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　　第十三章  以旅游产业化为龙头，加快推动现代服务业发展

　　把山地特色旅游作为战略性产业来抓，以转型升级、提质增效为主线，推动旅游产品向观光休闲度假并重转变、旅游开发向集约型转变、旅游服务向优质化转变，推动旅游发展与新型工业化、新型城镇化、农业现代化深度融合。以旅游产业化为龙头，按照服务业发展市场化、高新化、融合化和集聚化的要求，着力拓宽服务领域、培育新兴业态，优化服务业结构，大力推进服务业发展平台、市场主体和服务业标准化建设，提升现代服务业发展质量和水平。 dedecms.com

　　第一节  大力推动全域旅游发展

　　紧紧围绕“梵天净土、桃源铜仁”品牌，以民族和山地为特色，以全域旅游、全民参与作为基本方针，依托大扶贫、大数据两大战略行动和大生态、大健康、大文化三大跨越工程，着力开发自然、生态、人文相融合的复合型山地旅游产品，推动旅游产品从单一的观光型向观光、休闲、度假、康体、商务复合型全域旅游产品转变和提升。加大以交通为主的基础设施及配套服务设施建设，构建“快旅慢游”全域旅游服务体系。努力打造以“一山两江四文化”要素为核心的旅游发展升级版，全面提升铜仁旅游产业实力和整体形象，实现由旅游经济大市向旅游强市跃升，把铜仁打造成为国际休闲养生旅游目的地。“十三五”期间，旅游人次和收入年均增长15%以上，力争到2020年，全市旅游接待总人数达到6230万人次，旅游业总收入达到598亿元，其中境外游客外国人128800人次，外汇收入2650万美元，年均增速10%。旅游业增加值占全市GDP的比重提高到13%以上，旅游业成为我市国民经济的主导产业。

　　构建更具竞争力的山地旅游大格局。以环梵净山“金三角”文化旅游创新区为核心，以百里锦江国际生态旅游度假区和乌江百里画廊为两冀，依托铜仁独特的山地风光、民族风情、特色风物，着力开发具有铜仁山地和民族特色的“商、养、学、闲、情、奇”旅游产品。实现旅游资源全域整合、旅游产业全域布局、旅游发展全域联动，推进全域旅游发展。把铜仁建成贵州“黔东北文化生态旅游区”、长江国际黄金旅游带的重要节点、“一带一部”旅游承接区、国家级大健康旅游产业示范区，努力把铜仁市建成国际休闲养生旅游目的地和佛教文化旅游目的地。

　　建设更具吸引力的山地旅游目的地。完善和提升旅游集散功能，发挥高速、高铁、航空口岸、水运口岸等优势，把中心城区建设成为全市旅游集散中心，铜仁高新区建设成为旅游空港新城，铜仁南站建设成为高铁旅游集散中心，玉屏、江口、印江、石阡、思南、松桃和德江建设成为全市旅游集散次中心。加大景城融合，产城互动，推进城市服务功能建设，配套完善餐饮、购物、娱乐、休闲、自驾游服务等设施。2020年，把铜仁建成武陵山旅游集散地。

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　　着力打造一批差异化明显的山地旅游精品。努力打造具有广泛美誉度的旅游产品，加大以梵净山为核心的省级重点旅游景区的提档升级，依托传统村落、历史文化名镇名村、自然保护区、湿地公园、风景名胜区等旅游资源，以及5个100工程建设，推进农旅融合、文旅融合、商旅融合，打造山地观光、科普教育、山地体验、山地疗养度假、山地运动、山地文化旅游产品，丰富自然景观旅游和民族乡村旅游业态，到2020年，建成1个以上5A级旅游景区、13个以上4A级旅游景区，打造10个旅游小镇、100个乡村旅游示范点、20个农旅融合示范点、1个以上国家旅游度假区、3个以上省级旅游度假区，4条以上山地旅游精品线路，将梵净山申报为世界自然遗产、万山汞矿遗址申报为世界文化遗产。 内容来自dedecms

　　着力扩大山地旅游消费。加强精品酒店建设，促进高端酒店、主题酒店、青年旅馆、精品民宿、汽车旅馆、房车营地、露营地建设，到2020年，全市旅游接待床位达到11万张以上。围绕石阡、思南温泉开发，建设一批高档次温泉疗养、运动康体和休闲度假基地。着力发展特色餐饮，大力开发文化、民族、生态和乡村等为主题的餐饮店和餐饮街区。深化特色旅游商品开发、完善旅游商品购物服务，重点打造以梵净山紫袍玉带石、玉屏箫笛、松桃苗族刺绣、万山朱砂工艺品、沿河藤编等为代表的旅游纪念类商品，以梵净山翠峰茶、石阡苔茶等为代表的土特产类旅游商品。加大旅游购物场所建设，满足游客购物需求。整合文化资源，打造具有山地和民族特色的文化娱乐产品，提升文化娱乐消费档次和水平。大力发展汽车租赁、旅游电子商务、物流等新业态，丰富“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素。 本文来自织梦

　　着力建设一批山地旅游基础设施和配套服务设施项目。以高速公路、高速铁路、支线机场为支撑，突出抓好旅游交通干线至景区、乡村旅游点公路建设，完善和提升旅游景区、旅游城镇、乡村旅游点的道路、供水、供电、通信、垃圾污水处理和环境保护等基础设施建设。加大旅游配套服务设施建设，实现旅游厕所、旅游停车场、游客服务中心、旅游购物场所、休闲街区、旅游标识标牌全覆盖。完善自驾车服务体系建设，完善停车场、服务区、加油站、交通标识等配套设施建设和提升。依托智慧城市建设，实现主要景区景点、旅游城镇、旅游饭店、旅游度假区“三网覆盖”，不断完善旅游信息综合服务体系建设。

　　推进山地旅游全方位开放合作。坚持以市场需求为导向，加快文化资源整合，以重点景区和精品旅游线路为载体，重点打造以梵净山为核心节点，连接重庆、湖南、黔东南、遵义等客源地旅游精品线路，长三角、珠三角至梵净山精品线路。实行全市旅游统一宣传和促销，立足贵州本土市场进一步开放四川、重庆、湖南等周边与省内近程市场，拓展开放长三角、珠三角和环渤海经济区客源市场，积极拓展以西欧、北美、俄罗斯、澳大利亚等为重点的国外市场，联手张家界着重开拓韩国市场，力争开通韩国首尔至铜仁凤凰机场旅游直航；依托独特的温泉资源、生态资源，大力开拓高端旅游市场，老年人市场、大中专学生等专业市场。加大培育景区、旅游饭店、旅行社、旅游商品生产企业、旅游运输公司、旅游网络运用平台等企业。努力引进国内外知名旅游集团，加强与跨国公司合作，提升旅游业经营水平。

