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　　——2016年1月30日在隆安县第十五届人民代表大会第七次会议上 本文来自织梦

　　隆安县人民政府县长 甘诚 内容来自dedecms

　　各位代表：

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　　现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 织梦内容管理系统

　　一、2015年和“十二五”工作回顾 dedecms.com

　　“十二五”特别是2015年是经济形势极为严峻的时期，面对前所未有的困难和挑战，我们坚决贯彻中央、自治区、南宁市稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项决策部署，努力化解下行压力，保持了经济社会持续健康发展。经济运行总体平稳、稳中有进、稳中有好。我们主要抓好以下工作。

　　（一）努力保持经济持续健康发展。坚持把稳增长摆在重中之重，精准发力，及时出台“18条”办法，实现了经济平稳发展。初步统计，2015年全县地区生产总值62.65亿元，是2010年末的1.58倍，年均增长7.9%；固定资产投资68.64亿元，是2010年末的1.71倍，年均增长11.37%；农林牧渔业总产值39.93亿元，是2010年末的1.63倍；规模以上工业总产值53.3亿元，是2010年末的1.85倍，年均增长13.12%；社会消费品零售总额17.43亿元，是2010年末的1.83倍，年均增长12.87%；城镇居民人均可支配收入22445元，是2010年末的1.58倍，年均增长9.52%；农民人均纯收入7277元，是2010年末的1.85倍，年均增长13.13%；财政收入5.51亿元，是2010年末的1.98倍，年均增长14.5%；三次产业结构由2010年的38：33：29调整为39：29：32.

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　　工业方面，共筹措3亿元，扶持传统产业、新兴产业和开发区发展。企业优化升级，四合公司2014、2015年实现逆袭，连续两年贡献税收5000万元以上。英利光伏发电项目成功引进并顺利并网发电；引进了铂洋年产10万吨香蕉浆（粉）全产业链项目。华侨管理区道路、水厂、污水处理厂和管网、标准厂房等项目建设顺利，开发区基础设施进一步完善。2015年末，开发区入驻企业142家，实现工业总产值32.7亿元，被列为自治区A类产业园区和全区100个重点扶持产业园区。全县产值超5亿元企业2家，超亿元企业16家，规模以上企业40家。 dedecms.com

　　农业方面，粮食生产稳定，播种面积保持在55万亩以上。农业现代化加快推进，全县土地流转34.8万亩，占全县耕地面积37.2%，形成了香蕉、肉鸡、肉牛等特色种养，培育了“叮当鸡”、“桂西牛”、“绿水江”香蕉等特色品牌，其中富凤鸡、汇生牛成为2014年南宁第45届世界体操锦标赛指定食用产品。积极探索“公司（合作社、协会）＋基地＋农户”发展路子，建设香蕉、糖料蔗“双高”、火龙果、优质水稻等一批基地，全县香蕉种植30万亩，糖料蔗“双高”基地2000亩，火龙果1万亩，优质水稻9万亩。隆安金穗香蕉产业（核心）示范区列入自治区首批现代特色农业产业（核心）示范区、第二批广西农业科技园区。 织梦好，好织梦

　　服务业方面，2015年末全县限上商贸企业发展到11个，销售额5.98亿元；旅游接待人数320.24万人次，总收入15.13亿元。龙虎山风景区被评为国家4A级景区，布泉乡、布泉河稻浪花海景观分别荣获50佳“中国最美乡村”、“2014年中国美丽田园景观”称号，定典屯先后荣获“中国特色村”、“全国一村一品示范村”称号。 织梦内容管理系统

　　（二）努力推进扶贫攻坚。坚持产业扶贫、教育扶贫、劳务扶贫、社会帮扶一起上，全力扶贫攻坚。2015年，贫困人口由2010年16.36万人减至6.6万人，年均减少1.92万人，贫困发生率由45.44%降至20.45%。贫困村农民人均纯收入从2010年1758元提高到2015年5136元，年均增长675.6元。产业扶贫方面，累计投入扶贫产业专项资金2678.42万元，发展中草药、茶树菇、栀子等扶贫产业，帮助4万多户农民实现增收。教育扶贫方面，实施“雨露计划”，累计投入1.59亿元，发放学生资助金、生源地贷款等，帮助缓解贫困学生上学难问题。劳务扶贫方面，整合资金652万元，开展农民工职业技能和农村实用技术培训，累计培训16388人次，提高贫困地区农民发家致富和就业创业能力。全县常年在外务工人员近10万人，年人均收入1.5万元以上。基础设施扶贫方面，服务好国家重点项目实施，云桂高铁于2015年12月竣工通车，隆安进入高铁时代；隆安至天等、宾阳至隆安二级公路基本完成。五年来，投入3.2亿元，建设农村公路项目723个695公里，实现全县118个行政村村村通水泥路目标。投资7529.6万元，实施34个贫困村整村推进建设，修建屯级道路367条481公里；投资7464.76万元，实施农村人饮工程161个，帮助2.28万户9万多人解决饮水困难问题。投资4.8亿元，完成中央财政小型农田水利专项县、“五小水利”重点县等一批水利项目建设；投资1.45亿元，建设渠道硬化、山塘水坝加固、山洪灾害防治等项目247个，新增有效灌溉面积2132亩；补助资金1.05亿元，完成5789户农户危房改造；投资3.29亿元，完成电网基建项目266个。近段时间，我们按照自治区统一部署，落实精准识别和建档立卡工作。全县共入户评估4.83万户（其中63个贫困村3.39万户，68个非贫困村2014年末在册贫困户1.14万户、新申请贫困户3037户），按规定程序完成“两评议一公示”、入户评估表信息录入、划定贫困户分数线和精准识别贫困户贫困村建档立卡工作。 织梦好，好织梦

