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　　——2016年3月2日在黎川县第十六届

　　人民代表大会第六次会议上县长 聂仕雄

　　各位代表： dedecms.com

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2015年和“十二五”时期政府工作回顾

　　2015年是“十二五”规划收官之年。一年来，面对错综复杂的宏观经济环境，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧密团结和依靠全县人民，主动适应新常态，积极作为，攻坚克难，全力推进经济社会平稳发展，较好完成了县第十六届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务。

　　（一）综合实力稳步提升 织梦好，好织梦

　　2015年，全县实现生产总值60.4亿元、增长9%，固定资产投资72.2亿元、增长16.8%，规模以上工业增加值24.5亿元、增长9%，社会消费品零售总额22.1亿元、增长10.6%，财政总收入10.14亿元、增长1%，城镇居民人均可支配收入达22059元、增长8.7%，农村居民人均可支配收入达10887元、增长9.7%。

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　　（二）产业结构持续优化

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　　工业经济取得新成效。园区规模不断壮大。省天然气黎川供气站正式供气，赣闽边际现代物流园联检大楼、集装箱监管区、陶瓷展销中心、商贸中心建成使用；盘活清理闲置、低效用地331亩，新天汇实业、大力实业等11个项目投产，京尚实业、杰洋科技等8个项目试产，新明展实业、如意宝医疗等23个项目正在建设主体厂房。园区共落户企业200家，其中投产148家；全县新增规模以上企业5家，达到61家，实现主营业务收入92.4亿元、增长5.7%。陶瓷产业发展提速。九州-苏泊尔陶瓷炊具基地开工建设，康舒三期基本建成，金震山陶瓷、金佰德陶瓷等多家企业投产：“嘉顺”注册商标被认定为中国驰名商标，全县中国驰名商标达到3枚。新型材料产业园共有18家企业入驻，10家企业建成投产。

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　　现代农业实现新提升。基础设施更加完善。土地整理、小农水、农村饮水安全、农业综合开发、烟水烟路配套等涉农工程建设扎实推进。建成高标准农田7400亩，改造中低产田4万多亩。龙头寨水库除险加固进入收尾阶段，德胜惠民水利枢纽工程及丰德线、厚莲线公路改造工程进展顺利。现代农业示范园建设初见成效，全省首家智能渔业系统在聚龙湾现代渔业养殖基地建成。特色农业稳步发展。种植烤烟2.88万亩，收购烟叶6.82万担，创税1864.8万元，烟农户均收入7.7万元，被评为全市烟叶工作先进县；香榧基地新增流转山地5000亩，种植面积达1.7万亩。新型农业经营主体培育力度加大。全县新增农民专业合作社66家，新增家庭农场37家，新庄烤烟专业合作社被评为全国烟草行业示范社。

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　　第三产业实现新跨越。旅游产业取得突破。尚岛庄园旅游度假区项目正式签约，鑫诚花卉园等乡村旅游点得到提升。油画产业渐成规模。油画创意产业园入驻公司23家、画师300余人，被评为省级现代服务业集聚区，油画惠民项目被列为文化部公共文化服务示范项目。文化旅游宣传力度加大。央视《新闻联播》、《走遍中国》、《乡村大世界》、《每日农经》等栏目分别对我县进行专题报道；在北京恭王府、泰国曼谷成功举办“黎川油画精品展”；邀请知名艺术家创作、演唱旅游歌曲6首。电子商务发展迅速。全县电商企业和团队达到160多家，东鑫电子商务园被评为全国众创空间和全省科技型企业孵化器。金融服务不断优化。九江银行正式开业，抚商村镇银行组建顺利；大力推行财园信贷通、财政惠农信贷通和“过桥资金”等支持政策，仅财园信贷通就为60家企业发放贷款2.29亿元，有效缓解了企业融资压力。 内容来自dedecms

　　（三）城乡统筹步伐加快

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　　城市功能逐步完善。编制了旧城区控制性详细规划、城中村及棚户区改造规划、城市道路综合交通规划。城市建设重点项目扎实推进，其中古城改造一期、生猪定点屠宰厂搬迁等多个项目竣工，下马路棚户区改造、全民健身中心等16个项目进展顺利。县城建成区面积达9.38平方公里，城镇化率达51.05%，城市绿地率达39.37%。 本文来自织梦

　　新农村建设深入开展。44个新农村建设点建设任务全面完成，潭溪乡芦陂村被列为全省示范中心村点。农村清洁工程深入推进，农村垃圾收集处理率达90%。洲湖村被授予“全国最美休闲乡村之中国历史古村”称号。

