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　　序言

　　洋浦经济开发区国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020年）规划纲要，依据《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明洋浦经济开发区“十三五”时期经济社会发展的战略意图，明确全区工作重点，引导市场主体行为，是开发区管委会履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，也是编制和实施各类规划、计划以及制定相关政策的重要依据。 内容来自dedecms

　　第一章发展环境和总体战略

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　　“十二五”时期是洋浦发展具有重大历史意义的五年，面对错综复杂的外部环境和改革发展的繁重任务，全区保持了经济平稳健康发展。推动“十三五”时期经济社会发展，必须把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。通过实施五大战略，努力走出一条更高质量、更有效率、更可持续的发展新路。

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　　第一节“十二五”发展主要成就 dedecms.com

　　“十二五”时期是洋浦建设发展史上不平凡的五年。面对发展环境的复杂变化和经济下行的严峻挑战，洋浦经济开发区在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“一港三基地”发展定位，深入实施“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”的战略，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，经济社会发展取得了显著成就。

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　　经济持续较快发展，综合实力显著增强。2015年，全区生产总值达到211.84亿元，按可比价格计算，年均增长9.2%，人均生产总值超过26万元。二、三次产业结构由73.83：25.24调整为2015年的59.4：39.6.港口货物吞吐量达到3900万吨，年均增长6.7%.全区地方公共财政预算收入达到24.30亿元，年均增长16.6%.全社会固定资产投资累计完成484.3亿元，是“十一五”的2.07倍；可经营性资产440.07亿元，是“十一五”的2.04倍。

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　　产业发展迈上新台阶，主导产业初具规模。“十二五”期间，“一港三基地”产业框架取得新的突破，成为国际旅游岛建设的强力产业支撑。 内容来自dedecms

　　——石化产业蓬勃发展。炼油龙头作用初步显现，海南炼化稳步达产，炼油能力提升到920万吨。芳烃产业链关键节点项目渐次打通，芳烃产业链日渐成熟，海南炼化60万吨聚酯原料、逸盛石化210万吨PTA、100万吨PET和汉地阳光二期等重大项目相继建成投产。

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　　——油气储备产业集聚崛起。中石化（香港）成品油保税库项目一期205万方、中海油32万方LNG站线项目、中石化255万方原油商业储备项目、国投孚宝132万方油品储运项目4个油气储备项目相继建成投产，华信能源商业油品储备项目一期280万方即将投产。洋浦油气储备总库容已近千万方，成为我国最大的商业石油储备基地。 本文来自织梦

　　——浆纸一体化产业已经形成。金海浆纸90万吨文化纸和70万吨生活纸分别建成投产，通过技改和扩能，洋浦已经形成150万吨木浆、200万吨纸（100万吨生活纸、100万吨文化纸）的生产能力。 dedecms.com

　　——港航物流产业稳步发展。港口建设布局进一步优化，港航物流综合服务功能进一步提升。截至2015年底，洋浦港已建成38个泊位，其中万吨级以上泊位27个，拥有全国最大等级的30万吨级原油泊位2个，港口货物吞吐能力超亿吨、集装箱超百万TEU. 织梦内容管理系统

　　基础设施进一步加强，大项目落地条件明显改善。“十二五”时期，累计投入97.4亿元，全面加快基础设施建设，一批重大基础设施和公用工程设施建成投运。实施洋浦港区和神头港区陆域形成工程，为一批石化项目和油储项目落实了建设用地。总投资16.27亿元的第二原水管线项目主体工程全面建成，总投资近20亿元的小铲滩码头起步工程即将开港运营，总投资45亿元的华能热电联产项目2015年开工建设，洋浦大桥建成通车，公共管廊一期8.5公里全面建成投用，石化功能园区上下水管网、海陆消防站、干冲220千伏变电站至石化功能区电缆沟等公共配套基础设施建成投用，新增自来水管道45公里，新建和改造道路32公里，保障了项目建设和群众生产生活需求。 dedecms.com

　　安全生产持续稳定，生态环境进一步改善。“十二五”期间，共投入资金4亿多元，建成了海陆消防站、“一体化”应急平台和消防指挥中心，建造了全亚洲最大的沿海型消防船，研发了3D 灭火决策辅助系统，按照扑灭10万吨原油储罐火灾事故能力购置了一批消防装备，完善了全区安全生产事故应急预案编制，开展了突发事故应急救援演练，消防和应急救援能力显著增强。2015年，洋浦节能、减排、降碳各项指标实际值低于“十二五”控制标准。洋浦环境空气质量优良天数为349天，优良率达到95.7%，近岸海域海水水质长期优于二类标准。

　　改革开放迈出坚实步伐，发展动力和活力不断增强。经国务院批准，完成了开发区四至调整，开发区实际享受保税政策的面积扩大9.7平方公里。经省委省政府同意，三都镇整建制划入管委会，开发区管辖面积扩大到120平方公里。省委省政府出台《关于加快洋浦开发建设的决定》，举全省之力支持洋浦乘势而上。洋浦港口岸神头港区对外开放通过国务院正式验收，洋浦对外开放水域进一步扩大。洋浦港成为我省首家获得进境粮食指定口岸资质的港口。积极推进洋浦国际能源交易中心建设，具备开业运营硬件条件，注册登记企业9家，签约企业56家。完成事业单位分类和职能部门职责清理，精简政务服务事项182项，减少近40%；在全国率先实施“信箱地址”登记制度改革，在全省率先推行“三证合一”改革；探索实施雇员制度，面向全国引进75名研究生雇员。

