派智库

    各位代表：

    现在，我代表雨花台区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    2014年工作回顾

织梦好，好织梦

    过去的一年，面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的工作任务，全区上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚定不移加快软件谷建设，扎实推进“两桥”地区[1]城市更新改造，经济社会持续健康发展，圆满完成区十七届人大三次会议确定的各项目标任务。 copyright dedecms

    （一）经济实现又好又快发展。以发展为第一要务，大力提升经济发展质量和效益，主要经济指标增幅位列全市第一方阵。经济指标保持稳定增长。全年实现地区生产总值303亿元，增长10.4%，其中：服务业增加值完成227.1亿元；公共财政预算收入[2]51.9亿元，同比增长16.8%（未剔除国有资本经营收入[3]），增幅排名全市第一；全社会固定资产投资245亿元；社会消费品零售总额243亿元，增长14%，增幅排名全市第二；完成服务外包执行额26亿美元，离岸执行额11.2亿美元，总量均排名全市第一。重点项目建设成效明显。100个区人代会重点项目全面达到时序进度，万谷互联网科技园等项目建成入驻，润和软件二期等主体封顶，雨花国际汽贸区基础设施加快建设。其中，10个市重大项目有序推进，凯润能源等项目建成入驻，板桥市场群基础设施加快建设，金证股份等项目实现开工。全年共引进超亿元项目27个，其中引进斐讯软件等超10亿元项目7个，注册项目计划总投资208亿元，完成年计划的116%。注册外资实际到账2亿美元，完成年计划的121%。科技创新要素加快集聚。大力实施创新驱动战略，全区投入科技研发经费12.2亿元，实现高新技术产业销售收入1351.3亿元，成功申报高新技术企业18家。着力提高自主创新能力，科技孵化面积、专利和发明专利申请量逐年稳步提升，顺利通过国家级孵化器复查工作。坚持人才引领科技创新，引进培育“国家千人计划”[4]人才2人，入选“省双创计划”[5]人才15人，省创新团队2家。扎实推进质量强区工作，我区被评为质量强市工作先进区。 内容来自dedecms

    （二）产业转型升级步伐加快。“1+3”产业层次和结构进一步优化，三次产业比重为0.1：24.9：75，第三产业占GDP比重较去年提高10个百分点。软件产业保持较快增长。实现软件及信息服务销售收入1330亿元，同比增长32.3%，占全市比重达40%；新增涉软企业120家，新增软件从业人员3万人，新增软件产业建筑面积80万平方米，产业集聚度和贡献度持续提升。高端商务商贸业加快发展。花样年花生唐建成营运，紫荆商业广场建成竣工并实现部分试营业，证大喜玛拉雅、绿地之窗、金轮国际等重点项目加快推进，高铁南站商圈日趋升温。全区新增商务商贸设施面积81万平方米。新兴产业规模不断扩大。如汉生物、绿金在线发展迅速，云南特安呐生物医药研发总部大厦加快运作，全年实现生物医药产业销售收入62亿元；江苏国家数字出版基地南京园区被评为南京国家级文化和科技融合示范分基地，全区文化创意产业销售收入达到80.5亿元。

copyright dedecms

    （三）软件谷建设取得显著成效。坚持园区化、企业化、专业化运作方向，着力建设更高水平的千亿级软件产业基地。优质项目加速集聚。共引进规模以上移动互联网、云计算等新兴产业项目75个，引进嘉吉软件等世界软件500强3家、亚信科技等国内软件百强3家、诚迈科技等总部企业6家，京东物流基地、拍拍网、千米网等一批优质项目签约落户。信息安全产业园、怡化电脑等项目加快建设，新增本土高成长型软件企业12家。软件谷已初步形成了智能终端研发、大数据、服务外包、信息安全等特色产业区。园区建设框架全面拉开。杨家坟地块城市设计初步完成，软件谷西片区提档升级规划有序推进，安德门地区、城市森林地块等城市设计正式启动。华为路北延、阅宁路等一批道路基础设施加快推进。完成了定坊旧货交易市场、宏腾化工等地块拆迁，全面推进冯韦等地块拆迁。公司化运作成效明显。谷公司积极探索建立混合所有制的运作模式，拥有全资子公司3家、控股子公司5家、参股子公司14家。楚翘城项目完成销售5.9万平方米，软件谷启动区人才公寓开始内外装修，明发科创城进行基础施工。全年实现融资规模23.9亿元，预计形成有效资产54亿元。服务环境不断优化。东大国家地方联合工程研究中心春节前入驻运行，SAP中小企业信息化服务平台、南京超级云计算中心一期开始运行。成功举办第四届软件行业黑马大赛，创立中小型企业服务联盟，开展创新创业大讲堂、融资对接会和企业上市辅导等活动。软件谷荣获“2014年中国软件园区最佳产业环境奖”，顺利通过国家级服务业标准化试点验收。 dedecms.com

