派智库

　　各位代表：

　　现在，我代表浦口区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。

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　　2014年主要工作 织梦好，好织梦

　　刚刚过去的一年，宏观形势复杂、困难压力叠加。在市委市政府和区委正确领导下，在区人大、区政协监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，聚焦“稳增长、促改革、保青奥”三件大事，锐意创新、砥砺奋进，全年完成地区生产总值595.1亿元，可比价增长11.3%；完成公共财政预算收入83亿元，同比增长10.2%；完成全社会固定资产投资805亿元，同比增长9.5%；完成社会消费品零售总额214.3亿元，同比增长14.5%，以实实在在的成绩交上了三份“答卷”。 织梦好，好织梦

　　一年来，我们围绕青奥盛事，凝心聚力、精益求精，赛会保障圆满收官。

　　绿色青奥建设有力。高标准建成青奥体育公园、老山自行车赛道等4个场馆，精彩承办6个项目326场赛事。高质量开展“大干一百天”专项整治行动，拆除违建19.4万平方米、户外广告2.9万平方米，整治小区226个、村庄1247个。高效率完成宁合、宁淮等6条干线两侧132公里绿道建设，同步提升70条市政道路绿化，建成区绿化覆盖率提升至44%。

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　　平安青奥保障全面。开展“迎青奥”四大专项行动、六大会战，实施交通组织、安全生产、治安防控等各类执法检查2万余次，整改安全隐患6000余条。赛会期间，通过问题菜单、分片包干，对28个重点片区238个网格，实施全天候巡防值守。执行安检42万人次，顺利完成“六个绝不发生”目标，实现区内赛事运行“零故障”。

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　　活力青奥氛围浓郁。以“分享青春、放飞梦想”为主题，开展青奥宣传活动近千场，发动4.1万名志愿者助力青奥、倾情服务。接待国际奥委会主席巴赫、荣誉主席罗格等来自60个国家、地区的赛会人员3000多人次，展示了山明水秀、城美人和的浦口形象，得到了青奥组委及国内外媒体的高度肯定。 织梦内容管理系统

　　一年来，我们围绕发展要事，保持增量、注重质量，经济质效稳步攀升。 织梦好，好织梦

　　项目投资增质增效。重点围绕集成电路、智能装备等产业链，引进清华紫光、芯艾科等亿元以上项目85个，总投资600亿元，“创洽会”、“金洽会”签约项目平均投资额创历年新高。完善准入会审、督查会办机制，全区456个重点项目有序推进，九天膜产业园一期等167个项目顺利竣工。市级膜产业联盟、集成电路产业基地成功落户。 织梦好，好织梦

　　产业效益转好转优。先声、康缘药业入选中国医药工业百强，轨道交通、生物医药等新兴产业占规模工业总产值比重达52.5%。万元工业增加值能耗同比下降3%。新一城、澳林广场二期等商业综合体建成开业，七坝港长江航运物流园正式开工，服务业增加值占GDP比重达42.6%。天井洼旅游综合体项目启动开发，珍珠泉国家级旅游度假区创建顺利推进。成功承办第十届南京农业嘉年华，星甸、盘城创建市现代农业示范园区，雨发生态园建成全国休闲农业与乡村旅游示范点。农业“1115”工程综合落地率全面达标。 本文来自织梦

　　平台载体提档提标。开发区集成电路测试、封装公共服务平台投入使用，展示中心正式竣工，园区微循环公交建成开通。环保产业园一期投入运营。科工园创建“海峡两岸产业协同发展和创新试验区”获国台办批准，总部大厦建成交付，金融大厦开工建设。高新区东大科技园主体竣工，中丹生命科学园一期投入使用。南京软件园授牌国家级文化和科技融合示范分基地。

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　　一年来，我们围绕改革难事，直面问题、矢志攻坚，创新活力充分释放。 内容来自dedecms

　　体制机制更加优化。强化市区联动，积极承接市级19项重点改革任务，国有资本退出八大领域、事业单位分类改革等8大类37项改革全部进入实施阶段。组建大江北国资集团和康居集团，完成水务集团资源整合，深化国有资产分类管理。建立板块联席会议，优化调整高新区托管街道改革，实施开发区与“三街五园”协作联动，构建全区“一盘棋”发展格局。