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　　社会事业全面进步，群众得到更多实惠。 织梦好，好织梦

　　——搬迁安置取得新突破。“十二五”累计投入搬迁安置资金31.2亿元，征地4086亩，清表7932亩，建成安置房2831套，搬迁安置群众2071户9319人，保障了项目建设，改善了民生，实现了和谐搬迁。 本文来自织梦

　　——教育事业全面提升。“十二五”累计投入教育资金3.62亿元，新建4所公立幼儿园，完成9所民办幼儿园扶持改造，全区学前三年毛入园率达到72%；新建实验小学、新都小学综合教学楼和洋浦中学学生宿舍楼；洋浦中学设立高考考点并跻身省一级甲等学校，第一小学成为省规范化学校；开发区在全省率先通过“义务教育发展基本均衡区”评估验收；技工学校从零起步，跨入省重点技校行列，成为全国职业核心能力优秀单位，毕业生就业率达到96%.

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　　——医疗卫生事业稳步推进。三级医疗服务体系基本健全，洋浦医院与省人民医院合作，实现全面运营，干冲卫生院完成改制，社区（村）卫生室基本建成，社区医疗保健和急救网络覆盖率达到100%.积极推进基本公共卫生服务均等化，卫生监督协管体系和数字化健康管理服务平台全面建立，公共卫生服务体系不断完善，全面完成省下达目标任务。医疗卫生体制改革稳步推进，完成基层医疗卫生机构综合改革，基本药物制度覆盖率达到100%.全面落实人口计生政策，严厉打击“两非”和计划外生育，切实扭转计生被动局面，全面完成省委省政府下达的“十二五”人口发展规划目标任务。 copyright dedecms

　　——基本民生显著改善。“十二五”累计发放各类民生补贴10.28亿元，着力保障和改善民生。实施困难群众生活补贴兜底，五年累计发放失耕失渔居民大米补助1.23亿元，发放老龄人补助、最低生活保障金等各类补贴补助1.8亿元，发放各类财政惠民补贴资金4.4亿元。加大居民就业扶持力度，五年累计安排就业扶持资金4960万元，积极引导居民转产就业，新增就业6586人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。统筹完善全区社保制度，从业人员基本医疗保险参保率98%，合作医疗参合率98.52%，城乡居民基本养老保险缴费率82.63%. 内容来自dedecms

　　——深入开展环境综合治理。建成生活垃圾转运站、工业固废填埋场等一批硬件设施；打通一批断头路，完成配套市政设施及亮化、绿化；居民社区给排水、巷道硬化、垃圾处理、公共厕所等基础设施逐步完善；加大打非拆违力度，五年拆除违法违章建筑和渔排近20万平米；深入开展环境综合治理，市政面貌逐步改善。

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　　“十二五”时期是洋浦发展历程中投资强度最大、项目建成最多的五年，也是群众得实惠最多的五年，为“十三五”发展奠定了坚实的基础。展望未来，洋浦发展已经站在了新的历史起点之上，将继续沿着科学发展的轨道，奋勇向前，迈向新的征程。 内容来自dedecms

　　第二节 “十三五”发展环境 织梦好，好织梦

　　“十三五”时期，是洋浦全面建成小康社会的决战期，是全面深化改革的攻坚期，是转型发展和结构升级的关键期，既面临难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。

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　　从国际看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，区域经济合作向更深层次广泛发展，有利于拓展发展空间及合作领域。同时，国际金融危机深层次影响依然存在，全球经济贸易增长乏力，外部环境不稳定不确定因素增多，使得利用国际市场发展经济的难度加大。

　　从国内看，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进蕴藏着巨大发展潜能，我国经济长期向好基本面没有改变。但是，我国经济发展处于由高速增长向中高速增长的换挡期，发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，去产能、去库存和去杠杆的任务还相当艰巨，短期内经济增长仍面临着较大的下行压力。 本文来自织梦

　　从全省看，海南后发优势和环境优势明显，以服务业为主的经济结构有利于产业升级和发展转型，受益于国家实施“一带一路”、绿色发展等战略，全省经济仍能保持一个相对较快的中高速增长。随着西环高铁建成运行，海南岛西部沿海地区发展条件进一步改善，洋浦面临着较为有利的省内发展环境。 copyright dedecms

　　洋浦作为以石油化工产业为主的国家级经济技术开发区，拥有深水良港、生态环境和土地资源，“十三五”时期总体上具有显著的比较优势和优越的发展条件。全球石油、天然气供应充足，低价格可望持续一个较长的时期，有利于洋浦建设油气储备基地和发展石油化工产业。国内烯烃供给缺口继续存在，炼油扩能和100万吨乙烯项目有条件在“十三五”时期开工建设。芳烃产业随消费升级仍有较大的市场需求，芳烃产业特别是对二甲苯发展前景依然看好。天然气利用符合国家能源战略，依托现有的LNG接收站项目进一步发展LNG产业前景广阔。南海地区原油现货交易市场潜力巨大，发展保税原油储运产业前景广阔。南海油气开发将进入实质阶段，国家实施“一带一路”、新型城镇化和“美丽中国”等战略，为洋浦加快发展提供了新机遇。深化国企改革、破除垄断的力度逐步加大，也将为洋浦“十三五”做大做强石油化工产业提供新的机遇和动力。