    （四）综合改革任务全面推进。加快推进机构改革和职能转变、城市建设管理体制、市场化改革等7大类41项重点改革任务，着力增强经济社会发展活力。政府职能加快转变。深化行政审批制度改革，基本完成行政权力事项梳理工作，制定并公开行政审批事项清单。调整工商质监管理体制，组建挂牌了区市场监督管理局。全面实施工商登记制度和户籍制度改革。加快软件谷体制机制创新，进一步理顺区谷之间、谷管委会与谷公司之间关系。重点领域改革实现突破。深化财政体制改革，完善区财政专项资金管理机制，实行国库直接支付电子化管理。推进金融服务改革，建立区企业上市专项基金，推动互联网金融示范区建设。出台街道（园区）人员、资金、资产和财务管理等制度，街道（园区）人事财务管理进一步规范。“先行先试”改革有序推进。大力推进城市建设管理体制综合改革试点工作，成立市规划局雨花台分局、雨花台区土地储备中心，健全和完善行政执法人员派驻街道（园区）工作机制，稳妥推进市政设施养护市场化改革。改进财政经费对城建城管投入和管理机制，拓宽“两桥”地区改造资金投入渠道，探索建立多元化、市场化的城市投融资和建设管理机制。

    （五）城市面貌得到明显改善。以“迎青奥”为契机，加大城市基础设施建设和治理力度，着力提高城市精细化管理水平。“迎青奥”环境整治成效显著。深入开展“9322”环境综合整治[6]和“大干一百天”专项行动，卡子门世纪广场、“四路一铁”[7]、应天大街和凤台南路沿线景观显著改善。强力推进违法建筑、停车秩序和“脏乱差破”整治工作，西寇、天后、安德门周边地区等环境得到有效整治。规范户外广告、店牌店招设置，拆除各类违规广告标识395块。加大扬尘防控监管力度，严格渣土管控，拆迁工地、在建工地和企业堆场扬尘控制达到标准。我区在全市“9322”和“大干一百天”环境综合整治中期终评进入前三。“两桥”地区更新改造全面启动。高标准开展“两桥”地区控详规划、城市设计工作。引进国开金融和中国新城镇开发公司，组建了市场化运作的企业平台，引入4.9亿元合作股权资本金。加快推进龙翔启动区、马家店安置房、龙翔大道西段等8个拆迁项目。机场二通道中段、马家店安置房项目前期工作加快办理。基础设施建设加快推进。大胜关大桥建成通车，宁丹路拓宽工程、岱山片区路网建设全面完成，安德门大街拓宽、铁心桥改扩建工程等加快实施，中兴路北延跨秦淮新河大桥建设正式启动。全年共实施北窑岗、小行里等25个项目地块拆迁工作，完成拆迁面积超100万平方米。建成铁心桥小村A地块等经济适用房，全年保障性住房实现开工28万平方米，竣工3万平方米。不断提高土地集约利用水平，成功创建省级国土资源节约集约模范区。生态环境建设不断加强。全面落实大气污染防治行动计划，狠抓大气和水环境治理，淘汰黄标车3910辆，全面完成28个小区、5家企业城市排水达标和9个小区二次供水改造，建成南南河等一批涉水工程。强力推进节能减排，全面推进锅炉关停改造，完成32家“三高两低”、“两高一资”[8]污染企业整治任务，万元工业增加值能耗同比下降8%（不含梅钢）。深入实施“生态雨花”工程，完成植树造林802亩，全区林木覆盖率达到29.9%。城市治理能力明显提升。全力推进“再干两百天、环境再提升、管理见长效”综合整治。推进城市治理标准化建设，细化城市治理内容，完善长效机制，基本形成停车秩序、门前三包等精细化管理方式和市政、环卫等市场化运作模式，主次干道机扫率达到80%以上。启动数字城管建设，初步建成数字化城管监督指挥中心。南站地区综合管理成效显著，展现了良好窗口地区形象。

