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（2017年7月4日在县第十七届人民代表大会第二次会议上） 本文来自织梦

绥阳县发展和改革局局长 安志强

各位代表： copyright dedecms

　　受县人民政府委托，现向大会书面报告绥阳县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案，请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 织梦内容管理系统

　　一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2016年是“十三五”规划开局之年，也是推进供给侧结构性改革之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下牢固树立“五大新发展”理念（1），全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚守发展和生态两条底线，坚持主基调主战略（2），深入推进“四个聚焦”（3），开启新型工业城市和全域旅游城市新模式，努力打造“四城四地”（4），积极主动适应经济发展新常态，圆满完成了十六届六次人代会明确的目标任务。 内容来自dedecms

　　（一）全力稳增长，主要经济指标保持中高速增长态势，实现了“十三五”良好开局。

　　2016年，全县增比进位综合测评跻身全省县域第一方阵，位列22个县第12名。完成地区生产总值97.61亿元，增速12.9%；其中：一产完成增加值32.73亿元、增长5.9%，二产完成增加值27.26亿元、增长17.6%，三产完成增加值37.62亿元、增长15.8%；三次产业结构比为33.5:27.9:38.6。完成规模以上工业增加值26.73亿元，增长14.9%。完成500万元以上固定资产投资97.27亿元，增长21.8%。完成财政总收入10.13亿元,增长0.79%；完成一般公共预算收入5.63亿元，增长10.21%。完成社会消费品零售总额22.01亿元，增长12.6%。完成城镇居民人均可支配收入25279元，增长9.3%；农村居民人均可支配收入10470元，增长9.3%。年末金融机构各项存款余额147.55亿元，增长49.5%；各项贷款余额77.74亿元，增长28.1%。 本文来自织梦

　　（二）全面谋发展，扎实推进国民经济和社会发展，开创了“十三五”发展新篇章。

　　1.聚焦脱贫攻坚，全面小康实现新突破。坚持规划引领，编制完成了《绥阳县“十三五”脱贫攻坚规划》、《绥阳县“十三五”脱贫攻坚产业发展规划》。成功创建脱贫攻坚示范村18个、示范镇2个，太白镇富裕村脱贫攻坚市级示范点如期迎接全市观摩。坚持以“五个一批”（5）和“六项行动计划”（6）为抓手，以产业为支撑，加大项目建设和资金扶持。投入150万元建成县级脱贫攻坚作战指挥系统，搭建起县、乡、村三级数据监管平台。投入2433万元实施扶贫产业项目61个，新增核桃种植面积5000亩，种植软子石榴8000亩，实施“雨露计划”（7）培训致富带头人86人，产业培训1.1万人。交通、水利、供电、通讯等扶贫资金累计投入6.9亿元，建成贫困村通村硬化路390公里，连户路258公里，解决4.2万人安全饮水问题，全面实施贫困村电网升级改造，贫困村基础设施极大改善。投入2.2亿元实施易地扶贫搬迁1033户/4361人，建设安置点8个，实现移民就业1050人。“特惠贷”“绥易贷”发放贷款1.05亿元，受益贫困群众2123户。完成30个贫困村出列、9540人脱贫。全面小康实现程度94%。

　　2.聚焦工业发展，产业集聚转型新跨越。坚持全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业，以经开区为发展平台，紧紧围绕“一区两园五产业”（8）打基础、抓配套、强服务，促进产业集聚发展。煤电锰一体化循环工业园动力车间完成主体工程。积极推进产业转移承接工作，建成服装产业生态园一期厂房18万平方米，签约服装企业30家。特种装备制造产业园集聚了拓特铸锻、金业精密铸造、肯富来装备泵等配套产业。金银花接二连三深度融合，加工企业达13家，金银花茶、饮料、日用品等系列产品不断开发，实现产值5.34亿元。坚持盘活、做大、做强“三线”闲置资产，军民融合产业加快发展，实施企业技改5家。提高企业供电保障能力，建成华园双回线路工程。完成开发区污水处理管网工程和园区天然气场站及管网建设。路网工程1、3、4、8号路完成竣工验收；建成煤电锰基地公路硬化4.5公里。宇之源、力强科技2家企业通过全国高新技术企业认定，华夏陶瓷获得贵州省著名商标。全年新增规模工业企业10家，总数达90家。实现规模工业总产值116亿元。 内容来自dedecms