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　　但是，也要清醒地认识到，洋浦发展仍然面临着严峻的挑战。洋浦发展面临着激烈的区域竞争，国内炼油和乙烯生产能力快速增长，我国乙烯等化工原料的供应缺口是暂时的，发展机遇稍纵即逝。工业品出厂价格持续下降，工业增产不增效的局面短期内难以扭转，将对洋浦发展带来较大的不利影响。产业配套能力差，生活服务不完善，投资环境需要进一步改善。财政收支矛盾较为突出，债务负担重，支撑经济社会发展的能力不足。搬迁安置问题日益突出，历史遗留问题多。环境约束趋紧，安全生产和节能减排压力大。一、二类工业用地长期闲置，100万吨乙烯缓建形成巨额沉淀成本，盘活土地资产任务艰巨。三都划入洋浦增加新的管理问题，区域内居民就业矛盾更加突出。少数干部还不能完全适应经济新常态，缺乏抢抓机遇的意识和加快发展的紧迫感，不同程度地存在工作作风不实、效率不高、责任心不强的问题。这些问题与经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”、相互影响，给洋浦“十三五”发展带来更大的困难和挑战。 内容来自dedecms

　　我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识、使命意识和创新意识，坚定信心、凝心聚力、攻坚克难、锐意进取、奋发有为，以问题和目标为导向精准发力，努力开创洋浦改革开放新局面，不断开拓洋浦转型发展新境界。

　　第三节　指导思想 dedecms.com

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实省委、省政府重大决策部署，以推进产业转型升级和结构调整为中心，以推进重点项目建设和提升城镇化水平为抓手，以保障和改善社会民生为目标，努力实现经济发展与社会事业协同进步，为全面建成海南国际旅游岛夯实产业和经济基础。 织梦内容管理系统

　　“十三五”时期，必须遵循以下原则： copyright dedecms

　　——坚持科学发展。必须坚持以经济建设为中心，适应新常态，实施“多规合一”、城乡统筹、陆海统筹，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　——坚持改革开放。必须着眼处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，努力破除制约洋浦发展的体制机制障碍。积极参加21世纪海上丝绸之路建设，全面提升开放型经济发展水平。

　　——坚持生态立区。必须充分认识良好的生态环境是洋浦发展的最大优势，坚持在在保护中发展、发展中保护，严守生态红线，合理确定土地、岸线、海域等核心资源的开发规模和建设时序，实现经济社会发展与人口、资源、环境协调，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。 内容来自dedecms

　　——坚持保障和改善民生。必须立足于建设洋浦人民的幸福家园，最大限度地维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，注重机会公平，提高公共服务均等化覆盖面，使全区人民在共建共享中有更多的获得感。

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　　——坚持依法治区。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快法治政府和法治社会建设，把经济社会发展纳入法治化轨道，努力实现治理体系和治理能力现代化。 内容来自dedecms

　　——坚持党的领导。必须贯彻从严治党要求，确保中央和省委的重大决策部署在洋浦不折不扣地贯彻落实。坚定不移地抓好党风廉政建设，健全改进作风的长效机制，以零容忍态度惩治腐败，强化权力制约和监督，充分发挥开发区各级党组织的战斗堡垒作用。 织梦好，好织梦

　　第四节　发展定位

　　坚持“一港三基地”产业定位，努力建设新型工业化滨海临港新城。

　　——石油化工产业基地。着力培育石油化工、精细化工和化工新材料等，全力向国家级石油化工产业基地迈进。到2020年，石化功能区炼油规模力争达到1500万吨/年以上，乙烯规模达到100万吨/年以上。 dedecms.com

　　——石油天然气储备基地。着力发展石油天然气和化工原材料储备、物流、交易等产业，努力将洋浦建成全球著名的石油天然气储备基地。到2020年，石油天然气储备能力力争达到1700万立方米以上。 内容来自dedecms

　　——浆纸产业基地。进一步改造升级木浆、造纸产业，提升浆纸产业基地发展水平。到2020年，木浆生产能力力争达到200万吨/年，造纸生产能力达到270万吨/年。 dedecms.com

　　——面向东南亚和环北部湾的航运物流枢纽港。进一步完善洋浦港区公共码头综合设施和神头港区专用码头港口配套服务设施建设，加快建设面向东南亚的区域性枢纽港，在建设21世纪海上丝绸之路战略中发挥更加重要的作用。到2020年，洋浦港货物吞吐能力比2015年翻一番，达到1.8亿吨/年，集装箱105万标箱。

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　　——新型工业化滨海临港新城。严守安全环保底线，大力发展循环经济，将洋浦打造成国家级产业绿色发展示范园区。依托洋浦半岛和环新英湾地区良好的生态环境，全面实施绿化、净化、美化、亮化工程，大力推进美丽港区、美丽厂区、美丽城区、美丽乡村建设，加快城镇化建设，努力将洋浦打造成新型工业化滨海临港新城。 dedecms.com

　　围绕以上发展定位，“十三五”时期洋浦发展实施以下五大战略：

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　　——双轮驱动战略。在坚定新型工业发展道路的同时，积极发展港航物流、国际贸易、金融等现代服务业，实现新型工业与现代服务业双轮驱动，着力打造石油化工、油气储备、浆纸、港航物流、能源交易、生产性配套服务业、生活性配套服务业等七大产业集群，构建比较优势突出的特色产业体系。 内容来自dedecms

　　——绿色发展战略。严守生态环保和安全生产底线，严格资源节约和环境准入门槛，推进园区循环化改造，实施节能减排降碳行动，严控环境和安全风险，建设园林式国家级开发区和环新英湾宜居滨海新城。