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　　要素制约有效破解。出台全市最优惠的多层次资本市场扶持办法，设立产业发展专项资金，成立上海股权托管交易中心企业挂牌孵化基地。谋士在仁、江苏铁路等5家企业于新三板正式挂牌，实现全区新三板上市企业零的突破。在全市率先开展国土空间优化再开发试点，实施违法用地、非法采矿“零报告”制度，推进闲置土地清理，盘活低效闲置用地3500亩。

　　创新实践不断突破。建成科创总部、孵鹰大厦等孵化器10.3万平方米，新增市级以上公共技术服务平台5个。紫金（高新）特别社区获颁省级科技创业孵化链条试点单位。与南大、南航大、审计学院、甲骨文、省高投开展战略合作，共建国际低碳环保研究院、全球职业教育实训基地等创新平台。出台高层次人才专项扶持和服务管理办法，建成市级高技能人才公共实训基地。成功举办第五届中国卫星导航学术年会，打造国内首座数字仿真“未来视界”梦工场。光纤传感项目获全省创新创业大赛一等奖。新增国家级高新技术企业15家，全社会研发投入增幅达15.1%。

　　在奋力书写三份“答卷”的同时，我们内外兼修、统筹兼顾，同步推进城乡建设、社会建设、生态文明建设和自身能力建设，为江北新区良好开局打下坚实基础。 copyright dedecms

　　——城乡面貌明显改观。整体功能有效提升。景观化建成17.6公里滨江风光带、24.4公里滁河风光带，江河治理基本完成。江北大道、宁滁快速通道、岔琥路等高品质道路建成投用，宁天城际一期、地铁十号线等轨道交通正式运营。全年改造公交站台123座，新增停车泊位7000余个，投放公共自行车1800辆，大交通布局不断完善。城市品质显著增强。与9家优质社会资本合作，实施江浦谢营、顶山南门等31个地块旧城改造，完成动迁210万平方米。铺设污水主次干网17.3公里，推进珠江污水处理厂提标、扩建。主次干道机扫率提升至85%。联网监控渣土车运输，开展“五色工地”挂牌考核，实现秸秆禁烧“双零火点”，PM2.5同比下降3%，顺利完成公祭日环境保障任务。美丽乡村加快推进。扎实开展“一村一花”工程，种植花卉46万平方米，红色莲乡、楚韵水庄等珍珠村初具形象。品牌化推进葡萄节、莲藕节等农业休闲活动，盘城落桥社区成功创建全国一村一品示范村。完成全区村庄布点规划，实施土地综合整治11.3万亩，疏浚农村河道河塘187万立方米，提档农村公路103公里，实现村居环境整体提升。农田水利配套设施建设连续两年位居全省前列。

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　　——民生福祉全面增进。社会保障更加健全。编制全区保障房总体规划，建成保障性住房85万平方米。在全市率先推行城乡居民大病保险及民政救助“一站式”结算，低保标准首次实现城乡统一。打造圆梦助学、慈善助医、关爱夕阳三大特色品牌，慈善冠名基金规模达1.6亿元。建成医护型居家养老服务中心16家，公办养老机构迈出医养融合新步伐。富民增收更加有力。建立全市首个常设性高校毕业生就业市场，全年新增城镇就业2.4万人，转移农村劳动力6200人次，城乡居民人均可支配收入同比分别增长11%、12%。集中建成13万平方米经济薄弱村工业标房，全区96个村集体经营性收入达3.5亿元。公共服务更加完善。琅琊路小学威尼斯水城分校、力学小学海德北岸分校成功办学，创建省市级优质幼儿园11所，石桥小学兰全翠被评为“全国优秀教师”。启动南医大第四附属医院共建，完成浦口医院、区中医院门急诊楼改造工程，社区卫生服务机构标准化建设取得实效。市民中心A栋成功封顶，桥北文体中心主体完工，举办“金陵四老”书法精品展，公共文化设施总面积达5.6万平方米。全面完成体育强区目标，建成城市社区“10分钟体育健身圈”。 内容来自dedecms