　　（三）努力实施大县城战略。坚持规划先行，2015年完成了县城土地总体利用规划和城镇建设规划调整，县城规划面积从2010年6.8平方公里扩大到18平方公里。从2014年开始加强征地拆迁和收储土地工作，2014、2015年共完成征地6382亩，是近10年全县征地拆迁总量的2倍。其中县城开发征地3555亩，收储2476亩、供应895亩，实现土地收益1.04亿元。坚持项目导向，从2013年9月开始策划实施震东扶贫生态移民与城镇化结合示范工程，项目总投资132亿元，总规模7.6平方公里。项目2015年6月获得自治区发改委批复；9月23日投资45亿元、规模2.6平方公里的一期工程列入自治区统筹推进重大项目。目前，项目前期工作扎实推进。坚持完善功能，建设县城污水管网21公里，消灭了县城生活污水直排口问题，县城排水防涝工程基本完成，城区下水道管网覆盖率80%以上；配套建成高铁隆安东站广场和进站道路，开工建设西宁水厂；美化、亮化、绿化工程不断推进；城南铭玉“那”城融入“那”文化元素，成为城镇开发新亮点。

　　（四）努力深化改革扩大开放。改革方面，坚持简政放权。抓好行政审批事项“接、管、放”，取消行政审批事项230项、接收下放152项、调整35项；行政审批事项纳入政务服务中心，实行清单管理。推进商事登记制度改革，全面推行“三证合一、一照一码”改革，新发证照540本，新登记企业215家。农村宅基地及集体建设用地确权登记发证、农村土地承包经营权确权登记颁证试点等改革工作有序推进。开放方面，坚持招商引资，广交朋友。五年来，引进项目76个，实际到位内资101.08亿元，利用外资4720万美元。英利光伏、得力木业、鸿博药业等一批知名企业相继落户。

　　（五）努力保障和改善民生。五年来，共投入民生资金55.28亿元，占财政公共预算支出的71.59%。坚持教育优先发展。实施学前三年行动计划，巩固“两基”成果，学前三年毛入园率保持在97%以上，九年义务教育巩固率90%以上，高中阶段入学率93%以上。资助8305.92万元，资助学生14.74万人次。实施义务教育阶段学生营养改善计划，膳食补助每人每日4元，惠及学生33.32万人次。全面实施高中免学费项目，受益学生4.38万人次。投入2.93亿元，实施校舍安全工程，不断改善办学条件。坚持文化卫计事业协调发展。2015年全县总人口41.74万人，人口自然增长率7.47‰，没有发生重大公共卫生事件，成功创建自治区级卫生县城；农村文体设施全面升级，成功举办了四届“那”文化旅游节和四届体育节：“那”文化稻作系统入选农业部第三批中国重要农业文化遗产。坚持完善社会保障体系。五年来，城镇登记失业率3%，控制在3.6%以内。城乡居民社会养老保险参保率保持在90%以上，新农合参合率95%以上。5次提高城乡居民最低生活保障标准，城市低保从月人均150元提高到280元，农村低保从月人均50元提高到125元；发放城乡低保救助金1.56亿元，农村五保供养保障金2115.41万元，医疗救助2466.05万元，计划生育家庭奖励扶助金1387.69万元。坚持提高城乡居民收入水平。高龄津贴发放范围扩大到80岁以上，受益老人6.88万人次。落实公务员提资和倾斜在乡镇基层一线工作人员提资政策，人均每月提高300元以上；规范和提高机关事业单位工作人员待遇，津贴由人均每年1.6万元提高到2.7万元；提高基层村干部待遇，在职村干部从人均每月400—800元提高到1000—1700元，离任定工、半定工村干部按在位年限人均每月分别提高到15元和7.5元。坚持平安建设。认真落实安全生产责任制，安全生产在可控状态。加强信访和矛盾纠纷调处工作，严厉打击“两抢一盗”，严格治安管控，全县和谐稳定。连续荣获2011—2012、2013—2014年建设平安广西活动先进县；2014年、2015年社会公众安全感和满意度排名全区前列，全市第一、第二位。坚持推进生态文明建设。五年来，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放在控制目标内。空气质量在二级标准以上，饮用水源水质达标率95%；森林覆盖率58.46%，比2010年提高11个百分点。专项整治县城饮用水源，保护了饮用水源地安全，解决了民生热点问题。清洁乡村工作成效明显，城乡面貌焕然一新。 织梦好，好织梦