　　3.聚焦旅游产业，全域旅游开启新征程。紧扣“中国诗乡·世界休闲公园”发展定位，以建设全域旅游城市为目标，着力推进“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”发展格局。完成《绥阳县旅游发展总体规划》修编工作和全县旅游资源大普查阶段性工作，新发现旅游资源单体272个。全力推进“旅游+”工程。建成温泉至双河、黄鱼江至茅垭—中坪—边疆等旅游公路37公里，旅游标识标牌系统逐步完善。实施了遵绥高速、机场快线、省道207、温双公路等沿线美丽乡村建设，公路变成了风景。建成农旅景区4个。开发辣椒、空心面、金银花等旅游商品6件。双河洞、红果树等5个景区完成提档升级，全县已开发可进入景区景点16个，双河洞景区通过国家AAAA级景区评审。成功举办了省市县第十一届、五届、八届旅发大会。双河客栈群获国家级“度假社区”称号，宽阔水-清溪峡-双河洞获评“省级生态旅游度假区”。着力推进杜家堰坎、张喜山祠、博雅苑等文化景点联线开发，建成全国首家县级诗文化陈列馆。创新发行《旅行护照》1万册。全年接待游客557万人次，实现旅游综合收入40.45亿元。

　　4.聚焦生态文明，环境保护取得新成效。坚守发展和生态两条底线，大力实施“山青、天蓝、水清、地洁”四大工程，推动绿色发展。完成营造林7.5万亩，森林覆盖率53.5%。完成石漠化治理13平方公里。天台山森林公园建成开园，螺江九曲湿地公园迎接全市观摩，雅泉生态湿地公园快速推进。编制完成了《绥阳县新一轮退耕还林还草规划（2016—2020）》。全面加强环境监测和环境污染监管执法，环境空气质量优良率95%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%，城乡生活垃圾无害化处理率87.43%，城镇污水处理率89%。宽阔水自然保护区获授“中国濒危雉类研究基地”。严格落实“河长制”（9），工作考核获全市第二名，洋川河综合治理全面推进，启动了洛安江生态示范区建设。扎实推进“三创”工作，成功创建国家级卫生县城。编制完成《绥阳县国家级生态示范县建设规划》并通过评审，积极推进青杠塘、宽阔等6个乡镇创建国家级生态乡镇。乡镇污水处理全覆盖工程全面开工。完成县城垃圾中转站建设，城区主次干道安装700个多功能太阳能垃圾箱。节能减排控制在省市下达指标范围内。 织梦好，好织梦

　　5.着力区域协调，城乡统筹呈现新格局。按照“南部跨越、中部崛起、北部攻坚”三大区域发展定位，推进区域差异化协调发展，不断完善城乡基础设施，培育各具特色的城镇产业体系，增强城乡要素集聚。城乡基础设施日趋完善。建成“三纵三横”路网市政道路6条/17公里。完成诗乡大道东段延伸工程，永山坎隧道即将贯通。绥正高速加速推进，S101（小峰坎隧道贯通）、S303（分水岭隧道贯通）全速推进，开工建设G352、S304及太白至黄连、土凼至坪乐、郑场至小关等公路，完成蒲场至联盟运煤大道硬化工程。编制完成《绥阳县“十三五”新一轮农村电网改造升级规划》，实施农网升级改造6800户，建成110千伏城南输变电和风华变二期扩建工程。完成县城区及重点乡镇光网升级改造。全县行政村通客率99.18%。新增绥阳至蒲场、风华等5条公交线路。城乡面貌日新月异。城区建成面积增至20平方公里。实施棚户区改造3313户，建设商品房面积31万平方米。璐源城市广场、领航幸福城漫香郡等竣工投运。碧桂园、智慧文化广场、诗乡映象熙园、鑫港国际等快速推进。风华、郑场、旺草、茅垭等小城镇各显魅力，示范小镇建设发展综合指数达90.5。建成“四在农家·美丽乡村”示范点233个。