　　——社会治理创新提升。社区自治渐进深入。设立民主决策社区公益金，建立小型社区民主决策工程库，引进恩派等8个社会组织参与社区治理。实现物业管理体制创新全覆盖，举办首届“最美小区”评选，新增达市优标准小区9个。泰山街道获得全国和谐社区建设示范街道称号，永宁联合社区入选全省唯一的民政部基层社区治理创新优秀案例。治理模式拓展丰富。深入开展法律援助惠民行动，建成区公共法律服务中心，试点社区司法行政服务站，荣获省“六五”普法中期先进单位称号。全区居民消费合作社达30家，社会诚信体系在部分行政事业单位先行先试，两项工作均获得市考核评比一等奖。平安大局扎实稳固。完善响应、联动机制，大联勤治理模式全面推广，全年化解矛盾2400余次。重拳整治非法传销、“三小车”违规运营，强化校车和校园安全管理。在全市率先推动政府购买安全生产技术服务、食品药品安全信息化监管，安全事故总量持续负增长，顶山街道成功创建江北首个国家安全社区。荣获省综治工作（平安建设）先进区称号。与此同时，工会、妇女、青少年、残疾人、民族宗教、计生、物价、档案等各项事业也取得了新的成绩。

　　——自身建设继续加强。依法行政全面推进。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，定期向区人大报告、向区政协通报工作，办理人大代表建议45件、政协委员提案105件，办结率、满意率均达100%。扎实开展依法行政考核，完善重大行政处罚备案审查机制，清理政府规范性文件158件。工作效能不断提升。认真开展群众路线教育实践活动，征集“四风”问题、政风行风等意见建议4000余条，分32个专项落实整改，区领导包案化解信访积案38件次，一批历史遗留问题得到有效破解。率先启用多证联办服务专窗，274项审批事项进驻行政服务中心，政务服务考核位居新五区第一。政府作风更加务实。坚决贯彻中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十一个一律”和区委“十二个严禁”要求，严格落实党风廉政建设责任制，扎实开展规范出国（境）管理等四项清理工作，一般性行政支出下降5%。深入推进“阳光村居”工程，提升农村“三资”监管力度。完成区总预算和8家试点单位预算公开，政府性投资项目实现全流程网上招投标。 dedecms.com

　　各位代表，过去的一年，多项任务圆满完成、多重优势利好显现。在共谋跨越、共渡难关的历程中，我们不仅取得了超出预期的成绩，更重要的是，广大干部群众的攻坚意志得到了充分锤炼、发展信心得到了充分提升、干事热情得到了充分激发。在此，我代表区政府，向辛勤工作在全区各条战线的同志们，向对政府工作给予指导和监督的全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与浦口发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 本文来自织梦

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地意识到，全区经济社会发展还存在不少困难和压力：产业结构不够合理，领军型、旗舰型大项目不多，保持投资、财税持续增长的压力较大；城乡配套不够完善，基础设施水平与大开发、大建设格局仍不匹配，精细化管理还存在薄弱环节；公共服务不够均衡，教育、卫生等优质资源短缺，社会治理的群众参与度亟需提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　2015年主要任务

　　今年，是贯彻落实十八届四中全会精神、全面深化第二阶段综合改革的关键之年，是完成“十二五”规划任务、谋划“十三五”规划蓝图的承接之年，更是江北新区建设全面发力、跨越发展的起始之年。当前，浦口正处于大有作为的黄金机遇期，既有苏南现代化建设示范区、长江经济带等国家战略集聚，又有承东启西、连南通北的重要格局优势，还有借助青奥等重大活动形成的心齐气顺、劲足实干的浓厚氛围，江北大版图蓄势待发、浦口大发展时机到来。与此同时，我们也面临诸多挑战：区域发展的竞争压力只升不降，转型升级面临结构调整和稳定增长的双重考验；发展环境的刚性约束只强不弱，法治建设面临完善依法决策和规范执法的双重任务。站在新的历史起点上，我们有能力主动适应新常态，有信心战胜一切艰难险阻。 本文来自织梦

