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　　第九篇扩大开放提高国际化水平 copyright dedecms

　　落实提升潍坊国际化水平工作计划，坚持内外需协调、引进来和走出去并重，更好地利用两个市场、两种资源、两类规则，以国际合作促进产业转型升级，推动城市国际化、企业国际化、人才国际化、资本国际化、运行规则国际化。 内容来自dedecms

　　第三十六章塑造开放合作新格局 织梦内容管理系统

　　抢抓国家加快自贸区及“一带一路”建设战略机遇，促进国内国际要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。

　　积极融入“一带一路”建设。以现代立体交通网络为依托，完善物流园区、港口、口岸与铁路干线的连接，开辟跨境多式联运交通走廊，构建联通内外、安全通畅的对外开放通道。建立健全政府间交流合作机制，密切与沿线国家经贸主管部门、使领馆、商协会、华商会、中国驻外经商机构联系，深化与新亚欧大陆桥友城合作，推动潍坊与巴基斯坦、俄罗斯、哈萨克斯坦等国家的城市结为友好城市。支持企业参与“一带一路”重大基础设施和重大资源开发项目建设。加强市场营销网络建设，引导企业探索国际化经营路径，在沿线国家交通枢纽和节点城市建设仓储物流基地和分拨中心，在迪拜、孟买、莫斯科、布达佩斯等城市建设潍坊产品营销展示中心，推动潍柴动力、雷沃重工、豪迈科技、润丰化工等龙头企业布局海外营销网络，新海软件在德国不莱梅建设跨境体验中心，东兴实业在肯尼亚设立跨境电商营销平台。引导企业利用“一带一路”合作基金、中非合作基金、东盟合作基金。 copyright dedecms

　　深化与自贸协定国家的经贸合作。积极对接中国-东盟自由贸易区升级版、中韩自贸区、中澳自贸区，推动电子元器件、食品加工、纺织服装等行业企业扩大对韩、澳等自贸协定国家进出口，建设潍坊中澳食品产业园、潍坊中韩产业园。密切跟进中日韩自贸协定谈判进程，承接日韩先进制造业转移合作，持续推进中日韩地方经济合作示范区建设，加强与东京、大阪、首尔、釜山等日韩城市联系，在投资贸易、养老产业、环境保护、智慧城市等方面进行高层次、宽领域对接合作。增进与港澳台合作交流，开展产业对接活动，增创合作新优势。

　　加强与欧美国家高端战略合作。更好发挥友好城市、商协会等多边机制作用，以装备制造、汽车及零部件、智能穿戴设备、新材料等为重点，加强与德国、美国等国家在产业、人才和金融等领域的合作。依托中欧城镇化伙伴关系，深化与德国弗莱辛地区城镇化合作试点，推进在城市规划设计、绿色低碳、智慧城市、城市人文等领域合作试点。落实我市与美国西北太平洋国家实验室合作备忘录，推进双方在低碳城市建设规划、共建低碳生态实验室和潍坊中美低碳城市技术装备产业园等项目的合作。积极与欧美等国家院校和机构开展科技合作，推动歌尔声学在美国、欧洲建设电声器件研发中心，潍柴动力在意大利建设海洋动力装备研发中心，豪迈科技在美国、泰国、匈牙利、印度设立研发中心，共达电声在丹麦建设声学元件研发中心，鑫珂海洋生物在美国建设医疗器材研发中心，雷沃重工建设欧洲阿波斯高端农业装备研发中心和韩国电声产品研发中心、寿光蔬菜产业集团在荷兰建设种子和高端食品研发中心。每个县市区、市属开发区根据各自产业特点，每年至少在境外建设一个合作研发中心或机构，增强企业研发创新能力。

　　第三十七章打造对外开放合作平台 本文来自织梦

　　加强对外开放平台建设，打造投资贸易便利、商务环境完善、服务功能健全、法制保障规范的开放高地。 织梦好，好织梦

　　提升开发区开放带动能力。积极参与中国（山东）自由贸易试验区建设，探索涉农领域改革创新，筹建自贸试验区，建设现代农业国际合作示范区。对接国际企业、园区管理标准，深化开发区体制机制创新试点，探索创新国际园区合作模式。积极引进国内外园区专业运营商、龙头型和基地型战略投资项目，以及跨国公司、地区总部、采购中心、结算中心等功能性机构。推动与韩国京畿道议会经济科学技术委员会、招商局集团、德国下萨克森州经济部、以色列化工集团等机构和企业的对接合作，加快滨海对外合作产业园等特色园区国际化步伐，建设对外开放先行区、示范区和重要载体。 织梦内容管理系统