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　　专栏  山地旅游发展重大工程 本文来自织梦

　　山地旅游景区建设工程。规划建设梵净山西线旅游综合集聚区项目，百里锦江生态养生休闲旅游度假区项目，乌江山峡百里画廊生态旅游区项目，江口梵净谷项目、鱼粮大峡谷建设项目、太平河水陆观光旅游项目、太平风情小镇、梵净山弥勒文化园项目，万山夜郎谷、欢乐世界、挞扒洞湿地公园旅游综合开发项目，玉屏城市生态农业观光园（茶花泉）旅游休闲度假区开发建设项目，玉屏朝阳侗族文化体验园项目，石阡梵净山温泉小镇、温泉健康养生城、佛顶山景区综合开发建设项目，碧江九龙洞水上风情旅游、铜仁天生桥大峡谷旅游综合体建设项目、五彩桃源生态文化旅游综合体建设项目，印江美女峰、紫薇风情小镇、梵净山西线红色旅游休闲养生养老体验基地项目，德江洋山河天麻养生国际旅游度假区项目，松桃潜龙洞旅游区，思南白鹭湖、腾龙峡旅游综合开发项目。

　　山地文化旅游精品打造工程。苗王城提升改造项目，梦幻锦江、大明边城、中南门古城提升项目，万山国家矿山公园提升项目，沿河乌江画廊提升项目，思南石林、温泉和安化古街提升项目，江口佛光之城改造、提溪土司城、云舍提升改造项目，松桃腊尔山千里苗疆文化创新区、寨英古镇提升工程，印江邛江古镇提升工程项目，石阡夜郎古街提升工程，德江傩都文化旅游区提升工程。

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　　山地旅游基础设施建设工程。重点建设和完善旅游交通干线与旅游景区的连接线、乡村旅游点公路；建设和完善景区道路、供水、供电、污水和垃圾处理、旅游厕所、停车场、环卫、护栏、消费、旅游标识等设施。 copyright dedecms

　　山地旅游服务体系提升工程。建设完善游客接待中心、旅游服务区、文化展示中心、购物场所、休闲街区、汽车露营基地等设施；推进智慧旅游建设，建设铜仁智慧旅游综合服务平台，完善电子商务、旅游投诉、咨询救助等旅游服务系统。 织梦内容管理系统

　　山地旅游体制创新工程。深入推进碧江、万山、玉屏、江口、松桃、石阡、思南、印江、德江、松桃旅游行政管理体制改革；健全完善江口太平河、石阡佛顶山、玉屏茶花泉、松桃苗王城、锦江风景名胜区大景区管委会体制；完善梵净山、茶花泉、万山矿山公园、思南石林、石阡佛顶山、沿河乌江画廊、松桃苗王城山地旅游现代企业制度、现代产权制度、现代管理制度改革。 织梦好，好织梦

　　山地旅游脱贫攻坚工程。围绕城市、重点旅游景区和旅游交通的带动，推进74个国家级旅游扶贫重点村建设。到2020年，力争每个重点村乡村旅游收入达100万元以上，直接和间接拉动5万名贫困人口脱贫。

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　　山地旅游精品线路工程。张家界-凤凰古城-苗王城-天生桥大峡谷-梵净山-万山地矿公园-玉屏茶花泉-镇远；怀化-梵净山-九龙洞-思南石林-九天温泉-德江洋山河-德江万亩草场-遵义；重庆酉阳桃花源-沿河乌江山峡-印江-梵净山——九龙洞-苗王城-凤凰；镇远古城-尧上民族村-石阡温泉-思南石林-九天温泉-梵净山-凤凰。

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　　智慧景区建设工程。加大景区免费无线上网工程建设，到2017年，全市3A级以上旅游景区实现免费WIFI全覆盖。2020年，所有4A级以上景区建成智慧管理平台，实现旅游景区智慧管理、智慧营销、智慧服务。

　　第二节  加快发展现代服务业

　　大力发展现代物流业。立足我市加快形成的综合交通网络体系，优化物流业发展布局，建成碧江陆运无水港、武陵山邮件处理中心（一级分包中心）、德江黔东北综合物流中心、铜仁高新区临空物流园、思南港物流园聚集区等重点物流节点建设，加快建成一批综合性、专业性的物流园区，实施一批重点项目，积极培育和引进市场主体，大力发展第三方和第四方物流，提高物流企业的技术装备和信息化水平，努力构建多层级、多业态、网络化、标准化、智能化的现代物流体系，把铜仁建设成为武陵山区物流中心。

　　专栏  物流业重点项目

　　物流体系。以铜仁南站高铁城为核心打造高铁物流聚集区，以铜仁东站、大龙货运站、玉屏火车站、孟溪火车站、德江火车站为节点打造铁路货运物流聚集区，以沿河坝坨港、德江共和、思南新港打造乌江航运物流聚集区，以铜仁高新区为核心打造临空物流聚集区。

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　　综合物流。碧江、大龙陆运无水港，铜仁高新区临空物流园，大龙保税物流中心（B型），大龙开发区公用型保税仓库，玉屏黔东物流城，玉屏（大龙）高铁物流园，德江黔东北综合物流中心、共和港口物流园，思南港口物流园建设项目，沿河县港口物流园，万山区转型工业园区综合物流园，江口坝盘综合物流园，松桃县孟溪建材产业园、迓驾边贸物流园建设项目。

　　专业物流。碧江区武陵山现代医药物流园，万山电子产业园，铜仁高新区智能家居快递物流园，玉屏黔东电商物流园，印江县电子商务产业园，石阡电子商务产业园，思南石材物流园，大龙工矿场平物流园，德江黔东北互联网物流园。

　　积极发展金融业。服务实体经济，防范系统性风险，有序发展和创新金融组织、产品和服务，全面提升金融服务水平。加快发展金融业，完善金融组织体系，优化金融交易环境，形成金融机构多元、金融产品多样、存贷结构合理的金融服务体系。大力实施 “引银入铜”工程，吸引银行机构进驻，完善“政银企”合作对接平台，积极发展面向中小企业的融资和小额信贷。推进金融服务多样化，大力发展股权投资基金、创业投资基金和风险投资基金，允许各类企业以股权融资方式筹集投资资金。拓宽保险服务领域，发展养老、医疗保险，发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用。

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　　加快发展科技服务业。重点推进科技研发设计、科技孵化业、科技风险投资业、科技咨询中介服务业发展；大力发展检验检测，重点围绕设计开发、生产制造、售后服务等环节，积极培育发展第三方检验检测和认证技术服务。积极发展电子商务，加强与京东商城、阿里巴巴等国内知名电商的战略合作。