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　　生态环境保持良好。持续开展“森林城乡、绿色通道”建设和封山育林工程，全年植树造林2.15万亩；全力抓好森林防火，被评为全省森林防火先进单位。加大环保执法力度，深入开展环保大检查等专项活动，取缔乡镇非法金属冶炼加工厂4家，全面完成主要污染物减排任务。 织梦内容管理系统

　　（四）改革开放不断深化 内容来自dedecms

　　重点改革稳步推进。大力开展“三单一网”工作，倒逼行政权力规范运行；扎实推进商事制度改革，实施“三证合一”、“一照一码”；政府机构改革进展顺利，成立了不动产登记中心，组建了市场监督管理局、卫计委；农村土地确权登记工作进入扫尾阶段；国有林场改革通过省级验收；县级公立医院综合改革顺利启动。 dedecms.com

　　对外开放不断扩大。全年新引进5000万元以上工业项目19个，其中亿元项目11个，实现进资28.6亿元，利用外资2706万美元，出口创汇1.097亿美元。成功与2家央企签约，投资建设高山风力发电和光伏发电2个清洁能源项目。 织梦好，好织梦

　　（五）民生福祉明显改善 织梦内容管理系统

　　扶贫攻坚力度加大。创新扶贫方式，大力开展产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫，全年减少贫困人口4584人，贫困发生率由7.1%下降至5.1%。中央专项彩票公益金扶贫开发创新试点工作，终期绩效评价居全国第2位。 dedecms.com

　　民生保障持续加强。全年民生支出资金达12.96亿元，占地方公共财政预算支出的70.1%。社会保障体系进一步完善，城镇就业率达96.9%，城乡居民社会养老保险参保率达92%，城镇职工、居民基本医疗保险参保率分别达98%、96%，新农合参合率达99.3%。社会救助力度加大，城乡低保保障标准每人每月分别达到450元、240元。养老服务水平提高，社会综合福利院一期、洵口敬老院投入运营，龙安等乡镇敬老院建设快速推进。

　　社会事业共同进步。教育事业稳步发展，二中校区改造全面完成，园区幼儿园已经招生开学，高考二本以上上线率居全市第3位，清华、北大上线3人、录取1人，石武荪老师被评为全国模范教师。县老年大学创建省级示范校获全省第2名，被评为全省老年教育先进集体。公共文化服务水平不断提升，中央歌剧院、中国儿童艺术剧院深入我县开展公益演出，6处红色遗址成功申报为全国重点文物保护单位扩展项目。城乡医疗条件持续改善，新建德胜、厚村、中田、社苹等卫生院业务用房，改扩建了23所村卫生室，康福精神病医院投入试营业。计生工作扎实推进，被评为全省计划生育工作先进县。国防动员与“双拥”工作成效明显，圆满完成“红土地—2015”战时国动委带民兵医疗保障分队演练任务，县政府主要负责人被原南京军区评为“国防先锋”，县人武部连续第六年被省军区评为“先进团单位”。 织梦内容管理系统

　　综合治理不断强化。信访形势明显好转，实现越级访、缠访闹访“双下降”。社会治安持续向好，县公安局刑侦大队、情报大队分别荣获“全省公安机关爱民模范集体”、“全省县级公安大情报工作二级示范点”称号。安全生产保持平稳，未发生一起较大安全事故。公众安全感指数为97.3%，排名列全省第23、全市第2位。 织梦内容管理系统

　　同时，青少年、妇女儿童、残疾人权益得到保障；接待、应急、粮食、司法、森林公安、投资、供销、物资、农机、物价、红十字、慈善、工会、工商联、信息化、机关事务、人民防空、民族宗教、外事侨务、对台事务、行政服务、苏区振兴、地方志、档案、科技、编制、图书发行等工作成效明显；气象、石油、住房公积金、保险、供电、邮政、通讯等驻县单位都为全县经济社会发展作出了重要贡献。 内容来自dedecms

　　（六）自身建设进程加快

　　专题教育扎实推进。不断巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒整治“四风”，认真开展“三严三实”专题教育，深入推进“四进四联四帮”和解放思想“三问”大讨论活动，干部作风进一步改进、工作效能进一步提升、干事创业热情进一步高涨。

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　　依法行政扎实推进。加强法治政府建设，认真执行“三重一大”等重大决策集体讨论决定制度，不断提高科学民主决策水平。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和网络媒体舆论监督，切实办好人大代表建议和政协提案，办理人大代表建议49件、政协提案46件，办结率100%、满意率91.6%。 内容来自dedecms