　　加强重大平台建设。推进大宗商品口岸服务平台建设，开展30万头肉牛、冰鲜水产品、肉类、水果等进口业务，打造山东半岛进口鲜活类产品批发交易中心。加快东亚畜牧产品交易所、跨境电商综合服务平台、保税加工服务平台、服务贸易服务平台、国际物流服务平台、国际采购（纺织品）服务平台、中韩自贸区检验检测平台、综合保税区北区、青岛保税港区诸城功能区保税物流中心、昌乐和青州、滨海等海关综合监管区等平台建设。强化旧金山潍坊硅谷孵化器和中美技术交流中心服务功能，引进更多国际顶尖人才及其团队来潍创业。提升中日韩产业博览会、鲁台经贸洽谈会等办会水平，扩大展会国际影响力。

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　　第三十八章提升引进来效益 copyright dedecms

　　坚持引资、引技、引智有机结合，提高利用外资的总体水平和效益。优化利用外资方式，构建股权并购、境外上市、绿地投资、增资扩股“四位一体”多渠道利用外资新格局，鼓励外资采取合资方式设立融资性担保机构，支持设立融资租赁公司。重点围绕种苗种业、设施农业、高端食品加工等现代农业领域，汽车制造、高效清洁发动机、大马力拖拉机、多功能收获机械、大吨位工程机械、数控机床、精密仪器、高端精细化工、新型服装面料等先进制造业领域，可穿戴产品、大功率激光器及终端产品、半导体及零部件、计算机及通信设备、卫星导航、机器人、海洋工程装备、高速电动汽车、生物基新材料、生物芯片、干细胞、生物催化等战略性新兴产业领域，电子商务、服务外包、研发设计等现代服务业领域，引进一批重点项目和关键核心技术。积极推进与世界500强及行业领军企业合作，分产业建立招商项目信息库、500强客商资源库、招商合作资料库、政策资料库、高新技术合作信息库和对外招商地图“五库一图”。推动各产业龙头企业与世界500强和行业领军企业深度对接，深化与三菱集团、华润集团、招商局集团、安永、伊藤忠集团、三星电子、摩根士丹利的战略合作。按国际标准筛选包装100个重点项目，开展订单式招商。推进中德4.0合作试验区、中荷农业科技合作试验区、中以农业合作示范区等国际产业和技术合作园区建设。加强国际规则引进对接，大力推行国际规则和标准。 dedecms.com

　　第三十九章加快走出去步伐 dedecms.com

　　进一步提升走出去层次水平，推动装备、技术、标准、服务、品牌走出去，参与国际间产业链、价值链协作整合，加强商标国际注册，逐步提高自主品牌产品出口比重。推进机械装备、纺织服装、食品加工、造纸包装等优势产能向东南亚、南亚、非洲等地区转移，电子信息、节能环保、生物医药、智能装备、新能源汽车、海洋动力装备等新兴产业产能开展国际布局，带动产业标准和技术服务出口。重点推进山东桑莎（柴帧）经济特区、雷沃重工印度农装产业园、俄罗斯木材工业园、天雁服饰柬埔寨工业园、莫斯科中俄商贸物流园、巴基斯坦山东圣山南亚工业园、非洲（乌干达）山东工业园、振富工贸巴基斯坦工业园、乌兹别克斯坦新能源设备产业园、中缅畜牧产业园等园区加快建设。推动歌尔声学、共达电声、东晓生物、新和成等企业抱团出海、借船出海，建设生产基地。支持瑞其能电气、五洲电气等企业参与国际风电、太阳能光伏项目投资和建设，带动风电、光伏发电国际产能和装备制造合作。支持企业到境外开展能源资源开发和农业合作，重点推动晨鸣纸业、世纪阳光、鲁丽集团、康成木材、金力集团、松源木业、德雅木业等企业采取购买境外林权、木材采伐及初加工等方式，开展资源合作开发；深化孚日家纺、兰天纺织、华安农业等企业与澳大利亚、非洲的合作，扩大棉花等资源性产品进口，在境外建设生产基地，形成纺、织、染、缝纫加工、市场销售产业链条；推动重点化工企业到发展中国家建设石化、化肥、农药、轮胎、煤化工等生产线，开展化工下游精深加工，建设绿色生产基地；加强中化弘润石化、鲁清石化、昌邑石化、联盟化工等企业与世界主要石油输出国的合作，积极争取原油进口配额，开展原油进口和加工贸易；支持诸城外贸、得利斯集团、惠发食品、泰华食品、鲁丰集团、潍坊海普等企业在境外建设畜禽屠宰及加工、果蔬加工、粮油加工、淀粉、乳制品、调味品、罐头、酿酒、方便食品等生产基地。开拓境外承包工程和劳务市场，带动大型成套设备和高端劳务输出，推动中豪投资、昌大国际、寿光建筑等企业在澳洲、中亚、中东等开发房地产项目，嘉业路桥等工程企业承揽公路建设项目，参与海外基础设施建设。鼓励企业瞄准关键核心技术、高端研发人才、优质资源要素，开展海外并购，获取先进技术、品牌和管理经验，打造“全球研发＋潍坊制造＋全球分销”合作模式。发展专业化、国际化中介机构，为境外投资提供设计咨询、资产评估、信用评级、法律支持、风险保障等服务。强化涉外风险防控，引导企业学习和尊重当地政策法规和文化习俗，讲信誉、守规则、重质量、塑品质，实现文明式开发和包容性增长。 织梦内容管理系统

