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甘肃省定西市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（上）
发布时间：2018-12-10 作者：派智库 来源：定西市人民政府网站 浏览：次【字体： 大 中 小】
style="width:100%">
前言
“十三五”时期（2016—2020年）是定西脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜阶段，也是全面深化改革开放、加快经济社会转型升级的关键阶段。科学制定和实施《定西市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），对于经济发展新常态下，全市上下坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，努力保持经济社会持续健康发展具有十分重要的意义。
《纲要》依据《中共定西市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的建议》编制，是贯彻党中央、国务院和省委、省政府一系列重大决策部署和方针政策，落实“四个全面”战略布局，指导“十三五”时期全市经济社会发展的框架性蓝图和纲领性文件。 内容来自dedecms
《纲要》立足全市的基本市情，以科学发展为主题，以精准扶贫精准脱贫和全面建成小康社会为目标，对完善基础设施条件、推进产业转型升级、统筹城乡协调发展、提升公共服务水平和加强生态文明建设等方面着力的方向、重点、布局等进行了明确。
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《纲要》主要提出了政府工作的思路、目标、重点以及政策扶持的方向，是政府履行宏观调控、市场监管、公共服务、社会治理和保护环境职能的重要依据以及引导各类市场主体行为的重要遵循。
第一章 经济社会发展的基础和环境
内容来自dedecms
一、“十二五”时期的主要成就和经验“十二五”时期，全市发展所处的经济环境复杂多变，地震、雹洪、泥石流等自然灾害频发，改革发展任务艰巨繁重。市委、市政府坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府提出的一系列决策部署，牢牢把握发展大势，抢抓发展机遇，坚持稳中求进，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，顺利完成了“十二五”规划目标任务，为“十三五”时期全面建成小康社会打下了坚实基础。 内容来自dedecms
1.综合实力大幅提升。预计到“十二五”末，全市生产总值达到304.92亿元，人均生产总值达到10987元，均为“十一五”末的2倍；城乡居民人均可支配收入分别达到19167元和5823元，分别比“十一五”末增加8177元和2780元。大口径财政收入达到42.94亿元，是“十一五”末的3.2倍；一般公共预算收支分别达到24.35亿元和197.85亿元，是“十一五”末的3.4倍和2.2倍。规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别达到27.86亿元和107.38亿元，是“十一五”末的2.1倍和2倍。金融机构存贷款余额分别达到696.94亿元和556.57亿元。固定资产投资累计完成2079.35亿元，是“十一五”时期的4.2倍。
织梦内容管理系统
经济社会发展主要指标完成情况
织梦好，好织梦
|
指 标 织梦内容管理系统 |
单位 dedecms.com |
2010年 完成 |
“十二五”规划目标 |
2015年实际 |
“十二五”平均增长 | |
|
绝对值 织梦好，好织梦 |
增速（%） | |||||
|
地区生产总值 织梦内容管理系统 |
亿元 |
156.02 |
287.5 |
13左右 |
304.92 copyright dedecms |
12.75 copyright dedecms |
|
第一产业增加值 织梦好，好织梦 |
亿元 |
47.72 织梦内容管理系统 |
62 |
5.5 织梦内容管理系统 |
76.97 织梦内容管理系统 |
5.49 |
|
第二产业增加值 |
亿元 copyright dedecms |
39.17 |
97.5 |
20 本文来自织梦 |
66.49 |
15.01 |
|
其中：工业增加值 |
亿元 dedecms.com |
24.59 dedecms.com |
61 织梦好，好织梦 |
20 dedecms.com |
36.27 本文来自织梦 |
16.05 dedecms.com |
|
第三产业增加值 copyright dedecms |
亿元 织梦内容管理系统 |
69.13 本文来自织梦 |
128 织梦好，好织梦 |
13 织梦内容管理系统 |
161.46 |
15.66 |
|
固定资产投资 本文来自织梦 |
亿元 织梦好，好织梦 |
193.98 |
720 |
30 |
555.35 本文来自织梦 |
23.41 |
|
社会消费品零售总额 |
亿元 |
53.32 |
119 |
17.5 |
107.38 |
15.03 织梦内容管理系统 |
|
进出口贸易额 |
亿元 |
0.87 织梦好，好织梦 |
1.4 |
10 |
2.75 dedecms.com |
25.88 |
|
大口径财政收入 |
亿元 本文来自织梦 |
13.59 |
33 dedecms.com |
20 |
42.94 |
25.87 |
|
农村居民人均可支配收入 |
元 |
3043 |
4970 |
13 |
5823 织梦好，好织梦 |
13.85 |
|
城镇居民人均可支配收入 |
元 织梦内容管理系统 |
10990 |
18180 |
11 |
19167 |
11.77 |
2.扶贫攻坚成效显著。深入开展“联村联户、为民富民”和“1236”扶贫攻坚行动，全面实施“1＋16＋5”精准扶贫方案，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量共同参与的大扶贫格局基本形成。累计实施整村、整乡推进项目454个，互助资金项目村达到1137个；建成农村公路6600公里。易地搬迁贫困群众2.8万户14.3万人，改造农村危房11.45万户，新建户用沼气2.03万户，推广太阳灶3.76万台、省柴节煤灶3.39万台。培训贫困家庭“两后生”3.37万名，农村新增“两后生”培训实现全覆盖，年均输转劳动力60万人（次）以上。五年累计脱贫70.4万人，贫困发生率下降到17%。