　　6.着力现代农业，“三农”工作迈出新步伐。坚持坝区抓高效、山区抓特色，积极构建现代山地高效特色农业产业体系，加快推进农业产业结构调整和转型升级。推进金银花山地高效示范农业，新增金银花种植面积0.4万亩，深加工企业累计3家。围绕果蔬、花卉、苗木、辣椒、茶和生猪（牛、羊）、渔业、生态鸡等种养殖业，推进农旅融合发展，建成现代农业园区20个，其中省级4个、市级1个，新增农业园区16个，带动农民就业2.5万人。新增精品水果种植面积1.2万亩。辣椒种植面积24.3万亩，成功举办2016中国·遵义国际辣椒博览会。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上龙头企业4家，农民专业合作社50个，发展家庭农场78家，流转土地13.96万亩。积极推广农业机械化生产，油菜机械化栽培1.21万亩，玉米直播示范面积1032亩。加强现代农业设施体系，实施土地整治项目27个、面积6.95万亩。青龙堡、后河沟等骨干水源工程快速推进。农机推广、气象监测服务、防灾减灾、防汛抗旱等全面加强。完成太白官庄、茅垭杨家山、黄杨观音岩地质灾害治理。实现农业增加值32.7亿元，非粮产业增加值比重占85.2%。粮食总产量稳定在25.7万吨。 内容来自dedecms

　　7.着力共建共享，民生事业全面新繁荣。坚持优先发展教育。思源实验学校建成投用，建成久久幼儿园等8个学前教育工程，完成中等职业技术学校改扩建主体工程，实施“全面改薄”（10）工程28个。实现绥阳中学与遵义四中联合办学。“两项督导”和“普十五”通过省级督导验收。实现高中阶段教育毛入学率89%以上。全面加强人口计生和卫生工作。积极贯彻落实普遍两孩政策和措施。人口自然增长率控制在4.17‰以内。成功创建2个国家级、4个省级卫生乡镇。妇幼保健院开工建设，新建5间标准化村卫生室。建成县医院、中医院远程医疗平台。全力推进文化体育事业。“诗乡”文化得到进一步繁荣，建成全国首家县级诗文化陈列馆，荣获“中华诗词之乡”称号。放映农村公益电影1260场次。建成“广电云”村村通工程和24个村级综合文化服务中心。河滨城市公园、天台山公园建成投用，螺江九曲湿地公园、全民健身中心进入收尾阶段，雅泉生态湿地公园和卧龙湖水上运动中心快速推进。成功承办贵州省高原耐力选拔赛等赛事。参加第一届市运会获19枚金牌，排全市第三。社会保障和社会就业不断提升。社会福利综合体全面完工，开工建设老年养护楼等养老服务体系项目。实施保障性安居工程2500套，改造农村危房2000户。新型农村合作医疗参合率达99.54%，社会保险“五险”参保总人数达33.32万人。累计发放小额担保贷款1945万元，扶持197户创业人员。实现城镇新增就业10896人，农村劳动力转移就业8225人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。国防、双拥、物价、审计、档案、民族宗教、市场监督、武装、消防、气象、残联、老龄、工会等各项事业协调发展。立体化治安防控体系、公共法律服务体系、大调解工作网络不断加强，安全生产持续向好，“双提升”保持全省前列，社会更加和谐稳定。 本文来自织梦

　　8.着力改革创新，供给侧结构性改革增添新动能。持续推进行政管理体制“放管服”改革。完成编制和公布“一表两单”（11）事项5278项，本级行政许可事项减少40%，行政审批办理时限压缩50%以上。完成行政单位公车改革，启动国有企事业单位公车改革。有序推进户籍制度、“五证合一、一照一码”（12）商事制度改革，全面启动不动产登记制度改革，完成县级公立医院综合改革各项监测任务。贵州银行和贵阳银行相继进驻绥阳。支持“大众创业、万众创新”，“净绥号”获全国青少年机器人大赛一等奖，失业人员再就业1771人。正大塔奇、BB同城购等电商平台建成运营，新增电子商务营销企业30家。获批“贵州省电子商务进农村综合示范县”。着力“三去一降一补”五大任务，全年实现大工业用电价格平均下调0.1223元/千瓦时，减收企业电费900余万元。按照信用等级降低企业贷款利息，农村信用社和黔北村镇银行为企业发放贷款8050万元。全面实施营改增，减免税收870.77万元。积极推进棚户区改造货币化安置，消化房地产库存38万平方米。

