梦内容管理系统				约束性 内容来自dedecms	% 织梦好，好织梦	80 织梦好，好织梦	90以上 织梦好，好织梦	— copyright dedecms	— dedecms.com
	20 本文来自织梦	城镇保障性住房建设和棚户区改造 dedecms.com				约束性 织梦内容管理系统	万套 dedecms.com	1.47 内容来自dedecms	— 本文来自织梦	— 本文来自织梦	5 copyright dedecms
	21 dedecms.com	每千常住人口执业（助理）医师数 内容来自dedecms				约束性 织梦内容管理系统	人 本文来自织梦	2.6 织梦好，好织梦	3 织梦好，好织梦	— copyright dedecms	— 内容来自dedecms
	22 织梦内容管理系统	每千名老人养老床位数 dedecms.com				预期性 本文来自织梦	张 dedecms.com	18.2 dedecms.com	35以上 copyright dedecms	— 织梦内容管理系统	— 织梦好，好织梦
	23 dedecms.com	公共交通服务指数 本文来自织梦	每万人拥有公共汽（电）车辆 内容来自dedecms			预期性 织梦好，好织梦	标车 dedecms.com	14 dedecms.com	16 dedecms.com	— dedecms.com	— 织梦好，好织梦
			行政村客运班线通达率 dedecms.com				% 织梦好，好织梦	75 织梦内容管理系统	95 本文来自织梦	— 本文来自织梦	— 本文来自织梦
生态环境 织梦好，好织梦	24 内容来自dedecms	耕地保有量 dedecms.com				约束性 本文来自织梦	万公顷 本文来自织梦	68.2 内容来自dedecms	67.76 内容来自dedecms	— 织梦内容管理系统	— copyright dedecms
	25 织梦好，好织梦	新增建设用地规模 copyright dedecms				约束性 dedecms.com	万公顷 本文来自织梦	— copyright dedecms	— 本文来自织梦	— 本文来自织梦	2.12 织梦内容管理系统
	26 copyright dedecms	万元生产总值用水量 织梦内容管理系统				约束性 织梦好，好织梦	吨 织梦内容管理系统	130 dedecms.com	100 copyright dedecms	— 内容来自dedecms	— dedecms.com
	27 织梦内容管理系统	万元生产总值能源消耗降低 内容来自dedecms				约束性 dedecms.com	% 织梦内容管理系统	-5.81 内容来自dedecms	按自治区下达 内容来自dedecms
	28 内容来自dedecms	万元生产总值二氧化碳排放降低 织梦好，好织梦				约束性 内容来自dedecms	% 织梦内容管理系统	-10 织梦好，好织梦
	29 内容来自dedecms	主要污染物排放 织梦内容管理系统 总量控制 织梦好，好织梦		化学需氧量排放量 织梦内容管理系统		约束性 copyright dedecms	万吨 织梦好，好织梦	11.92 织梦内容管理系统
				氨氮排放量 dedecms.com			万吨 dedecms.com	1.22 织梦内容管理系统
				二氧化硫排放量 dedecms.com			万吨 织梦好，好织梦	4.22 内容来自dedecms
				氮氧化物排放量 织梦内容管理系统			万吨 织梦好，好织梦	6.18 dedecms.com
	30 内容来自dedecms	森林资源状况 本文来自织梦		森林覆盖率 dedecms.com		约束性 内容来自dedecms	% copyright dedecms	47.66 织梦内容管理系统	47.7 内容来自dedecms	— 内容来自dedecms	— 织梦内容管理系统
				森林蓄积量 本文来自织梦		约束性 内容来自dedecms	万立方米 织梦好，好织梦	4553 织梦内容管理系统	4700 copyright dedecms	— 本文来自织梦	— dedecms.com
	31 织梦好，好织梦	城市环境空气质量优良率 dedecms.com 其中：PM2.5浓度下降 织梦内容管理系统				约束性 copyright dedecms	% copyright dedecms	88.8 织梦内容管理系统 — copyright dedecms	85以上 copyright dedecms — copyright dedecms	— dedecms.com	织梦好，好织梦 14.6 本文来自织梦
	32 dedecms.com	主要江河 copyright dedecms 地表水质量 织梦好，好织梦		达到或好于Ⅲ类水体比例 copyright dedecms		约束性 dedecms.com	% 内容来自dedecms	100 dedecms.com	100 本文来自织梦	— 本文来自织梦	— 织梦内容管理系统
				劣Ⅴ类水体比例 本文来自织梦				0 织梦好，好织梦	0 织梦好，好织梦	— dedecms.com	保持 织梦内容管理系统

　　第二篇深入推进改革创新 copyright dedecms

　　实施创新驱动战略，深化经济社会重点领域和关键环节体制机制改革，增强科技引领和人才支撑作用，激发全社会创新活力和创造潜能，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，加快发展动力转换，促进发展方式由规模速度型向质量效益型转变。 织梦好，好织梦