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3.灾后重建顺利完成。积极应对“7·22”岷县漳县地震、“5·10”岷县特大冰雹山洪泥石流等自然灾害。实施“7·22”岷县漳县地震灾后恢复重建项目1431个，完成投资116.8亿元，重建城乡居民住房6.88万户，维修加固7.95万户，省内异地安置受灾群众1690户；实施“5·10”岷县特大冰雹山洪泥石流灾害恢复重建项目293个，完成投资21.7亿元，重建和维修加固城乡居民住房2.24万户。建成了一批集中安置点、中小学校、乡镇卫生院、村卫生室等民生项目和水利、交通、地质灾害治理等基础设施项目。灾区面貌焕然一新，居民住房、基础设施、公共服务设施和农业生产条件发生了历史性的变化。
织梦好，好织梦
4.基础设施加快改善。交通、水利、电力等基础设施建设投资完成483.78亿元，是“十一五”时期的5.4倍。兰渝铁路、宝兰客专、兰海高速定西段等重大项目顺利推进，定临、文殪等二级公路建成通车，所有县区实现二级以上公路连接，全部乡镇通沥青（水泥）路，高速公路和二级以上公路通车里程分别达到267公里和875公里。引洮供水一期及定西市配套工程全面建成，146万城乡居民用上了洮河水，新增灌溉面积16.1万亩；引洮供水二期工程开工建设，农村饮水安全、高效节水示范、中小河流治理、水利信息化等重点水利项目顺利推进，123万农村人口饮水安全问题得到有效解决，农田有效灌溉面积达到81.5万亩，新增堤防557公里。110千伏定西新城变等一批电网工程相继建成，所有村社全部通电。天水至陇西天然气输气管线建成通气，兰州至定西输气管线即将建成。电信网、广播电视网、互联网“三网融合”快速推进。 织梦内容管理系统
5.产业开发力度加大。加快发展现代农业，旱作农业、设施农业和高效节水农业推广面积分别达到381.97万亩、13.64万亩和51.16万亩，粮食总产量达到162.15万吨。全面实施工业强市战略，规模以上工业企业达到141家，增加值达到27.86亿元，是“十一五”末的2.2倍；开发区建成区面积39.5平方公里，入驻企业1202家，聚集效应不断增强。加快提升服务业发展水平，安定区马铃薯综合交易中心列为全国大型公益性农产品市场，陇西文峰、首阳中药材交易市场列为甘肃省大型特色农产品交易市场；电子商务、快递服务、健康养老等新兴业态加快发展，第三方快递物流加盟网点覆盖市县城区和重点乡镇。“中国药都”、“中国薯都”、全省草牧业大市和高原夏菜基地建设深入推进，优势特色产业链条不断延伸。战略性新兴产业蓬勃发展，通渭风电基地获批实施，其中华家岭风电一、二期工程并网发电，义岗、陇阳等风电场开工建设；文化旅游产业融合发展，文化产业增加值年均增长34%；渭河源景区升格为国家4A级旅游景区，累计实现旅游综合收入74.2亿元。
内容来自dedecms
产业转型升级情况 dedecms.com
|
copyright dedecms 指标 年度 本文来自织梦 |
中医药产业总产值 |
马铃薯产业总产值 本文来自织梦 |
草牧业总产值 本文来自织梦 |
蔬菜产业总产值 本文来自织梦 |
电子商务服务机构县/乡/村 |
文化产业增加值/占GDP比重 |
旅游接待人数/旅游综合收入 |
三次产 业结构比 |
|
单位 本文来自织梦 |
亿元 |
亿元 copyright dedecms |
亿元 织梦内容管理系统 |
亿元 |
个/个/个 织梦内容管理系统 |
亿元/% |
万人/亿元 |
% 本文来自织梦 |
|
2010年 |
18 |
56.3 |
56.5 copyright dedecms |
15 织梦内容管理系统 |
—— |
1.5/0.96 织梦好，好织梦 |
232/8.6 dedecms.com |
31:25:44 copyright dedecms |
|
2015年 |
122 |
135 |
130 |
64 copyright dedecms |
6/68/518 织梦内容管理系统 |
5.21/2 |
450/19 织梦内容管理系统 |
25:22:53 |
6.城镇面貌明显改观。累计实施城镇建设项目1418个，完成投资497亿元，城镇道路、供排水及垃圾污水处理等一批项目建成使用，扶贫纪念馆、马铃薯博物馆和陇药文化馆全面建成。市区新城区基本建成，旧城区改造稳步推进。各县城区及重点小城镇建设取得积极进展。市县城区建成区面积达到92平方公里，新增15.2平方公里。城镇功能不断完善，城市污水处理率、垃圾无害化处理率分别达到81%和74%，常住人口城镇化率达到30.4%，比“十一五”末提高7个百分点。建设保障性住房2.94万套，保障性住房覆盖率20%。
7.社会事业全面发展。财政投入民生和社会事业发展资金398亿元，是“十一五”时期的4.9倍，以改善民生为重点的各项社会事业建设取得重大进展。教育“两基”达标通过国家验收，D级危房全部消除；乡镇中心幼儿园及2000人以上行政村需求幼儿园实现全覆盖，九年义务教育“三免三补”政策全面落实，中等职业学校毕业生就业率达到95%以上。实施重点卫生项目1300多个，改扩建乡镇卫生院130个，建成村卫生室1139个，每千常住人口拥有病床数和卫技人员数分别达到4.8张和3.32人。城镇职工和居民基本医疗保险参保人数分别达到15.5万人和17.17万人。城乡居民最低生活保障实现应保尽保，补贴水平逐年提高。累计新增城镇就业12万人，登记失业率控制在4%以内。科技综合实力持续增强，全社会研发投入占生产总值的比重达到1.47%，万人发明专利拥有量0.35件。乡镇综合文化站和行政村农家书屋实现全覆盖，图书馆、文化馆、美术馆、博物馆和乡镇综合文化站全部免费开放。定西剪纸等三个项目入选国家级非遗项目名录。建成“村村通”30.5万户、“户户通”40万户，市县区本级数字广播电视节目农村覆盖率达到70%。人口自然增长率控制在7‰以内。体育、养老和食品药品监管、社会治安防控等社会事业全面发展，妇女儿童、青少年和残疾人保障体系逐步完善。
8.生态环境有效改善。定西市列入第一批国家生态文明先行示范地区，《渭河源区生态保护与综合治理规划》获国家批准，退耕还林、天然林资源保护、“三北”防护林、水土保持、农村环境连片整治等重点生态工程建设取得显著成效。完成退耕还林23万亩，造林封育84万亩，新修梯田146万亩，新增水土流失综合治理面积1967平方公里；森林覆盖率12.6%，草原植被覆盖度73.51%，水土流失综合治理程度51.1%。循环经济加快发展，陇西经济开发区国家级循环化改造试点和通渭国家级循环经济示范县建设进展顺利。农业面源污染得到有效防治，重点流域地表水环境功能区水质达标率100%，空气质量优良天数占到96.7%。万元生产总值能耗累计下降17.28%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放量控制在预期目标之内。 本文来自织梦
本文来自织梦