　　大力发展与民生需求相适应的生活性服务业。强化中小商贸流通服务中心和家政行业服务中心平台建设，围绕满足人民群众多层次多样化需求，做大产业规模，丰富服务供给，完善服务标准体系，不断提高生活性服务发展质量和水平，努力推动生活性服务业向精细和高品质转变。提升发展商贸服务业，大力发展特许经营、总代理等现代经营方式；进一步加强城乡商贸流通网络和节点的规划建设，推进城市商贸功能区、特色商业街区、商业市场的示范创建活动；深入实施“万村千乡市场”、“农超对接”等工程，加快建设乡镇商贸服务（物流配送）中心，推动商贸服务向乡村延伸；推动住宿餐饮业健康规范发展。积极发展家庭服务业，大力发展家政服务、养老服务、社区照料服务、医患陪护、家庭用品配送和维修等服务，加快建立健全以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家和社区养老服务网络，不断提升家庭服务业产业化、规模化、专业化水平。推动房地产业健康有序发展，重点推进旅游地产、工业地产、物流地产发展。

　　营造有利于服务业发展的环境。深入推进服务业重点领域改革，深化商事制度改革，进一步放宽登记条件，充分激发创业活力；建立健全服务业市场准入机制，实施负面清单和特许经营权管理，减少前置审批和资质认定项目，全方位开放除国家明确规定以外的服务业领域，有序放开建筑设计、会计审计、商贸物流等领域外资准入限制；简化审批程序，提高生产性服务业境外投资便利化程度；推进社会组织管理体制改革，不断发展壮大与服务业相关的行业协会、商会等社会组织；完善政府采购机制，逐步将各级政府信息管理、研究咨询、投资促进、检验检测等非基本公共服务依法纳入政府采购范围，促进政府、国有企业为主投资项目的设备采购和专业服务整体外包；推动医改纵深发展，着力推进社会资本办医。优化服务业发展环境，加强各级政务服务中心、公共资源交易中心、电子政务平台等建设，进一步提升政务服务水平；分领域分行业强化市场监管机制建设，提高依法监管能力；加快推进服务业领域社会主体公共信用体系建设，建立健全信用奖惩制度。推动服务业创新发展，积极发展知识产权创造、运用、保护和管理等环节的服务，加强规范管理；大力推进服务业品牌创建工作，建立和创新服务业品牌评价体系，完善相关扶持政策和措施。加强现代服务业人才引进与使用，支持服务业人才自主创新创业。 本文来自织梦

　　第五篇  构建区域协调发展新格局

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　　第十四章  优化“两区一走廊”经济空间布局 织梦内容管理系统

　　建立以黔东工业聚集区、环梵净山“金三角”文化旅游创新区、乌江生态经济走廊主体功能区为导向的规划体系，形成分功能区的经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设总体规划、生态环境保护规划“四规合一”新机制，实现“两区一走廊”联动提升、齐头并进，进一步优化经济空间布局。

　　第一节  推动黔东工业聚集区产城一体化发展 本文来自织梦

　　抢抓我市以黔东工业聚集区为核心列为国家循环经济示范城市、玉屏（含大龙）列为全国第二批国家新型城镇化综合试点地区、碧江区列为国家产城融合示范区机遇，用好用足用活试点示范政策，以“聚”的思维、“统”的手段，全力推动玉屏、大龙、铜仁高新区、松桃、江口与中心城区同城化发展，园区配套城市功能，城市为园区做服务，加快实现产业园区与城市一体化发展，培育发展一批新兴产业集群和龙头企业集群，提升现代服务业发展水平，促进工业集约发展，形成新型工业化发展的战略平台和经济发展增长极。

　　第二节  推动环梵净山“金三角”文化旅游创新区提档升级

　　依托杭瑞、安江、思剑高速公路，以大生态、大健康为目标，加大环梵净山“金三角”文化旅游创新区景区景点建设，突出做好“两山”（梵净山、佛顶山）一水（温泉）一石（思南石林）文章，开发差异明显、特色互补的旅游产品，让游客游一处感受一种文化、走一步体验一种新奇，打造具有综合竞争力的高品质文化旅游区域，建成国际休闲养生目的地。 织梦内容管理系统

　　第三节  推动乌江经济走廊快速崛起 内容来自dedecms

　　围绕把乌江生态经济走廊建成长江上游绿色产业发展示范区、融入长江经济带和连接 “一带一路”桥头堡，以乌江航运为轴，着力打造乌江特色城镇群，按照生态化、规模化、集约化、高端化的要求，强化传统产业改造升级，大力培育发展新兴产业，着力构建以新型节能环保建材为重点的资源深加工产业带、以现代山地特色高效农业和农产品加工为支撑的绿色食品产业带、以民族和山水生态为特色的文化旅游带、以大健康为目标的医药养生产业带，着力打造船舶、机电等装备制造新兴产业聚集区，构建形成一批产业集群和全产业链。坚持绿色循环低碳发展，统筹开发建设与环境保护、兼顾上中下游地区发展需求，在生态环境联保联防联控、区域生态补偿机制、岸线资源集约利用等方面试验示范，探索内河流域综合开发与生态环境协调发展的新路子。

　　第十五章  大力发展通道经济 copyright dedecms

　　依托杭瑞、安江、铜大、铜松、思剑、沿德、德务等高速公路和铜玉、铜仁至吉首高铁主轴及沿线城镇，重点推进玉屏至松桃、碧江至德江、江口至石阡、石阡至沿河四条经济带建设。大力推进沿线区域特色优势工业、现代物流、文化旅游、健康养生、绿色生态农业等产业布局发展和城镇建设，深化与沿线周边地区经济合作，推进资源要素聚集，统筹基础设施和配套服务设施建设，加速形成与快速通道相配套的基础支撑体系，省际、城乡、各产业之间建立紧密经济联系，形成一个主干线贯通、支线畅通，横向到边、纵向不断延伸的工业、农业、商贸、旅游等产业全面发展的新经济网络，加快融入黔中、成渝、长株潭经济圈。

　　第十六章  大力发展县域经济 织梦好，好织梦

　　强化分类指导，落实县域经济发展差异化测评考核，支持各县根据资源禀赋、发展基础和主体功能定位，创新各具特色的发展路径，积极构建以县城和产业园区为重点的县域经济发展格局，支持县域特色产业发展，重点培育支柱产业，加快培育优势企业、优势产品，提升县域产业支撑能力。坚持多予、少取、放活的原则，进一步清理市级行政审批事项，最大限度的放权给县域，进一步扩大县、乡（镇）两级政府经济社会管理权限，减少行政管理层次，降低行政成本，突破体制障碍，促进县、乡（镇）政府权力与责任相一致。按照省里统一部署，进一步理顺市、县两级间财政关系，促进县域经济加快发展，进一步增强基层财政的保障能力。优化镇级政府组织结构，规范上级派出机构与镇级政府关系，深入推进“小部制”改革，探索建立乡（镇）分类管理动态机制，激发乡（镇）发展活力。力争“十三五”期间，各县生产总值年均增长14%以上，固定资产投资年均增长20%以上，财政总收入县县过10亿元，各县在全省的排位每年有进位，全部进入全省第二梯队以上。在玉屏县率先实现同步小康创建达标的基础上，印江、江口在2016年，思南、德江在2017年，松桃、石阡在2018年，沿河在2019年，全部实现同步小康创建达标。 织梦好，好织梦