　　第四章　深化重点领域改革

　　加大推进行政体制、财税体制、投融资体制、国资国企、农村、事业单位等重点领域和关键环节改革力度，加快构建创新发展新体制，不断激活发展新动力。 织梦内容管理系统

　　第一节深化行政体制改革 织梦好，好织梦

　　加快转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。深化行政审批制度改革，推行相对集中行政许可权制度，最大限度缩减行政审批事项，规范优化项目审批流程，建立行政审批前置和中介服务事项目录清单。全面推行电子政务，建设网上审批大厅，实现行政审批信息资源共享和业务协同。优化政府职责体系，推进大部门体制改革，扩大跨领域、跨部门综合执法。推进监管方式创新，建立审管联动机制，探索实行“互联网＋监管”新模式，加强事中事后监管。推进市场监管体系改革，建立统一的市场监管。继续深化商事制度改革，建立以公民身份号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度。以创业创新需求为导向，优化企业发展环境，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度，简化公共服务流程，推进“互联网＋公共服务”，实现信息共享互认。完善权力清单和责任清单，建设法治政府和服务型政府。 copyright dedecms

　　第二节深化财税体制改革

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　　建立全面规范、公开透明的预算制度及定位清晰、分工明确的政府预算体系，加强与经济社会发展规划计划衔接，实行跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立事权和支出责任相适应的制度，强化市级财政在公共服务领域的支出统筹责任，完善对困难城区均衡性转移支付制度，优化市与城区、开发区的财政管理体制。全面落实“营改增”，推进消费税、资源税改革，建立完善环境保护税制度，实施税源分类分级管理。强化产业转型升级政策支持，政府逐步从确定重点发展产业、选择重点企业或重点项目配置资源，转向强化对产业升级共性关键技术的普惠性支持。完善政府采购制度，加快推进政府购买公共服务，制定落实支持和规范社会组织承接政府购买服务的相关政策，加强对政府购买服务的监督审计。

　　第三节深化投融资体制改革 内容来自dedecms

　　优化政府投资资金的使用方向，主要投向公益性和基础性建设领域。创新投融资方式，全面推进政府与社会资本合作，加大政府产业引导投资基金和城市发展基金对重点产业、重点城市基础设施建设的支持力度，运用市场化办法吸引更多民资、外资，扩大融资渠道和规模。在重点领域推广PPP模式，鼓励社会资本以多种形式参与城市轨道交通、客运枢纽站、城市综合管廊、供水、燃气、污水垃圾处理等公共基础设施项目的投资、建设和运营。促进金融创新，开展股权及债权多元渠道融资，支持排污权、集体林权、特许经营权等质押贷款，探索发行棚改债、并购债等创新债品种，增加金融资源，加大金融服务实体经济力度。发展普惠金融，加强对中小微企业、“三农”金融服务。 dedecms.com

　　第四节深化国资国企改革

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　　分类推进国有企业改革，完善现代企业制度，进一步健全法人治理结构。积极稳妥发展混合所有制经济，鼓励各类投资主体参与国企改革改制重组，着力引进一批促进产业结构调整和优化升级的标志性企业和重大项目。优化国有经济布局结构，加快国有企业自主创新能力和企业转型升级，推动国有资本向战略性新兴产业、现代服务业、基础设施等领域集中。推动以管资本为主的国有资产监管体系建设，强化资本运营职能，健全三级国资监管框架，完善国企分类考核评价体系和企业薪酬分配制度，优化监管手段与监管方式，探索在集团公司建立总法律顾问制度，切实防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。

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　　第五节深化农村改革

　　加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证，健全农村产权交易服务机构，完善市、县、乡、村四级交易体系，鼓励土地承包经营权在公开市场上向新型经营主体流转，以确权确股方式加快推进集体经济组织产权改革。加快构建新型农业经营体系，制定促进农村土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营的政策，扶持发展专业大户、家庭农场、农民合作社等经营主体。加快农村金融服务改革，引导各类金融机构加大在县域的布点和信贷投放，稳步推进小额贷款公司试点，完善农村信用体系建设，探索建立巨灾保险制度，推进农村产权抵押担保试点。稳步推进供销合作社综合改革。 本文来自织梦

　　第六节分类推进事业单位改革

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　　按照深化行政管理体制改革的要求，逐步将承担行政职能事业单位承担的行政职能划归行政机构，积极稳妥推进从事生产经营活动事业单位转企改制，积极推进从事公益服务事业单位改革，强化事业单位公益属性。着力改革事业单位管理体制，推进事业单位法人治理结构试点，改革和完善事业单位年度报告制度，建立相关信息公开制度。深化人事制度、收入分配制度、社会保险制度、财政保障制度、绩效管理等方面的改革，加强对事业单位的监督管理。创新事业单位机构编制管理，严格控制机构编制量，完善机构编制动态调整机制，盘活编制资源向重点领域和民生保障一线倾斜。 dedecms.com