9.改革开放有力推进。政府机构改革、集体林权制度主体改革和国有企业改制全面完成。行政审批制度改革稳步推进，调整、取消和下放行政审批事项477项，非行政审批事项全部取消。组建市公共资源交易中心，交易活动进一步规范。成立水务投资集团，水务一体化改革加快推进。机关事业单位养老保险制度改革全面启动。教育改革、医药卫生体制改革取得积极进展，定西师专整体并入甘肃中医药大学，市人民医院加入兰大第二医院医疗集团合作办院。涉农领域改革全面深化，财税体制改革、投融资体制改革取得明显进展。设立“甘肃生物医药产业创业投资基金”，甘肃银行、兰州银行入驻定西，定西农商银行、临洮农商银行成功改制。政府和社会资本合作（PPP）投资模式逐步推广。陇西县农村集体产权股份合作制改革、临洮县全国中小城市综合改革、省级行政综合执法改革等试点改革顺利推进。“千亿元大招商”活动深入开展，招商引资到位资金年均增长30%以上；对外贸易水平稳步提升，外贸进出口额年均增长25.87%。 dedecms.com
回顾“十二五”发展，全市上下开拓创新、顽强拼搏，奋力开创了经济社会发展新局面，成绩来之不易，积累了弥足珍贵的经验：一是必须坚定不移走项目带动之路。坚持大区域布局、大项目支撑、大工程引领，千方百计争取国家投资，大力开展“千亿元大招商”活动，不断拓宽投融资渠道，集中精力谋划推进重大项目建设，夯实了发展基础。二是必须坚定不移走产业引领之路。立足区位条件和资源禀赋，做大做强优势特色产业，培育壮大战略新兴产业，改造提升传统产业，积极发展多元富民产业，构建现代产业体系，提升了发展水平。三是必须坚定不移走创新驱动之路。加强政府主导、企业为主的自主创新体系建设，大力培育高新技术企业和创新型企业，增强科技创新和“双创”基础能力，多层次多领域培育新的经济增长极，强化了发展支撑。四是必须坚定不移走民生优先之路。坚持把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，着力解决城乡居民就学、就医、就业、住房和社会保障等问题，实现发展成果人民群众共享，凝聚了发展合力。五是必须坚定不移走务实苦干之路。百折不挠的“三苦”精神是激励全市干部群众紧密团结奋斗、不断开拓进取的强大精神动力，必须始终坚持并大力弘扬，形成全力以赴抓落实、促发展的良好环境。这些宝贵经验，已成为全市人民的广泛共识，为“十三五”发展奠定了强劲动力。
二、“十三五”时期的发展环境和机遇受金融危机持续影响，世界经济仍处于深度调整和缓慢复苏时期，全球经济增长格局和国际治理体系深刻变化，产业分工加快重构，区域竞争更加激烈，不稳定不确定因素增多。国内发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，但在经济发展新常态下，过剩产能消化、经济增速换挡、结构转型阵痛的“三期叠加”态势明显，面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。全省经济社会发展正处在增长速度由高速增长向中高增速转变、动力源头由要素投入向创新驱动转变、区位观念由偏远内陆向开放前沿转变、机遇政策由多重叠加向加速释放转变、资源开发由存量优势向集约利用转变、环境条件由基础薄弱向加快完善转变、发展层次由传统经济向新兴产业转变、整体形象由落后状态向后发优势转变的关键时期，发展后劲较强。
内容来自dedecms
对定西而言，“十三五”时期是全市脱贫攻坚的决胜期，转型升级的加速期，改革开放的深化期，发展理念的转变期，政策机遇的叠加期，民生改善的黄金期，生态建设的机遇期，从严治党的关键期。经济社会发展的总体环境趋好，机遇和挑战并存，机遇大于挑战，总体仍处于大有作为的重大战略机遇期。从发展机遇看，国家把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重中之重，中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付将进一步向贫困地区倾斜，交通、水利、电力、信息等重大基础设施项目和重大生态工程将向集中连片特困地区倾斜，为全市加快脱贫攻坚步伐创造了新机遇；创新驱动发展、新一轮西部大开发、“一带一路”战略的深入实施，为推动优势特色产业转型升级和新兴产业做大做强、扩大对外开放带来了新契机。甘肃省“13685”战略和“365”现代农业发展行动、“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动等重大工程计划的实施，为全市破解发展瓶颈、补足发展短板，在新起点上谋划新发展拓展了新空间；兰渝铁路、宝兰客专和临渭高速即将建成通车，渭武高速定西段和引洮二期工程开工建设，将为全市经济社会转型升级增添新动力。
从面对挑战看，全市有贫困村869个、贫困人口45.44万人，贫困程度深、返贫率高，脱贫攻坚形势依然严峻。交通、水利等基础设施建设滞后，二级以上公路仅占公路总里程的8.35%，行政村通班车率仅为62%。资源性缺水和工程性缺水问题比较突出，城镇化水平比全省低12.6个百分点。人均生产总值仅为全国、全省平均水平的1/5、1/3，工业增加值占生产总值的比重仅为11.5%，特色优势产业链条短、层次低，转型升级任务更显紧迫。基本公共服务供给不足，农村学校微校化、小班化、空壳化与城区学校择校热、大班额、上好学校难等矛盾比较突出，公共文化、体育、卫生、计生基础条件差，殡葬、养老、助残及妇儿青少等服务设施不足，不能满足群众需要。创新创业活力不强，专业技术人才紧缺，经济发展内生动力依然较弱。
织梦内容管理系统
“十三五”时期，全市经济社会发展的环境复杂，挑战严峻，任务艰巨，必须主动适应经济发展新常态，创新完善发展思路，盯紧抓牢发展机遇，充分发挥自身优势，积极应对困难挑战，力争实现速度与质量、基础与结构、改造与提升、扶贫与小康的协同共进。 织梦内容管理系统
第二章 经济社会发展的指导思想和主要目标 织梦内容管理系统
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察定西时的重要指示精神，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，始终坚持发展第一要务不动摇，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以脱贫攻坚和全面小康建设为统揽，坚持脱贫攻坚和经济社会转型升级相互促进，坚持经济增长速度和质量效益同步提高，坚持基础设施建设和生态环境保护共同推进，坚持新型城镇和美丽乡村协同共建，坚持深化改革和扩大开放共同发力，坚持物质文明和精神文明协调推进，坚持经济发展和改善民生有效衔接，坚持依法治市和从严治党互促共进，继续弘扬“三苦”精神，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年与全省全国一道全面建成小康社会。
二、发展原则 copyright dedecms