　　廉政建设扎实推进。坚持“把纪律挺在前面”，严格落实八项规定和党风廉政建设“一岗双责”制度，认真开展收受“红包”、领导干部违规插手干预工程项目等专项治理，全力配合省委巡视组巡视工作并认真抓好整改，不断强化行政监察和审计监督，营造了风清气正的政治生态。

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　　各位代表，2015年各项工作顺利收官，标志着我县“十二五”规划目标任务胜利完成。过去的五年，我们紧紧围绕建设“美好黎川”的总目标，凝聚全县人民的智慧和力量，大力实施“1234”发展战略，深入推进“五大战役”，开创了黎川经济社会发展的新局面，为“十三五”乃至今后更长时期的发展奠定了良好基础。

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　　——过去的五年，是我县加快产业发展、经济实力大幅提升的五年。与2010年相比，经济发展主要指标实现“三个翻番”、“三个突破”，即：地区生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值分别是2010年的2.02倍、2.11倍、2.25倍；固定资产投资突破70亿元，社会消费品零售总额突破20亿元，农民人均可支配收入突破1万元。工业集聚不断提高。园区开发面积较2010年增加5700多亩，落户企业增加55家，陶瓷、新型材料、鞋服纺织伞业三大主导产业占园区投产企业比例达61.5%。农业产业特色明显。烤烟种植面积保持稳定，被山东中烟公司和上海烟草集团列为优质烟叶基地；总投资30亿元的香榧产业链项目已初具规模，被评为中国香榧之乡。第三产业蓬勃发展。旅游基础设施得到较大改善，打造了一批优质乡村旅游景点；油画成为我县特色文化产业的一张亮丽名片，被评为中国民间文化艺术之乡（油画），油画创意产业园成为返乡创业的示范基地；电子商务异军突起，被评为全省首批电子商务进农村示范县。

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　　——过去的五年，是我县加大建设力度、城乡面貌日新月异的五年。城乡规划体系进一步完备，编制完善了城市总体规划和一批城市建设专项规划、乡镇总体规划、中心村规划。每年实施一批重点城建项目，持之以恒抓好“两违”等专项整治，城市规模不断扩大、功能不断完善、人口不断增加，城镇化率比2010年提高10.39个百分点，被评为全省推进新型城镇化先进县、省园林县城和省森林城市。城乡交通体系逐步健全，农田水利建设取得较大进展，城乡基础设施进一步夯实；新农村建设工作始终居全省先进行列，日峰镇永兴桥村入选全国美丽乡村创建十大模式（生态型）。

　　——过去的五年，是我县扩大改革开放、发展活力明显增强的五年。稳步推进政府机构、财税金融、教育文化、医药卫生、国有企业转制、林权制度、商事制度、农村土地管理等一批重点改革事项。大力实行产业招商、定向招商、以商招商和领导招商等招商方式，引进了新型材料产业园、乡友陶瓷园、香榧产业链开发等一批重大项目。

　　——过去的五年，是我县完善社会保障、群众生活持续改善的五年。养老保险、医疗保险、社会救助等社会保障体系逐步完善，保障范围不断扩大，保障标准逐年提升。五年累计建成各类保障性住房3628套，减少贫困人口16383人。就业保持稳定，新增城镇就业11300人。人民生活水平不断提高，农村居民人均可支配收入增加6516元。 内容来自dedecms

　　——过去的五年，是我县发展社会事业、文明程度显著提高的五年。教育质量稳步提升，高考二本上线率稳居全市前列。新区小学、县三小投入使用，城区教育资源配置进一步优化。文化事业繁荣活跃，舞白狮项目入选第四批国家级非物质文化遗产名录。科技创新成效显著，被评为全国科技进步先进县。城乡卫生服务条件和水平明显提升，被评为全国农村中医药工作先进单位。社会治安保持和谐稳定，被评为全国法治县创建先进单位。文明创建深入推进，一批黎川人荣登“江西好人榜”，县农村信用联社荣获全国“五一”劳动奖状。

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　　五年来，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深深地感受到，黎川的发展之所以有今天的大好局面，主要在于：我们始终坚持充满激情干工作、勇往直前攻难关，有效引领了全县人民的发展信心；始终坚持凝心聚力干大事、齐心协力解难题，较好突破了方方面面的发展瓶颈；始终坚持胸怀黎川谋全局、立足当前利长远，科学确立了符合黎川实际的发展思路；始终坚持咬定目标不放松、发展蓝图绘到底，成功获得了实实在在的发展成效；始终坚持实绩面前论英雄、主战场上评功过，真正形成了创先争优的发展氛围；始终坚持贴心为民谋福祉、百姓之事大于天，全面贯彻了以人为本的发展要求。这些经验，我们务必倍加珍惜、矢志坚持、大力弘扬。