    （六）民生保障水平不断提高。民生投入不断加大，为民办实事工程成效显著，共投入2.12亿元，全面完成7大类19项为民办实事工程。社会各项事业快速发展。出台全区教育、文化、卫生、民政、体育五大民生事业改革发展提升意见。以教育现代化为引领，启动宁南地区规划学校建设，实验小学扩建工作进入实质阶段。扩大优质教育资源，组建雨花台中学、实验小学等“四大教育集团”[9].引进名校联合办学，开办金陵中学岱山分校。大力实施名师培养和学前教育两个“三项工程”[10]，成功创建省学前教育改革发展示范区。医疗卫生服务能力持续提升。建成雨花医院板桥新城院区。科学、有效应对人感染H7N9禽流感等工作，基本公共卫生服务和重大妇幼卫生服务项目考核继续保持全市领先。我区智慧医疗经验、做法走在省、市前列，并在全国性会议上作交流。文化旅游活力不断彰显，牛首山遗址公园圣象广场建成开放，雨花文化大厦、天隆寺-花神庙文化旅游区规划建设加快推进。大力开展文化先进区创建，顺利通过全国文化先进区复查。大力开展群众性体育活动，不断完善体育健身设施，全区人均公共体育设施面积达2.68平方米。档案信息化步伐加快，成功创建国家二级综合档案馆。社会保障水平持续提高。大力促进就业创业，全年实现新增城镇就业11600人，其中新增城镇单位就业6800人，大学以上人员占比达61.2%。深入实施城乡居民收入“双倍增”计划，城乡居民收入分别增长9%、10.2%。城乡居民基本医疗保险制度并轨加快推进，五保供养标准提高到每人每月1200元。养老事业加快发展，每千名老人拥有床位37张。社会治理能力不断增强。大力开展社区治理和服务创新，我区被评为全国和谐社区建设示范城区，翠竹园社区获全国和谐社区建设示范社区。全面推进精品社区建设，我区成为全市第一个社区服务用房100%达标区，康盛花园社区荣获国家级综合减灾示范社区称号。深入开展“六五”普法，我区被评为全国“六五”普法中期先进区。全面推进“迎青奥”食品药品、信访维稳、行政执法等200天专项整治以及“防暴恐”等专项行动，圆满完成青奥会赛时期间主注册中心、3家定点接待酒店、埃博拉防范观察点酒店等重点单位的保障以及南站地区安全保卫工作。圆满完成“12.13”国家公祭日各项保障任务。严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查、“六打六治”[11]等专项活动，全年安全生产形势保持平稳有序。 copyright dedecms

    （七）政府自身建设持续加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，着力建设为民、务实、清廉政府。作风转变取得实效。突出问题导向，扎实推进学习教育、查摆问题、整改落实、建章立制等环节的各项工作，召开座谈会38场，收集涉及政府工作的意见和建议2800余条，整改落实督导组反馈意见21条。“四风”问题得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。依法行政扎实推进。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。办理人大代表建议107件，政协委员提案259件，办结率、满意率和基本满意率均为100%。认真贯彻民主集中制，完善区政府常务会议、区长办公会制度，实行重大合同审查备案制度，不断提高科学化决策水平。推行综合执法、派驻执法等新模式。精心打造“阳光政务”，全区34个区（谷）部门、223项行政许可审批及公共服务事项进驻区（谷）政务服务中心，“一站式”服务效能和“12345”群众满意率显著提升。廉政建设进一步加强。认真贯彻落实“八项规定”，严格落实党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设。全面执行“三重一大”事项[12]决策机制。强化对政府性项目投资跟踪审计和领导干部离任审计工作。深入开展办公用房专项清理。进一步压缩“三公”经费[13]，同比下降46.6%。廉洁执政水平进一步提高。 copyright dedecms

    各位代表，过去的一年，全区经济建设和社会发展上了一个新的台阶。这是市委、市政府及区委正确领导的结果，是区人大及其常委会有力监督、区政协大力支持的结果，是全区各单位、各部门广大干部和群众团结奋进、主动作为、狠抓执行的结果。在此，我谨代表雨花台区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻区企事业单位、解放军、武警官兵和公安干警，向离退休老同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！

dedecms.com

    在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些短板，主要是：我区经济总量还不大，现代服务业的层次还不高，加快梅山等片区产业布局优化调整的任务还很重；我区城郊结合部的形态还没有得到完全改变，缺乏与全市互联互通的现代化交通路网，部分地区和街巷环境“脏乱差破”的现象仍然存在；民生事业优质资源还不多，民生保障和服务能力有待进一步提高。同时，还有少数干部的工作标准不高、干劲不足，一些历史遗留问题还没有得到彻底解决。这些都需要我们认真对待，切实加以改进。 本文来自织梦