　　9.着力重大项目引领，全力以赴扩大有效投资。以“十三五”规划为导向，围绕中央投资、专项基金等投资政策和“7+4”工程包（13）、“六大”消费领域（14）、“5个100”工程（15）等发展平台，完善重大项目库建设。紧扣重大工程、集中开工等项目投资平台，加强项目投资调度和管理。全年完成500万元以上固定资产投资97.27亿元，增长21.8%；实施重大项目60个、完成投资56.7亿元，集中开工项目69个、完成投资28.3亿元，入库亿元项目27个。狠抓中央和省市投资、专项建设基金、招商引资等投融资平台，加大项目资金争取。全年争取中央和省预算内投资1.6亿元、项目45个，争取专项建设基金9.63亿元、项目14个，争取其他专项资金13亿元，招商引资落地项目93个，到位资金135.57亿元。 内容来自dedecms

　　各位代表，过去的一年，全县上下牢牢把握新常态下发展的阶段性特征，主动适应新形势、新任务、新要求，不断深化对绥阳发展战略定位的认识，众志成城、克难攻坚，成绩来之不易。但发展中还面临很多困难和问题。一是经济总量小，投资支撑乏力；产业结构不优，产业投资占比小；缺乏大项目、大企业支撑。二是工业基础薄弱，产品科技水平低，特色优势产业集聚度不高。三是土地、资金、人才等要素制约仍较突出，项目洽谈签约多，履约率、开工率低。四是教育、医疗、养老等民生社会事业发展不均衡。这些在发展过程中反映出来的问题，需要我们认真研究分析，在今后的工作中采取有效措施切实加以解决和应对。

　　二、2017年国民经济和社会发展计划草案

　　2017年计划编制的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”（16）总体布局和“四个全面”（17）战略布局，深化“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念，坚持主基调主战略，围绕“坚持红色传承，推动绿色发展，打造西部内陆开放新高地”的要求，着力深化“四个聚焦”，努力建设“四城四地”。在充分考虑经济社会发展所面临环境的基础上，按照积极可行、符合实际的原则，加强与“十三五”规划目标相衔接，进行科学合理安排。 内容来自dedecms

　　2017年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值完成112.9亿元，增长13.5%。规模以上工业增加值完成30亿元，增长15%。500万元以上固定资产投资完成117亿元，增长20%。社会消费品零售总额完成24.82亿元，增长12.6%。财政总收入完成11.16亿元，增长10.13%。一般公共财政预算收入完成6.2亿元，增长10.05%。城镇居民人均可支配收入完成28206元，增长11%。农村居民人均可支配收入完成11780元，增长12%。确保全面小康实现程度96%。节能减排、安全生产等指标控制在市下达计划范围内。 copyright dedecms

　　上半年，全县上下以“开局就是胜利、起步就是冲刺”的精神状态，全力抓发展、调结构、惠民生，主动适应新常态，积极把握新机遇，努力克服新矛盾，基本实现了时间过半、任务过半的预期目标。

　　——经济运行总体平稳。上半年，预计完成地区生产总值46.04亿元，增长14.1%，占年度计划的40.8%。规模以上工业增加值14.49亿元，增长15.2%，占年度计划的48.3%。500万元以上固定资产投资42.76亿元，增长20.8%，占年度计划的36.5%。财政总收入6.89亿元，增长4.24%，占年度计划的61.78%；一般公共预算收入3.83亿元，增长9.36%，占年度计划的61.74%。社会消费品零售总额12.71亿元，增长15.8%，占年度计划的51.2%。金融机构存贷款余额分别为157.3亿元和83.7亿元，存贷款余额同比增速33.47%。城镇、农村常住居民人均可支配收入14097元、4056元，分别增长11.5%和12.6%，分别占年度计划的50%、34.4%。

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　　——重大项目有序推进。项目平台更加强劲。1—6月，储备新开工项目50个；60个县级重点项目已累计开工45个，完成投资32.8亿元；1-6月集中开工2批项目35个，完成投资7.2亿元；争取中央预算内投资项目23个，中央资金1.45亿元。发展基础更加稳固。绥正高速全速推进，在建国省干道5条238.14公里；团山、青龙堡、后河沟水库及洋川河综合治理稳步推进；婚博园、卧龙湖水上运动中心、辐轩农业示范园等社会事业、现代农业重点项目开工建设；全市一季度重点项目现场观摩螺江九曲湿地公园和服装产业园，得到观摩领导一致好评。