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　　——开放发展战略。实施自由贸易区战略，营造一流的法治化、国际化投资营商环境，加快港口互联互通建设，在“海上丝绸之路”和南海资源开发战略中发挥更加突出的作用。 本文来自织梦

　　——产城一体战略。坚持依港建区、以区兴产、以产立城、产城融合和港区城一体化发展，做大做强洋浦半岛西部港口物流和临港工业，做精做美洋浦半岛东部环湾区，形成港区城功能明晰、优势互补、配套协作、相互促进的洋浦发展格局。

　　——共享发展战略。把保障和改善民生作为出发点和落脚点，让群众共享开发建设成果，使全体居民在共建共享发展中有更多获得感，全面建成高质量小康社会。 本文来自织梦

　　第五节　发展目标

　　按照全面建成小康社会的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年洋浦经济社会发展的主要目标是：

　　——综合经济实力显著增强。到2020年，开发区生产总值达到333亿元，年均增长9.5%.人均地区生产总值达到33万元。地方公共财政预算收入达到36.5亿元。社会消费品零售总额8亿元。全社会固定资产投资力争累计完成500亿元。 织梦好，好织梦

　　——居民生活水平和质量普遍提高。促进就业，加快发展教育、文化、社保、医疗、住房等基本公共服务。普及高中教育和学前教育。减少农村贫困人口，实现全区整体性脱贫。居民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化体育设施比较完善，群众精神文化生活更加丰富。

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　　——产业发展升级取得实质进展。芳烃产业发展壮大，烯烃产业实现重大突破，油气储备交易产业迈上新台阶。第二产业增加值达到200亿元，占地区生产总值的比重60.1%，第三产业增加值达到130亿元，占地区生产总值的比重39 %；港口货物吞吐量达到7000万吨，年均增长12.5%；外贸进出口总额达到112万美元，年均增长5.5%. copyright dedecms

　　——城镇化建设取得明显进展。西部沿海产业区进一步扩大，东部环新英湾宜居新城初步建成，三都美丽乡村建设达标，全区卫生环境根本好转，开发区面貌焕然一新。开发区建成区面积扩大到60平方公里。 织梦好，好织梦

　　——资源环境和安全生产成效显著。节约集约利用新增建设用地，提高建设用地效益。单位地区生产总值能源、二氧化碳排放和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放严格限制在省下达控制目标之内。大气、水体和近海海域生态环境质量保持良好。亿元地区生产总值安全事故死亡率控制在省下达控制目标以内。

　　——重大制度建设更加完善。社会治理体系和治理能力现代化建设取得重大进展，社会治理基础性制度体系基本形成。法治政府基本建成，司法公信力明显提高。改革开放全面深化，自由贸易试验区建设取得突破，服务型政府建设取得新成效。　　 织梦好，好织梦