　　各位代表，五年的历程饱含艰辛，五年的成绩令人鼓舞。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导与亲切关怀的结果，是县人大、县政协有效监督与大力支持的结果，是全县人民共同努力与真抓实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向奋斗在全县各条战线上的广大干部群众，向驻黎部队、武警和消防官兵，向所有关心支持黎川发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

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　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在着一些问题和不足，主要表现在：经济总量依然偏小，人均收入水平较低；企业创新能力不足，核心竞争力不强；财政收支矛盾突出，财政压力仍然较大；基础设施较为薄弱，城乡品位有待提高；公共服务均等化水平较低，民生和社会事业发展水平还不高，等等。对此，我们将采取更加扎实有效的措施，加快予以解决。 copyright dedecms

　　二、“十三五”时期的主要目标和任务

　　各位代表，“十三五”时期是我县全面建成小康社会的决战期、加强生态文明建设的提升期、加快现代化建设的关键期。根据县委《关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府制订了《黎川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，一并提请本次大会审议。

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　　根据《纲要（草案）》，“十三五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届五中全会精神以及省委、市委、县委确定的发展定位、发展目标和工作总要求，坚持稳中求进工作总基调，以适应新常态、抢抓新机遇、实现新跨越为主旋律，以全面建成小康社会为总揽，以提高经济发展质量和效益为中心，推动经济平稳健康发展、社会和谐稳定，大力实施开放发展、绿色发展战略，努力建设生态黎川、文化黎川、智慧黎川、幸福黎川，倾力打造陶瓷产业、新型材料产业、香榧产业、油画产业、生态旅游产业、现代物流产业，确保与全国同步全面建成小康社会。 copyright dedecms

　　“十三五”时期，全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值年均增长9.5%，财政总收入年均增长10%，500万元以上固定资产投资年均增长14%，规模以上工业增加值年均增长9.7%，社会消费品零售总额年均增长11%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别年均增长9.5%、10.5%。

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　　为实现上述目标，我们将重点在以下六方面着力： copyright dedecms

　　（一）坚持稳中提质，构建现代产业体系，通过五年奋斗，使黎川经济发展更具实力 内容来自dedecms

　　加快推进产业转型升级，继续做强陶瓷、新型材料、鞋服纺织伞业等工业主导产业，不断扩大产业规模、完善产业链条、优化产品结构，进一步提升产业集聚水平和科技含量，切实增强市场占有率和核心竞争力；继续做优烤烟、香榧、食用菌、白茶等特色生态农业，打造高品位的现代农业示范园，提升农业现代化水平；继续做大油画、旅游、电子商务、商贸物流等第三产业，提高GDP占比。加快互联网＋特色产业融合发展步伐，实现融合式、低碳式、集群式发展，努力实现产业结构从中低端向中高端跨越。 本文来自织梦

　　（二）坚持宜居宜业，优化空间发展布局，通过五年奋斗，使黎川城乡建设更有魅力 dedecms.com

　　着眼于现代城市发展要求，突出城市现代化、特色化、园林化发展导向，不断加强城市规划体系建设和管理，走内涵式城镇化发展道路。进一步优化城市空间布局，拓展新城区，改造老城区，加大城市功能性、基础性等民生工程建设，完善城市综合功能，改善城市生态环境，提高新型城镇化质量；积极创建智慧城市，不断推进城市管理信息化、智能化建设。大力打造特色小城镇，健全特色城镇服务功能体系，促进小城镇专业化、集约化和特色化发展。以积极发展中心城镇、中心村为抓手，加大农村基础设施建设力度，不断改善乡村环境卫生，加快推进美丽乡村建设。 dedecms.com

　　（三）坚持绿色发展，加强生态文明建设，通过五年奋斗，使黎川生态保障更显优势 织梦内容管理系统

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，着力打造“生态黎川”，以水、大气、土壤环境保护与治理及林区生态绿心建设为重点，加快生态文明制度体系建设，努力提高环境承载能力和生态自净修复能力。强化环保执法和监督，扎实推进节能减排，大力发展清洁能源产业，加快构建资源节约型、环境友好型生产生活方式，将我县打造为国家可持续发展实验区。 dedecms.com