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　　——产业转型稳步推进。新型工业全面提速。煤电锰循环工业基地40万吨锰系合金开工建设，动力车间完成主体及主要设备安装；引进6家服装企业和3家高新技术企业进驻服装产业园，加大产业融合力度；迈高、华兆、恒泰3家进出口企业，实现了绥阳进出口贸易零的突破；完成肯富来、拓特铸锻等“千企改造”工程；完成开发区标准厂房、棚户区改造、路网等二期基础设施建设项目规划设计。现代农业提质增效。突出农业供给侧结构性改革，切实提高供给质量和效益。完成26万亩辣椒移栽，建成贵州辣椒品种展示基地建设500亩；实施水稻绿色增产增效技术示范推广10000亩。推进县级以上农业园区提档升级，建成国家金银花种植综合标准化示范区。重点支持种养殖业、农副产品加工业、休闲观光农业等投资支企业申报脱贫攻坚扶贫产业子基金，全力助推脱贫攻坚。第三产业日新月异。积极推进棚户区货币化改造安置，去房地产库存20万平方米，房地产业稳定发展。提升旅游服务和消费，双门峡、红果树创建和申报4A级景区工作有序推进；提供旅游工艺品、纪念品、土特产品26个系列、100余个品种；接待游客390.6万人次，实现旅游综合收入34.2亿元。

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　　——社会民生持续向好。民生保障不断夯实。完成县城区棚户区改造6700套，开工危房改造5046户，累计争取保障性安居工程配套基础设施中央预算内资金7658万元。投入扶贫资金3537万元，实施扶贫产业项目43个，申报入库贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金项目39个。实现乡镇卫生院远程医疗、农村地区营养改善计划全覆盖。生态建设成效显著。创建国家卫生县城进一步巩固提升。启动“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，洋川河综合治理完成河道清淤。螺江九曲湿地公园进入收尾阶段，雅泉生态湿地公园稳步推进。环境空气质量优良率91.2%。完成植树造林5万亩，森林覆盖率达56.65%。

　　下半年，我们将紧盯年度目标任务，精准对标对表，找差距、补短板、强措施，全面抓好经济和社会发展各项工作。 本文来自织梦

　　（一）扩大有效投资，在增强发展后劲上谋求更大成效。充分发挥扩大有效投资对经济增长的关键作用，以大项目带动大投入，以大开发促进大发展，确保县域经济较快稳定增长。一是抓实项目储备和开工。切实做好项目储备动态管理，实现重大项目“储备一批、开工一批、建成一批、投产一批”有序交替。围绕“十三五”重大水利工程、交通基础设施、城镇建设等重大项目，加快项目规划论证、可行性研究等前期工作；紧盯“三长三短”（18）发展平台，全力加大项目储备、前期工作、项目推介、招商引资等工作力度。全年储备项目80个以上；全年开工60个以上，计划完成投资30亿元；下半年新开工项目30个。二是强力推进重大项目建设。重点抓好重大产业、城建、交通、水利、生态、旅游、温泉、酒店等新建、续建等县级60个重点项目建设，继续深化“五个一”（19）制度，加大旬调度和联合督查力度，确保完成全年500万元以上固定资产投资117亿元。三是加强要素保障和协调。统筹土地、资金等要素保障，盘活存量，搞好储备，满足发展需要。积极探索资金筹措新路子，创新投融资渠道和方式，实现多渠道融资和银行信贷支持，实现融资20亿元以上。加大政府和社会资本合作（PPP）模式，推广与社会资本合作范围，提高社会资本参与度。积极推进国有平台公司实现实体化、市场化、产业化转型发展。深入研究国家投资导向和专项基金支持方向，找准切入点和突破口，重点在棚户区改造、重点流域综合治理、重大民生基础设施等方面谋划项目、争取资金，全年争取各类政策性资金10亿元以上。 织梦内容管理系统