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专栏1　洋浦“十三五”经济社会发展主要指标 织梦好，好织梦
指　标 内容来自dedecms		单　位 内容来自dedecms	2010年 copyright dedecms	“十二五”完成 内容来自dedecms		“十三五”规划 织梦好，好织梦		指标 织梦好，好织梦 属性 dedecms.com
				2015年 dedecms.com	年均增长(%) 本文来自织梦	2020年 dedecms.com	年均 内容来自dedecms 增长(%) dedecms.com
经济发展 dedecms.com
（1）地区生产总值 织梦好，好织梦		亿　元 内容来自dedecms	180.04 织梦内容管理系统	211.84 织梦内容管理系统	9.2 织梦内容管理系统	333 织梦好，好织梦	9.5 copyright dedecms	预期性 织梦内容管理系统
第一产业 织梦好，好织梦		亿　元 dedecms.com	1.67 本文来自织梦	2.32 织梦好，好织梦	0.2 内容来自dedecms	3 copyright dedecms	3 织梦内容管理系统	预期性 织梦内容管理系统
第二产业 内容来自dedecms		亿　元 本文来自织梦	132.93 内容来自dedecms	126.61 织梦内容管理系统	4.6 织梦好，好织梦	200 织梦好，好织梦	9.5 本文来自织梦	预期性 本文来自织梦
其中：工业 织梦好，好织梦		亿　元 dedecms.com	126.04 内容来自dedecms	112.59 本文来自织梦	4.5 本文来自织梦	182 dedecms.com	10.5 copyright dedecms	预期性 织梦内容管理系统
建筑业 dedecms.com		亿　元 织梦好，好织梦	6.89 dedecms.com	14.02 内容来自dedecms	6.4 本文来自织梦	18 copyright dedecms	5 织梦内容管理系统	预期性 织梦内容管理系统
第三产业 内容来自dedecms		亿　元 copyright dedecms	45.43 本文来自织梦	82.91 copyright dedecms	20.1 dedecms.com	130 dedecms.com	9.5 织梦好，好织梦	预期性 织梦好，好织梦
（2）人均地区生产总值 织梦内容管理系统		万　元 dedecms.com	38.03 内容来自dedecms	25.07 dedecms.com	-7.5 copyright dedecms	33 织梦内容管理系统	7.5 copyright dedecms	预期性 本文来自织梦
（3）地方公共财政预算收入 本文来自织梦		亿　元 本文来自织梦	11.28 copyright dedecms	28.56 copyright dedecms	20.4 织梦好，好织梦	36.5 copyright dedecms	5 织梦好，好织梦	预期性 copyright dedecms
（4）固定资产投资 本文来自织梦		亿　元 内容来自dedecms	51.77 copyright dedecms	66.5 本文来自织梦	[484] 内容来自dedecms	107 织梦内容管理系统	[500] copyright dedecms	预期性 织梦好，好织梦
（5）社会消费品零售总额 本文来自织梦		亿　元 dedecms.com	2.72 copyright dedecms	4.69 内容来自dedecms	11.5 织梦好，好织梦	8 织梦内容管理系统	11.0 织梦好，好织梦	预期性 织梦好，好织梦
（6）外贸进出口总额 内容来自dedecms		万美元 dedecms.com	61.7 dedecms.com	85.8 内容来自dedecms	6.8 dedecms.com	112 本文来自织梦	5.5 dedecms.com	预期性 织梦好，好织梦
（7）港口货物吞吐量 内容来自dedecms		万　吨 织梦内容管理系统	2825 内容来自dedecms	3896 copyright dedecms	6.7 织梦好，好织梦	7000 织梦好，好织梦	12.5 织梦好，好织梦	预期性 本文来自织梦
其中：集装箱吞吐量 织梦内容管理系统		万TEU copyright dedecms	21 copyright dedecms	27.16 本文来自织梦	3.7 本文来自织梦	56 织梦好，好织梦	15.6 copyright dedecms	预期性 内容来自dedecms
创新发展 copyright dedecms
（8）研究与试验发展经费支出占GDP比重 dedecms.com		% 织梦好，好织梦	0.2 本文来自织梦	0.5 dedecms.com		1.5 dedecms.com		预期性 copyright dedecms
（9）每万人发明专利拥有量 dedecms.com		件 织梦好，好织梦	1.4 织梦内容管理系统	1.5 织梦好，好织梦		2 内容来自dedecms		预期性 dedecms.com
（10）全员劳动生产率 内容来自dedecms		万元/人 织梦好，好织梦	117.55 dedecms.com	45.55 dedecms.com		60.25 dedecms.com		预期性 copyright dedecms
（11）互联网普及率 内容来自dedecms	固定互联网宽带接入用户数 织梦内容管理系统	万　户 本文来自织梦	1.81 织梦好，好织梦	3.90 copyright dedecms	23 织梦好，好织梦	6.16 本文来自织梦	11.5 织梦内容管理系统	预期性 本文来自织梦
	移动互联网用户数 织梦好，好织梦	万　户 织梦好，好织梦	2.64 本文来自织梦	6.29 内容来自dedecms	27.7 dedecms.com	8.38 本文来自织梦	6.7 织梦内容管理系统	预期性 内容来自dedecms
（12）户籍人口城镇化率 本文来自织梦		% copyright dedecms	100 内容来自dedecms	62.4 dedecms.com		100 织梦内容管理系统		预期性 dedecms.com
（13）服务业增加值比重 dedecms.com		% dedecms.com	25.2 织梦内容管理系统	39.1 内容来自dedecms		38.5 内容来自dedecms		预期性 织梦好，好织梦
（14）工业增加值比重 内容来自dedecms		% 内容来自dedecms	70.0 织梦好，好织梦	53.1 本文来自织梦		55.2 织梦内容管理系统		预期性 织梦好，好织梦
民生福祉 本文来自织梦
（15）常住居民人均 本文来自织梦 可支配收入 内容来自dedecms		元 织梦内容管理系统	10713 本文来自织梦	21554 内容来自dedecms	15.0 内容来自dedecms	34000 织梦内容管理系统	9.5 内容来自dedecms	预期新 织梦内容管理系统
（16）城镇新增就业人数 织梦好，好织梦		人 本文来自织梦	1528 本文来自织梦	[6586] 织梦内容管理系统		［6000］ 内容来自dedecms		预期性 copyright dedecms
（17）农村贫困人口脱贫 内容来自dedecms		人 内容来自dedecms	-- 内容来自dedecms	-- 织梦内容管理系统		［1303］ 本文来自织梦		约束性 织梦好，好织梦
（18）劳动年龄人口受教育 dedecms.com 年限 dedecms.com		年 织梦内容管理系统	-- 织梦好，好织梦	-- copyright dedecms		12 织梦内容管理系统		约束性 本文来自织梦
（19）基本养老保险参保率 织梦好，好织梦		% 织梦好，好织梦	-- copyright dedecms	98 copyright dedecms		>90 dedecms.com		约束性 织梦好，好织梦
（20）城镇棚户区住房改造 dedecms.com		套 dedecms.com	0 copyright dedecms	[2305] 织梦好，好织梦		完成省下达目标 织梦好，好织梦		约束性 dedecms.com
（21）亿元GDP安全事故死亡率下降 内容来自dedecms		% 内容来自dedecms	-- copyright dedecms	［71］ copyright dedecms		［31］ 织梦好，好织梦		预期性 copyright dedecms
（22）人均预期寿命 内容来自dedecms		岁 本文来自织梦	-- dedecms.com	-- 本文来自织梦		78.5 织梦内容管理系统		预期性 本文来自织梦
（23）高中阶段教育入学率 内容来自dedecms		% dedecms.com	80.7 内容来自dedecms	88.9 织梦好，好织梦		95 本文来自织梦		约束性 织梦好，好织梦
（24）学前三年教育入园率 dedecms.com		% dedecms.com	55.6 内容来自dedecms	74.9 dedecms.com		90 织梦好，好织梦		约束性 内容来自dedecms
（25）年末常住人口 copyright dedecms		万　人 dedecms.com	5.36 织梦好，好织梦	8.89 本文来自织梦		11.5 内容来自dedecms		预期性 copyright dedecms
（26）年末户籍人口 织梦内容管理系统		万　人 copyright dedecms	4.81 dedecms.com	8.39 织梦内容管理系统		11.0 copyright dedecms		预期性 copyright dedecms
生态文明 织梦内容管理系统
（27）新增建设用地规模 本文来自织梦		亩 dedecms.com	946.35 copyright dedecms	[2308.23] 织梦好，好织梦		[2000] 本文来自织梦		约束性 copyright dedecms
（28）万元GDP用水量下降 dedecms.com		% copyright dedecms	-- 织梦好，好织梦	-- 内容来自dedecms		［20］ dedecms.com		约束性 内容来自dedecms
（29）单位GDP能源 内容来自dedecms 消耗降低 织梦内容管理系统		% 内容来自dedecms	1.148吨标煤/万元 copyright dedecms	内容来自dedecms		完成省下达目标 dedecms.com		约束性 织梦内容管理系统
（30）单位GDP二氧化碳 内容来自dedecms 排放降低 本文来自织梦		% dedecms.com	2.4吨二氧化碳/万元 织梦内容管理系统	copyright dedecms		完成省下达目标 织梦内容管理系统		约束性 内容来自dedecms
（31）主要污染物排放总量 dedecms.com	化学需氧量 dedecms.com	吨 内容来自dedecms	4594 copyright dedecms	4296 织梦好，好织梦		完成省下达目标 copyright dedecms		约束性 织梦好，好织梦
	二氧化硫 本文来自织梦	吨 内容来自dedecms	8804 内容来自dedecms	11550 织梦内容管理系统				约束性 本文来自织梦
	氨氮 dedecms.com	吨 copyright dedecms	399 织梦内容管理系统	347 copyright dedecms				约束性 dedecms.com
	氮氧化物 dedecms.com	吨 织梦内容管理系统	11493 织梦内容管理系统	12937 本文来自织梦				约束性 织梦好，好织梦
	挥发性有机物 内容来自dedecms	吨 copyright dedecms	-- 本文来自织梦	-- 本文来自织梦				约束性 织梦好，好织梦
（32）空气质量 本文来自织梦	PM2.5浓度 织梦好，好织梦	微克/立方米 dedecms.com	-- dedecms.com	21 织梦内容管理系统		＜23 dedecms.com		约束性 织梦好，好织梦
	空气质量优良天数比例 本文来自织梦	% 织梦好，好织梦	-- dedecms.com	95.7 织梦内容管理系统		98 织梦好，好织梦		约束性 织梦内容管理系统
（33）开发区建成区面积 内容来自dedecms		平方公里 内容来自dedecms	43.35 内容来自dedecms	51 内容来自dedecms		60 织梦内容管理系统		预期性 本文来自织梦
（34）生活垃圾无害化 本文来自织梦 处理率（含三都） copyright dedecms		% 内容来自dedecms	100 内容来自dedecms	100 dedecms.com		100 copyright dedecms		预期性 本文来自织梦
（35）城镇生活污水 内容来自dedecms 集中处理率 本文来自织梦		% 织梦内容管理系统	-- 本文来自织梦	-- 织梦好，好织梦		70 织梦好，好织梦		预期性 织梦好，好织梦
农村生活污水 dedecms.com 集中处理率 本文来自织梦		% 内容来自dedecms	-- copyright dedecms	-- 本文来自织梦		40 copyright dedecms		预期性 织梦好，好织梦
注：①2010年、2014年和2015年地区生产总值、人均生产总值绝对数按当年价格计算，增长率按可比价计算；②2020年所有价值量指标均按2015年价格计算，增长率按可比价计算；③内为五年累计数。 内容来自dedecms