　　按照十八届四中全会精神、省市区委全会部署，今年政府工作的总体要求是：坚持稳中求进总基调，围绕“五个迈上新台阶”宏伟蓝图，以江北新区建设为契机，以“四个生态”打造为目标，立足问题导向、民生取向，加快重点片区、重要领域、重大项目的建设推进，更加突出创新驱动、转型升级，更加突出城乡一体、产城融合，更加突出改善民生、社会治理，倾全区之力、聚全民之智，决胜“十二五”收官之战，打造“产业高端、生态宜居”的滨江新区、智慧新城。

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　　今年经济社会发展的主要指标安排建议是：地区生产总值可比价增长11%，公共财政预算收入同比增长10.5%，全社会固定资产投资同比增长11%，社会消费品零售总额同比增长13%。

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　　按照上述要求和目标，重点做好以下五个方面工作： dedecms.com

　　一、聚焦新区建设，争创区域竞争新优势 织梦好，好织梦

　　更加注重理念、定位、功能等方面与国家战略的深度衔接，发挥资源优势、优化平台支撑、破解瓶颈制约，构建空间集约、要素集聚的发展“大格局”。 内容来自dedecms

　　功能板块融贯联动。结合江北新区总规及各组团规划，统筹、整合各板块产业、服务、智力等资源，促进优势互补、一体发展。中心区重点发展高端商贸、商务金融产业，规划建设5.3平方公里国际健康服务社区，加快华润商业广场、东方万汇城等项目推进，完善江浦—顶山—泰山核心轴线公共服务功能。高新区借势苏南自主创新示范区国家战略，以北斗卫星导航、中丹生命科学园等项目为引领，统筹软件园、生物医药谷集聚发展，加快打造百亿、千亿级产业链。开发区以上汽（桥林）基地、集成电路产业园等项目为龙头，重点发展汽车制造、轨道交通等产业，推进整体连片拆迁，实施隧道片区企业搬迁，联动桥林新城加快七坝港区及物流园建设，实现产港城融合。科工园启动增址扩容，策应紫金（浦口）特别社区、国际企业研发园，重点发展文化创意、新材料、物联网等产业，加强研发攻关和推广应用，全域打造高新技术产业化基地和自主研发创新高地。

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　　优势资源激活聚变。坚持保护与开发并重、传承与利用并举，充分发掘“山水泉林城”资源禀赋。老山绿林带，加快天井洼大型旅游综合体、岔路口休闲小镇、若航低空飞行旅游等项目建设，同步建成老山生态旅游廊道21公里，将散布的特色村庄、老山景点串珠成链，打造“骑行老山”休闲品牌。滨江形象带，实施滨江风光带二期建设，进一步规划利用好西江口湿地、浦口码头等资源，同步完善周边路网交通、服务中心等公共配套，打造滨江“城市展厅”。沿河亲水带，全面建成滁河风光带，加强龙王山、石头河等生态资源整理串联，实现江河连通，同步优化沿滁街道产业、功能布局，建成农业大地景观和游人慢行系统，打造宜居宜人的“水美乡村”。城市文化带，加强遗迹、文物保护，推进龙虎巷、左所大街、浦口火车站、浦镇机厂四大历史风貌区保护性开发，加快求雨山文化创意产业园建设，结合书法、民国、民俗等特色文化，打造融合历史积淀的“文旅浦口”名片。

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　　重大难题集中破解。高标准编制“十三五”系列规划，深入推进第二阶段综合改革，实施行政审批事项目录等“十大清单”，实现“一个窗口对外、一次服务办结”。按照“管办分离、全程监察”原则，组建公共资源交易平台，建成区级农村产权交易中心。落实促进民营经济发展政策措施，鼓励社会资本进入交通运输、基础设施和社会事业等领域。促进社会组织的引进、培育，引导市场中介和社会组织积极承接养老、医疗等民生服务项目。健全国有资产经营绩效考评体系，完成国有资本退出传统工商业领域及混合所有制改革年度任务，推动国有资本量效齐增。继续推进国土空间优化再开发试点，建立区级土地挂钩指标交易平台，探索涵盖中心城区的“整治建新”指标配置模式，优化全区城乡用地布局。深化开发区联动“三街五园”发展，试点在顶山街道取消经济指标考核，推动基层工作转型。