　　“十三五”时期对外开放指标体系

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类别 本文来自织梦	主要指标 本文来自织梦	单位 dedecms.com	2020年 copyright dedecms
外贸进出口 内容来自dedecms	外贸进出口总额 织梦好，好织梦	亿美元 copyright dedecms	260 内容来自dedecms
	外贸进出口总额年均增长 织梦好，好织梦	% 本文来自织梦	5 dedecms.com
	机电和高技术产品占出口总额比重 内容来自dedecms	% dedecms.com	30 dedecms.com
利用外资 本文来自织梦	实际利用外资总额 本文来自织梦	亿美元 本文来自织梦	15 本文来自织梦
	服务业利用外资占全部利用外资比重 内容来自dedecms	% 本文来自织梦	35 织梦好，好织梦
	引进世界500强企业 dedecms.com	家 copyright dedecms	[50] 织梦好，好织梦
对外投资 内容来自dedecms	境外实际投资 内容来自dedecms	亿美元 织梦好，好织梦	5.2 内容来自dedecms
	境外实际投资年均增长 织梦内容管理系统	% 织梦好，好织梦	＞10 dedecms.com
	对外承包工程营业额 copyright dedecms	亿美元 本文来自织梦	2.2 copyright dedecms
	外派劳务 织梦好，好织梦	人次 本文来自织梦	6000 dedecms.com
	企业商标国际注册量 织梦好，好织梦	件 dedecms.com	300 copyright dedecms

　　第十篇共建共享共创全面小康新生活 本文来自织梦

　　按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，完善制度安排、强化政策兜底、引导社会投入，提高公共服务供给能力和共享水平。到2020年，建成覆盖城乡的基本公共服务体系，总体实现基本公共服务均等化，使全市人民在共建共享发展中有更多获得感，共同迈入全面小康社会。 copyright dedecms

　　第四十章提前完成脱贫任务

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　　全面落实精准扶贫方略，实施脱贫攻坚工程，坚持扶贫开发与生态保护有机衔接、政府主导与市场机制有机结合，增强贫困地区“造血能力”和自我发展能力，确保到2018年贫困人口全部脱贫。

织梦好，好织梦

　　实施精准脱贫。因人因地施策，提高扶贫实效性。实施产业扶贫。充分发挥我市农业基础好、龙头企业和合作社数量多、农产品市场口碑好的优势，选准适宜的发展路子、产业项目和特色产品，积极发展现代农业和乡村旅游、农村电商等新型业态，把更多贫困户纳入产业化经营链条，通过分享农业全产业链和价值链增值收益脱贫。实施生态扶贫。对“一方水土养不起一方人”的库区、山区，大力发展绿色生态农业，加快发展生态旅游业。结合生态补偿脱贫，增加重点生态功能区转移支付，对符合条件的25°以上坡耕地实行退耕还林还果，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。按照群众自愿、积极稳妥的原则，因地制宜选择搬迁安置方式，完善后续扶持政策，确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富。实施转移就业。充分利用我市产业基础好、就业容量大、职业教育优势明显的条件，搞好贫困人口就业技能培训，引导支持企业开展订单、定向培训，提高贫困家庭劳动力转移就业能力。积极开发农村环卫保洁、环境保护等公益岗位，优先安排贫困人员。实施社会保障兜底。对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，全部纳入农村低保，实行低保政策和扶贫政策衔接，推进农村扶贫线和低保线“两线合一”，切实防止因病致贫、因病返贫。