　　第五章　加快建设创新型城市 dedecms.com

　　推动以科技创新为核心的全面创新，支持和鼓励大众创业、万众创新，拓展新投资新消费，激发全社会创新活力和创造潜能，推进国家创新型城市建设。 织梦好，好织梦

　　第一节增强科技创新能力 dedecms.com

　　增强科技创新引领作用，促进科技与经济深度融合。提升产业科技创新能力，在重点产业领域实施一批重大科技专项和重大科技工程，突破一批产业核心关键共性技术，研发一批重大科技产品，培育一批有核心竞争力的创新型领军企业，推动形成具有自主知识产权和核心竞争力的创新型产业集群。以国家级开发区为重要载体，加快建设创新平台，创建一批基础性、前沿性和共性技术研发公共服务平台、孵化平台。着力推进科技成果转化，重点引进电子信息、生物技术、现代农业、机械装备制造、智能制造等领域的优秀科技成果进行产业化应用。依托我市资源优势，深化与国家科研院所、区内外重点高校的战略合作，在我市建立天然药物研发、生物质能源等相关研究机构或研究中心，打造亚热带农业生物、西南民族药等领域国家重点实验室，加强工程技术研究中心以及各类中试基地建设。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，开展重大产业关键技术、装备和标准研发攻关，加快建立企业为主导，政产学研用一体的产业技术创新体系。加强科技中介服务队伍建设，提升生产力促进中心、科技企业孵化器、技术交易市场等的服务能力。深入实施知识产权战略，创建国家知识产权示范市，积极推动专利应用，强化专利保护，推动建设中国-东盟知识产权国际交流合作中心。

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　　第二节促进大众创业万众创新 本文来自织梦

　　加快构建有利于促进大众创业、万众创新的政策、制度环境和公共服务体系。加大财政资金支持和统筹力度，完善普惠性税收措施，加大政府对创新产品和服务的采购力度。建立和完善创业投资引导机制，拓宽创业投资资金供给渠道。积极推进知识产权交易，加强创业知识产权保护。支持基于互联网的各类创新，加快发展“互联网＋”创业网络体系，打造创业服务与创业投资、线上与线下相结合的开放式服务载体。在开发区、特色产业园区、驻邕高校和有条件的城区建设一批创业创新孵化器，加快发展众创、众包、众扶和众筹空间，推进创业创新便利化。以建设南宁·中关村创新中心、“南宁创客城”等项目为抓手，引入行业领军企业、创业投资机构、创业服务机构等社会力量，推动各类创新要素整合互动，建设南宁创新创业基地。大力倡导创新文化，营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围。 dedecms.com

　　第三节　拓展投资消费增长新空间 内容来自dedecms

　　供给侧和需求侧两端发力，创造新供给，释放新需求，形成投资与消费良性互动、供给与需求高效对接的增长动力新机制。促进过剩产能有效化解，推动产业优化重组，清理“僵尸企业”。着力降低成本，帮助企业保持竞争优势。积极化解房地产库存，促进房地产业持续健康发展。积极防范和化解金融风险。发挥投资对经济增长的关键作用，扩大有利于调结构、增后劲、补短板、惠民生的投资，促进投资向战略性新兴产业、现代服务业、现代农业、新型城镇化、生态环保及公共服务等领域倾斜。积极推进“互联网＋”传统产业跨界融合，发展分享经济。增强消费对经济增长的基础性作用，围绕居民消费升级新需求，大力培育新的消费热点，推动形成消费新业态、新模式、新产品，增强区域消费的吸纳力和辐射力。扩大信息消费，促进绿色消费，挖掘旅游休闲消费，提升教育文体消费，鼓励养老健康家政消费，开拓繁荣农村市场，扩大农村消费。优化消费环境，提高消费品质量安全水平，强化质量监管和消费者权益保护。 内容来自dedecms

　　第六章　建设区域性人才新高地

　　实施人才强市战略，大力推进人才特区建设，以人才小高地建设及高层次创业创新人才开发为重点，增强人才对开放合作、改革创新、产业发展的支撑作用。 织梦好，好织梦

　　第一节加速引进高层次创业创新人才 本文来自织梦

　　实施专项高层次领军型人才引进工程，引入我市急需的、具有国际化视野的高层次领军型、创新型人才及其团队。全面优化人才发展环境，加快搭建高层次人才创业创新平台，大力支持企业科技领军人才的科技创新活动。搭建企业人才与高校师资互通的平台，推进高校实施校企合作，增强高校“双师型”教师队伍建设。加快引进适应面向东盟开放合作需要的高端服务业人才，重点引进在跨国公司、国内知名企业以及大型金融、会计等高端中介机构担任过中高级职务的经营管理人才。建设海外引智工作站，集聚一批金融管理、现代物流、现代商贸、服务外包和创意设计等领域的领军型创业创新人才（团队）。 本文来自织梦