    总结一年以来政府的工作，我们有四个方面的宝贵经验：一是坚持科学发展。科学的理念是发展的重要保证。在区委的正确领导下，我们坚定不移发展以现代服务业为主导的城市经济，确立了加快软件谷建设、启动“两桥”地区城市更新改造、大力提升民生服务水平的工作目标，引领全区走上了一条自主、专业、科学和理性的发展道路。二是坚持民生优先。我们始终把群众对美好生活的向往，作为政府工作的出发点和落脚点。我们开展环境大扫除，加快北窑岗等区域的城中村改造，加快教育文化卫生等设施建设和布局优化，目的就是努力为全区人民创造优美舒心的工作和生活环境。三是坚持改革创新。我们在经济保持较快增长、全面建成软件谷千亿级产业基地、城市环境有效改善和部分民生事业创出品牌面前，没有固步自封，更没有停滞不前，而是锐意推进改革，着力破解制约雨花发展的体制机制障碍，推动各项事业更上新台阶。四是坚持务实高效。政府工作靠的是务实的作风和高效的执行。我们高质量完成了青奥会期间环境综合整治、“12.13”国家公祭日等重大任务的保障工作，这些都是雨花干部群众能干事、会干事、干成事的具体体现。这些经验弥足珍贵，我们必须一以贯之，并发扬光大。 织梦好，好织梦

    2015年主要工作安排 本文来自织梦

    2015年是“十二五”发展规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治区的开局之年，更是推动雨花在南京新一轮发展格局中更好更快发展的攻坚之年。 内容来自dedecms

    当前，雨花正处于经济、城市、社会全面转型的提升期，既面临加快发展的压力，也拥有巨大的发展空间。从面临的压力看，国家经济发展步入新常态，发展速度、结构和动能正在优化重构。国家严控地方政府性债务规模，清理税收优惠政策，强化财政预算管理，对我们的债务管理和投融资渠道创新提出了新的要求。同时，随着全区人口规模不断扩大，土地等资源日趋短缺，雾霾等治理难度加大等，如何实现人口增长与资源环境的协调发展也是我们面临的紧迫任务。从发展的机遇讲，全球移动互联网、大数据、物联网等技术革新和商业运用方兴未艾，南京正加快实施都市圈发展战略，全面融入长江经济带和长三角一体化，这对凸显雨花城市功能定位，放大我们的科技创新优势，加快中国软件名城核心区和标志区建设，推进城市更新改造，打造高铁南站枢纽经济圈提供了历史性机遇。面对这些新要求和新变化，我们要顺势而为，在新一轮发展中牢牢掌握主动权，奋力开拓建设现代化创新型生态新城区的新局面。 内容来自dedecms

    2015年政府工作总体思路：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列讲话精神，特别是对江苏工作的最新要求，以科学发展观为指导，认真贯彻落实区委十届十八次全体（扩大）会议精神，以更高标准推动产业转型发展，以更高水平加快软件谷一流园区建设，以更大力度推进“两桥”地区更新改造，以更高质量促进民生事业加快发展，全面完成全年及“十二五”规划的各项目标任务。

    今年全区经济社会发展的预期性指标是：地区生产总值增长10%以上；公共财政预算收入同口径增长12%以上；全社会固定资产投资255亿元；社会消费品零售总额增长13%以上。约束性指标是：城市居民人均可支配收入增长9%以上；最低工资标准与全市同步；适时提高城乡居民低保标准；单位工业增加值综合能耗较上年下降2%（含梅钢）。结构性指标是：服务业增加值增长11%以上；实现软件与信息服务业收入1650亿元；科技研发经费支出增长15%；新增城镇就业中，大学以上人员占比达60.96%；文化产业增加值占地区生产总值5.2%以上。

dedecms.com

    要完成上述目标任务，必须重点做好七个方面的工作：

    （一）持之以恒加快产业升级，提高经济发展质量和效益 本文来自织梦

    突出规划的先导作用，加快传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，形成新的经济增长点和支撑点。 copyright dedecms

    大力推进产业结构优化。在更高水平上发展信息、商务、金融等高端服务业，大力培育新的经济增长点。重点引进移动互联网、云计算、大数据、智慧城市等新一代信息技术龙头项目，突出产业链、第三方招商，全年引进重大项目32个，计划总投资200亿元。加快推进高铁南站高端商务区、板桥新城商务集聚区建设，全年新增商务商贸设施面积80万平方米。大力发展生物医药、文化创意产业，完成生物医药产业销售收入75亿元，文化产业销售收入96亿元。着力优化产业空间格局，加快推进梅山等片区工业布局调整。加快100个区人代会项目和11个市重大项目建设，确保中以智慧园等项目建成入驻，京东南京研究院等项目开工建设。