　　第二章发展壮大主导产业着力建设产业洋浦

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　　洋浦仍处在扩展产业规模的发展阶段，发挥比较优势，进一步做大做强“一港三基地”主导产业，加紧加快发展生产性服务业和生活性服务业，仍是洋浦“十三五”发展的首要任务。 内容来自dedecms

　　第一节推动石油化工基地建设跨上新台阶

　　着力培育石油化工、精细化工和化工新材料等主导产业，全力向国家级石油化工产业基地迈进。到2020年，石化工业总产值力争超过900亿元。

　　加快发展烯烃产业。积极推进海南炼化炼油扩能和100万吨/年乙烯工程，力争将海南炼化炼油能力由920万吨/年扩建到1500万吨/年，并配套建设100万吨/年乙烯工程。依据市场需求趋势，策划建立碳二、碳三、碳四产业链，重点发展以聚烯烃等合成树脂为主的乙烯、丙烯产品链，使洋浦成为我国华南地区重要的合成树脂原料基地。 织梦内容管理系统

　　发展壮大芳烃产业。建成海南炼化聚酯原料二期92万吨／年联合装置、逸盛石化二期210万吨PTA和100万吨PET， 产能达到年产对二甲苯152万吨、PTA420万吨、PET200万吨，形成全国重要的合成纤维原料基地。 织梦好，好织梦

　　延伸石油炼制产业。建成山东高速重交沥青和高档溶剂油和润滑油、汉地阳光年产150万吨特种油和15万吨医药食品级白油、40万吨/年己内酰胺等项目。 dedecms.com

　　积极拓展其他临港工业。推进尚谷实业80万吨澳麦保税加工、冀东水泥建材装配、华能发电年供氢气12亿方煤制氢等项目建设。

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　　第二节提升石油天然气储备基地综合服务功能 内容来自dedecms