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　　完善扶贫机制。强化全民扶贫意识，构建政府、市场、社会协同推进的扶贫开发大格局。精准识别扶贫对象，逐村、逐户、逐人建立精准扶贫台账。统筹财政、金融、土地等各种资源，实施教育扶贫工程、医疗保险和医疗救助脱贫工程，扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题，提高基础教育质量和医疗服务水平，推进基本公共服务均等化。落实脱贫工作责任制，把脱贫攻坚实效纳入科学发展综合考核。建立扶贫长效机制，巩固提高扶贫成果。

　　第四十一章推进教育现代化

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　　全面贯彻党的教育方针，把立德树人作为根本任务，实施教育优先发展战略，加快推进教育体制改革，促进教育公平，提升素质教育水平，建设基础教育示范区、职业教育创新区、终身教育普惠区、教育综合改革先行区，打造全国教育名城。

　　全面推进素质教育。提升基础教育均衡发展水平。实施学生体质提升计划和学校艺术教育普及计划，促进学生全面发展。落实学前教育三年行动计划，加快普惠性幼儿园建设。实施破解城镇中小学大班额工程、市区中小学建设提升工程和农村义务教育学校“全面改薄”工程，到2017年，全市所有中小学班额达到国家规定标准。推动普通高中多样化发展，高水平普及高中阶段教育。实施乡村教师支持计划，促进城乡教师交流。办好特殊教育，提高残疾学生受教育水平。实现家庭经济困难学生资助全覆盖，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。加大校园安防设施投入，确保校园校舍校车安全。到2020年，义务教育适龄儿童入学率保持在100%，九年义务教育巩固率达到99%以上，素质教育保持全国领先水平。实施职业教育质量提升计划，提高学生综合素养和职业能力。深入推进国家职业教育创新发展试验区建设，构建更加完善的现代职业教育体系。深化校企合作、产教融合，实施“双师型”教师队伍建设计划，创建品牌专业，培育办学集团。全面推进职普融通、中高职与本科贯通衔接的人才培养创新。加快山东海洋科技大学园区建设，建成运营山东（潍坊）公共实训基地，推进中国高科（诸城）职业学院、潍坊护理职业学院、豪迈职业教育园、潍坊全科医学职业教育学院等特色实训中心建设，实现10所以上高职院校聚集办学，建设现代职业教育与产业融合发展聚集区，打造山东半岛乃至环渤海地区高技能实用人才培养高地。 织梦内容管理系统

　　促进高等教育转型发展。深化高等教育综合改革，完善现代大学制度，推动高校向创新型、应用型转变。实施高校特色发展计划和重点建设工程，支持驻潍高校与国内外大学开展联合办学，新建1-2所应用型大学。深化与中国海洋大学合作，创建山东海洋科技大学。立足我市农业发展优势，推动与北京大学和以色列特拉维夫大学、荷兰瓦赫宁根大学合作办学。加强在校大学生创新创业教育。 copyright dedecms

　　完善终身教育体系。建立个人学习账号和学分累计制度，健全与就业准入、工作考核、岗位聘用、职业注册等制度相衔接的继续教育激励机制，建设学习型社会。加强成人教育，县（市）建设社区培训学院，社区建设居民学习中心。整合家庭教育资源，建设家教公共服务平台。完善远程教育网络，满足个性学习需求。推进现代教育服务业发展。

　　深化教育综合改革。推动教育体制机制创新，打造活力教育，基本实现教育治理体系和治理能力现代化。加快国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设，推进课程教学领域和考试评价制度改革，更加注重培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。鼓励社会力量兴办教育，推进混合所有制办学改革。提高教育开放水平，推动优质教育机构开展对外办学，吸引国内外高端教育服务品牌机构来潍办学，推动国家教育资源公共服务平台寿光中心、文华高端教育园区、美加国际学校、潍坊市北辰高中学校、潍坊市特殊教育中心等项目建设。完善中小学校长职级制，推进教师管理体制改革，扩大学校办学自主权，完善现代学校治理结构。加强教育督导，推进依法治教。推进教育信息化，提升“三通工程”和数字化校园建设水平，建设智慧教育。 本文来自织梦