　　二、聚焦转型升级，增强经济发展新动力 织梦内容管理系统

　　按照“优一、强二、快三”思路，加快转方式、调结构，推动新兴产业规模化、传统产业高新化、服务产业品牌化，构筑具有核心竞争力、强劲带动力的升级版“大产业”。 内容来自dedecms

　　强化创新驱动。探索多元化投资、多层次互补模式，加快构建孵化全链条体系，启动集成电路创客中心等公共服务平台建设，新增孵化器10万平方米、在孵企业140家。发挥股权投资基金、股权交易中心作用，切实提高创新项目与现实生产力对接的精准度，创建省级小企业创业基地。加快鑫星综合服务基地、创投大厦、企业研创公园一期等载体建设，确保中科新达加速器一期、科创一号大厦竣工。以科技镇长团为纽带，继续深化与驻区驻宁高校合作发展，培育战略性新兴产业创新中心2个。强化人才效益分析考评，全年引进领军型创业人才100名，高端人才团队2个。深入落实“首购首用”政策，引导企业推进专利申报、参与标准制订、深化品牌创建，培育高新技术企业、创新型企业13家，新增上市挂牌企业3家以上，高新技术产业产值占规模工业比重提高1.5个百分点。

　　强化项目引领。围绕重点产业链，引进总投资1亿元以上项目75个，其中10亿元以上重大项目不少于12个，确保台湾矽格、中交睿博园等一批在手在谈项目落户。完善重大项目服务协同推进机制，狠抓资金到账、开工落地等关键环节，全力加快雨润科研总部、同仁堂等131个产业类项目建设，推动合众九州一期、金融大厦一期等项目主体竣工，清华紫光、胜思网络等项目按期开工。提升投入质量，服务业投资占全社会固定资产投资比重达47%，战略性新兴产业投资占工业投资比重提升2个百分点。高标准打造项目平台，启动开发区“智慧谷”、科工园社区中心建设，加快步月路、五华路等园区道路建设，实施再生水资源化利用、变电站新扩建工程，推进园内路网贯通、管网畅通。

　　强化内生增长。加快打造移动智能、大数据等创新型特色园区，实现新兴产业产值增长13%以上。建立完善企业扶持及亩均效益综合评价机制，支持电力装备、建筑材料等传统产业技术革命，全年盘活低效工业用地3400亩，新增规模以上企业15家。推进城市商圈业态创新、错位发展，加快城市综合体、特色商业街建设，梯次发展社区商业，推动桥北创建省级现代服务业集聚区。以领航人才、人才金港等为引领，提升省级人力资源服务产业园运营水平。支持电子商务、信息咨询、冷链物流等新兴业态发展，现代服务业增加值增长12%以上。全面启动汤泉省级温泉旅游度假区建设，打造龙井生态健康产业园、康缘健康养生文化园，实现旅游直接收入16亿元，增长15%以上。推进农业新型经营主体培育和经营体系创新，扩大政策性农业保险覆盖面，建成星甸后圩现代农业园、永宁三合圩现代渔业精品园。新增设施农业3000亩，培育农业龙头企业5家、合作社示范社10家。

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　　三、聚焦功能品质，彰显魅力浦口新形象 织梦好，好织梦

　　以提升整体品质为目标，突出城乡区域互动、功能互补，坚持高标准规划、高起点配套，精细化管理、市场化运营，全力打造生态秀美、生活宜居的城乡“大环境”。

　　补齐功能短板。按照“大集中、小分散”多组团布局，开展控规修编，突出重点地区和关键节点设计，科学统筹地下空间开发利用。继续实施“再干两百天”专项行动，高质量完成14类299项任务，推进桥林水街、津浦铁路纪念广场等特色片区建设。开展顶山服装城、江浦王庄、泰山东门等22个地块200万平方米旧城改造，推动城市科学有机更新。加快104国道江北段、汤盘线等干线公路建设，开工建设花海路、纬八路等城市道路，推进浦乌路等3条干线绿道建设，实现建成区绿化覆盖率45%。新建珠江污水处理厂中水厂，建成污水主次干网4.5公里，确保新增污水日处理能力4万吨以上。铺设天然气管网40公里，新增用户2万家。配合纬三路隧道、地铁三号线运营，优化公交线路20条，新增公交车辆200台、公共自行车2000辆，建造新能源汽车充电桩500个，提升城市整体功能内涵。