　　（二）突出结构调整，在提升产业竞争力上谋求更大成效。坚持“兴产业、强实体”主线，加快构建新兴产业、新型农业和现代服务业相互促进、相互融合的产业发展新格局。一是坚持工业强县，走实新型工业化道路。紧紧围绕“一区两园五产业”，加快完善园区配套设施，重点抓好路网、污水处理、园区棚户区改造、标准厂房等基础设施建设，启动35万平方米标准厂房建设和76万平方米棚户区改造。围绕打造“百亿产业”，集中力量加快煤电锰一体化循环工业园、服装生态产业园等重点项目全面投产。以电子信息、新材料作为先进制造业创新发展的突破口，重点抓好金业精密铸造项目推进。加快风能、太阳能等资源开发，抓好太白、坪乐、宽阔、小关等风电场前期工作，推进绿色低碳产业、太阳能光伏发电项目建设及推广。二是充分挖掘消费潜力，壮大现代服务业。积极开发精品旅游路线，着力打造文化游、生态（休闲）游、乡村游（农业观光）、温泉游四大特色旅游品牌。加快创建红果树等AAAA级景区2个；加大温泉和星级酒店开发；加大神山国际度假区、双门峡等景区投入力度；完善螺江九曲湿地公园收尾工程，全面招商强化业态布局，提升服务水平和接待能力；全力推进雅泉湿地公园和卧龙湖水上运动中心项目建设。全年接待游客780万人次，旅游综合收入突破55亿元。培育壮大绿洲农产品商贸城、万丰建材等专业市场。支持网上购物、在线交易、农村电商等信息消费，大力发展电子商务，抓好电子商务产业园建设。开拓健康养老和社会化养老服务市场，做实医药大健康产业，推进适应中国老龄化需求的养老消费，重点抓好华夏久康中医药养生谷、老年养护楼、大健康产业园等项目，鼓励加大与高等医药院校合作，加大医疗产品研发。稳定发展房地产业，加快推进棚户区改造货币化安置方式。三是促进农业稳定发展，大力发展现代山地高效示范农业。着力培育新型农业经营主体，推进粮食、烤烟、生猪、果蔬、辣椒等品牌农业标准化基地建设，提升规模经营水平，实现农业总产值53亿元。新增5个县级以上农业园区。确保粮食产量24万吨，推进10万亩粮油高产示范点、5万亩果蔬基地建设、10万亩辣椒种植基地。推进生态养殖，年出栏生猪48.5万头以上、出笼家禽180万羽以上、出品水产品0.59万吨以上。大力推进中药材种植加工，发展农产品加工业，不断延伸农业产业链。增加生产社会化服务，提升农业机械化综合水平。

　　（三）注重城乡统筹，在加快城乡一体化上谋求更大成效。坚持“三大区域”协调发展，充分发挥工业反哺农业、城市辐射农村的带动作用，提高城乡一体化发展水平。一是积极推进文明县城建设。深化巩固“三创”（20）成果，不断完善城市功能，加快南部新区开发和旧城改造提质。新增城市干道15公里以上，县城区扩容至21平方公里,城镇化率提高到47%。推进县城至东山、牛心、新蒲3条城市干道建设。建成诗乡映象熙园、智慧文化广场等城市综合体。加快洋川河道综合治理。完善新城区路网和人行天桥等设施。实施城市棚户区改造10850户。启动县城停车场建设，新增停车位800个。加强城市排水防涝、雨水收集系统建设。加快“数字城管、智能交通”建设，强化市容环境、交通秩序、渣土建材运输、打非治违等专项整治，持续提升城市形象。二是加快推进美丽村镇建设。加强对已建成示范小城镇和示范村寨的后续管理，完善配套设施，巩固建设成果。启动1至2个特色小镇建设规划，争取纳入国家特色小镇建设规划。完成乡镇污水处理全覆盖工程，实施乡镇垃圾收运系统建设和集镇供排水工程。继续实施高速公路、国省干道、旅游公路等沿线美丽乡村建设，打造230个“四在农家·美丽乡村”小康寨，建成8个示范村寨。实施农村人居环境综合整治。三是加强农村基础设施建设。实施交通大提质，硬化通村公路405.8公里，加快推进S101、S303、S304及土凼至坪乐、郑场至小关等省道和县乡公路建设。加强水利建设，加快青龙堡、团山、后河沟等水库建设，实施农村饮水安全提质增效工程。抓好农村电网升级改造和通讯设施建设。四是突出生态文明建设。认真组织实施《国家级生态县建设规划》。严把环评能评审批关，严格控制高污染、高耗能企业落户。强化固废、噪声、养殖污染防治，切实推进“三江”（21）流域综合治理，抓好城乡饮用水源地保护工程。继续实施森林生态景观提质工程，重点抓好高速公路、国省道、旅游公路及水源地、城镇周边绿化建设，大力实施封山育林和退耕还林还草工程，完成营造林7万亩。加强城市园林绿化建设，新增城市绿地1.3万平方米，城市绿地覆盖率、绿化率、人均公园绿地面积逐年提高。全县森林覆盖率提高到57%。