　　第二节建设区域性国际教育培训基地 copyright dedecms

　　探索高水平中外合作办学模式，培养国际化创新人才，建设面向东盟国家的国际教育基地。积极开拓以东盟国家为重点的国际教育市场，着力推进“留学绿城”计划，让南宁成为东盟国家学子留学中国的首选地。积极引进国内外优质教育资源开展合作，丰富中高职院校面向东盟国家所需的专业设置，加强东盟小语种及与服务中国-东盟交流合作的各类专业建设。搭建双向国际人才交流服务平台，营造良好涉外教育环境，加快服务于双向型国际人才的子女教育、培训等项目建设。加快推进南宁教育园区建设，吸引区外名牌大学合作，支持区内高等院校以及民办高校、中高职学校入驻园区，将园区建设成为产学研一体化战略发展平台。以桂港现代职业教育发展中心等为依托，推进香港、澳门青少年国情体验和创新创业基地建设。 dedecms.com

　　第三篇打造开放合作平台

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　　实施更加积极主动的开放带动战略，依托中国-东盟信息港建设，深化多层次全方位区域合作，提升开放型经济发展水平，建设“一带一路”有机衔接的重要门户城市和中国面向东盟开放合作的区域性国际城市，加快形成面向东盟、联动西南中南、对内对外开放合作的平台。

　　第七章建设“一带一路”有机衔接的重要门户城市

　　围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，深化“南宁渠道”作用，着力建设衔接“一带一路”新通道、中国-东盟信息港南宁核心基地、区域性国际金融中心和合作交流重要基地，加快中国（北部湾）自由贸易试验区建设，积极推进与沿线国家和周边地区的务实合作。

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　　第一节建设衔接“一带一路”新通道 织梦好，好织梦

　　发挥区位优势，着力推进陆路、航空、航运等基础设施建设，促进“一带一路”有机衔接和互联互通。重点建设通往贵阳、成都、西安、兰州、乌鲁木齐、呼和浩特等国内城市，连结丝绸之路经济带的北上通道，以及通往越南、缅甸、老挝、柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡等中南半岛国家，连结海上丝绸之路的南下通道，推动形成贯通我国西部地区与中南半岛、衔接“一带一路”的南北陆路新通道。推动与北部湾沿海港口的“陆海联动”，积极参与构建面向东盟国家的海上通道。加密与东盟国家重要城市空中航线，构建中国-东盟通畅便捷的空中航道。 织梦好，好织梦

　　第二节建设中国-东盟信息港南宁核心基地 本文来自织梦

　　抓住中国-东盟信息港建设契机，规划建设中国-东盟信息港南宁核心基地，形成面向东盟国家的信息服务业集聚区。打造“一区多园”的组团式空间发展形态，建设五象新区总部基地区域，在五象新区产业区、高新区等建设多个信息产业承载园区，布局一批信息通信基础设施、跨境电子商务、远程医疗、网络文化交流、金融信息、互联网金融、技术创新、网络安全等信息化项目。大力推进中国-东盟信息通道建设，以中国联通南宁总部基地等项目为依托，强化信息通信基础设施互联互通，构建连接中国-东盟各国跨境网络陆海通道，促进与东盟国家在信息流、物流、资金流等互联互通。到2020年，中国-东盟信息港南宁核心基地发展框架基本成型，实现双边信息基础设施对接、信息服务体系建立、网络资源基本实现共享、商贸投资交流更加顺畅。 织梦好，好织梦

　　专栏3：中国-东盟信息港南宁核心基地重点项目中国联通南宁总部基地、广西电子政务外网信息资源中心、中国-东盟电子商务产业园、中国-东盟信息港产业园、中国-东盟智慧城市示范产业园、中国-东盟技术转移中心（二期）、中国-东盟金融信息发布共享平台、北部湾网络广播电视台、中国-东盟网络视听产业基地、中国-东盟传统医药交流合作中心、中国-东盟医疗合作中心等。 织梦内容管理系统

　　第三节建设区域性国际金融中心

　　大力推进沿边金融综合改革试验区建设，着力打造立足北部湾、面向东南亚，具有较强辐射力和竞争力的区域性融资中心和结算中心。大力推进金融改革创新，积极推动人民币对东盟国家货币区域银行间交易，推动搭建以南宁为中心的区域性跨境人民币交易平台和贸易投资结算服务中心，支持银行业金融机构和第三方支付机构为东盟国家提供跨境支付服务。提高对外贸易和投资的便利化水平，拓宽跨境人民币投融资渠道，吸引更多资金流入广西。深入实施“引金引资入邕”战略，积极争取中国进出口银行等更多金融机构在南宁设立分支机构，争取丝路基金、中国-东盟海上合作基金等加大对南宁的投资力度。改革金融服务管理体制机制，加强地方法人金融机构建设，争取组建地方农村商业银行、金融租赁公司、消费金融公司等，做强做大本地金融产业。

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　　第四节建设中国（北部湾）自由贸易试验区 织梦好，好织梦