　　（四）坚持改革开放，深化区域交流合作，通过五年奋斗，使黎川发展环境更添活力

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　　以进一步转变政府职能和深化财税、社会事业、要素市场改革为重点，确保重要领域、关键环节的改革取得新进展，加快建立促进转型升级的强有力保障体制和运行机制。发挥连接赣闽的区位优势，以“对接海西、融入南昌”为两大发展方向，加快融入昌抚一体化和向莆铁路经济带，全面接轨福建，持续推进陶瓷、新型材料、鞋服纺织伞业等专业产业园建设，努力把黎川建成跨省区域合作发展的创新示范区、海西产业转移的重要承接区。积极争取并力争开工建设鹰梅铁路黎川段。 织梦好，好织梦

　　（五）坚持精准施策，加快扶贫脱贫步伐，通过五年奋斗，使黎川与全国同步实现小康 copyright dedecms

　　加大产业扶贫力度，采取长短结合方式，选准扶贫产业，引导贫困群众自力更生，发展生产脱贫致富；加大安居扶贫力度，大力推进贫困人口搬迁安置，让贫困群众圆住房梦；加大教育扶贫力度，通过就业创业扶持、实用技术培训、教育助学等方式，让贫困群众以智脱贫；加大保障扶贫力度，进一步完善最低生活保障制度，提高保障标准，切实解决贫困群众基本生活；加大贫困村整治力度，着力完善贫困村公共服务设施，有效破除贫困村发展瓶颈制约。确保2017年全县现行扶贫标准下贫困人口全部脱贫，2018年贫困村全部摘帽，2020年脱贫成果得到进一步巩固提升。

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　　（六）坚持以人为本，推进民生事业改善，通过五年奋斗，使黎川人民生活更加幸福 copyright dedecms

　　坚持民生福祉的均等化、普惠性和可持续性，提高公共服务共建能力和共享水平。加强文化建设，塑造黎川文化名片，实现文化事业和文化产业齐头并进，力争文化建设走在全省前列，努力打造“文化黎川”。加快教育、卫生、医疗质量改善，健全就业、住房、养老、医疗、社会救助等保障体系，推进社会治理创新步伐，全面提升社会保障水平和社会管理能力，构建公平公正、共建共享的分配调节机制，使发展成果更多、更公平地惠及群众，努力打造“幸福黎川”。

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　　各位代表，在《纲要（草案）》编制过程中，我们注重立足当前、放眼长远，注重把握发展全局、关注民生大计，注重集中民智、倾听民声，力求突出规划的前瞻性、战略性、科学性。《纲要（草案）》的形成过程，是贯彻落实上级精神、科学研判未来趋势、深度结合我县发展实际的过程，是总结经验、解放思想、逐步形成共识的过程，是发扬民主、集思广益、推行科学决策的过程，是创新观念、凝聚力量、谋划科学发展的过程。

　　《纲要（草案）》审议通过后，县政府将认真组织实施。 内容来自dedecms

　　三、2016年工作安排 本文来自织梦

　　2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的首战之年，做好今年的工作，至关重要。我们将认真贯彻落实中央、省市有关会议和县委十四届十二次全会精神，全力打好产业升级攻坚战、基础设施建设攻坚战、文化强县攻坚战和扶贫脱贫攻坚战，确保全面完成年度目标任务，为“十三五”规划开好头、起好步。 织梦内容管理系统

　　今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%，财政总收入增长11%，规模以上工业增加值增长10%，500万元以上固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.5%。

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　　围绕上述目标，我们将重点做好以下七项工作：

　　（一）加快产业集聚，推进新型工业化 本文来自织梦

　　夯实园区平台。加快推进园区道路连通工程建设，大力实施重点区域绿化、亮化、美化工程，不断完善给排水、供电、通讯等设施，大力治理园区水土流失；以赣闽边际现代物流园为依托，建设投资咨询、企业孵化、人才培养、营销策划、物流仓储、网络信息、综合配套等公共服务体系，提高园区承载能力。认真清理闲置低效用地，通过腾笼换鸟、退低进高等措施，推动园区节约集约利用土地，着力提高园区单位面积投资强度和产出能力。

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　　加快产业集群。加强跟踪服务力度，突出抓好乡友陶瓷园项目建设，督促嘉逸陶瓷、鑫磊陶瓷等项目落地，力争源通科技、道顿陶瓷等项目建成投产；加快推进九州—苏泊尔、康舒三期、环球二期等重点战略合作项目和扩建项目建设，不断提高黎川日用耐热陶瓷的市场占有率。加大新型材料项目引进力度，力争鸿力达、新明展等在建项目建成投产。加大科技创新力度，鼓励龙头企业与高校、科研院所开展产学研合作，提升企业自主创新能力和发展水平，力争企业专利申请量、授权量均增长30%以上。引导配套企业与龙头企业开展多形式合作，增加集群企业间的关联度，提高产业集中度和竞争力。 织梦好，好织梦