　　第六篇  继续全力推进以交通水利为重点的基础设施建设 dedecms.com

　　第十七章  构建综合交通网

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　　围绕将铜仁“建成武陵山区新兴交通枢纽”目标，强化通道、完善网络、优化交通运输布局，突出枢纽、注重服务、统筹城乡交通一体化发展，加快市域交通网络与区域、全国交通大网络的紧密连接，增强交通服务开放合作、城市发展、产业振兴、人民生活的能力，构建多种交通方式协调发展的安全、便捷、高效、环保、智能的综合交通体系，实现区位前沿化、出行便捷化、物流快速化、管理智能化。 dedecms.com

　　第一节  夯实铁路网

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　　建成铜玉铁路、渝怀二线，力争开工建设贵阳至襄阳高速铁路铜仁段（铜仁至吉首高速铁路）、遵义至铜仁铁路铜仁段（德江至铜仁主城区铁路）、昭通至黔江铁路；力争规划建设玉屏至黎平至从江、成都至怀化铁路、涪陵至柳州等铁路。在中心城区规划建设铁路枢纽站场，建成铜仁东站、大龙货运编组站，出省铁路通道达到6个，实现8个区（县）通铁路，铁路营业里程达到329公里，其中高速铁路营业里程105.5公里，构建铜仁至黔中、成渝、长株潭、珠三角、长三角、京津冀核心区域1-7小时高铁交通圈。

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　　第二节  完善公路网

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　　实施高速公路联网工程，建成德江至务川、铜仁至怀化、铜仁至从江高速公路，开工建设印江至秀山、石阡至玉屏、江口至玉屏、沿河经印江（木黄）至松桃、德江县城至黔北机场高速公路，规划研究印江经沿河至洪渡到彭水，德江合兴经鹦鹉溪、青杠坡、文家店、本庄、聚凤至余庆高速公路，高速公路营运里程突破1000公里以上，出省通道达到8个，形成市内2小时经济圈。大力实施国、省干线公路提升工程，普通国道二级及以上公路里程比例达90%以上，普通省道二级路比例达到22%以上。加快农村公路建设，到2020年实现村村通沥青路（或水泥路）、村村通客运。加快连接重要产业园区、景区、资源开发区、机场、港口等节点的联络线建设。

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　　第三节  提升航空网

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　　建成铜仁凤凰机场新航站楼和航空口岸用房，力争开通国际航班，航线加密到15条以上，把铜仁凤凰机场打造成武陵山区国际旅游中心机场。建成黔北机场。规划研究印江、石阡、思南、沿河等区县通用机场。

　　第四节  打造水运网 织梦好，好织梦

　　建成乌江Ⅲ等级航道及相应电站通航设施扩能工程，实施锦江航运疏浚工程，在乌江干流规划建设思南新港、沿河洪渡和坝坨3个300万吨港口，德江共和200万吨港口，石阡本庄水口100万吨港口。 内容来自dedecms

　　专栏  交通建设重点工程

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　　铁路建设重点工程。建成铜玉铁路、渝怀二线，力争开工建设贵阳至襄阳高速铁路铜仁段（铜仁至吉首高速铁路）、遵义至铜仁铁路铜仁段（德江至铜仁主城区铁路）、昭通至黔江铁路；力争规划建设玉屏至黎平至从江、成都至怀化铁路、涪陵至柳州等铁路。

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　　高速公路建设重点工程。建成德江至务川、铜仁至怀化、铜仁至从江高速公路，开工建设印江至秀山、石阡至玉屏、江口至玉屏、沿河经印江（木黄）至松桃、德江县城至黔北机场高速公路，规划研究印江经沿河至洪渡到彭水，德江合兴经鹦鹉溪、青杠坡、文家店、本庄、聚凤至余庆高速公路。

　　普通公路畅通工程。完成普通国、省干道改造540公里，提升普通干线公路技术等级和服务水平。建设中心城区至九龙洞，碧江清水塘经和平、江口桃映、怒溪、太平至黑湾河，思南县城至石林景区，松桃县城至潜龙洞，德江县城至洋山河，大地收费站至佛顶山，沿河县城至洪渡等旅游二级公路。规划建设乌江环线公路。大力推进农村公路建设，建成农村公路5338公里。继续实施危桥改造、农村客运站、渡口改造等工程。

　　民航机场建设工程。建成黔北机场、铜仁凤凰机场新航站楼和航空口岸用房。规划研究印江、石阡、思南、沿河等区县通用机场。 织梦好，好织梦

　　内河航运建设工程。完成锦江航运、乌江航道扩能建设工程。规划建设乌江沿线石阡本庄水口、思南新港、德江共和、沿河洪渡、沿河坝坨港，印江中坝至乌江白果沱旅游航道及港口码头建设项目。 织梦内容管理系统

　　交通运输枢纽建设工程：建成渝怀铁路铜仁东站1000万吨货场（一期）工程、大龙货运站1000万吨扩能改造工程、松桃孟溪200万吨货场；规划建设主城区铁路枢纽站、2个公交枢纽站。规划建设5个客运枢纽站、8个二级客运站。

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　　第十八章  构建水安全保障体系 织梦内容管理系统

　　推进水利建设“三年行动”计划，加大水利基础设施建设力度，以水资源配置工程、城乡供排水保障工程、农村水利工程、防洪减灾工程为重点，基本形成适应经济社会发展需要的水利基础设施体系。以最严格的水资源管理制度、水资源节约与保护、水生态文明制度和基层水利服务体系建设为重点，加快形成适应新型现代水利发展需要的制度体系，积极构建资源保障有力、开发利用有效、生产生活生态用水有保障的黔东水安全保护网。

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　　第一节  构建供水安全保障体系 织梦好，好织梦

　　以保障城乡生产生活供水为目标，以大中型水库为重点，引水、提水、地下水工程建设为辅，加快水资源开发利用，合理配置水资源，构建以大型水库及灌区为支撑、中型水库及灌区为骨干、小型水库为脉络的水利工程体系网络，到2020年，实现“县县有中型水库，乡乡有稳定供水源”，水利供水能力达到13.356亿立方米，工程性缺水基本解决，全面保障经济社会发展用水需求。大力实施现代山区水利项目，争取国家支持大中型灌区节水配套改造，着力开展小型农田水利工程建设，加强农田水利维修养护，到2020年，农田有效灌溉面积达到290万亩。 dedecms.com