　　立足推进投资贸易便利化，加快推进政府职能转变、金融领域创新、跨境电子商务创新、海关监管制度创新、检验检疫制度创新、旅游业开放合作机制创新等六大领域改革，加快推进中国（北部湾）自由贸易试验区沿江片区建设。重点建设五象新区总部基地金融街，打造北部湾经济区品牌企业总部的聚集地和面向东盟的区域性金融中心。加快推进中国-东盟信息港南宁核心基地建设，完善玉洞片区、中国-东盟物流基地、南宁综合保税区功能，努力形成高端生态宜居功能区、高端服务业示范产业园、面向东盟的区域性国际商贸物流基地、电子信息产业高地、保税物流现代服务业高地、现代化城市新片区。大力发展吴圩空港经济区，建设空港物流产业园、空港国际商贸金融创新发展试验区、出口加工及临空高新技术产业示范区，构建空中地面联网的全方位物流供应体系，全面创新发展先行先试的综合改革试验区，出口加工型高端制造业、加工贸易型企业及生态工业示范区。发挥吴圩国际机场交通枢纽综合优势，建设现代服务创新发展试验区，重点发展制造业供应链、冷链物流、电子商务、研发设计、科技及信息服务等现代服务业。 织梦内容管理系统

　　第五节建设“一带一路”合作交流重要基地

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　　创新合作机制，立足服务“一带一路”建设，把南宁建成面向东盟合作交流的重要基地和前沿阵地。打造中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会服务升级版，拓展服务功能，延伸展会价值链，创新展会模式。积极参与中国-中南半岛经济走廊建设，推动南宁-崇左经济带建设，形成“通边达海”的综合交通运输体系，依托中国（南宁）-文莱清真食品产业园等一批项目，加快贸易物流和产业发展合作。推动泛北部湾经济合作成为次区域合作机制，在南宁设立合作机构。争取更多涉及“一带一路”的国家和地区在南宁设立使领馆和商务办事处，推动更多国际交流合作机制平台落户南宁。吸引更多东盟国家企业在南宁设立服务机构。加强旅游会展、技术转移、医疗保健、教育培训、信息传播、农业和减贫开发，以及历史文化遗产保护、生态环境保护、应对气候变化等多领域的交流合作，深化智库、社会团体（商会、协会）等合作。推动实行人员往来签证、跨国就业便利化措施。强化与东盟国家城市政府间的合作，争取与具有合作潜力的城市缔结友好关系。

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　　第八章推进西南中南地区开放发展新的战略支点建设 内容来自dedecms

　　发挥南宁面向东南亚、背靠大西南、连接粤港澳的桥梁纽带作用，加快建设内陆开放型经济战略高地，深度融入泛珠三角经济圈，促进广西建设成为中国西南中南地区开放发展新的战略支点。

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　　第一节加强与西南中南地区的合作

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　　坚持统筹发展，着力构建现代交通、现代金融、现代产业、开放合作、新型城镇、绿色生态六大战略支撑体系，提升与西南中南地区战略规划、互联互通、产业对接、生态环保、人才交流等合作水平。依托南广高铁，加强与广州、深圳、佛山等城市合作，积极承接珠三角地区产业辐射和转移，重点引进电子信息、生物医药、先进装备制造等产业，打造产业转移大通道。发挥南宁近海优势，依托南贵、南昆、湘桂高铁，加强与西南中南地区在对外贸易、资源开发、交通物流、文化旅游等领域的合作。大力吸引西南中南地区企业在南宁设立区域总部、结算中心、产品分销中心等。鼓励设立跨地区飞地产业园、产业合作园，促进区域间产业和市场一体化。 dedecms.com

　　第二节积极参与泛珠三角区域合作 织梦内容管理系统

　　加强与泛珠三角区域城市的合作，加快建设铁路、公路、航空、航运等现代综合交通枢纽，实现互联互通。强化与泛珠三角区域的经贸合作，密切与港澳台合作，争取广东与港澳、福建与台湾已实行的特殊政策落地南宁，成为港澳台开拓东盟市场的中转枢纽。加强科技与文化交流，不断拓宽旅游合作领域。加大对港澳台招商引资力度，重点引进香港的金融、物流、会展，澳门的旅游和台湾的高新技术企业，提高对港澳台企业服务水平。加强高层交流互动，进一步深化与泛珠三角省会城市及港澳的政务交流。 织梦好，好织梦