　　做美乡村风景。坚持成片推进，加快汤泉、星甸等新市镇建设，结合温泉、滁河等资源产业化利用，提高基础设施和公共配套水平，增强镇区人口集聚度和承载力。启动清流河、永宁河等通滁河流整治，完成农村河道河塘疏浚150万立方米，夯实沿滁水产养殖业基础。开展3.5万亩土地综合整治，新增1万亩高标准农田，同步实施土地承包经营权登记颁证，推动沿山种植业标准化发展。创新平台代建、整合农业资源，逐步建立“政府引导、民资参与”多元投入机制，放大知青故里、水墨大埝等珍珠村示范效应，建成精品花道17公里，实现美丽乡村点面联动，全力打造“春品香茗、夏游莲乡、秋赏林海、冬浴温泉”四季休闲品牌。 本文来自织梦

　　提优生态环境。加快智慧城市建设，稳步推进数字城管综合系统、生态浦口云平台等信息化工程，完成地理国情与城市地下管线普查，构建智能化、精细化的城市运营体系。推广航拍、巡查等手段，实现违建“零报告”管控全覆盖。试点环卫、绿化等职能市场化购买，引导多元主体参与城市治理。统一户外广告管理，启动摊贩中心建设，新增停车泊位2800个，努力破解城管难点顽疾。狠抓大气治理，深化工业废气、建筑扬尘、渣土运输、秸秆禁烧等源头管控，PM2.5年均浓度较2013年下降7%。推进清水行动，全面实行河长制，完成城南河、朱家山河等河道综合治理，确保集中式饮用水源地水质达标率100%。启动全国生态文明示范区创建，让浦口的天更蓝、水更清、山更绿，城乡更美丽。

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　　四、聚焦民生改善，构建和谐幸福新家园 织梦内容管理系统

　　坚持民生工作的系统性和连续性，深入实施顺民意、解民忧、惠民生的实事项目，构建覆盖广、质量优的公共服务体系，实现物质富裕、精神富足的群众“大福祉”。

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　　推动普惠公平。将本级财政支出的75%以上用于保障和改善民生。实施富民增收工程，加快区级人力资源市场信息化建设，推行大学生创业引领计划，提升“15分钟公共就业服务圈”运行水平，新增城镇就业1.7万人，转移农村劳动力4000人次，实现城乡居民人均可支配收入增长10%以上。实施保障安居工程，推进公廉租房并轨，加快巩固、大新等五大片区保障房建设，新开工104万平方米，竣工交付68.2万平方米。实施社保惠民工程，完善社会保险“一窗式”服务平台建设，加快医保支付方式改革，实现经办服务“四个不出村”。实施老有颐养工程，探索健康休闲养老模式，鼓励社会办院，全面推动机构养老医养融合，新增3A级居家养老服务中心6家。 织梦好，好织梦

　　推动均衡优质。促进教育提档，对接引进南师附中、南京一中，完善区内名校结对帮扶机制，加快浦口中专校升格高等职业技术学校，优化城乡基础教育资源，创建省学前教育改革发展示范区。促进医疗提质，助力打造江北国际医疗中心，联动南医大第四附属医院、中心医院争创三级医院，带动中医院、浦口医院、精神病专科医院创建二甲特色医院，辐射11个基层卫生服务中心，同步加强数字化、信息化建设，构建全区“12311”医疗服务体系。促进文明提效，完善公共文化服务体系，建成桥北文体中心、市民中心。丰富文艺创作和文化生活，举办“雨山讲堂”、浦口艺术节等活动。协助完成青奥体育公园赛后整体改造、永续利用，实施体育进社区、农民体育幸福工程，争创公共体育服务体系示范区。 内容来自dedecms