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　　（四）深化改革创新，在增强发展活力上谋求更大成效。全面深化改革，强化创新驱动，推进体制机制创新，营造良好的发展环境。一是深化重点领域改革。着力供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务。积极推进国有企事业单位公车改革，全面落实不动产统一登记制度，深化户籍制度改革，健全土地流转服务体系。抓好财税体制改革。深化“五证合一、一照一码”登记制度改革、放宽市场准入。承接好下放的审批事项，规范审批程序、完善审批方式、缩短审批时限。全面清理规范行政审批中介服务。二是强化创新驱动。全面落实创新创业扶持政策，搭建创新创业公共服务平台，提供优质创新创业服务，推进“大众创业、万众创新”。大力发展农村电子商务。鼓励企业与高校院所加强合作，共建研发机构和教学实践基地，共同组织承担各类科技攻关项目，支持企业建立研发中心和重点实验室。抓好科技成果推广转化利用、高新技术产业建设和认证、知识产权保护和专利申请。创新投融资体制机制，鼓励企业发行债券和上市，积极搭建“政金企”交流合作平台，发挥“贵圆信贷通”“特惠贷”等财政性资金的引导作用。加大推广PPP模式，拓宽社会资本进入公共设施建设领域。加大科学技术普及力度，提升全民科学素质的整体水平。三是扩大对外开放。积极对接国家“一带一路”（22）战略，加强“和重庆牵手，与巨人同行”，主动融入黔中、黔北两大区域板块，不断提高外向型经济发展水平。加大交通基础设施、信息资源共享、政府资源整合、企业转型升级“四个互联互通”平台建设。鼓励发展会展经济，重点开展诗歌论坛、时尚服装周、客栈联盟发展论坛、金银花博览会、辣椒博览会等国际国内活动。依托产业布局、生态、旅游优势实施精准招商，重点按照“引龙头、招配套、培产业”思路，面向长三角和珠三角地区，围绕装备制造、电子信息、文化旅游、生态农业、温泉养生等产业及其产业链配套招商，实现招商引资到位资金155亿元。 织梦内容管理系统

　　（五）着力改善民生，在提升群众幸福指数上谋求更大成效。不断加大对民生社会事业的投入，全力抓好民生实事，让人民群众共享更多的发展成果，感受更多的公平正义，体验更多的和谐幸福，努力建设幸福绥阳。一是决战脱贫攻坚。按照“六个精准、五个一批”要求，在政策资金和项目上向贫困村倾斜，推进分布式光伏发电产业扶贫项目，加快公共基础设施大改善、“一村一品”产业大推进行动，突出抓好46个贫困村扶贫开发工作，积极推进扶贫产业基金投资项目，实施易地扶贫搬迁729户3039人，实现年内13个贫困村“摘帽”，2600人脱贫。二是拓宽就业渠道。健全公共就业服务网络，扎实做好就业和再就业工作，加强创业政策扶持，鼓励自主创业，实现新增城镇就业1.2万人、农村劳动力转移就业7800人以上，登记失业率控制在4.2%以内。三是完善社会保障体系。不断完善各类社会保险制度，实现基本社会保险覆盖率达90%以上，全面推进机关事业单位养老保险制度改革，抓好失业、工伤、生育保险方面工作，深化城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等社会救助体系。加强保障性住房建设和农村危房改造，推行货币化补贴安置。加快老年养护楼等项目建设，鼓励社会资本兴办和投资养老事业。四是统筹发展各项社会事业。加强学前教育，深入推进“全面改薄”工程，逐步解决城区大班额和入学难问题，推进学前教育和义务教育阶段营养餐全覆盖计划。加快第一实验小学、雅泉小学等项目前期工作，完成职校改扩建和城北小学扩建工程。加强公共文化设施建设、文化遗产保护和群众文艺创作，抓好公益性文化活动和文化产业发展。深化医药卫生体制改革，巩固基本药物制度，健全重大疫病联防联控机制。加快第二人民医院PPP项目建设，创建2个国家卫生乡镇、4个省级卫生乡镇。强化出生干预、免费孕前优生健康检查，全面落实二孩政策，保持合理生育水平。加快体育事业发展步伐，建成卧龙湖水上运动中心。提高保障公共安全和处置突发事件的能力，加强地质灾害防治和安全生产工作，完善消防基础设施。坚决防止重特大事故的发生，切实维护社会稳定，确保人民群众生命财产安全。积极推进物价、妇女儿童、档案、审计、老龄等各项事业全面发展，打造和谐幸福新绥阳。 本文来自织梦