　　第九章打造“双核驱动”核心引擎 织梦好，好织梦

　　发挥南宁龙头带动作用，引领北部湾经济区升级发展，积极推动珠江-西江经济带开放发展，打造“双核驱动”的核心引擎。 copyright dedecms

　　第一节引领带动北部湾经济区发展

　　以户籍、港口、园区、通关、金融及行政管理、人才开发、市场监管、环境保护等重点领域和关键环节改革为突破口，深入推进南宁与北海、钦州、防城港同城化，促进北部湾经济区升级发展。加快推进南宁港建设，积极培育开拓港航服务业，规划建设港航服务业集聚区，建设枢纽型临港物流园区。推进高新区、经开区、东盟经开区、六景工业园区管理服务市场化，打造北部湾经济区产业发展核心平台。坚持产业引进与人才引进相结合，完善人才自主创新激励政策，加快实施南宁英才、新世纪学术和技术带头人、高级经营管理人才和外向型人才培养计划。积极参与构建物流联动监管系统，实现货物在北部湾经济区自由流转。

　　第二节积极参与珠江-西江经济带建设 织梦内容管理系统

　　落实粤桂共同行动计划，围绕交通、产业、生态、城镇化、开放合作、公共服务六大建设，深化与泛珠三角区域城市特别是省会城市合作。充分发挥南宁在“一轴、两核、四组团”中的辐射带动作用，协同推进铁路、公路、机场、航运以及综合交通枢纽等重大基础设施建设。主动承接珠三角地区产业转移，加快调整产业结构。加强与港澳台建立更加紧密的经贸合作关系，借助港澳台资金、技术、人才和管理优势，共同拓展东盟和全球市场。

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　　专栏4：珠江-西江经济带“一轴两核四组团”区划

　　一轴：以珠江-西江主干流区域为轴带，包括广州、佛山、肇庆、云浮、梧州、贵港、南宁七市；

　　两核：强化广州和南宁作为经济带的双核作用；

织梦好，好织梦

　　四组团：以区域内中心城市为核心，按照流域特点和区域联系，重点建设广州-佛山、肇庆-云浮-梧州-贵港、柳州-来宾、南宁-崇左-百色等四组团。 copyright dedecms

　　第十章提升开放型经济发展水平 织梦内容管理系统

　　依托开放合作平台，适应全球产业分工和发展新趋势，着眼全球和次区域配置资源和要素，积极参与国际产能合作，大力发展开放型经济，推动对外贸易扩量提质增效。

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　　第一节大力发展对外贸易 本文来自织梦

　　创新对外贸易发展模式，优化对外贸易结构，建设外贸转型升级示范基地和科技兴贸创新基地，促进对外贸易转型升级，实现“优进优出”。以高新区、江南工业园区和南宁综合保税区为重点，推进南宁国家级加工贸易梯度转移重点承接地建设，加快形成以高新技术为重点的加工贸易产业。大力发展服务贸易，推动文化、物流、信息技术、旅游、教育、商业服务等新兴行业的产品和服务出口。依托高新区国家电子商务示范基地、南宁综合保税区中国-东盟（南宁）跨境电子商务产业园，加快五象新区中国-东盟电子商务产业园建设，建设面向东盟的电子商务平台。利用吴圩空港经济区优势，打造综合型跨境电商产业园区。支持企业利用跨境电子商务开展对外贸易。推动设立免税店，增加一般消费品进口。创新对外贸易金融服务政策，完善以口岸监管、出口退税为重点的对外贸易服务体制机制，促进贸易便利化。 织梦好，好织梦

　　第二节提升利用外资水平

　　提高贸易投资一体化服务水平，推动引资、引智、引技相结合，提升利用外资质量和水平。完善外商投资市场准入制度，积极落实国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，积极引进技术含量高、辐射带动能力强的高端项目，鼓励和引导外资进入现代服务业和战略性新兴产业。加快引进外资机构、区域性总部，重点引导外资进入金融、教育、文化、医疗、建筑设计、会计审计、电子商务等服务业领域。鼓励外资以参股、并购等多种方式参与境内企业兼并重组，支持境内外大型企业、集团把技术、人才、资金优势嫁接到南宁，鼓励有条件的上市企业引进境外战略投资者，鼓励外资企业在南宁设立区域总部、研发中心。合理利用国外优惠贷款。 copyright dedecms

　　第三节加快实施“走出去”战略

　　落实国家和自治区放宽境外投资限制各项政策，简化境外投资管理，推进对外投资合作便利化。创新“走出去”方式，加强对投标的海外项目审批、融资方案提供服务。以东盟国家为重点，鼓励有条件的企业在境外投资建厂，设立进口重要能源、新装备基地，支持有条件的企业通过境外上市、并购等方式参与国际分工。支持相关协会、商会发展，培育熟悉国际市场的会计、法律、咨询等中介机构和行业组织，为企业国际化经营提供专业服务。