织梦好，好织梦

    不断提升科技创新能力。突出创新驱动，实现高新技术产业销售收入1670亿元，新增高新技术企业、创新型企业8家。积极发挥创业苗圃、孵化器、加速器等作用，新增科技孵化面积10万平方米、在孵企业299家、毕业企业30家。进一步集聚科技人才，加快引进领军型科技创业人才、创业家、高端人才团队。大力营造市场主体创新的政策环境和制度环境，发挥产学研金对接转化平台的作用，大力扶持企业上市。 织梦内容管理系统

    全面发挥规划引领作用。高标准完成“十三五”规划编制工作，科学设定雨花“十三五”期间发展思路、发展目标、重点任务和保障措施，为雨花未来五年或更长时期内可持续发展提供科学的行动指南。突出专项规划的针对性和指导性，全面完成《雨花台区商贸发展布局优化》等18项专项规划，为专项领域发展和科学安排政府投资提供重要依据。加快推进“智慧雨花”规划建设，重点加快智慧医疗、智慧社区建设，构建电子政务等智慧应用体系。

织梦好，好织梦

    （二）积极稳妥推进综合改革，激发社会发展动力和活力 织梦好，好织梦

    统筹推进综合改革，切实发挥好市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面增强社会发展活力。 本文来自织梦

    有序实施政府机构改革。加快完善区市场监督管理局基层体系建设，统一执法队伍，推进综合执法，实行市场统一监管。整合区卫生局、区人口和计划生育局职责，组建区卫生和计划生育局。重新组建区交通运输局和区水务局，推进交通一体化和水务一体化。进一步深化街道和社区体制改革，转变街道职能，优化机构设置，完善保障机制，建立科学合理、行为规范、运转协调的区、街道（园区）、社区三级便民利民服务工作体系。 织梦内容管理系统

    着力深化重点领域改革。建立公开透明的预算制度，健全国库集中支付和财政结算核算监管机制，强化财政预算刚性约束。深化国有资本管理改革，实行分类管理，大力发展混合所有制经济。全面推进国有资本退出传统工商业等领域，着力推进区国有资本从设计、施工、监理、养护、园林、审图、咨询、广告经营等领域退出。加强国有资本绩效监管，完善公司法人治理结构。 dedecms.com

    稳步实施“先行先试”改革。着力推进城市管理体制综合改革试点，强化城市规划建设管理，建立运转高效、衔接有序的城市管理机制。深化市政设施养护市场化改革，将市政园林设施养护、道路清扫保洁、户外广告设置等全面推向市场，形成建管分开、管养分离、企业经营、市场运作的管理新机制。积极推广运用公私合营（PPP）模式[14]，加快“两桥”地区城市更新改造市场运作模式创新。 内容来自dedecms

    （三）坚定不移聚焦软件谷建设，提升园区综合实力和影响

织梦好，好织梦

    按照国际国内一流园区标准，坚持园区化、企业化、专业化运作，加快把软件谷建成科技谷、创意谷、文化谷、生态谷。 织梦内容管理系统

    全面提升园区建设品质。北园加快提升形象，聚焦打造一批有影响力、有知名度的大数据、信息安全等专业园区，确保宁双路东延、华为路北延等道路建成通车。南园加快拉出框架，进一步加大拆迁力度，完成管道路东段、凤翔组等4个地块拆迁工作，启动荷塘等6个地块拆迁，推进杨家坟地区内部路网建设。西园着力提升品质，加快制定开发区整体改造提升方案，推进资源盘活和土地集约节约利用，数字出版基地核心区入驻企业达90%以上。

织梦内容管理系统

    加快推进重点项目建设。着力引进世界软件500强、国内软件百强和总部企业，加快推进思杰研发中心、三星电子研发中心、联想、腾讯等在谈重点优质项目尽快落地。强化项目推进力度，确保金农信息、润和二期等项目建成入驻；怡化电脑、天溯自动化等项目竣工封顶；华为二期、步步高等项目主体建设；宇龙酷派、亚信科技等项目实现开工建设；加快推进先锋科技、斯威特AC地块挂牌和花神科技广场A11-1地块前期工作。