　　优化发展环境。积极举办政银企融资对接活动，进一步扩大财园信贷通和“过桥资金”、“助保贷”规模，大力引进金融机构，确保黎川农商银行挂牌营业，力争抚商村镇银行建成，提高金融扶持实体经济发展能力。支持康舒陶瓷、环球陶瓷等重点企业到“新三板”上市，推动京尚实业、大力实业等潜力企业到省联合股权交易中心挂牌融资。积极帮助企业招工，完善园区企业用工信息发布机制，认真组织多形式用工招聘活动，满足企业用工需求。加大软环境整治力度，不断提高服务水平和质量，创造优良的经济发展环境。

　　（二）狠抓强基固本，推进农业现代化

　　改善农村基础条件。加快实施小农水工程建设，改造灌溉面积3.16万亩；完成德胜惠民水利枢纽工程和龙头寨水库除险加固工程，新建1-2座小（二）型水库；深入推进农村饮水安全工程，解决3900名农村居民饮水安全问题；加强水土保持工程建设，治理水土流失面积18.1平方公里；完成省道丰德线升级改造，加强乡村道路管护，提高道路通畅能力。大力推进现代农业示范园建设。

　　发展特色优势农业。在稳定粮食生产基础上，促进烤烟、香榧等优势农业上规模、增效益。以烟基工程建设为基础，以现代烟草农业示范区建设为引领，以提高生产技术水平为核心，力争种植烤烟3.1万亩，产值达到1.1亿元，烟农户均收入达到10万元以上；加大林地流转协调服务力度，不断扩大香榧种植面积，力争新增种植1万亩、总面积达到2.7万亩，积极引导森冠公司启动产业加工园建设，形成产业化发展模式；大力发展商品蔬菜，抓好“菜篮子”工程建设，巩固食用菌、白茶、油茶、毛竹等特色产业发展势头，扶持有机大米种植等生态农业发展，形成优势明显、特色突出的产业发展格局。

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　　构建新型农业经营体系。大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体。扶持龙头企业做大做强，积极推行农业标准化生产，大力发展“三品一标”农产品，建立健全龙头企业与农户的利益联结机制，带动农民增收。 织梦好，好织梦

　　（三）打造特色品牌，推进服务业发展

　　发展乡村旅游。加大旅游招商力度，高品质打造重点旅游景区，力争引进德胜农垦文化综合开发项目，开工建设尚岛庄园旅游度假区，积极创建古城老街国家4A级景区。加快旅游基础设施建设，实施厚村—洲湖旅游公路建设，启动东华山水景区洲湖古村民居搬迁安置工作，提高景区接待能力。提升一批乡村旅游示范点，将聚龙湾、玉湖、新庄现代农业示范园、白茶种植园、宏村香榧基地及厚村、中田等乡村旅游点建成省级乡村旅游示范点。加强旅游宣传推介，着力构建旅游营销服务体系，提高黎川旅游的知名度和美誉度。 织梦内容管理系统

　　提升油画产业。制定油画产业发展规划，精心绘制“创世界油画基地、建文化产业名地”的宏伟蓝图。加强县校合作，继续组织画师赴中国美术学院学习培训，提升画师创作水平；充分利用抚州职业技术学院、县职业中专等平台，大力培养油画后备人才。积极引导油画创意产业园申报国家文化产业示范基地，鼓励油画企业、画师积极参加各类展览和交易会，进一步拓展油画销售渠道，不断扩大黎川油画的影响力和竞争力。

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　　壮大电子商务。引导生产企业发展电子商务，进一步激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力；推动电子商务进农村、进社区，积极发展农村电子商务；支持快递服务公司向农村延伸，推进我县农产品在网上销售；加快壮大东鑫电子商务园，力争入驻电商企业达到50家；推动第三方物流与电子商务平台合作，为网上交易提供快速高效的物流支撑。积极发展家政、养老、健康、文化创意等生活性服务业，培育新的消费增长点。

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　　繁荣特色文化。全力保护、深入挖掘和充分利用我县特有的红色文化、陶瓷文化、老街商业文化等一批宝贵的精神财富，继续传承和弘扬非物质文化遗产，推动文化与旅游产业的融合发展，打造文化旅游新亮点。加强洲湖村、中田村等传统村落保护，做好洲湖大夫第、黎川孔庙、洵口张氏家庙等文物旧址的修缮工作；抓实灌芯糖、话文等民间技艺申报省级非遗项目等工作。统筹城乡文化基础设施建设，精心规划和建设一批彰显时代精神、代表黎川形象的标志性文化设施，使之成为城市的“文化符号”。