　　推动多元治理。加快诚信浦口建设，进一步扩大社会诚信系统应用的广度和深度，落实市民卡升级“诚信卡”计划，建立“红黑名单”制度。健全社会普法教育机制，开展“最美”系列评选，弘扬社会正能量。深化平安浦口建设，依托大联勤、大巡防机制，突出抓好综治三级平台信息化建设，发挥穆金荣工作室、平安志愿者协会等品牌示范作用，全年矛盾化解率达99%，群众安全感满意度达92%以上。加快物业管理转型，引导50%以上的小区成立业委会、管委会，以点带面推动桥北片区综合治理实质突破。推进和谐浦口建设，巩固提升10个居民消费合作社服务功能。实施社区差别化治理，试点社会组织打包运作综合服务平台，加强社区工作者、义工队伍建设，打造公共服务、便民服务和志愿服务“三位一体”的社区服务新体系，城乡省级和谐社区创建达标率分别达98%、96%。

　　五、聚焦自身建设，弘扬干事创业新风气 copyright dedecms

　　牢固树立依法治区、以人为本理念，进一步转变作风、完善机制，适应新常态、解决新问题，着力营造民主法治、务实高效、清正为民的行政“大气候”。

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　　着力建设法治政府。深化“三重一大”和“三问两询一报告”制度，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策规范，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面推行政府法律顾问制度，创建市级依法行政示范点3家。突出执法重心下移、集中综合导向，建立健全多主体协同执法机制，完善执法办案终身负责及违法倒查制度。主动接受区人大、区政协和群众监督，高质高效办理人大代表建议、政协委员提案。强化政务公开，重点推进征地拆迁、重大工程、社会公益事业等方面的信息公开，实现权力的法治化、规范化运行。

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　　着力提升服务效能。加快推进政府职能转变和机构改革，开展“中梗阻”专项整治，确保政令畅通。完善政府目标任务管理系统，严格督查督办和问责问效，对目标任务一抓到底，坚决治理决而不行、行而无果的不良风气。固化教育实践活动成果，发挥“12345”政务热线、领导信箱等诉求主渠道作用，深入开展领导干部“三个服务”、接访下访等活动，真正问需于民、问计于民。健全为民办实事制度，注重群众关注问题的破解落实，强化公开承诺、跟踪督查和成果应用。切实改进文风会风，集中精力抓好执行，确保发文、会议数量均缩减10%以上。 本文来自织梦

　　着力强化廉洁从政。进一步加强党风廉政建设责任制，落实一岗双责、强化廉洁自律，完善“一把手”权力运行监督制约。正式推行全口径预算管理，除涉密部门外，实现政府组成部门预算和“三公”经费预算全公开。始终坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制公务接待等各类经费支出，确保机构运行经费零增长。有效整合国土、环保、水利等专项经费，提高财政资金使用效能。突出政府性债务管控，强化动态监测、优化债务结构，实现举债有度、风险可控。狠抓政府投资工程、政府采购、征地拆迁、土地出让等重点领域监督管理，深化经济责任审计和民生资金审计，依法严肃查处违法违纪行为。

　　各位代表，人民赋予重托，奋斗创造未来。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更高远的追求、更奋发的精神、更务实的作风，敢为人先、扎实苦干，坚定不移地向着建设现代化江北新区的宏伟目标迈进，共同创造浦口更加美好的明天！ 织梦好，好织梦

　　附1：名词注释 织梦好，好织梦

　　1、四大专项行动：为迎接青奥，开展约200天的安全生产、食品药品安全、信访维稳、行政执法四大专项整治行动。

织梦好，好织梦

　　2、六大会战：在青奥安保维稳方面开展矛盾纠纷排查化解大会战、打击违法犯罪大会战、专项整治大会战、治安防控大会战、维稳处突大会战、基础建设大会战。

　　3、“六个绝不发生”：绝不发生影响政治安全的重大敏感事件、绝不发生暴力恐怖事件、绝不发生影响社会稳定的重大群体性事件及个人极端事件、绝不发生到青奥会场馆和住地非法滋事事件、绝不发生恶性刑事案件、绝不发生重大公共安全事件。 dedecms.com