内容来自dedecms

    大力提高公司化运作水平。引进现代管理理念，加强对子公司的管控，强化专业团队建设，建立市场化公司运营模式，全年确保形成15亿元以上的有效资产。加快推进载体建设，楚翘城1月份商业部分试运营，6月份办公部分全面交付，9月份启动区人才公寓全面建成，信息安全产业园主体建设10层以上，Q1-Q4主体封顶并进入外幕墙安装，创业创新城完成C区整体改造，启动D区装修改造。强化资本运作，积极探索新的筹融资模式，为后期发展提供稳健高效的资金支持。 织梦内容管理系统

    优化升级创业服务环境。协同发挥好政策、资金、平台、人才、服务等促进创业创新的作用，大力推动江苏诚迈、邦宁科技、南水科技等18家高成长软件企业做大做强，积极培育中博信息、欧帝电子等17家新增本土软件企业加快发展，着力培养出更多的本土国内百强软件企业。继续发挥黑马大赛、创业者午餐会、CEO俱乐部、中小企业服务联盟等一批特色服务品牌作用，着力营造更优质的人才创业创新环境和氛围。

织梦内容管理系统

    （四）全力以赴推进“两桥”地区改造，改善城市功能和品质 织梦内容管理系统

    以更高的标准、更快的速度推进城市更新改造，努力走出一条以人为本、产城融合、智慧低碳的新型城市化发展之路。 本文来自织梦

    奋力加快“两桥”地区改造。高标准完成“两桥”地区控详规划和城市设计。深化与国开金融战略性合作，加快建成市场化、专业化、企业化的运营平台，进一步提高融资授信规模和管理水平。全面启动徐工片区和管道路西段地块拆迁工作，完成龙翔南片区、圣戈班片区、龙翔西立交、龙翔大道中段地块拆迁。开工建设马家店安置房20万平方米以上。完成龙翔片区地块等3幅土地收储，力争推出龙翔片区铁西规划A7地块和A8地块上市。

本文来自织梦

    全面推进基础设施建设。启动机场二通道和龙翔大道两条全域性骨干道路，以及马定路、天隆寺道路、凤凰三地块等道路建设，推进滨江大道、中兴路北延跨秦淮新河大桥等建设，完成安德门大街拓宽改造等道路建设，着力构建与全市互联互通的现代化、枢纽型的城市交通体系。加大保障房建设力度，开工建设大定坊二期等住房，确保绿洲南路B、C等地块建成竣工，全年新建保障性住房30万平方米。大力推进棚户区改造，启动菊花里等18个地块改造工程，完成改造面积177.6万平方米。加快推进雨花台中学和春江学校地下人防设施建设，建成康盛花园社区人防设施。深入开展低效土地再开发利用，争创国家级国土资源节约集约模范区。 内容来自dedecms

    不断提升城市治理水平。深入开展“9322”环境综合整治和“再干两百天”专项行动，全面推进动迁、拆违等17个方面整治工作。充分发挥城市治理委员会作用，进一步完善城市治理机制，加快构建条块协同、公众参与的城市治理新格局。围绕构建高效权威的城管执法体制机制，推进综合执法和执法力量、执法重心全面向基层下沉。紧盯拆违控违、渣土运输、市容市貌等城市管理重点难点，健全以属地为主、部门联动的城市治理体系。强化网格化管理，不断提高信息化管理水平，着力构建智慧城管。 织梦内容管理系统

    （五）毫不动摇加强生态保护，共建优美舒适环境和家园 copyright dedecms

    加大环境治理和执法力度，彰显雨花山水城林的生态特色，努力实现资源利用、城市发展和生态保护的和谐统一。 本文来自织梦

    大力开展大气和水环境治理。强化源头治理，强力推进企业燃煤、工业生产、机动车排放和工地扬尘的协同整治，着力改善空气环境质量。加强水环境治理，开展秦淮新河和板桥河水环境整治，建成20个排水达标区，主要水功能区水质达标率75%以上。推行生活垃圾分类处置，生活垃圾分类收集覆盖率达85%，城镇生活垃圾无害化处理率达92%。 内容来自dedecms

    强力推进节能减排降耗。严格执行环保准入机制，严禁新上高能耗、高排放和产能过剩的项目。加强重点污染企业的环境监测，工业固废综合利用率达95%，危险废物规范化管理抽查合格率达90%。持续推进梅山地区工业布局调整三年行动计划，有序推动重点企业节能改造和搬迁，大力淘汰落后产能，力争关停“三高两低”企业15家。