　　第二节  构建防洪抗旱安全保障体系 copyright dedecms

　　加快城镇防洪和排涝工程建设，进一步完善现有防洪工程体系，加快工业园区、农业园区防洪工程建设，确保重点城市、乡镇、企业和防洪保护区防洪能力明显提高，保障城乡防洪安全；加快中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理，加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、除险体系、应急体系，进一步提高中小河流和山洪灾害防治能力，确保重点地区排涝能力逐步提升提高。探索河湖联通工程建设，增强抗御干旱能力。 本文来自织梦

　　第三节  构建水生态文明安全保障体系

　　坚持节水优先，推进节水型社会建设，构建节水型生产方式和消费模式，加大再生水利用力度，提高全民节水意识。强化水源地的规划与保护，确保饮水安全。加快重点城镇污水处理和管网配套建设，提高中水利用率，着力实施清洁小流域治理和水土保持治理工程，保护水生态文明环境。到2020年，全市主要江河湖泊水功能区水质进一步改善，江河湖库水系连通性得到提高，水生态系统功能明显恢复。 织梦好，好织梦

　　专栏  水利建设重点工程

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　　大型水库。开展印江岩口、松桃太平、思南花滩子、江口车坝河四座大型水库前期工作，力争开工建设2座，新增总库容1.33亿立方米。

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　　中型水库。续建8座中型水库，新开工建设印江偏岩、松桃陆家坝、玉屏青山冲、碧江密槽、德江沙滩、江口白沙等23座中型水库，新增总库容2.76亿立方米。 dedecms.com

　　小型水库。续建17座、新建40座小（一）型水库，新增总库容0.86亿立方米。 织梦好，好织梦

　　河道治理工程。规划实施1项大江河流重点河段防洪工程，实施中小河流治理工程88个。 内容来自dedecms

　　防洪治涝工程。规划实施重点山洪沟治理工程39条；在10个区县规划实施38处涝区治理工程。

　　第十九章  加强电力输配网络建设 本文来自织梦

　　第一节  积极实施电力体制改革 内容来自dedecms

　　争取把铜仁作为全省首批电力体制综合改革试点，在销售电价、电力交易等方面进行改革。以贵州电力交易中心为平台，积极培育配售电主体市场，有序放开增量配售业务。将铜仁煤电锰四个一体化2×30万千瓦动力车间作为黔东工业聚集区自备电厂建设和经营，推动富余电量上网销售，促进我市与周边地区电量跨省交易。 copyright dedecms

　　第二节  完善优化输电网络

　　加快500千伏骨干输电网架建设，力争在铜仁西部新建一座500千伏变电站，形成以500千伏变电站为中心的220千伏双环网、双链式供电结构，力争实现220千伏电网县域全覆盖。积极完善配电网规划，实现城镇、乡村供电服务均等化。

　　抢抓国家新能源汽车发展和推广使用的政策红利，积极适应新能源汽车市场较快增长的新形势，专用、公用和民用相结合，充电站与充电桩相结合，优化城镇输电网络的接入端口设计，按照适度超前原则，到2020年，在中心城区和各县县城规划建成一批新能源汽车充电设备设施。

　　专栏  电力建设重大工程 内容来自dedecms

　　电网建设工程。新建、改扩建输电线路577.26公里以上，新建220kv变电站1座，新建110kv变电站8座，扩建110kv变电站3座，新建35kv变电站7座，扩建35kv变电站4座，新增电容量29.585万千伏安以上。 本文来自织梦

　　新能源汽车充电站、充电桩建设工程。到2020年，全市建成充电站29座（中心城区11座）、充电桩7583个。 本文来自织梦

　　第二十章  加快油气和新能源汽车充电桩等基础设施建设

　　规划建设3座成品油库，辐射供应渝湘黔周边地区，为我市经济社会发展提供油品供应保障。 dedecms.com

　　充分利用过境的中卫-贵阳联络线、中缅线输气管道，规划建设凯里至铜仁、遵义至铜仁、凤凰至铜仁支线和“县县通”管网二级支线，形成全市高压环网、互联互通、调配灵活的输气管网系统。建设完成10个燃气门站，加大气源保障和应急调控，建设规范合理的统一输配体系。到2020年全市城镇人口气化率达到95%。 dedecms.com

　　专栏 油气基础设施建设重大工程

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　　成品油库建设工程。新建1座中石油3-5万立方米库容的成品油库，在大龙开发区建成1座中石化3万立方米库容航空煤油油库，在玉屏建成1座3万立方米库容的成品油库，辐射供应渝湘黔周边地区。

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　　凯里-铜仁支线管道工程。途经凯里市、台江县、剑河县、三穗县、岑巩县、玉屏县、万山、碧江区，全线长225.27km.遵义-铜仁天然气支线管道途经湄潭县、凤冈县、德江县、思南县、印江县、松桃县、江口县、碧江区，全线长340km.

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　　凤凰-铜仁天然气支线管道工程。由凤凰县直接到碧江区，全线长96km.

　　铜仁中心城区燃气管道建设工程。包括碧江区、万山区、大龙开发区、铜仁高新技术产业开发区，规划建设城市燃气门站2座（在建），高压燃气管道62km，中压燃气管道448km，建设高中压调压站6座、储配站3座、加气站19座。

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　　县县通燃气管道建设工程。包括江口县、石阡县、思南县、德江县、松桃县、玉屏县、印江县、沿河县，规划建设城市燃气门站10座，高压燃气管道300km，中压燃气管道1000km.

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　　第七篇  全面推进改革开放和创新驱动

　　第二十一章  全面深化改革，为经济社会发展提供强劲动力 dedecms.com

　　深入落实中央、省全面深化改革各项决策部署，围绕充分发挥市场配置资源决定性作用，坚持问题导向、战略导向、需求导向，充分发挥基层群众首创精神，深化重点领域和关键环节改革，创新市场经济体制机制，增强改革的系统性和获得感，为经济发展提供有力的制度保障。

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　　第一节  激发市场主体活力 织梦好，好织梦

　　健全现代产权制度，推进产权保护法制化和程序化，依法保护各种所有制经济产权和合法利益。健全监管各种所有制经济的体制机制。稳妥推进混合所有制改革，建立混合所有制经济发展的产权管理制度，推动股权结构多元化，加快引进战略投资者，发展多种形式的混合所有制经济。

　　深化国有投资公司改革，调整优化国有资本战略布局，制定国有投资公司改制退出配套政策，推动国有资本按照市场机制有序退出一般竞争性领域。深化国有投资公司内部管理制度改革，规范法人治理结构。完善国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，增强国有资本投资和运营公司产业集聚和资源整合功能，做大做强做优国有投资公司。