　　（四）坚持建管并重，推进新型城镇化 织梦内容管理系统

　　提高城区宜居水平。重统筹、谋长远。对县城总体规划进行评估，继续完善各类专项规划，抓好建制镇重点地段控规编制，力争启动县域空间“多规合一”工作，着力构建“纵向到底、横向到边、覆盖城乡”的规划体系。提速度、塑精品。以完善城市功能配套，改善居民生活环境为目标，大力实施双桥公园、城南水厂、县城防洪堤、全民健身活动中心、国安壹号城市综合体等重点工程建设；加快推进古城老街改造，认真抓好业态规划，精心打造老街文化、旅游和商业融合；不断完善城区给水管网、雨水管网、污水管网以及路网、弱电管网体系，继续实施老城区背街小巷整治，加大公园绿地、自然水系建设，提高城市品位。固成果、促提升。始终保持高压态势，以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，坚定不移开展“两违”整治，切实规范城市建设开发秩序；深入推进城区环境专项整治，努力解决老城区交通拥堵、停车难等突出问题；结合智慧城市建设，建立健全市容市貌、环境卫生、交通秩序、市政设施管理长效机制，努力营造洁净、舒适、文明的城市环境。 织梦好，好织梦

　　深化美丽乡村建设。健全美丽乡村规划、建设、投入、管理和推进机制，以“七改三网”、“10＋4”基本公共服务设施建设为重点，继续完善2015年3个省级中心村点建设，抓好11个省级一般自然村点和县级自建村点村庄整治。深入推进农村清洁工程，扩大农村垃圾处理的覆盖范围，完善乡村环境长效保洁机制，逐步实现农村垃圾城乡一体化处理，保持农村环境干净整洁。 内容来自dedecms

　　不断改善生态环境。全力抓好“森林城乡、绿色通道”建设和植树造林，继续实施封山育林，划定生态红线，严厉打击破坏森林违法犯罪行为，加快岩泉省级自然保护区申报国家级自然保护区工作，积极创建省级生态县。深入治理农业面源污染和畜禽养殖污染，全面落实集中式饮用水水源地安全保障。严格执行环境保护“三同时”制度，加大环保执法力度，严厉打击环保违法违规行为。积极倡导绿色消费，大力推进公共机构节能，提高全民生态文明意识。 copyright dedecms

　　（五）深化改革开放，推进发展动能释放 织梦内容管理系统

　　扎实推进各项改革。深化行政审批制度改革，简化审批环节，提高审批效率，巩固“三单一网”建设成果，打造优质高效的政务环境。深化农业农村改革，重点推进农村集体组织产权制度改革，建设县乡农村产权综合交易平台。深化财税体制改革，推行预算绩效管理，强化预算执行约束；深化国库集中支付改革，建立健全财政资金使用全过程跟踪监督体系；深化财政投融资改革，有效降低财政运行风险；完善公务消费一体化监管改革；加快不动产登记步伐；全面落实公车制度改革。

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　　全方位扩大开放。围绕壮大陶瓷、新型材料、文化旅游等产业，创新招商引资方式，重点面向福建、浙江、台湾等地区，大力开展专业招商、以商招商，在引进重大骨干型企业和强链、补链项目上着力，提高招商引资的目的性、针对性、关联性和成功率。积极推进大众创业万众创新，认真组织“双返双创”活动；加大政策引导扶持，加强信用体系建设，着力营造宽松、公平的创新创业环境；大力引进人才、培养人才、重视人才，激发创新创业主体活力；加强知识产权保护，鼓励企业在管理体制、商业模式、产品服务等方面不断创新，实现转型发展、创新发展。 织梦内容管理系统

　　加强重大项目谋划。认真研究中央政策导向，加强规划编制，建立健全重大项目储备库，精心谋划一批符合国家产业导向的重大项目，加强前期论证和项目储备，提高项目申报成功率，力争更多的项目列入上级项目投资计划。全力以赴争取鹰梅铁路经过黎川并设站，积极主动做好鹰梅铁路建设前期准备工作；策应鹰梅铁路规划建设，规划完善城市发展布局、产业发展布局、道路交通网络布局。抓住文化部对口支援黎川的有利契机，围绕特色文化产业发展和公共文化服务，包装、储备、争取一批重大项目，为文化事业走在全省前列打下坚实基础。围绕陶瓷被列入国家扶持的机遇，以产业转型升级为核心，以产业基地建设、技术改造、产品质量提升为重点，积极争取国家项目和资金支持。