——始终坚持创新发展。坚持把创新放在发展的核心位置，作为引领发展的第一动力，积极实施创新驱动发展战略，着力推进制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。坚持把发展基点放在创新上，改造提升传统产业，大力培育新兴产业，加快调整经济结构，推动产业转型升级。 copyright dedecms
——始终坚持协调发展。坚持区域协同、城乡一体，突出不同区域的主体功能，优化空间布局，统筹推进城乡区域发展、人口资源环境、改革发展稳定、经济发展与社会进步、物质文明和精神文明协调发展。
织梦好，好织梦
——始终坚持绿色发展。把节能减排和低碳发展摆在更加重要的位置，全面节约和高效利用资源，大力发展循环经济，加大环境治理力度，加强自然生态保护，构建黄河上游重要生态屏障，促进绿色可持续发展。 织梦好，好织梦
——始终坚持开放发展。紧紧抓住丝绸之路经济带建设机遇，充分发挥区位交通优势，坚持走出去和引进来并重，加强与丝绸之路沿线地区合作发展，继续深入开展“千亿元大招商”活动，以更加开放包容的姿态吸引更多的人气、项目、资金参与定西的开发建设，提升向东引进、向西开放水平，促进开放型经济发展。 织梦好，好织梦
——始终坚持共享发展。以精准扶贫精准脱贫为突破口，更加注重保障基本民生，更加注重提高民生服务水平，更加注重解决民生热点难点问题，着力增进民生福祉，确保经济增长和社会进步与人民生活水平同步提高，使全体人民共享发展成果。 织梦好，好织梦
三、主要目标 dedecms.com
按照2017年实现整体脱贫、2020年与全省全国一道全面建成小康社会总要求，综合分析“十三五”时期的发展环境和增长驱动力，在确保2020年生产总值、城乡居民人均收入比2010年翻一番的基础上，实现经济中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，社会文明程度显著提升，生态建设实现重要突破，改革开放取得重大进展，基础瓶颈制约明显改善，制度保障能力显著增强，安全发展理念牢固树立的目标。 copyright dedecms
1.经济发展。生产总值年均增长8%以上，高于全省平均水平，投资、消费和进出口拉动能力持续增强，质量效益和人均水平同步提升，结构调整取得明显成效。 dedecms.com
经济发展主要预期目标
内容来自dedecms
|
指 标 |
单位 dedecms.com |
2015年实际 copyright dedecms |
2020年预期 dedecms.com |
年均增长(%) |
属 性 织梦好，好织梦 | |
|
地区生产总值 |
亿元 |
304.92 织梦内容管理系统 |
448 |
8 |
预期性 | |
|
第一产业增加值 |
亿元 |
76.97 copyright dedecms |
100.5 织梦好，好织梦 |
5.5 dedecms.com |
预期性 | |
|
第二产业增加值 dedecms.com |
亿元 |
66.49 dedecms.com |
109.5 copyright dedecms |
10.5 |
预期性 本文来自织梦 | |
|
其中：工业增加值 dedecms.com |
亿元 |
36.27 内容来自dedecms |
61 |
11 织梦内容管理系统 |
预期性 内容来自dedecms | |
|
第三产业增加值 |
亿元 织梦内容管理系统 |
161.46 |
238 |
8 |
预期性 织梦内容管理系统 | |
|
三次产业比 |
% 内容来自dedecms |
25:22:53 |
22.4:24.4:53.2 本文来自织梦 |
-- |
预期性 dedecms.com |
copyright dedecms |
|
人均生产总值 织梦好，好织梦 |
元 copyright dedecms |
10987 copyright dedecms |
15500 dedecms.com |
7.2 织梦好，好织梦 |
预期性 | |
|
大口径财政收入 本文来自织梦 |
亿元 |
42.94 |
69.1 本文来自织梦 |
10 copyright dedecms |
预期性 | |
|
一般公共预算收入 织梦好，好织梦 |
亿元 内容来自dedecms |
24.35 内容来自dedecms |
39.2 织梦内容管理系统 |
10 dedecms.com |
预期性 | |
|
固定资产投资 |
亿元 |
555.35 织梦好，好织梦 |
1110 织梦好，好织梦 |
15左右 copyright dedecms |
预期性 | |
|
社会消费品零售总额 |
亿元 织梦内容管理系统 |
107.38 dedecms.com |
173 内容来自dedecms |
10 |
预期性 copyright dedecms | |
|
进出口贸易额 copyright dedecms |
亿元 copyright dedecms |
2.75 copyright dedecms |
4 |
8 |
预期性 | |
|
全社会劳动生产率 copyright dedecms |
元 本文来自织梦 |
18247 |
24420 dedecms.com |
6 本文来自织梦 |
预期性 内容来自dedecms | |
|
战略性新兴产业增加值比重 内容来自dedecms |
% 织梦内容管理系统 |
9.76 内容来自dedecms |
13.76 |
〔4〕 |
预期性 本文来自织梦 | |
|
服务业增加值比重 |
% 内容来自dedecms |
53 |
53 本文来自织梦 |
-- copyright dedecms |
预期性 织梦好，好织梦 | |
2.精准脱贫。现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村整体脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；农村面貌持续改善，公共服务体系更加健全，行政村自来水、动力电、硬化路、安全房全覆盖，减少贫困人口45.44万人。
精准脱贫主要预期指标
织梦内容管理系统
|
指 标 |
单位 本文来自织梦 |
2015年实际 |
2020年预期 |
属 性 copyright dedecms |
|
减贫人数 本文来自织梦 |
万人 |
〔70.4〕 |
〔45.44〕 |
约束性 |
|
改造农村危房 |
万户 copyright dedecms |
〔11.45〕 |
〔6.1〕 |
预期性 |
|
行政村道路硬化率 |
% |
92.6 |
100 内容来自dedecms |
预期性 |
|
贫困村自来水普及率 dedecms.com |
% |
80 |
90 织梦好，好织梦 |
预期性 内容来自dedecms |
|
自然村动力电覆盖率 |
% |
96.14 copyright dedecms |
100 织梦内容管理系统 |
预期性 dedecms.com |
|
城乡劳动力培训人数 织梦好，好织梦 |