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　　第四节加快推进南宁综合保税区建设 织梦好，好织梦

　　加快推进南宁综合保税区建设，打造服务中国-东盟自由贸易区贸易往来的海关特殊监管区和国际经济合作平台。突出引进电子电器、通信设备制造等电子信息产业及先进机械装备项目，配套引进保税仓储物流项目，推动电子信息产业、保税物流加工为核心的产业加快发展。推进中国-东盟保税直供平台建设，把南宁综合保税区建设成为东盟国家进出口的重要渠道，成为全产业链中物流、信息流、资金流等的重要节点。以经贸物流为纽带，打造流通4.0新型综合商社，加快从卖商品向卖服务转变，重点发展以东盟为重点的大宗原材料供应链服务，铝、白糖等广西大宗工业原材料供应链集成服务，及汽车售后市场服务，促进南宁与东盟、西南中南和区内柳州、来宾、崇左、玉林等的内外联动发展。加快推进综合保税区内外主要道路建设，构建完善的路网架构，同步推进市政设施、公共服务设施以及卡口、查验场、监控系统等海关监管设施建设。 内容来自dedecms

　　第四篇加快构建现代产业体系 本文来自织梦

　　围绕“补短板、强优势、显特色”，大力实施“互联网＋”行动计划和“抓大壮小扶微”工程，着力发展以现代服务业和先进制造业为主导的现代产业，加快产业提质增效和转型升级，推动产业结构由中低端向中高端迈进，加快构建现代产业体系。 织梦内容管理系统

　　第十一章　做大做强现代工业

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　　实施工业强市战略，做大工业总量，提升制造业质量效益和核心竞争力，加快发展电子信息、先进装备制造、食品加工3个千亿元产业，扶持壮大生物医药等特色优势产业，优化工业布局，进一步提高工业核心竞争力，基本建成面向西南中南、辐射东南亚的区域性现代制造业基地。“十三五”期间，全部工业总产值达到6500亿元，工业增加值占全市生产总值的比重达到33%以上。 织梦好，好织梦

　　第一节突出发展主导产业 本文来自织梦

　　突出发展电子信息、先进装备制造、生物医药三个主导产业，促进产业集聚发展，打造全产业链新优势，推动产业转型升级。

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　　电子信息产业。依托中国-东盟信息港南宁核心基地、南宁北斗产业园等规划建设，加快打造面向东盟的电子信息产业基地。以江南工业园区、高新区为载体，大力发展新型高端电子信息产业，重点发展智能网络设备、移动终端、平板显示等电子信息产品制造业，积极推进新型电子元器件、电子材料研发制造，吸引配套企业发展电镀、包装等产业。整合软件和信息技术服务业发展资源，加快云存储技术、物联网技术、移动互联网技术、新一代通信技术、信息安全、网络支付等新一代关键技术和产品研发，推动产业化应用。 本文来自织梦

　　先进装备制造产业。以新兴产业园为依托，重点发展轨道交通装备、汽车及零部件、电工电器设备、农业机械等成套设备制造业。加强高新技术转化和电子信息技术应用，发展以先进电子设备和智能制造核心信息设备为主的智能装备制造产业，加快发展机器人制造、航空航天装备、智能电力装备、轨道车辆等重点领域，提高装备制造业的智能化、集成化、成套化水平。 织梦好，好织梦

　　生物医药产业。以南宁国家高技术生物产业基地、经开区生物医药产业园为平台，重点发展中药民族药、中药饮片、生物技术药物，积极开发现代中药新品种和半合成药物，开发各类功能保健品，发展生物医用材料、高性能医疗设备，构建具有区域特色的现代生物医药产业体系。

　　第二节大力培育和发展战略性新兴产业 本文来自织梦

　　加快建设一批战略性新兴产业核心区和重点特色园区，实施一批战略性新兴产业重大项目，培育一批战略性新兴产业龙头企业和自主品牌拳头产品，推动战略性新兴产业规模扩大、创新能力提升，成为工业新的增长点。

　　新材料产业。依托我市人才和资源优势，重点发展航空及轨道交通用铝合金型材、汽车用铝合金、建筑铝合金型材等铝基新材料。积极引进和发展石墨烯产业和技术。大力发展新型建筑材料、陶瓷材料、锑基新材料、新能源材料、纳米粉体材料等。 dedecms.com

　　新能源产业。以建设国家新能源示范城市为契机，加快新能源壮大发展，重点发展生物质能、太阳能光伏、风能、地热能应用产业，加快推进南宁国家高技术生物产业基地、武鸣生物燃气生产基地建设。

　　节能环保产业。以资源能源综合利用和再生资源利用为方向，重点发展污染物处理处置、高效节能环保设备和产品。加快研究开发节能环保新装备新产品，着力打造南宁生态产业园，加快推进南宁循环经济产业园（静脉产业园）建设。 本文来自织梦

　　新能源汽车产业。扶持壮大现有项目加快发展，以“整车带动配套、配套吸引整车”的发展思路，打造集新能源汽车整车及零部件的研发、生产、销售、检测、服务为一体的新能源汽车生产基地。

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　　第三节优化提升传统产业 本文来自织梦

　　突出特色资源优势，加大传统产业技术改造力度，以绿色发展倒逼转型升级，优化提升食品、化工、建材等传统产业。 copyright dedecms

　　食品加工产业。发挥我市农产品资源优势，改造提升制糖业，以及肉禽、烟草、粮油、果蔬、木薯、水产品等加工业，做强做大休闲糖果制造业、饮料和精制茶制造业、冷饮及冷冻食品制造业、乳制品制造业、保健食品制造业等食品制造业，打造区域性先进食品加工业基地，将食品工业发展为我市首个千亿元产业。 内容来自dedecms