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　　（六）强化民生保障，推进发展成果共享 内容来自dedecms

　　加快脱贫攻坚。打好产业扶贫攻坚战，大力实施产业扶贫到户工程，做好合作经营增收、资产增收等文章，完成脱贫1000户以上。切实抓好差别化搬迁移民，完成搬迁移民421人。凝聚各方力量推进整体开发，完成24个重度贫困村组的村庄整治。深入推进以县级领导包乡、单位包村、干部包户为主的“连心”扶贫工程，实现“一对一”、“面对面”精准帮扶脱贫。加大财政投入，鼓励引导社会各界积极参与，形成扶贫攻坚的强大合力。 织梦好，好织梦

　　完善社会保障。实施更加积极的就业扶持政策，力争新增城镇就业2290人。进一步扩大社会养老保险和医疗、工伤、生育保险覆盖面，年内城镇职工、居民医疗保险参保率分别达到99%、97%以上。提高城乡低保补助标准，城乡低保对象月人均补差水平分别达320元和195元。加快推进农村危旧房改造、国有林场垦区危旧房改造、棚户区改造，积极探索住房保障方式转变，改善城乡困难群众生活条件。 织梦内容管理系统

　　发展社会事业。进一步优化城区教育资源配置，大力实施农村薄弱学校改造，推动城乡教育均衡发展，办人民满意教育。加快卫生基础设施建设，提升卫生和人口计划生育水平。加强公共文化基础设施建设，建设一批乡村文化、体育场所，力争全民健身活动中心建成使用；大力实施广播电视直播卫星“户户通”工程，继续办好群众文艺活动，丰富群众精神文化生活。扎实推进军民融合深度发展，积极抓好国防动员和民兵预备役建设，巩固和发展军政军民团结。

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　　创新社会治理。健全重大事项社会稳定风险评估机制，从源头上预防矛盾纠纷发生。完善畅通有序的诉求表达和矛盾调处制度，提高矛盾纠纷化解能力。始终把安全生产作为一切工作的“底线”，坚决杜绝较大以上事故，努力减少一般事故。加强市场监督管理，保障群众食品药品安全。加强社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系。加强应急管理、救援体系建设，提升防灾、减灾、救灾工作水平，不断推进幸福黎川建设。

　　（七）注重依法治县，推进政府自身建设 织梦好，好织梦

　　建设法治政府。建立健全重大事项集体决策、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、咨询听证、社会公示等制度，提升政府决策科学化、民主化水平。严格执行向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，深入推进社会主义协商民主建设，积极运用协商成果，认真承办督办人大代表建议和政协提案；主动接受舆论监督和社会监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 本文来自织梦

　　建设责任政府。始终坚持“一切为了群众、一切依靠群众、一切服务群众”，把群众的需求作为工作要求，把群众的期盼化为工作动力，多办顺民意、促民利的好事实事，多做打基础、利长远的工作，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持将公共财力更多地向基层倾斜、向民生倾斜，着力改善群众生活，努力让发展成果更多地惠及群众。坚定不移推进诚信建设，切实做到诚信办事、诚信服务，以政府诚信带动企业诚信、社会诚信、司法公信，增进干群互信。 dedecms.com

　　建设效能政府。始终保持奋发有为、开拓进取的精神状态，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，运用系统思维、底线思维、重点思维、中心思维推进政府工作，切实增强理解力、提高执行力、强化操作力。紧紧围绕经济发展、项目建设、民生保障、信访维稳等重点工作，明确工作责任，加强督促检查，狠抓工作落实。下大力气解决人浮于事、精神萎靡、作风懒散等问题；严肃整治“不作为、怕作为、乱作为、慢作为”等顽疾，确保政府工作有序推进、高效运转。 本文来自织梦

　　建设清廉政府。始终做到把“纪律挺在前面”，严格遵守廉政准则，认真落实“一岗双责”，深入推进惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持勤俭节约，严格遵守八项规定，进一步规范“三公”消费，有效降低行政成本。加强行政监察、审计监督和财政监督，强化对重点领域、重点部门和重要岗位的监督约束，规范工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等公共资源交易行为。着力纠正部门和行业不正之风，严厉查处各类违法违纪案件，塑造清正廉洁的政府形象。

　　各位代表，承继“十二五”发展，再创“十三五”辉煌，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县力量，汇集全民智慧，团结一心，奋力拼搏，为建设“四个黎川”作出新的更大贡献！

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