万人次 内容来自dedecms |
〔15.86〕 |
〔55〕 |
预期性 dedecms.com |
注：〔〕内为五年累计数。
copyright dedecms
3.产业发展。农业基础地位进一步巩固，现代化水平明显提升；工业经济贡献率逐步提高，服务业健康发展。优势特色产业、战略性新兴产业开发水平稳步提升。科技创新能力明显增强，华夏文明传承创新区建设取得重要进展。 内容来自dedecms
产业发展主要预期指标
|
指 标 dedecms.com |
单位 内容来自dedecms |
2015年实际 本文来自织梦 |
2020年预期 本文来自织梦 |
年均增长（%） 织梦好，好织梦 |
属 性 本文来自织梦 |
|
农作物耕种收综合机械化水平 |
% copyright dedecms |
36.31 |
>50 |
6.6 |
预期性 |
|
粮食总产量 |
万吨 |
162.15 |
160 dedecms.com |
— |
预期性 内容来自dedecms |
|
工业增加值比重 内容来自dedecms |
% 本文来自织梦 |
11.5 copyright dedecms |
13.25 织梦好，好织梦 |
— 内容来自dedecms |
预期性 织梦内容管理系统 |
|
全社会科研投入占生产总值的比重 |
% |
1.47 本文来自织梦 |
2.5 copyright dedecms |
— |
预期性 内容来自dedecms |
|
文化产业增加值 |
亿元 |
5.21 |
19.3 本文来自织梦 |
30 |
预期性 |
|
旅游收入 织梦好，好织梦 |
亿元 |
19 |
45 |
20 |
预期性 内容来自dedecms |
|
固定互联网宽带接入用户数 织梦内容管理系统 |
万户 |
12 |
60 |
37.97 |
预期性 本文来自织梦 |
4.基础设施。交通、水利、能源、信息等基础设施建设步伐加快，现代立体交通网络基本形成，水利、能源保障能力持续增强，管道天然气实现县区全覆盖，信息基础设施城乡覆盖面进一步扩大。 copyright dedecms
基础设施建设主要预期指标
|
指 标 |
单位 |
2015年实际 copyright dedecms |
2020年预期 |
属 性 dedecms.com |
|
公路通车里程 本文来自织梦 |
万公里 copyright dedecms |
1.05 织梦内容管理系统 |
>1.5 dedecms.com |
预期性 copyright dedecms |
|
铁路通车里程 dedecms.com |
公里 copyright dedecms |
166 |
845 copyright dedecms |
预期性 |
|
农田灌溉水有效利用系数 copyright dedecms |
% |
0.44 织梦内容管理系统 |
0.52 |
预期性 dedecms.com |
|
行政村通宽带比例 织梦内容管理系统 |
% 内容来自dedecms |
88 |
100 |
预期性 内容来自dedecms |
|
电子商务公共服务站点县乡村覆盖率 |
% |
30 |
70 |
预期性 织梦好，好织梦 |
dedecms.com
5.城镇建设。新型城镇化加快推进，城镇承载功能不断完善，市区、县城、重点小城镇、一般乡镇协调发展，人居环境明显改善，住房保障实现应保尽保。 织梦内容管理系统
城镇建设主要预期目标
|
指 标 本文来自织梦 |
单位 |
2015年实际 织梦内容管理系统 |
2020年预期 dedecms.com |
年均增长（%） |
属 性 |
|
常住人口城镇化率 |
% 内容来自dedecms |
30.4 内容来自dedecms |
>40 |
1.92 |
预期性 |
|
城市人均公共绿地面积 织梦好，好织梦 |
平方米 |
10.5 织梦好，好织梦 |
>11 织梦好，好织梦 |
— copyright dedecms |
预期性 |
|
城镇污水处理率 织梦好，好织梦 |
% 织梦内容管理系统 |
81 内容来自dedecms |
>90 织梦好，好织梦 |
3 |
预期性 织梦内容管理系统 |
|
城镇垃圾无害化处理率 |
% |
74 |
>95 |
5 本文来自织梦 |
预期性 织梦内容管理系统 |
|
市区及各县城区建成区面积 |
平方公里 |
91.15 织梦内容管理系统 |
100 |
— 织梦好，好织梦 |
预期性 |
|
城镇棚户区住房改造 copyright dedecms |
万套 |
0.33 |
1.93 织梦好，好织梦 |
42.28 |
约束性 |
6.社会事业。教育质量不断提升，卫生服务能力明显增强，公共文化服务体系基本建成，广播电视、体育健身条件有效满足群众需求。社会治安防控体系不断完善，群众人身安全和妇女儿童青少年残疾人生活得到有力保障。
社会事业主要预期指标
织梦好，好织梦
|
指 标 |
单位 织梦好，好织梦 |
2015年实际 dedecms.com |
2020年预期 织梦内容管理系统 |
属 性 |
|
学前教育三年毛入园率 内容来自dedecms |
% 内容来自dedecms |
74.2 织梦内容管理系统 |
80 |
预期性 本文来自织梦 |
|
九年义务教育巩固率 本文来自织梦 |
% 本文来自织梦 |
90.13 |
95 |
预期性 织梦好，好织梦 |
|
高中阶段毛入学率 |
% |
90.05 织梦内容管理系统 |
95 织梦内容管理系统 |
预期性 织梦好，好织梦 |
|
每千常住人口拥有病床数 copyright dedecms |
张 |
4.8 |
5 织梦好，好织梦 |
预期性 |
|
每千常住人口拥有卫技人员数 本文来自织梦 |
人 |
3.32 dedecms.com |
3.5 dedecms.com |
预期性 dedecms.com |
|
每万人发明专利拥有量 织梦内容管理系统 |
件 织梦内容管理系统 |
0.35 |
3.5 dedecms.com |
预期性 |
|
科技进步贡献率 |
% |
45 |
50 织梦好，好织梦 |
预期性 |
|
广播节目综合人口覆盖率 |
% |
95.81 |
97.5 内容来自dedecms |
预期性 |
|
电视节目综合人口覆盖率 本文来自织梦 |
% 内容来自dedecms |
96.76 |
98.5 内容来自dedecms |
预期性 |
|
人均公共体育场地面积 |
平方米 |
1.44 本文来自织梦 |
1.6 |
预期性 |
|
人口自然增长率 copyright dedecms |
‰ 织梦内容管理系统 |
<7 织梦内容管理系统 |
<8.5 织梦好，好织梦 |
预期性 |
|
劳动年龄人口平均受教育年限 |
年 |
8.83 本文来自织梦 |
10.48 dedecms.com |
约束性 |
|
人均预期寿命 |
岁 copyright dedecms |