    优化提升生态空间布局。高质量完成《雨花台区生态红线区域保护规划》编制。建成秦淮新河、板桥河、滨江大道沿线防护林，实现新增绿地面积10万平方米，植树造林500亩，林木覆盖率达30%。启动城市森林项目建设，着力提高城市绿地系统品质和综合效益。倡导绿色生态的生活方式，形成全社会人人参与环境保护的长效工作机制。

织梦内容管理系统

    （六）始终不渝坚持民生导向，促进社会事业均衡和优质

内容来自dedecms

    在保基本的基础上提升民生服务品质，着力构建与经济发展水平同步、可持续发展的民生保障体系。

    全面推进社会事业优质发展。加快推进实验小学扩建、小行小学异地新建等项目建设，开办实验小学善水湾分校、雨外小双龙嘉园分校，加快推进中华中等专业学校扩建。深入实施学前教育三项工程，新增省优质园5所，适龄幼儿在公办幼儿园和民办惠民幼儿园就读比例达80%以上。按二级甲等医院标准和“小综合、大专科”运行模式，加快建设雨花医院，打造有特色的医疗专科和医疗团队。推广首批国家“健康口腔、幸福家庭”项目试点经验，促进优质医疗卫生服务进社区、进家庭、进企业。深入挖掘雨花历史文化资源，加快推进牛首山北坡二期、雨花文化大厦、天隆寺-花神庙文化旅游区建设工作，每万人拥有公共文化设施面积达1200平方米。完善体育健身设施，全区人均公共体育设施面积达2.8平方米，举办区第六届运动会。

dedecms.com

    持续加大民生保障力度。积极发挥市场在促进就业中的作用，大力推进创业带动就业，加强各类创业载体建设，新增城镇就业人数8600人，新增城镇单位就业人数5400人，城镇登记失业率控制在3.5%以下。促进大众创业，大学生创业人数200人。适时提高城乡居民最低生活保障标准，城乡困难居民大病救助比例从60%提高到70%。深入开展养老扩面工作，每千名老人拥有养老床位数达40张，新增被征地人员参保率和各类养老补贴发放率均达100%。 dedecms.com

    大力提高社会治理水平。推进社区治理精品化，积极探索“一站式”公共服务外包新模式，打造更多具有示范引领效应的品牌社区。创新社会组织培育模式，引进企业资本形成社区治理基金，推动社会治理多元化。着力推进平安法治雨花建设，进一步完善矛盾纠纷排查调处、公共法律服务、特殊人群服务管理、法制宣传教育“四个全覆盖”工作体系建设，积极创建省“平安区”和省“法治区”先进单位，人民群众公共安全感、法治满意率均达90%。认真开展安全生产工作，确保不发生较大以上安全生产事故，确保安全生产形势持续平稳有序。

    （七）严明高效建设法治政府，提升依法行政水平和效能

内容来自dedecms

    坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”原则，全面提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

本文来自织梦

    严格落实依法行政。依法全面履行政府职能，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，主动接受社会公众和新闻舆论监督。进一步完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，提高政府决策的科学化水平。全面推进政务公开，行政权力清单向社会公布。完善政务服务体系，发挥好区（谷）政务服务中心作为全区经济社会服务窗口和平台的作用。强化对行政权力的制约监督，加大对关系群众切身利益的重点领域执法力度，构建权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。

内容来自dedecms

    全面提升行政效能。始终把作风建设融入政府工作的每个方面、各个环节，抓好群众路线教育实践活动成果的转化和巩固。大力倡导主动作为的工作作风，保持勇于担当、善于担当的良好精神状态，全面营造顾全大局、甘于奉献的工作氛围。积极创新政府管理，加快构建政府高效联动机制，实现对政府部门、街道（园区）的科学化、制度化和规范化管理，不断提高政府绩效管理和公共服务水平。全面加强公务员队伍建设，努力打造一支积极主动、一心为民、务实高效的公务员队伍，确保政府各项目标任务顺利完成。 dedecms.com

    始终保持清正廉洁。坚决反对“四风”，严格遵守“八项规定”。严格落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权管事管人。严格履行“三重一大”事项决策程序，加强行政监察和审计监督。深化细化财政预算决算和“三公”经费公开，进一步加强对决策部署执行情况的督查评估。大力倡导勤俭节约的优良传统，坚决反对和制止铺张浪费，严格控制一般性支出，进一步压缩“三公”经费。大力改进会风和文风，以作风的改进、科学的决策和工作的实效，不断提高政府工作的公信力和执行力。 本文来自织梦