　　第四十二章促进就业鼓励创业 copyright dedecms

　　坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府推进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，深入推进体制机制创新，着力解决结构性就业矛盾，推动实现更加充分、更高质量的就业。“十三五”期间，力争实现城镇新增就业和新增创业活动人员年均双过10万人。

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　　推进重点群体就业。坚持稳增长促就业，大力拓展服务经济、城市经济新业态、新模式，发挥小微企业就业主渠道作用。完善人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，促进劳动力自由流动、平等就业。把高校毕业生就业放在首位，实施离校未就业毕业生就业计划和新一轮大学生创业引领计划，新建一批高校毕业生就业见习基地，争创省级创业示范大学。实施新生代农民工职业技能提升计划，推进农村劳动力转移就业。妥善解决退役军人和随军家属安置就业，支持自主择业和自主就业。落实和完善就业援助制度，规范公益性岗位开发管理，确保零就业家庭动态清零。鼓励非全日制、临时性和弹性工作等灵活就业。

　　完善就业服务体系。健全完善市、县、镇、社区一体化的就业创业信息平台，全面推进公共就业服务精细化、专业化、信息化、标准化。推行终身职业技能培训制度。深入实施重点人群就业技能培训、岗位技能提升培训计划，推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式和企业新型学徒制，重视培养职业精神和职业理念。构建和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。加强失业动态监测、预测预警和预防调控，建立健全失业保险、社会救助与就业的联动机制，确保就业形势稳定。 内容来自dedecms

　　以创业促就业。完善创业扶持政策，实施鸢都创业创新工程。深化行政审批制度改革和商事制度改革，降低市场准入门槛。实行“创新创业证”制度，强化创业扶持政策和服务落地，优化中小企业创业环境。建设一批创业孵化基地和创业示范园区，推进潍坊创业大学二期工程及县市区分校建设，建立覆盖全市的集创业培训、实训、孵化、服务为一体的综合服务体系，全面提高劳动者创业能力。实施农村青年创业富民行动，鼓励农村劳动力返乡创业。 本文来自织梦

　　第四十三章完善社会保障体系

　　坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任，建立健全与经济社会发展同步增长、适度超前的社会保障体系，努力让每个家庭都没有后顾之忧。 织梦好，好织梦

　　健全养老保险制度。深入推进全民参保登记计划试点城市建设，实现法定人群全覆盖。实施社会保障卡工程，到2020年持卡人口达到800万人。完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得、长缴多得激励机制。推进居民基本养老保险与职工基本养老保险制度衔接，规范落实被征地农民养老保险政策，保障流动就业人员养老保险权益，逐步提高城乡居民养老保险基础养老金标准。加强社会保险基金监督管理，确保基金安全和保值增值。加快发展企业年金、职业年金、商业保险。 copyright dedecms

　　完善医疗保险制度。健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平。全面实施城乡居民大病保险制度，健全医疗救助制度和疾病应急救助制度。深化医疗保险支付制度改革，向基层医疗机构倾斜。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。合并实施生育保险和基本医疗保险。

　　健全社会救助体系。巩固最低生活保障制度基础地位，强化政策衔接，整合救助资源，确保各类困难群体应救尽救。完善低保标准动态调整机制和临时救助制度，保障低保边缘群体基本生活。推进失业保险逐步实现应保尽保。以扶老、助残、救孤、济困为重点，拓展社会福利保障范围，推动由补缺型向适度普惠型转变。发展现代慈善事业，引导社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。

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　　加强住房保障建设。以公租房和棚户区改造为重点，加快推进安居工程建设，大力推行货币化安置。通过新建、改建、配建、长期租赁等方式，增加公租房供应，确保住房困难家庭住有所居。通过公租房、租赁补贴等形式，逐步把进城落户农民纳入城镇住房保障体系。加快农村危房改造步伐。完善保障性住房建设、分配、运营、管理制度，强化土地、财税、金融政策支持，严格质量监管。