72.29 织梦内容管理系统 |
73.28 |
预期性 织梦好，好织梦 |
7. 人民生活。城乡居民收入较快增长，差距逐步缩小，就业、医疗、养老等社会保障水平持续提高，保障面逐步扩大，人民生活水平和质量加快提升。 内容来自dedecms
人民生活主要预期指标 本文来自织梦
|
指 标 |
单位 织梦内容管理系统 |
2015年实际 copyright dedecms |
2020年预期 本文来自织梦 |
年均增长（%） |
属 性 |
|
农村居民人均可支配收入 |
元 |
5823 copyright dedecms |
10250 |
12 |
预期性 |
|
城镇居民人均可支配收入 内容来自dedecms |
元 |
19167 |
28175 |
8 内容来自dedecms |
预期性 dedecms.com |
|
城镇登记失业率 织梦好，好织梦 |
% 织梦内容管理系统 |
<4 织梦内容管理系统 |
<4 |
— |
预期性 |
|
城镇新增就业人数 dedecms.com |
万人 |
〔12〕 |
〔17.26〕 本文来自织梦 |
— |
预期性 |
|
年均输转劳务人数 dedecms.com |
万人 织梦好，好织梦 |
63.81 |
>60 |
— |
预期性 内容来自dedecms |
|
每千名老年人拥有养老床位数 |
张 织梦内容管理系统 |
16.4 |
35 |
— dedecms.com |
预期性 |
|
城乡居民基本养老保险参保率 |
% |
96.25 本文来自织梦 |
>98 织梦内容管理系统 |
— |
预期性 织梦好，好织梦 |
|
新农合参保率 copyright dedecms |
% dedecms.com |
98.06 |
98.2 dedecms.com |
— 内容来自dedecms |
预期性 |
8.生态建设。生态文明先行示范区建设取得明显进展，渭河源区生态保护与综合治理取得明显成效，生态环境持续改善，节能减排任务全面完成,循环经济发展水平大幅提升，防灾减灾能力全面加强。
生态建设主要预期指标
织梦好，好织梦
|
指 标 织梦好，好织梦 |
单位 copyright dedecms |
2015年实际 本文来自织梦 |
2020年预期 |
年均增长 copyright dedecms |
属 性 |
|
森林覆盖率 |
% |
12.6 |
>15 本文来自织梦 |
-- |
约束性 |
|
森林蓄积量 copyright dedecms |
亿立方米 copyright dedecms |
0.065 |
0.071 内容来自dedecms |
-- 织梦好，好织梦 |
约束性 |
|
草原植被覆盖度 |
% |
73.51 |
>75 |
-- 本文来自织梦 |
预期性 |
|
耕地保有量 |
万亩 |
1056.75 织梦内容管理系统 |
>1050 |
-- 织梦内容管理系统 |
约束性 |
|
新增建设用地规模 dedecms.com |
万亩 dedecms.com |
1.74 内容来自dedecms |
1.87 |
-- 织梦内容管理系统 |
约束性 内容来自dedecms |
|
累计治理水土流失程度 |
% |
51.1 织梦内容管理系统 |
61.5 本文来自织梦 |
-- |
预期性 织梦内容管理系统 |
|
累计兴修梯田面积 |
万亩 copyright dedecms |
660.4 copyright dedecms |
760.4 |
3 |
预期性 织梦内容管理系统 |
|
空气质量优良天数比例 copyright dedecms |
% |
81.7 |
>80 |
-- |
预期性 |
|
万元GDP用水量下降 |
％ 本文来自织梦 |
145 |
完成省上下达的目标任务 内容来自dedecms
本文来自织梦 |
约束性 copyright dedecms | |
|
非化石能源占一次能源消费比重 copyright dedecms |
％ |
18.3 |
约束性 织梦内容管理系统 | ||
|
单位生产总值能耗降低率 copyright dedecms |
% copyright dedecms |
〔17.28〕 织梦内容管理系统 |
约束性 织梦好，好织梦 | ||
|
化学需氧量排放量 copyright dedecms |
吨 织梦好，好织梦 |
20652.21 |
约束性 | ||
|
二氧化硫排放量 织梦内容管理系统 |
吨 |
13602.48 copyright dedecms |
约束性 copyright dedecms | ||
|
氨氮排放量 |
吨 |
1974.95 |
约束性 织梦内容管理系统 | ||
|
氮氧化物排放量 copyright dedecms |
吨 织梦内容管理系统 |
17346.17 内容来自dedecms |
约束性 | ||
|
地级及以上城市空气质量优良天数比率 |
％ |
81.3 织梦好，好织梦 |
约束性 本文来自织梦 | ||
|
细颗粒物PM２.５未达标地级及以上城市年均浓度下降 |
％ dedecms.com |
-- |
约束性 | ||
|
地表水质量达到或好于Ш类水体比例 |
％ |
67.9 |
约束性 | ||
|
地表水质量劣V类水体比例 |
％ |
29.8 |
约束性 | ||
9.改革开放。体制机制创新迈出新步伐，重要领域和关键环节改革取得决定性成效。服务型政府建设取得明显进步，社会治理体系不断完善，治理能力不断增强。对外开放合作水平明显提升，开放型经济加快发展。
四、发展定位依托丝绸之路经济带 内容来自dedecms
甘肃黄金段和大兰州经济区建设，充分发挥区位优势和产业特色，东接西拓，进一步推进“一市两都三区五基地”建设，着力增强内生动力，提升发展水平。 织梦好，好织梦
1.“一市”：丝绸之路经济带重要节点城市。立足地处新欧亚大陆桥必经之地的区位条件，发挥连霍、兰海高速和陇海、兰渝铁路及宝兰客专等公铁通道优势，加强与丝绸之路沿线城市、地区的经贸、技术、产业和人文交流合作，打造城乡协调发展的陇中中小城镇群和陇中国际商贸物流中心，构建向东承接产业转移、向西扩大开放合作的开放高地，进一步提升丝绸之路经济带重要节点城市的支撑能力。
本文来自织梦
2.“两都”：打造集中药材种植、加工、贸易、仓储和研发为一体的中国药都。大力推进国家中医药产业发展综合试验区先行先试，加快中成药新产品、中药制剂、配方颗粒、饮片加工和养生健康产品等五大领域中医药产品研发，不断延伸中医药产业链条。举办好中国中医药产业博览会，建设陇西中医药博物馆，增强资源整合能力和市场话语权，推动中医药养生和文化旅游产业融合发展。建设西部最大的中医药研发推广中心、物流集散中心和文化交流中心。打造集种薯培育、规模种植、精深加工和科研开发为一体的中国薯都。深入推进全国马铃薯主食化战略先行试验示范区建设，积极引进国内外马铃薯研发、种植、加工、投资、交流等合作资源，建设国家级的研发中心、培育基地、实验室和仓储交易市场。积极举办“中国薯都国际论坛”。建设中国马铃薯文化园和地方特色鲜明的马铃薯农场（庄），加强马铃薯美食开发和宣传推介。 copyright dedecms