　　着力发展石油天然气和化工原材料储备、运输、交易等产业，努力将洋浦建成全球著名的石油天然气储备基地。到2020年，石油天然气储备、运输、交易等产业增加值力争达到100亿元。

　　继续扩大油气储备能力。做好已建成油气储备项目的收尾工作，尽快投产进入商业运作，发挥综合经济效益。建设华信油库二期（508万立方米）、国投孚宝油库二期（60万立方米）、中石化（香港）成品油保税库二期（166万立方米）、中海油LNG储罐二期（32万立方米）等项目，使洋浦商业油气储备能力达到1700万立方米。 dedecms.com

　　加速建立LNG下游产业链。在保障洋浦开发区内企业工业燃料、化工用气需求的同时，积极开拓LNG利用市场，加快发展燃气发电、城市燃气、燃气汽车、蓄冷和冷能利用等产业，推进LNG冷能高效利用项目和环岛天然气分布式能源项目建设。

　　积极发展石油化工交易市场。建设以原油、燃料油、成品油、润滑油、综合化工及LNG等大宗石化产品为主的洋浦国际能源交易中心，推进大型综合电子商务交易平台建设，为国内外客户提供能源与化工产品网上交易、行情分析、交易指数、信用评级、大数据分析和结算、融资、信托、仓储、物流等全过程、全方位专业服务。 织梦好，好织梦

　　第三节提升浆纸产业基地发展水平

　　进一步改造升级木浆、造纸产业，积极发展纸制品产业，提升浆纸产业基地发展水平。到2020年，浆纸工业总产值超过150亿元。

　　推进浆纸产业创新发展。实施纸浆节能环保技术改造工程，在现有纸浆生产线基础上对相关工段进行节能降耗改造，提高工艺技术水平。在现有制浆基础上，增加、改造设备，突破木浆生产瓶颈，建设金海纸浆木浆扩能项目，使木浆生产能力达到200万吨/年。积极推进盛利纸业年产36万吨和盛泰纸业36万吨生活用纸项目，使生活用纸产能达到170万吨/年，总造纸能力达到270万吨/年。

　　完善浆-纸-纸制品产业链。适应海南经济较快发展的需要，积极引进民营中小企业，鼓励发展满足岛内市场需求的生活用纸制品和包装用纸制品产业。依托洋浦石油化工原料和添加剂供应优势，引导企业技术创新，引进先进技术，发展高端工业特种纸产业。

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　　第四节加快建设区域性枢纽港

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　　进一步完善洋浦港区公共码头综合设施和神头港区专用码头港口配套服务设施建设，加快建设面向东南亚的区域性枢纽港，为21世纪海上丝绸之路建设和南海资源开发战略实施做出更大的贡献。 copyright dedecms

　　提升洋浦港区公共码头综合服务功能。改善洋浦港区通航条件，启动洋浦港区深水航道二期工程研究。提升港口安全生产能力，建立洋浦港口EDI系统、洋浦港危险货物安全监管信息系统和海上溢油应急基地等项目。推进国投孚宝二期码头配套工程前期工作，力争“十三五”开工建设。改造洋浦大道，改善港口集疏运条件，推进洋浦第二条出口路前期工作。

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　　完善神头港区专用码头港口服务设施建设。建设海南炼化炼油扩能及100万吨乙烯项目配套港口设施，新建9个码头泊位，新增港口货物吞吐能力2768万吨/年。建成长2028米的神北三港池南防波堤工程，争取开工长约650米的神北三港池北防波堤工程，新建长约2650米的神北二港池南防波堤工程。建成中石化（香港）洋浦成品油保税库项目配套码头工程4个成品油泊位，新增港口货物吞吐能力2106万吨/年。建设华信508万立方米油库二期配套码头工程6个原油和成品油泊位，新增港口货物吞吐能力3000万吨/年。推进逸盛石化莲花山临港石化物流园码头二期工程3个液体化工品、散杂货泊位，新增港口货物吞吐能力300万吨/年。推进中海油LNG二期配套码头工程，填海造地300亩，新建2500-40000立方米的LNG专用泊位。金海浆纸码头扩建工程5个木片、散杂货泊位建成投产，新增港口货物吞吐能力525万吨/年。

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　　推进其他项目配套码头设施建设。建设华能热电联产项目配套码头工程，新建1个10万吨级散货泊位，新增港口货物吞吐能力800万吨/年。推进海航游艇产业服务基地项目，满足年下水测试85艘次的要求。

　　积极发展现代港口物流业。大力发展建材、粮食、肉类、海产品、钢材等港口物流业，加快发展跨境电子商务，拓展港口物流业务领域，提高港口产能利用率，更好地为区域经济发展服务，加快向港口货物吞吐量亿吨大港迈进。

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　　第五节加快发展优势服务业 dedecms.com

　　在着力发展“一港三基地”主导产业的同时，加大产业结构调整力度，大力发展优势服务业，培育产业发展新优势，提升地区产业综合竞争力。

　　积极发展生产性现代服务业。围绕配套服务石油化工、油气储备、纸浆、港航物流等主导产业，规划建设现代服务业园区，大力发展金融财务、创业投资、研发设计、现代物流、工程咨询、法律咨询、会计审计、信用评估、广告会展等现代服务业，全力打造现代服务业集群。 内容来自dedecms