    各位代表，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的大力监督支持下，紧紧依靠全区人民，团结协作，真抓实干，开拓创新，为全面完成全年及“十二五”规划所确定的目标和任务，谱写雨花建设现代化创新型生态新城区的新篇章而努力奋斗！

    附：相关名词注释

    [1]“两桥”地区：包含西善桥街道全部和铁心桥街道、梅山街道部分地区，规划范围东至机场高速、北至绕城公路、西至南河—205国道、南至秦淮新河—绕越高速，总面积21.4平方公里。

    [2]公共财政预算收入：包括地方固定收入以及中央与地方共享收入中地方所得部分。其中：（1）地方固定收入包括营业税、房产税、印花税、车船税、耕地占用税和地方政府非税收入中的罚没收入、行政事业性收费、国有资源（资产）有偿使用收入。（2）中央与地方共享收入地方所得部分包括国内增值税地方分享部分、企业所得税和个人所得税的40%部分。

本文来自织梦

    [3]国有资本经营收入：反映各级人民政府及其部门、机构履行出资人职责的企业（即一级企业）上缴的国有资本收益，指国有资本经营、转让、清算等形成的财政预算收入，包括国有企业、国有独资公司依法上缴的税后净利润，国有控股、参股企业分配的国有股利以及企业国有产权转让收入和企业清算净收益中国家所得的部分，是政府非税收入的重要组成部分。按照现行企业利润分配体制，除个别企业以外，国有企业目前仍暂不向国家上交利润，企业的国有产权处置收益主要由国有企业按规定自行支配使用。

    [4]“国家千人计划”：即国家海外高层次人才引进计划，从2008年开始，用5到10年，在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才回国（来华）创新创业，简称“千人计划”。 织梦好，好织梦

    [5]省“双创计划”：2007年以来，省财政每年拿出2亿元（2010年增至4亿元）专项资金，组织实施“江苏省高层次创新创业人才引进计划”，围绕本省优先发展的重点产业，每年面向海内外引进200名左右高层次创新创业人才或团队，一次性给予每人100万元的资金支持，着力打造一批竞争优势明显的高新技术产品群和企业群。

本文来自织梦

    [6]“9322”环境综合整治：即《南京市新一轮城市环境综合整治三年行动计划》，包括开展“九整治、三规范、两集中、两提升”行动。“九整治”：即整治城郊接合部、城中村和棚户区、老旧小区、主次干道和背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、大气环境、建设工地、整治农贸市场等九个方面。“三规范”：即规范占道经营、车辆停放和户外广告设置。“两集中”：即生活污水和生活垃圾集中处理。“两提升”：即提升城市园林绿化和长效管理水平。 copyright dedecms

    [7]“四路一铁”：即绕城公路、绕越公路、宁马公路、机场路和京沪高铁。

    [8]“三高两低”、“两高一资”企业：“三高两低”企业是指高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的企业。“两高一资”企业是指高耗能企业、高污染企业、资源性产品企业。 织梦好，好织梦

    [9]区“四大教育集团”：即雨花台中学、雨花台实验小学、雨花外国语小学和梅山总校四大教育集团。通过实施区内名校集团化办学、名校托管兼并、学区制办学等措施，进一步优化教育资源布局。 织梦内容管理系统

    [10]名师培养和学前教育“三项工程”：名师培养“三项工程”是指新教师“启航工程”、教学管理者“引航工程”和名优特教师“远航工程”。主要是针对工作不满三年（含）的职初教师，校长、教学管理者和我区特级教师、市级学科带头人进行的一系列培训计划。学前教育“三项工程”是指幼儿园增量工程、幼儿园创优工程和民办惠民园工程。 织梦好，好织梦

    [11]“六打六治”专项活动：国务院安委会决定于2014年8月至12月底在全国集中开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动。主要内容是：（1）打击粉尘防爆危险企业违法违规建造厂房、布设生产线、除尘设施行为，整治不落实除尘、防爆措施，不落实培训、劳动防护规定的问题；（2）打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，危化品非法运输行为；整治矿山图纸造假、图实不符问题，危化品无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；（3）打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；（4）打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；（5）打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；（6）打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

dedecms.com

    [12]“三重一大”事项：即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等事项。

织梦好，好织梦

    [13]“三公”经费：是指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费等三项经费。 织梦内容管理系统

    [14]公私合营（PPP）模式：即公私合作关系（Public-privatePartnership），是指政府与私营组织之间形成伙伴式的合作关系，引入社会资本，共同设计开发，共同承担风险，全过程合作，期满后再移交给政府的公共服务开发运营方式。 dedecms.com