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　　优化收入分配格局。实施城乡居民收入倍增计划，完善分配机制，规范分配秩序，缩小城乡、区域、行业收入分配差距。落实最低工资标准制度，保障低收入群体合法权益。落实企业工资指导线制度，完善企业职工工资正常增长机制。完善企业薪酬调查和信息发布制度，推进工资集体协商，健全职工工资决定机制。落实机关、事业单位工资向基层一线人员倾斜政策。落实惠农扶农各项政策，完善促进农民增收机制。健全技术要素参与分配机制，完善高层次、高技能人才特殊津贴制度。多渠道增加居民财产性收入。健全城乡低收入群体基本生活保障标准与物价上涨挂钩联动机制，提高居民最低生活保障水平。健全工资支付保障机制，加强对拖欠工资问题突出领域和行业的监管，完善劳动争议处理机制。 dedecms.com

　　第四十四章推进健康潍坊建设 内容来自dedecms

　　以全面健康发展为目标，统筹推进医疗、卫生、体育、养老等大健康产业发展，基本建成覆盖城乡的基本医疗卫生制度和全民医保体系，完善生命全周期健康服务链，全民健康水平达到全省、全国前列。到2020年，率先实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。

　　加强医疗服务体系建设。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的城乡医疗服务体系。实施“潍坊健康城”工程，在中心城区东部、中部和西部，分别建设国际精准医疗集聚区、高端综合诊疗核心区和健康养生养老示范区，推进潍坊人民医院急诊综合楼、潍坊中医院东院区、潍坊妇女儿童健康中心、潍坊精神卫生中心新院区、市红十字会中心血站迁建等重点项目建设，打造城市医疗服务综合体，建设区域性医疗服务中心。构建以二三级医院为主体、专科医院为补充、社区卫生服务为基础的城市医疗卫生服务体系。实施提升基层医疗卫生服务能力三年行动计划，启动新型农村社区卫生室规范化建设，促进医疗资源向基层、农村流动，改善农村居民健康水平。提高全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力，完善电子健康档案，实现家庭医生签约服务社区全覆盖。完善城乡医疗卫生机构协同机制，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的医疗服务新格局。鼓励社会资本办医，推进阳光融合医院、高创集团医疗健康园、高密新济国际医疗综合体等项目建设，实行非营利性民营医院和公立医院同等待遇。实施中医药提升工程，弘扬中医药文化，推进中医药继承与创新。开展“互联网＋健康医疗”行动，建设智慧医疗，提升医疗卫生信息化水平。加强医疗质量监管，构建和谐医患关系。 织梦内容管理系统

　　加强公共卫生服务体系建设。提高传染病、慢性病、地方病等重大疾病和职业病防治能力，强化突发事件卫生应急机制建设。实施国家基本和重大公共卫生项目，提高均等化水平。加强精神卫生、康复医疗等专科医疗服务能力建设。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。 dedecms.com

　　深化医药卫生体制改革。坚持保基本、强基层、建机制，完善医疗卫生管理、运行、投入、价格政策，协同推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、监管体制综合改革，实行医疗、医保、医药联动。全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立现代医院管理制度和运行新机制。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。理顺药品和医疗服务价格，健全药品供应保障机制。深化医保支付方式改革，充分发挥医保控费和补偿作用。 dedecms.com

　　加快发展养老服务。弘扬敬老养老助老社会风尚，建立老年人关爱服务体系，保障老年人合法权益。推动居家养老、医疗服务、健康管理相结合，建设以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，争创全国首批医养结合试点市。全面放开养老服务市场，支持各类市场主体增加养老服务和产品供给，逐步实现从基本生活照护向精神慰藉、心理支持、康复护理、法律服务、紧急救援、临终关怀等方面延伸。探索建立长期护理保险制度。多形式、多途径解决好农村养老问题。到2020年，每千名老年人拥有养老床位40张以上，护理型床位超过30%。争创省级健康服务业创新发展试验区。

　　深入实施全民健身国家战略。广泛开展群众性体育活动，推进健身技能入户工程和竞技体育发展，建立完善公共体育服务体系。建设潍坊市体育馆、全民健身活动中心，加强中小型体育场馆、户外多功能球场、健身步道等分布式、便民化、普惠性体育场地建设，构建市、县中心城区10分钟、15分钟健身圈，新建城市社区和乡镇、行政村公共体育设施覆盖率达到100%。建设一批足球场地，普及校园足球运动，办好足球体育赛事，打造足球体育品牌。培育发展体育健身市场，发展体育彩票业。 内容来自dedecms