　　各位代表，2017年时间已过半，下半年任务更加艰巨，目标更加清晰，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，勇担重任、解放思想，合力奋斗、攻坚克难，真抓实干、跨越赶超，为推动绿色发展建成全面小康而不懈奋斗，以优异成绩喜迎党的十九大胜利召开！

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　　附件：

　　《绥阳县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划报告》有关用语说明

　　（1）五大新发展理念：指“创新、协调、绿色、开放、共享”。

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　　（2）主基调主战略：“主基调”指加速发展、加快转型、推动跨越；“主战略”指工业强省和城镇化带动。 织梦好，好织梦

　　（3）“四个聚焦”：县委提出的聚焦工业发展、聚焦扶贫攻坚、聚焦生态文明、聚焦旅游产业。 dedecms.com

　　（4）“四城四地”：指创新活力之城、山水田园之城、生态养生之城、和谐幸福之城和人文高地、旅游胜地、生态宝地、洞天福地。 dedecms.com

　　（5）“五个一批”：指产业扶持脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，保障兜底一批。

　　（6）六项行动计划：指实施小康水、小康电、小康路、小康房、小康寨、小康讯建设。

　　（7）“雨露计划”：指国家专门针对农村贫困人口实施的一项劳动力转移培训就业脱贫工程。

　　（8）“一区两园五产业”：指贵州绥阳经济开发区，煤电锰循环经济产业园、风华工业园，特种装备制造产业、军民融合产业、循环经济产业、金银花深加工产业、服装产业。

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　　（9）“河长制”：指由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。

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　　（10）“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

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　　（11）“一表两单”：指权力清单和责任清单目录。

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　　（12）“五证合一、一照一码”：“五证合一”指将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证统一合成具有五证效力的营业执照；“一照一码”指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由质监、国税、地税、人社、统计五个部门分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。 织梦好，好织梦

　　（13）“7+4”工程包：“7”指七大工程包，包括信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障等。“4”指新四大工程包，包括“五大新兴产业项目（大数据、大健康、现代山地高效农业、文化旅游、新型建筑建材），增强制造业核心竞争力项目，现代物流项目，城市轨道交通项目。

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　　（14）“六大”消费领域：一是扩大移动互联网、物联网等信息消费。提升宽带速度，支持网购发展和农村电商配送。加快健康医疗、企业监管等大数据应用。二是促进绿色消费。推广节能产品，对建设城市停车、新能源汽车充电设施较多的给予奖励。三是稳定住房消费。加强保障房建设，放宽提取公积金支付房租条件。四是升级旅游休闲消费。落实职工带薪休假制度，实施乡村旅游富民等工程，建设自驾车、房车营地。五是提升教育文体消费。完善民办学校收费政策，扩大中外合作办学。六是鼓励养老健康家政消费。探索建立产业基金等发展养老服务，制定支持民间资本投资养老服务的税收政策。 织梦内容管理系统

　　（15）“5个100”工程：指全省重点打造的100个产业园区，100个现代高效农业示范园区，100个示范小城镇，100个城市综合体，100个旅游景区。

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　　（16）“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。 内容来自dedecms

　　（17）“四个全面”：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是以习近平同志为总书记的党中央治国理政战略思想的重要内容。

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　　（18）“三长三短”：指大数据、大旅游、大生态“三块长板”，脱贫攻坚、基础设施、教育医疗“三块短板”。

　　（19）“五个一”：指一个重点项目、一名县级领导挂帮、一个牵头机构、一套服务班子，一抓到底。

　　（20）“三创”：指全国文明城市、全国卫生城市和省级生态县创建工作。 dedecms.com

　　（21）“三江”：指洛安江、芙蓉江、仁江。 内容来自dedecms

　　（22）“一带一路”：指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。