　　化工产业。推动化工业从生产初级化工原料向规模化生产高端化工产品转变，加强技术创新，加快纳米技术、信息技术、现代生物技术、现代分离技术、绿色化学技术等与传统化工相融合，积极开发高性能、专用性强、绿色环保的精细化工产品，做大做强农药、高档变性淀粉、食品添加剂、新型建筑防水和密封材料、新型绝热隔音材料等化工产业。

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　　建材工业。加快建材产品及技术结构调整，重点发展新型水泥和水泥制品、玻璃深加工产品、建筑卫生陶瓷、化学建材、新型墙体材料以及轻型合金材料，积极支持开发轨道、桥梁、隧道、公路、管涵等重大基础设施专用材料、绿色新型建材。 copyright dedecms

　　专栏5：工业产业重点项目 copyright dedecms

　　斐讯通信南宁基地、富士康南宁科技园、研祥科技装备东南亚总部集群、全铝车身新能源汽车生产基地、东盟经开区机械制造产业基地、南南铝加工高性能铝合金材料研发生产、高新区低碳示范园区、培力药业年产5000吨中药配方颗粒GMP生产基地异地改造项目、“百会”品牌系列中成药和西药生产项目、南宁富莱欣生物科技公司保健食品生产研发基地、汇龙生物质能源产业园，400兆瓦太阳能光伏发电项目、500M兆瓦风能发电项目，东盟经开区轻工食品加工产业园、华润怡宝健康饮品广西生产基地、南宁浮法玻璃整体搬迁改造升级、皇氏乳业华南中央工厂、广西桂合集团公司丝绸生产加工等项目。 dedecms.com

　　第四节优化工业产业布局

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　　实施园区经济倍增跨越计划，以园区为载体，以特色优势产业为重点，按照整合资源、错位发展、打造品牌的要求，规范产业选择与引入，加快产业集群化和规模化，延伸产业链，引导产业集聚发展，推动产业集聚向产业集群转型升级。构建“3＋4＋N”工业空间体系，支持三大国家级开发区完善配套设施和产业转型升级，严格准入门槛，通过联营、托管等方式对县（区）工业园区整合提升，成为全市发展高新技术产业和高端制造业的主要载体。发挥新兴产业园、江南工业园区、六景工业园区、黎塘工业园区产业基础较好、发展空间大的优势，促进产业特色化、集聚化发展，形成特色产业高地。支持县（区）工业园区专业化、特色化、生态化发展。 内容来自dedecms

　　专栏6：“3＋4＋N”工业空间体系

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　　“3”：做大做强南宁高新区、南宁经开区、广西-东盟经开区3个国家级开发区。 copyright dedecms

　　“4”：重点推动新兴产业园、江南工业园区、六景工业园区、黎塘工业园区4个园区产业集聚发展，形成特色产业高地。 内容来自dedecms

　　“N”：加快其他工业园区专业化、生态化、特色化发展，包括南宁伊岭工业园区、广西良庆经济开发区、南宁仙葫经济开发区、南宁兴宁产业园区、南宁西乡塘产业园区、南宁现代工业园区、隆安华侨管理区（含隆安县宝塔医药产业园区）、上林县象山工业园区、马山县苏博工业园区等。

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　　第五节　进一步提升工业核心竞争力 织梦好，好织梦

　　落实《中国制造2025》，加快实施信息化和工业化深度融合专项行动计划，以智能制造、工业大数据集成等为重点，积极推进“互联网＋先进制造”行动。大力推动互联网、大数据等新一代信息技术与工业制造融合发展，拉动重点行业大中型企业“两化”深度融合，加快形成“互联网＋制造业”产业生态体系。实施工业强基工程，持续提升关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺和产业技术基础等工业基础能力。推进生产模式创新，以智能制造、网络制造、绿色制造、服务型制造为核心，推进流程再造、关键工序智能化，加快工业机器人等先进制造技术在生产过程中的应用。提高制造业设计创新能力，促进工业设计开放合作，培育工业设计产业。实施质量强市、品牌兴业战略，支持企业创建国家品牌培育示范企业，申报中国驰名商标、广西名牌、广西著名商标，形成一批特色鲜明、优势突出的行业品牌。加强企业家队伍建设。培养一批适应我市产业发展的技工人才。 织梦内容管理系统

　　第十二章建设区域性现代服务业中心 dedecms.com

　　突出高端化、集聚化、融合化，推动服务业发展提速、质量提高、结构提升，加快打造以现代服务业为主导的“服务经济”，加快建设具有较强影响力和辐射力的区域性现代服务业中心。 织梦内容管理系统