　　大力发展生活性配套服务业。着眼于吸引留住各类人才，按照与洋浦产业发展相匹配的原则，全面提升配套生活设施、公共服务设施和基础设施的规划设计标准，推进城市综合体项目建设，有计划地发展公共交通、酒店旅馆、商贸饮食、文化体育、休闲娱乐、家庭服务、商业和居住房地产等生活性服务业，全力把东部新英湾地区打造成现代化宜居新城。 织梦好，好织梦

　　培育发展旅游业。整合莲花山、德义岭、黎屋水库和环新英湾的千年古盐田、滨海公园、红树林海洋保护区等旅游资源，规划建设新英湾游艇码头和环湾旅游景区，打造洋浦特色旅游线路，积极发展工业旅游和环湾休闲、海上运动、邮轮游艇等旅游项目，将洋浦建设成为海南岛西部新兴的特色旅游目的地。拓展免税购物政策功能，规划建设免税购物一条街，发展低值商品免税购物，增强免税购物的趣味性、体验性，吸引岛内居民和国内游客参与免税购物的积极性。 dedecms.com

　　加快建设数字化智慧型国家级开发区。实施洋浦互联网＋战略，完善人才流动激励政策和创业服务平台建设，加快推动移动互联网、电子商务、物联网等互联网＋的技术创新和产业化发展，打造信息技术开发和信息产业发展新高地。实施智慧开发区战略，建设洋浦公共信息资源开放服务平台，推进数据资源开放共享和在公共管理、公共服务、文化教育、旅游服务、居民生活服务等领域的社会化应用，努力把洋浦打造成旅游、居住、创业、学习、生活最便利的智慧型开发区。

专栏2　产业发展十大工程 dedecms.com
01 dedecms.com	烯烃产业确立工程 dedecms.com 建设海南炼化炼油扩能和大乙烯工程，炼油能力达到1500万吨/年、乙烯生产能力100万吨/年。 织梦好，好织梦	织梦好，好织梦
02 dedecms.com	芳烃产业壮大工程 内容来自dedecms 建设海南炼化对二甲苯二期92万吨／年联合装置、逸盛石化二期210万吨PTA和100万吨PET, 产能达到年产对二甲苯152万吨、PTA420万吨、PET200万吨，形成全国重要的合成纤维原料基地。 dedecms.com	copyright dedecms
03 dedecms.com	石油炼制产业深化工程 内容来自dedecms 建设山东高速重交沥青和高档溶剂油和润滑油、汉地阳光年产150万吨特种油和15万吨医药食品级白油、40万吨/年己内酰胺项目等项目。 dedecms.com	织梦内容管理系统
04 内容来自dedecms	临港工业拓展工程 内容来自dedecms 推进尚谷实业80万吨澳麦保税加工、冀东水泥建材装配、华能发电年供氢气12亿方煤制氢等项目建设。 织梦好，好织梦	dedecms.com
05 织梦内容管理系统	油气储备产业扩能增效工程 内容来自dedecms 建设华信508万方油库二期、国投孚宝60万方油库二期、中石化（香港）166万方成品油保税库二期、中海油32万方LNG储罐二期等项目，使洋浦商业油气储备能力达到1700万立方米。开拓LNG利用市场，推进LNG冷能高效利用项目和环岛天然气分布式能源项目建设。 dedecms.com	织梦内容管理系统
06 织梦好，好织梦	油气储备产业拓展工程 copyright dedecms 建设以大宗石化产品为主的洋浦国际能源交易中心，为国内外客户提供能源与化工产品网上交易、行情分析、交易指数、信用评级、大数据分析和结算、融资、信托、仓储、物流等为一体的全过程、全方位专业服务。 本文来自织梦	内容来自dedecms
07 本文来自织梦	浆纸产业改造升级工程 内容来自dedecms 实施纸浆节能环保技术改造工程，建设金海纸浆木浆扩能项目，使木浆生产能力达到200万吨/年。推进盛利纸业年产36万吨和盛泰纸业36万吨生活用纸项目，使生活用纸产能达到170万吨/年，总造纸能力达到270万吨/年。培育发展生活用纸制品、包装用纸制品和高端工业特种纸产业。 copyright dedecms	织梦内容管理系统
08 dedecms.com	公共码头完善工程 dedecms.com 启动洋浦港区小铲滩作业区二期工程、洋浦港区滚装码头的前期研究，建设港口EDI系统、海上溢油应急基地、危险货物安全监管信息系统。 织梦好，好织梦	内容来自dedecms
09 copyright dedecms	专用码头优化提升工程 织梦内容管理系统 建设神头港区中石化炼油扩能及100万吨乙烯项目配套码头、中石化（香港）洋浦成品油保税库配套码头、华信508万立方米油库二期配套码头、逸盛石化莲花山临港石化物流园码头二期、中海油LNG二期配套码头、金海浆纸码头扩建等工程，推进神北二、三港池防波堤和神北三港池南防波堤等工程建设。 内容来自dedecms	本文来自织梦
10 织梦好，好织梦	服务业发展提速工程 本文来自织梦 规划建设新英湾游艇码头和环湾旅游景区，推进莲花山、德义岭、黎屋水库生态公园和环新英湾滨海公园、千年古盐田生态文化公园建设。发展金融保险、研发设计、工程咨询、法律咨询、会计审计等生产性服务业。推进城市综合体项目建设，发展公共交通、酒店旅馆、商贸饮食、文化体育、休闲娱乐、家庭服务、商业和居住房地产等生活性服务业，全力将东部生活区打造成环新英湾宜居新城。 织梦好，好织梦	内容来自dedecms