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　　完善非公有制经济发展体制机制，剔除对非公有制经济的不合理规定。引入非公有制企业参与国有企业改革，积极发展非公有制资本控股的混合所有制企业。鼓励民营企业依法进入能源、电信等行业和领域，平等享受市场准入待遇和公共服务资源、公平获得生产要素。大力培育和扶持中小微企业健康发展，建立完善配套政策和落实机制。 内容来自dedecms

　　加大供给侧改革力度，着力降低企业的生产成本、交易成本、税费成本、融资成本、社会保障成本等，增强企业创新能力，提高供给质量与效率，改善供给结构，提高全要素生产率，加快达到与需求侧相适应的新水平。 dedecms.com

　　第二节  深化行政管理体制改革

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　　围绕提升政府治理能力，深化行政管理体制改革，正确处理政府和市场的关系，切实转变政府职能，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。深化行政审批制度改革，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，全面取消自行设定的行政审批事项、非行政审批事项、行政服务事项，创新行政审批管理体制，建立健全联合审批制度。推行政府权力清单制度，提升政府决策能力、管理能力和服务能力，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。创新政府治理方式，全面推广实施“数据铁笼”计划，通过“互联网＋政务服务”，管好公共权力、公共资源、公共资金、公职人员，提供全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程服务。

　　第三节  加快完善现代市场体系

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　　建立公平开放透明的市场规则，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。进一步深化商事制度改革，全面推行先照后证改革。改革市场监管体系，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，实行统一的市场准入制度。全面深化价格改革，完善重点领域价格形成机制，健全政府定价制度和价格调控机制，加快推进能源价格市场化，推进水、电、气等价格改革，积极稳妥推进医疗服务价格和药品价格改革，健全交通运输价格机制，深化教育、养老、殡葬、旅游等关系城乡居民生产生活相关领域价格改革。规范政府定价程序，有序制定完善定价目录。加强和改进市场价格调控体系，建立健全价格异常波动预警防范机制和重要商品储备制度。加强市场价格监管和反垄断执法。 内容来自dedecms

　　深化资源配置体制机制改革，加快建立规则统一、公正透明、监管规范的公共资源交易平台，引导资源合理合法有序流转。深入推进矿产资源整合配置改革，建立全市非煤矿产资源整合机制，实行矿产资源分级分类管理，全面推行矿业权招拍挂出让制度，探索探矿权和采矿权分离机制，建立矿产资源储备和矿产勘查开发准入、退出制度。加快推进电力体制改革，建立和完善以中长期为主的电力交易机制，建成市级电力市场电子交易平台。 copyright dedecms

　　加快建设城乡统一建设用地市场，稳妥推进土地增收制度和农村集体经营性建设用地入市改革，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。建立农村集体建设用地节约集约标准体系。

　　第四节  深化投融资体制改革

　　改革创新企业投资项目管理制度，确立企业投资主体地位，放宽投资领域，加快服务业领域开放进程。创新融资方式，激活民间投资。创新公共基础设施投融资体制。加快推进金融体制改革，发展多层次资本市场，多渠道推动股权融资。建立健全金融服务实体经济体制机制，搭建新型金融发展平台，构建市级上与省、下与区（县）联动的新型政策性融资担保体系，着力解决中小企业融资难题。支持民间资本积极探索设立民营银行、金融租赁公司和消费金融公司，以及参与地方法人金融机构设立和增资扩股，支持发展社区银行、科技银行、网络金融等新型金融业态。 本文来自织梦

　　第五节  深化财税体制改革

　　深化财政预算管理制度改革，建立和完善全面规范、公开透明的现代预算制度。完善政府预算体系，改进年度预算控制方式，试行中期财政规划管理，建立跨年度预算平衡机制。深化财政支出领域改革，创新财政专项资金使用方式，推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式。建立和完善市县债务管理及风险预警机制，防范化解政府债务风险。 织梦内容管理系统

　　承接好中央、省财税体制改革，积极向上争取财政转移支付补助份额。按照国家税制改革统一部署，大力推进国税、地税征管体制改革，全面完成营业税改征增值税，协调落实消费税、车辆购置税、环境保护税、房地产税、资源税等改革，全面推进行政事业性收费、政府性基金等非税收入改由地税部门征收，积极推进非税收入法治化建设，健全地方税费体系。建立健全党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与和税收共治格局。以创新为引领、大数据为支撑，与全国同步实现税收现代化。配合做好消费税调整，积极推进资源税从价计征改革。以保持市区（县）财力分配格局总体稳定为前提，合理划分各级收支，建立权力和责任相对等、办事和花钱相统一、事权和支出责任相适应的财政体制，增强保障能力，促进基本公共服务均等化。 本文来自织梦

　　第六节  推进社会信用体系建设 本文来自织梦

　　推进诚信铜仁建设，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，健全信用法规制度，全面提高全社会诚信意识和诚信水平。加快建设信用信息系统，构建全市统一的公共信用信息平台，依法推进公共信用信息系统与征信系统间的信息交换与共享。培育和规范信用服务市场、信用服务机构。强化信用管理和应用，构建守信激励和失信惩戒机制，建立失信记录和失信信息披露制度。 本文来自织梦

　　第二十二章  构筑全方位对外开放新格局 织梦内容管理系统

　　紧紧抓住国家扩大内陆开放、建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路和长江经济带等重大历史机遇，围绕加快建设开放平台和载体，吸引和集聚国内外先进要素，发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快培育市场主体，构建内陆开放型经济新体制，增强利用国际国内两个市场、两种资源的能力，迅速做大开放型经济总量，大力提升开放型经济发展水平。

　　第一节  着力扩大对外开放领域

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　　加快对外开放步伐，提高对外开放质量，着力构建内外联动、互利共赢的开放型经济体系。拓宽开放领域。在产业招商上，从以工业产业为主向一二三产业招商并举转变，大力推进工业产业、现代服务业（商贸流通、现代物流、旅游、文化、金融保险等）、现代农业、基础设施产业招商，促进成龙配套，联动发展；在产业对接上，积极开展产业链招商、产业园区招商、配套基地招商。扩大外资规模。牢牢盯住世界500强、大型知名跨国公司、国内500强、大型央企和行业知名企业，积极开展产业招商、专业招商、商会招商、代理招商，着力引进一批影响力大、辐射带动能力强、产业发展空间广阔、提升综合竞争力的重大产业项目，吸引上下游配套企业以及相关企业跟随落户，促进产业板块式引进，关联企业集群式落户，实现由单个项目招商向产业招商、产业园区招商转变，推进招商引资增项目、扩规模、上水平，努力实现开放型经济跨越发展。加快“走出去”步伐。健全对外投资服务体系，鼓励和支持有条件的企业按照国际通行规则对外直接投资和跨国经营。依托工程承包企业，积极参与援外项目，有效推进境外承包工程，积极参与国际竞争。 copyright dedecms