　　4、“五色工地”挂牌考核：在工地扬尘管控中，将全区所有施工工地由好到差分成绿、蓝、黄、红、黑5个等级，进行挂牌管理。根据考核评分细则，90分以上的工地挂绿牌，80-89分挂蓝牌，60-79分挂黄牌，59分以下挂红牌，严重污染且过期不改的挂黑牌。

　　5、“整治建新”指标：土地综合整治所形成的建新指标。

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　　6、“四个不出村”：城乡居民基本养老保险“参保登记、保费缴纳、待遇领取、权益查询”四个不出村。

　　附2：2015年十大实事项目

　　1、重大公共配套工程 dedecms.com

　　建成桥北文体中心，计划总投资7.83亿元，建筑面积10.4万平方米，包括多功能剧场、展览厅、体育健身中心等设施。 织梦内容管理系统

　　建成市民中心，计划总投资7.2亿元，建筑面积7.3万平方米，包括图书馆、文化馆、行政服务中心等设施。

　　2、重大医疗服务工程 内容来自dedecms

　　启动南医大第四附属医院建设，计划总投资24.5亿元，建筑面积17.6万平方米，2月完成拆迁，2018年建成。

　　启动中心医院三级医院创建，计划总投资3.96亿元，建设康复体检中心、脑病专科治疗大楼等项目。 本文来自织梦

　　3、“滨水”风光带建设工程 copyright dedecms

　　开工滨江风光带二期，计划总投资21亿元，建设20余万平方米景观及绿化，2016年建成。 内容来自dedecms

　　全面建成滁河风光带，计划总投资1.3亿元，全长35公里，当年建成三期10.6公里。

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　　4、美丽乡村“十百千”工程

　　以“平台＋街道”共建模式，着力推进“十村示范、百村提升、千村整治”，重点打造知青故里、水墨大埝、星甸后圩等珍珠村，以点带面加快352平方公里的美丽乡村示范区建设。同步建成生态旅游廊道一期21公里，用3年时间打通59公里廊道，将老山周边特色村庄及旅游景点串珠成链。 织梦好，好织梦

　　5、新城、新市镇建设工程 dedecms.com

　　加快桥林新城建设，启动桥林“水街”改造工程，计划总投资24亿元，利用石碛河水系打造“一核两纵八片区”格局，恢复千年古镇风貌，2017年竣工。

　　推进汤泉、星甸等新市镇建设，完善功能项目、道路、管线等基础设施，同步推进特色产业发展，带动辐射周边区域。

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　　6、天井洼片区整体开发工程

　　总占地面积1.1万亩，年内引入国内外知名主题公园运营商，打造包括野生动植物园、生态旅游体验园等在内的大型旅游休闲综合体。 织梦内容管理系统

　　7、城市文化带系列工程 织梦好，好织梦

　　启动浦口火车站历史风貌区改造，计划总投资33亿元，同步整合浦口码头、滨江岸线等资源，加快打造民国风情园。 织梦内容管理系统

　　启动求雨山核心片区旧城改造，计划总投资61.76亿元，放大“金陵四老”、“书法圣地”效应，加快打造书法文化创意产业园。

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　　8、功能平台载体提升工程

　　启动开发区“智慧谷”项目，计划总投资7亿元，建设14.1万平方米的创业孵化器、创新服务中心，当年新建4.5万平方米。 dedecms.com

　　启动科工园社区中心项目，计划总投资3.4亿元，建设4.5万平方米的社区公共服务综合体，年底一期主体封顶。 dedecms.com

　　9、保障性住房建设工程

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　　新开工、续建各类保障房506.3万平方米，推进巩固、大新、杨柳等37个地块项目建设，同步提升周边公共配套、环境品质。 copyright dedecms

　　10、城乡道路提档工程

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　　推进104国道江北段、汤盘线等3条干线道路建设，启动花海路、纬八路等41条城市道路建设，同步加快山北片区路网规划建设，对60公里农路进行提档升级，完善区内大交通体系。

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