3.“三区”：国家连片特困地区脱贫攻坚示范区。深入实施“联村联户、为民富民”行动和“1236”扶贫攻坚行动，落实“1＋16＋5”精准扶贫方案，大力推进“发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”的五个一批工程，改善贫困农民生产生活条件，开创具有定西特色的脱贫攻坚新模式。国家旱作高效节水农业示范区。以北部半干旱区为重点，大力推广全膜双垄沟播等高效旱作节水农业技术，加快耐旱作物新品种和抗旱节水综合技术的研发推广，结合特色产业发展，优化产业结构，不断提高农业综合生产能力和粮食单产品质，确保粮食生产安全。国家生态文明先行示范区。实施生态立市战略，加快推进渭河源区生态保护与综合治理及洮河、关川河、漳河等重点流域综合治理，抓好林业、草原、水保、环保等重点工程建设，全面推进生态格局、生态经济、生态环境、生态文化和生态制度五大体系建设，探索产业开发和生态文明协调共进的发展路径。
织梦内容管理系统
4.“五基地”：向西开放的贸易加工基地。加强与中西亚、中东欧国家和地区在特色农产品加工、资源开发、装备制造、新能源等产业开发方面的对接合作，支持企业发展外贸加工业，在中西亚和中东欧等国家建立销售基地，积极开展国际劳务合作，扩大优势特色产品出口，加大优质农产品良种及高端技术设备进口，发展外向型经济。西北中医药养生保健和健康养老服务基地。依托陇东南国家中医药养生保健旅游创新区建设，加大中医药保健品、功能食品和药膳汤料等产品研发生产，建设集养生保健、医疗康复、度假疗养、文化体验于一体的中医药综合保健服务基地和养生文化园。大力发展养老服务产业，探索推广社会化养老新模式，健全养老服务体系，建设临洮八里铺等养老产业园。全省重要的特色农产品生产加工基地。充分挖掘高原夏菜、小杂粮、牧草和肉、蛋、奶等优质农产品资源，加快推进种植养殖、精深加工、仓储物流等环节标准化建设，提升农产品精深加工水平和加工转化率，建设绿色健康食品生产加工及供销基地。区域性生态和乡村文化休闲旅游基地。加快重点旅游景区和乡村旅游休闲配套设施建设，推进定南自然风光旅游区、定中自然生态景观与历史文化景观旅游区、洮河流域人文景观和水文化体验旅游区、定东北养生休闲旅游区建设，打造一批区域特色明显、服务功能完善、文化底蕴厚重的休闲度假旅游景点。陇中新能源开发基地。全面推进通渭百万千瓦级风电基地建设，积极发展光伏发电、水力发电和生物质能发电等新能源和清洁能源，力争新能源装机容量达到400万千瓦以上。
织梦好，好织梦
五、空间布局落实甘肃省主体功能区规划。依据要素集聚程度和环境承载能力，立足全市发展基础和潜力，紧密衔接大兰州经济区综合交通枢纽、产业、人口、生态等布局，以县城、经济开发区和重点小城镇为支撑，以交通干线为纽带，科学配置资源，优化空间开发结构和产业布局，培育壮大带状、块状经济集群，沿高速公路和洮河、渭河构建“一圈两带三片区”发展格局，促进区域功能互补、协同发展。
织梦好，好织梦
1.“一圈”：大兰州经济区定西经济圈。依托兰州—白银—临夏—定西综合城市群建设，争取建成临洮南至渭源路园镇和定西至临洮高速公路，形成兰州—安定—陇西—渭源—临洮—兰州高速闭合环线，促进安定、陇西、渭源、临洮四县区融合互补发展，培育大兰州经济区定西经济增长极。着力提升中医药、马铃薯、商贸物流、文化旅游、矿产建材、新能源、健康养老等产业开发水平，大力发展兰白核心区配套产业，增强辐射带动能力。 dedecms.com
2.“两带”：陇海铁路连霍高速经济带。沿陇海铁路和连霍高速，打造兰州—安定—陇西—天水经济带，主要包括安定、陇西县城及安定称钩驿、巉口、李家堡，陇西通安驿、云田、文峰等重点乡镇，带动通渭协调发展。重点提升中医药、马铃薯、特色农产品加工、现代服务业、商贸物流、文化旅游、新能源等产业开发水平，促进与兰白都市圈和关天经济区合作发展。兰渝铁路兰海高速经济带（洮河经济带）。沿兰渝铁路和兰海高速，打造兰州—临洮—渭源—漳县—岷县—陇南经济带，主要包括临洮、渭源、漳县、岷县县城和临洮中铺、玉井，渭源会川，漳县殪虎桥、三岔、大草滩，岷县梅川—茶埠、秦许、寺沟等重点乡镇。重点发展生物制药、马铃薯良种、生态旅游、矿产建材等产业，促进与兰白都市圈和成渝经济区的合作发展。 织梦内容管理系统
3.“三片区”：河谷川台集聚开发片区。主要包括洮河、渭河、漳河、牛谷河、关川河沿岸地区以及引洮工程受益区的部分乡镇川台区，以促进经济、人口聚集为主，是全市城镇建设的重点区域和工业经济、商贸物流、设施农业等产业集聚开发的优势区域。北部旱作农业片区。主要包括通渭、安定、临洮山区乡镇和陇西、渭源北部乡镇，以生产绿色农产品为主，是全市旱作节水农业发展的重点区域和马铃薯、玉米、特色小杂粮、舍饲养殖等产业发展的优势区域。南部生态农业片区。主要包括漳县、岷县山区乡镇和陇西、渭源南部乡镇，以提供生态产品为主，是全市生态保护的重点区域和中药材、饲草、特色畜产品等综合开发的优势区域。
六、重大工程坚持项目带动战略，着力实施十大支撑工程，补齐发展短板，破解瓶颈制约，牵引和支撑经济社会持续健康发展。
织梦好，好织梦
专栏1：十大支撑工程
copyright dedecms
1.精准脱贫攻坚工程。总投资250亿元，实施重点项目15个。大力推进农村水电路房等基础设施建设和富民多元产业开发，加大易地扶贫搬迁工程实施力度，增强贫困人口发展能力。 织梦好，好织梦
2.基础设施夯实工程。总投资3292亿元，实施重点项目227个。全力推进交通、水利、能源、信息、城镇等基础设施建设，构建以铁路、公路、机场、客货站场为主的综合交通运输体系，建成引洮二期工程等重点水利项目，加快提升城镇聚集承载能力和信息基础设施服务水平。 织梦内容管理系统
3.现代农业发展工程。总投资439亿元，实施重点项目51个。全面落实全省“365”现代农业发展行动计划，夯实农业发展基础，增强农业设施装备和科技创新支撑能力，健全社会化服务体系，提高粮食综合生产能力。 copyright dedecms
4.产业转型升级工程。总投资874亿元，实施重点项目93个。持续做大做强优势特色产业，培育壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业，依靠项目建设促进产业加快转型升级。
5.文旅融合发展工程。总投资608亿元，实施重点项目30个。全面落实华夏文明传承创新区建设“1413”工程，增强渭河源、贵清山/遮阳山等重点景区接待服务能力，实现文化旅游融合发展。 织梦好，好织梦
6.现代物流服务工程。总投资507亿元，实施重点项目60个。紧盯国家“一带一路”建设，打通以陇海、兰渝铁路和连霍、兰海高速为轴线的现代物流通道，推进安定现代物流园铁路专运线工程等重点物流项目建设，加快完善现代物流基础设施网络。 内容来自dedecms