　　第二节  着力推进开放平台建设 dedecms.com

　　重点围绕黔东工业聚集区、乌江生态经济走廊，全力打造以铜仁高新区、大龙开发区为主体，碧江开发区、万山开发区、梵净山生态养生大健康产业示范区为支撑的“2＋3”平台，建设全方位高水平的开放平台，推动开放型经济大发展。打造开发区升级版，大力推进“千亿级、五百亿级、百亿级”开发区培育工程；创新开发区管理体制机制，大力推行“管委会＋公司＋托管乡镇”模式；鼓励按照市场化运作模式，通过整合、配置和激活各种资源打造开发区投融资平台和经营模式；把黔东工业聚集区申建为国家级产业转移示范园区，形成开放型经济发展的产业支撑。积极推进口岸建设，加快“无水港”建设，加大保税仓建设力度，争取在我市设立铁路、航空一类开放口岸。

　　第三节  深化全方位多领域的交流合作 dedecms.com

　　重点加强与珠三角、长三角、成渝、长株潭等经济区有关地区的合作，密切与周边地区的互利合作，深化与苏州的对口合作，深入开展多层级、多领域、多批次的交流互访、项目合作。加强与韩国、东盟、台湾等国家和地区的交流往来，推进在贸易、科技、生态、文化、教育、旅游、健康养生等领域国际合作取得实质性进展。积极推进大龙新晃、大兴凤凰等湘黔区域合作示范区和松桃秀山渝黔区域合作示范区建设。 本文来自织梦

　　专栏  对外开放重点项目和平台 本文来自织梦

　　2＋3开放平台。铜仁高新技术产业开发区、大龙经济开发区，碧江经济开发区、万山经济开发区、梵净山生态养生大健康示范区。

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　　保税物流中心及保税仓库。建设大龙保税物流中心（B型），力争在大龙开发区、碧江区等地建成一批保税仓库。

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　　口岸、无水港。建成铜仁凤凰机场航空口岸，力争申建大龙开发区无水港、碧江经济开发区无水港和铜仁思南水运口岸。

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　　第二十三章  大力实施创新驱动战略

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　　深化科技体制改革，加强科技服务体系建设，打造科技创新创业服务载体，培育服务机构，提升企业科技创新的主体地位和主导作用。大力发展战略性新兴产业，加快传统产业优化升级，加强农业科技创新，推进农业信息化，加快转变农业发展方式，促进科技与经济深度融合。加快推进“互联网＋绿色”生态行动和“互联网＋”益民服务，促进资源节约型和环境友好型社会建设，发展民生科技，提升科技服务民生的能力，为全市经济社会全面、协调、可持续发展，全面建成小康社会提供强有力的科技支撑。

　　第一节 大力推进科技创新

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　　面对经济发展新常态下的趋势变化和特点，围绕我市“十三五”科技创新发展的目标要求，按照我省“自主创新、协同创新、开放创新、加快转化、促进经济增长以及就业创业”的科技进步工作指导方针和我市“大力实施创新驱动、开放带动发展战略，强化企业创新主体地位，激发社会创新活力，支撑产业发展”的科技工作思路，有效集成技术、资金和人才，实施重点科技攻关、研究开发和技术引进，解决科技产业发展的关键共性技术问题，推进“互联网＋”行动，加快众创、众包、众扶、众筹等创新创业支撑平台快速发展，建立完善科技服务体系，形成大众创业、万众创新的生动局面，培育和发展壮大特色优势产业，提升科技支撑能力，引领经济社会全面发展。“十三五”期间，力争在大数据、电子信息、生物医药、节能环保、新材料、装备制造等领域，取得一批有重大影响的成果。到2020年，全社会研发经费支出占地区生产总值的比重提高到0.5%，专利授权量超过1500件。 织梦内容管理系统

　　加快发展高新技术，培育战略性新兴产业。以大数据、电子信息、生物医药、节能环保、新材料、装备制造领域为重点，抓好产业关键共性技术研发与集成，使其成为高新技术产业化的突破口和新的经济增长点，为我市加快培育战略性新兴产业打下坚实基础。推动大数据在工业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等产品全生命周期、产业链全流程的应用。加快科技型企业成长梯队培育建设，培育一批创新型领军企业、创新型企业、高新技术企业、科技型小巨人企业、科技型小巨人成长企业、科技型种子企业，形成铺天盖地的科技型企业发展格局。以企业为主导发展产业技术创新战略联盟，重点支持我市在主导产业、特色优势产业和五大新兴产业等领域组建产业技术创新战略联盟，支持联盟创办研发机构和重点实验室。推动铜仁高新区申报国家级高新技术产业开发区。 本文来自织梦

　　推动农业科技创新，促进农业发展方式转变。以农业科技园区和“三个万元”工程为载体，按照“园区景区化、农旅一体化”的发展思路，逐步建立现代农业科技创新推广体系，加强良种培育、开发和引进，加快新型实用技术引进、消化、吸收、再创新，促进农产品深加工产业化研发，加快推进农业信息化，积极开展农业科技人才培训，加强农业科技平台（基地）建设，持续推进农业种质资源研究，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

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　　加快发展科技服务业，建立完善科技服务体系。按照省推进科技服务业发展的总体要求，制定市级发展科技服务业相关政策，以科技创新服务平台建设为抓手，建立完善科技服务体系，大力培育科技服务市场主体，推动科技服务业集聚，促进科技服务业发展，提升科技服务能力。加强研发机构建设，推动企业自建或联合高校、科研院所共建一批重点实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心。依托铜仁高新区、省级高新技术产业化基地、省级可持续发展实验区、省级农业科技园区等创新创业载体，创建一批科技企业孵化器；加快技术转移机构建设，鼓励高等院校、研发机构以及社会资本投资设立技术转移机构，培育一批技术转移示范机构。引进和建设知识产权服务机构、科技咨询机构，开展战略研究、专利代理、科技评估、科技查新、分析评议、文献检索、竞争情报分析等服务，构建全链条的知识产权服务体系。 织梦好，好织梦

　　深化科技体制改革，促进科技成果转化。深化科技计划（专项、基金等）改革，促进科技与经济深度融合，形成布局合理、功能定位清晰的科技计划管理体系。加快科研院所体制改革，整合市级科研机构，成立铜仁科学院，构建符合创新规律、职能定位清晰的治理结构，完善科研组织方式和运行管理机制，加强分类管理和绩效考核，增强知识创造和供给，提高原始创新和服务经济社会发展能力。构建服务支撑体系，打通科技成果转化通道，通过成果应用体现创新价值，通过成果转化创造财富。鼓励科研人员面向园区、产业和企业需求，通过技术转让、技术服务、技术入股、领办创办科技型企业等多种形式，推动科技成果向现实生产力转化，探索科研人员服务产业发展的新机制、新模式；鼓励科研院所及其所属科研机构引入社会资本，建立股份制成果转化平台（企业）；鼓励科研院所科技人员领办创办科技成果推广转化实体（企业）；明确科技成果使用、处置和收益分配，激发科研人员活力，破除阻碍成果转化的制度约束。深入推进科技特派员工作，重点依托各产业园区，聚集和整合科技特派员创业行动优势资源，鼓励和引导科技特派员介入产业链各个环节，建设创业链，延伸产业链，积极推动科技创新创业服务方式转变，更好地促进全市工农业产业化发展。 织梦内容管理系统