　　促进人口均衡发展。坚持计划生育基本国策，提升人口素质。落实一对夫妇可生育两个孩子政策。倡导社会性别平等，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。贯彻实施妇女儿童发展纲要，重视推动关心下一代工作，保障妇女儿童合法权益，促进妇女儿童和未成年人事业全面发展。注重家庭发展，关注流动家庭、留守家庭、空巢家庭、单人家庭，帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。加强对留守儿童、孤残儿童和流浪未成年人的救助、照料和教育工作。健全扶残助残服务体系，保障残疾人权益。 织梦好，好织梦

　　统筹推进民族宗教、档案、史志、外事侨务、统计、审计、人防、粮食、物价、地震、气象、海事、消防等各项社会事业。

　　“十三五”时期社会发展指标体系 dedecms.com

指标类别 织梦内容管理系统	主要指标 本文来自织梦	单位 织梦好，好织梦	2015年 本文来自织梦	2020年 织梦好，好织梦
教育指标 织梦好，好织梦	学前三年教育毛入园率 本文来自织梦	% copyright dedecms	98.6 织梦内容管理系统	＞99 本文来自织梦
	义务教育巩固率 内容来自dedecms	% 织梦内容管理系统	98.5 织梦内容管理系统	＞99 本文来自织梦
	高中阶段教育毛入学率 copyright dedecms	% 内容来自dedecms	96 dedecms.com	＞98 dedecms.com
	学生体质健康测试合格率 dedecms.com	% 织梦好，好织梦	86.7 dedecms.com	＞93 dedecms.com
	达到省定标准的各级各类学校比例 本文来自织梦	% 织梦好，好织梦	97 copyright dedecms	100 copyright dedecms
	主要劳动年龄人口平均受教育年限 织梦好，好织梦	年 织梦内容管理系统	12 织梦内容管理系统	13 织梦好，好织梦
医疗和 copyright dedecms 养老指标 dedecms.com	人均预期寿命 织梦内容管理系统	岁 本文来自织梦	78.5 dedecms.com	提高1岁以上 织梦内容管理系统
	婴儿死亡率 内容来自dedecms	‰ dedecms.com	3.11 本文来自织梦	≤4 dedecms.com
	法定报告传染病发病率 织梦好，好织梦	/10万 内容来自dedecms	196.74 织梦内容管理系统	260 织梦内容管理系统
	以乡（镇）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率 copyright dedecms	% 织梦好，好织梦	95.32 织梦好，好织梦	≥95 内容来自dedecms
	每千人口执业（助理）医师数 织梦内容管理系统	人 织梦好，好织梦	2.5 织梦好，好织梦	3.5 dedecms.com
	每千人口注册护士数 本文来自织梦	人 dedecms.com	2.7 dedecms.com	4.5 copyright dedecms
	每千人口医疗机构床位数 织梦好，好织梦	张 copyright dedecms	5.29 本文来自织梦	6.5 copyright dedecms
	每千名老年人拥有养老床位 copyright dedecms	张 本文来自织梦	31 dedecms.com	40 copyright dedecms
体育健身指标 织梦内容管理系统	新建社区和乡镇、行政村公共体育设施覆盖率 本文来自织梦	% 内容来自dedecms	85 dedecms.com	100 内容来自dedecms
	国民体质合格率 织梦内容管理系统	% 织梦内容管理系统	85 本文来自织梦	＞90 织梦好，好织梦
	省级以上高水平体育后备人才基地 织梦内容管理系统	个 本文来自织梦	12 dedecms.com	≥18 copyright dedecms
	全市人均体育场地面积 copyright dedecms	平方米 织梦内容管理系统	1.2 copyright dedecms	＞1.8 dedecms.com
	学校体育场地开放率 织梦好，好织梦	% 织梦内容管理系统	15 织梦内容管理系统	40 织梦内容管理系统
就业和 本文来自织梦 人才指标 内容来自dedecms	实现城镇新增就业 织梦内容管理系统	万人 本文来自织梦	12.26 内容来自dedecms	[50] 本文来自织梦
	职业技能培训和创业培训 内容来自dedecms	万人 dedecms.com	10.87 内容来自dedecms	[36] dedecms.com
	城镇登记失业率 内容来自dedecms	% 织梦好，好织梦	2.93 织梦好，好织梦	3.8 织梦好，好织梦
	专业技术人才总量 本文来自织梦	万人 内容来自dedecms	28.1 内容来自dedecms	80 织梦内容管理系统
	高技能人才总量 织梦内容管理系统	万人 织梦好，好织梦	22 dedecms.com	32 本文来自织梦
	企业劳动合同签订率 内容来自dedecms	% 织梦内容管理系统	94.2 本文来自织梦	95 织梦内容管理系统
	劳动人事争议仲裁结案率 织梦好，好织梦	% 织梦好，好织梦	99.93 dedecms.com	96 织梦好，好织梦
copyright dedecms   内容来自dedecms 社会保障指标 织梦内容管理系统	职工基本养老保险参保人数 内容来自dedecms	万人 织梦内容管理系统	182.3 dedecms.com	194 本文来自织梦
	居民基本养老保险参保人数 织梦好，好织梦	万人 内容来自dedecms	474.4 dedecms.com	470 内容来自dedecms
	职工基本医疗保险参保人数 织梦内容管理系统	万人 dedecms.com	164.2 织梦好，好织梦	176 织梦内容管理系统
	居民基本医疗保险参保人数 织梦好，好织梦	万人 本文来自织梦	654 织梦内容管理系统	660 copyright dedecms
	失业保险参保人数 本文来自织梦	万人 织梦好，好织梦	92.7 copyright dedecms	98 copyright dedecms
	工伤保险参保人数 copyright dedecms	万人 织梦内容管理系统	129.2 织梦内容管理系统	138 内容来自dedecms
	生育保险参保人数 织梦好，好织梦	万人 dedecms.com	83.9 织梦内容管理系统	92 织梦内容管理系统
	社会保障卡持卡人数 织梦好，好织梦	万张 dedecms.com	701 织梦内容管理系统	800 本文来自织梦