7.新型能源开发工程。总投资495亿元，实施重点项目25个。加快建设风电、光伏、水电等新型清洁能源工程，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，推动能源资源优势向经济优势转化。 织梦好，好织梦
8.创新能力提升工程。总投资72亿元，实施重点项目71个。发挥1亿元市级创新驱动发展基金放大效应，在中医药、新能源、现代农业等重点领域谋划实施一批科技创新支撑工程，积极融入兰白科技创新改革试验区，增强创新对经济发展支撑能力。 dedecms.com
9.民生保障改善工程。总投资595亿元，实施重点项目79个。统筹发展各级各类教育，加快推进基本医疗卫生服务能力建设，大力促进文化、广播、影视、新闻出版等事业发展，构建现代就业、养老、社保、福利救助等公共服务体系，加大对特殊人群的保障扶助，促进基本公共服务均等化。 copyright dedecms
10.生态屏障构筑工程。总投资569亿元，实施重点项目39个。以建设国家生态文明先行示范区为核心，实施渭河、洮河流域等重点流域综合治理和坡改梯、淤地坝等水土保持工程，退耕还林、天然林保护、三北防护林建设等林业重点工程，大力发展循环经济，加强环境保护和污染防治，确保生态安全。 内容来自dedecms
第三章 坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会 织梦好，好织梦
大力实施脱贫攻坚工程，全面落实“1＋16＋5”精准扶贫方案，推进“五个一批”工程建设，力争现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村整体脱贫，贫困县全部摘帽。 copyright dedecms
一、改善农村基础设施以869个贫困村为重点，集中攻坚易地搬迁、危房改造、通村社道路硬化、卫生厕所达标、自来水普及、广播电视和互联网入户、动力农电改造等重点任务。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决所有贫困村饮水安全问题。加快新一轮农网改造升级，实现动力电自然村全覆盖。加快农村公路和客运站点建设，打通断头路、连接村内路、对接出境路，实现乡有等级站、村有汽车停靠点、村村通班车。加大易地扶贫搬迁和危房改造力度，实现应搬尽搬和贫困村、贫困户危房改造全覆盖。开展贫困村村容村貌整治。加强农村信息基础设施建设，力争贫困村宽带网络实现全覆盖，提高贫困家庭宽带普及率。 织梦内容管理系统
二、发展多元富民产业着力培育优势特色产业、农产品加工业、劳务输出和乡村旅游等富民增收产业，确保每个贫困村培育1—2个富民增收产业，贫困户富民增收产业收入占比达到50%以上。大力提升中医药、马铃薯、草牧、蔬菜及玉米、小杂粮、油料等优势特色农产品种养效益，因地制宜培育发展经济林果、苗木、花卉、森林生态休闲旅游产业和林下经济，实施农产品产地初加工惠民工程，鼓励贫困户以生产要素入股参与兴办农产品加工企业，带动贫困家庭增收致富，确保贫困人口每年从特色优势产业中增收1000元以上。推进大众创业与能人带动就业，外出务工与就近务工紧密衔接，完成贫困农民培训36万人（次）以上，每年输转城乡劳动力60万人（次）左右。开发城郊休闲型、农业观光型、养生保健型等乡村旅游业态，打造78个美丽乡村旅游扶贫重点村。加快电子商务扶贫步伐，开展电商扶贫试点，每个贫困村至少开办网店1家，实现县有电子商务服务中心，乡有电子商务服务站，村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料的“三有一能”目标。 dedecms.com
三、提升贫困村公共服务水平改善贫困村学前教育、义务教育办学条件，完善免、减、助、奖、贷、补等多元助学机制，率先免除建档立卡的贫困家庭学生普通高中学杂费，努力解决因学致贫的问题。新建标准化村卫生室485个，实现贫困村标准化卫生室全覆盖；贫困人口新农合住院报销比例、大病保险报销比例分别提高5个和3个百分点，大病保险起付线降至3000元，减轻患者医药费用负担，着力解决因病致贫的问题。全面完成68个乡镇综合文化站达标和869个贫困村综合性文化服务中心建设任务。加大贫困人口社会保障力度，逐年提高农村低保标准和一、二类对象补助水平，加快贫困村老年日间照料室建设，实现农村特殊群体养老保险全覆盖。落实医疗救助和临时救助政策，完善自然灾害救助机制，发挥社会保障兜底脱贫作用，确保农村低保对象及特殊人群政策性脱贫。
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四、创新精准扶贫机制建立扶贫投入稳定增长机制，市县两级财政用于扶贫的资金逐年增长，达到财政支出的80%以上。积极探索金融扶贫路子，用足用好精准扶贫专项贷款，引导贫困户发展致富产业。全面实施互助资金担保增信计划，撬动更多信贷资金投入扶贫开发。创新涉农保险产品，让保险成为脱贫攻坚的重要保障。探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。创新农业合作经营模式，每个贫困村至少建立1个农民专业合作社，实现贫困户参与各类新型农业经营合作组织全覆盖。实施科技扶贫“11151”工程，为每个贫困村选派1个科技特派员服务团，帮助每村建立1个科技成果转化示范基地，每社培养1名农民技术员、发展5户科技示范户，实现贫困户户均1名科技明白人。创新社会扶贫模式，引导企业与贫困村开展结对帮扶，落实“一村一业一单位、一户一策一干部”结对帮扶机制，建立返贫人口动态监测体系，加强对脱贫人口的跟踪调查和后续扶贫，确保稳定脱贫。 内容来自dedecms
专栏2：精准扶贫精准脱贫基础设施建设重点工程
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1.村道硬化。实施建制村通畅、“美丽乡村”示范村道路建设、农村路网改善三大工程，加强贫困村村组道路建设，建成建制村通畅工程4441公里、农村路网改善工程1701公里。
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2.饮水安全。改造提升649个饮水安全不稳定的贫困村供水工程，贫困村自来水普及率达到90%，供水保障率和水质达标率均达到100%. 内容来自dedecms
3.农电保障。实施贫困村动力电覆盖工程，新建和改造10千伏线路70.47公里、O.4千伏线路577.9公里、配电变压器252台，户表改造8873户。
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4.易地搬迁。完成3.87万户17.77万人易地扶贫搬迁任务，其中建档立卡户1.58万户7.07万人。 dedecms.com
5.危房改造。改造农村贫困户危房6.1万户。 dedecms.com