　　大力发展民生科技，支撑生态文明发展和全面小康社会建设。坚守发展和生态两条底线，加快推动“互联网＋绿色”生态行动，促进资源节约型和环境友好型社会建设；加快推动“互联网＋”益民服务行动，提高人民的幸福指数，促进民生科技发展，提高公共安全，保护环境，提升科技服务民生的能力，实现全面建设小康社会。建设一批标志性科技普及类和科技服务类公共平台，促进科技交流和科技普及。新建高标准、多功能、现代化的铜仁科技馆，成为全市科技交流中心、成果展示中心、科技人员培训中心、技术市场和青少年科普教育基地。 内容来自dedecms

　　加强知识产权创造、运用和保护。完善激励知识产权创造的各项政策措施，开展企业、高等院校、科研院所知识产权创新能力培育试点。建立与知识产权保护有关的信息公开制度，推动知识产权基础信息资源向社会开放，加强技术产权交易服务平台建设，促进知识产权密集型产品和产业发展。实行严格的知识产权保护制度，加强知识产权行政执法，构建依法、规范、高效的知识产权保护长效机制。提高知识产权保护社会信用水平。

　　专栏  科技创新重点平台及重大项目

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　　重点实验室和研究中心。整合科研资源，组建铜仁科学院。新建省级工程（技术）研究中心2家，重点实验室1家，省级企业技术中心2家，省级检验检测认证中心（实验室） 1家、省级产业技术创新战略联盟1个；市级工程技术研究中心3家以上；建立博士后工作站3个，院士工作站1个以上。

　　关键技术。锰系新材料技术、非常规天然气开发利用技术、主要农作物新品选育和主要畜禽水产品品种繁育、工业“三废”监测及综合利用、不溶性含钾岩石综合利用、喀斯特山区地质灾害监测预警等关键技术研究应用。

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　　科技园区（基地）。重点建设铜仁高新区、大龙开发区、碧江经济开发区、梵净山生态养生大健康示范区等高新技术产业基地和园区。 织梦好，好织梦

　　重大科技专项。抓好大数据、电子信息、生物医药、节能环保、新材料、装备制造等重大科技专项工作。 内容来自dedecms

　　第二节  激发人才创新创造活力

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　　加快各类人才队伍建设。围绕建设创新型社会的需要，突出“高精尖缺”导向，推动人才结构战略性调整，引进和培养造就一批复合型、创新型人才和企业家。实施企业家培养工程，引进和培养一批具有创新精神和现代经营管理水平的优秀企业家和职业经理人。实施党政人才素质提升工程，健全后备干部培养和使用机制。实施农民工技能提升工程，培育特色产业示范带头人、科技种植养殖能手、农民经纪人，建设一支适应农业现代化的农村实用人才队伍。加大经济社会发展急需紧缺人才引进力度，推进科技创新人才引进计划、“5个100工程”人才支撑计划、“百千万人才”引进计划、“六个一批人才”引进计划、农村实用人才培养等计划。到2020年，全市人才资源总量达到40万人。 织梦好，好织梦

　　建设创新型人才队伍。实施高层次创新型人才遴选培养、优秀青年科技人才培养、科技创新人才团队建设等计划，加快培养一批能够掌握核心技术、关键技术、带动新兴学科和高新技术产业发展的高层次科技领军人才、青年科技专家。引进高层次科技创新人才，围绕我市重大需求，面向市外引进高层次科技创新人才，建立访问学者制度，广泛吸引海内外高层次人才来铜从事创新创业。建立有利于科技创新和成果转化的人才评价和奖励制度，设立科技人才发展基金及科技特派员专项资金，扩大科技特派员的服务范围，打造创新型科技特派员。完善创新型人才评价、激励和柔性流动机制。以院士工作站、博士后工作站、人才基地等创新创业人才平台为支撑，打造铜仁市创业孵化导师团队，开展技术创新与创业指导，提高创新创业孵化能力。建立分类评价体系，不断完善评价制度，构建长效机制，鼓励科技创新人才双向流动和兼职，科技人才在完成本职工作的前提下到企业开展创新活动，不断激发创新型人才的创新内生动力。 织梦内容管理系统

　　创新人才发展机制。进一步畅通人才引进“绿色通道”和人才流动渠道，完善人才引进、人才培养、人才评价、人才选拔、人才流动和人才激励等制度建设，不断创新人才发展机制。建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。创新人才培养开发机制，逐步建立人人能够发展、人人能够成才的现代人才培养开发机制。发挥用人单位评价的主体作用，发展专业化、社会化的人才评价组织，建立以品德、能力、业绩、素质为导向的社会化人才评价发现机制。改革人才选拔使用方式，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的人才选拔使用机制。完善分配、激励、保障制度，建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、鼓励人才创新创造和维护人才合法权益的激励保障机制。 dedecms.com

　　专栏  重大人才工程和计划

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　　“六个一批”人才引进计划。通过定向选调、公开选拔等多种形式，引进一批县委书记，一批园区管委会主任，一批科技、金融副县长，一批学校校长、医院院长、科研院所所长，一批银行行长等金融人才，一批国有企业高级经管人才。 织梦内容管理系统

　　“5个100工程”人才支撑计划。为“5个100工程”引进和培养50名领军人才、500名高层次创新型人才、5000名急需紧缺专业人才、50000名技能人才，培养和集聚一批推动“5个100工程”建设的人才队伍。

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　　优秀企业家培养工程。培养造就10名以上具有世界眼光、战略思维、创新精神和现代经营管理水平，能够引领企业参与国内外竞争的优秀企业家； 50名熟悉战略规划、资本运作、人力资源管理、财会、法律等专业知识的企业家后备人才；100名有较高专业素质、管理才能的职业经理人才。

　　党政人才素质提升工程。完善干部教育培训制度，开展大规模党政人才培训。

　　农村实用人才培养。培养 30万农村实用人才。 copyright dedecms

　　百千万人才引进计划。实施“百人领军人才计划”，引进领军人才100名左右、创新创业人才300名；“千人创新创业人才计划”，引进创新创业人才1000名左右、专业技术人才2000-3000名；“万人专业技术人才计划”，引进专业技术人才10000名左右，形成一批具有核心竞争力的创新创业人才团队和人才集群。 织梦内容管理系统