　　第十一篇强化规划实施 copyright dedecms

　　切实加强领导，充分调动各方面积极性，更好地推动经济社会发展，把宏伟蓝图变成美好现实。

　　加强组织领导。坚持以经济建设为中心和发展是第一要务，坚持党委总揽全局、协调各方的核心作用，促进全市上下共同落实“十三五”规划目标、任务、措施。充分发挥政府主体责任，各级政府要强化统筹协调，明确责任分工，加强调度评估，优化配置资源，依法高效有序推进。健全执行和监督机制，强化人大及其常委会的监督，加强与人民政协政治协商，调动社会各界的积极性、创造性。要调动干部队伍干事创业积极性，健全完善“三严三实”作风建设长效机制，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为经济社会发展提供坚强保障。 织梦内容管理系统

　　凝聚共识力量。坚持用“十三五”规划目标凝聚民心、集中民智、汇集民力，提高宣传和组织群众能力，充分激发全社会全面建成小康社会的强大力量。发挥工青妇等群团组织联系群众、动员群众、服务群众的作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族宗教、侨务等政策，支持民主党派、工商联和无党派人士建睿智之言、献务实之策，鼓励支持港澳台同胞和海外侨胞促进经贸合作，以多种方式为经济社会发展贡献力量。

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　　强化法制保障。改革行政执法体制，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。加强执法机构和队伍建设，提高执法和服务水平。完善行政执法程序，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法监督，全面落实行政执法责任制。依法惩处各类违法行为，维护群众合法权益和法律尊严。 织梦内容管理系统

　　健全实施机制。本规划经市人民代表大会审议批准，具有法律效力。市级专项规划和县（市、区）规划要切实贯彻本规划的战略意图和主要任务，加强约束性指标的衔接，加强与城市总体规划、土地利用总体规划之间的衔接，确保各级各类规划在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。完善动态落实机制，通过年度计划分解主要目标和重点任务，提高规划管理水平和实施效率。强化规划分工落实责任，对规划确定的重大目标任务实行责任考核，确保规划顺利实施。科学开展中期评估和实施后评估，依法进行规划调整。利用各种新闻媒体，加强对规划的宣传解读，进一步统一思想、形成共识，使实施规划成为全社会的自觉行动。

　　全市人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，改革创新、锐意进取、团结一致、砥砺前行，为顺利完成经济社会发展第十三个五年规划目标任务，在全面建成小康社会进程中走在前列而努力奋斗。