　　（六）努力加强政府自身建设。坚持政府职能和作风双转变，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，廉政建设取得新成效，“四风”问题得到有效解决，“三公”经费压缩节支率达33%；清理不符合规定的楼堂馆所25处，腾退整合利用办公用房147间2492m2.县政府建立法律顾问制度，坚持依法行政，认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，五年共办理市、县人大代表议案459件，政协重点提案327件，办结率100%。主动公开政府信息13.5万条，政务信息公开稳步推进。

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　　五年来，国防动员、民兵预备役建设和双拥共建工作取得新成绩，妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步，关心下一代、老促会、西促会、红十字会等工作取得新进展，审计、统计、粮食、供销、民族、科协、地震、人防、消防、司法、宗教、对台、侨务、水库移民、机关事务、档案、县志、保密等工作取得新成效。税务、金融、气象、水文、烟草、保险、邮政、电信、供电、海事、航道、解放军、武警等中央、自治区、市驻县单位为我县经济社会发展做出了新的贡献。

　　各位代表，“十二五”是我县攻坚克难、奋发有为的五年，是各族人民生活持续改善，得到更多实惠的五年。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是各级各部门和全县各族人民团结一致、艰苦创业的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下良好基础和各界朋友大力支持帮助的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻县人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持隆安发展的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表，“十二五”的发展证明，隆安经济社会发展必须坚持产业优先，大力发展特色产业；必须坚持扶贫优先，全力扶贫攻坚；必须坚持县城开发优先，大力推进新型城镇化建设；必须坚持民生优先，大力保障和改善民生；必须坚持统筹城乡发展，建设美丽乡村；必须坚持改革开放，不断释放经济活力和发展潜力。

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　　各位代表，虽然我们总体上完成了“十二五”规划目标任务，但我们也清醒地认识到，受宏观环境、发展阶段和自身条件等多重因素影响。我县发展还存在不少问题和困难，主要是：经济总量小，人均水平低，与全国同步全面建成小康社会任务艰巨；经济发展进入新常态，传统增长后劲减弱，新的增长动力不足，经济下行压力大，实现经济持续稳定增长任务艰巨；贫困人口多、程度深、条件差，脱贫攻坚任务艰巨；影响社会和谐稳定因素还不少等。我们要不断改进和提升政府工作水平，用新理念、新办法不断解决前进中的矛盾和问题。

　　二、“十三五“的奋斗目标和主要任务

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　　“十三五”时期，是我县与全国同步全面建成小康社会的决胜期，是打赢脱贫攻坚战、实现脱贫摘帽的决战期。根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县人民政府在广泛征求人大代表、政协委员、各乡镇、各部门、专家学者以及社会各界意见的基础上，制定了《隆安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要草案》）。《纲要草案》分析了“十三五”发展环境，明确了指导思想、基本原则和主要目标，提出了经济社会发展的重点任务和保障措施。在这里向各位代表报告三个方面内容： 织梦内容管理系统

　　（一）关于“十三五”发展的总体要求

　　我县“十三五”发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局，自治区“两个建成”目标和南宁市勇当全区 “两个建成”排头兵的部署，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高经济质量和效益为中心，紧紧围绕提升县域经济实力为目标，以坚决打赢脱贫攻坚战为着力点，深入实施“工业强县，产业富民”战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，确保与全国同步全面建成小康社会。

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　　（二）关于“十三五”发展的主要目标

　　围绕县委提出的总体目标，《纲要草案》提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、生态文明等 6大类43项发展目标。其中，最主要的综合性指标是地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，力争地区生产总值年均增长6.5%以上，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别年均增长7%、9%以上；坚决打赢脱贫攻坚战，如期摘掉贫困县帽子。提出这一目标，主要基于以下考虑：一是实现翻番和缩小与全区平均水平差距的“双实现”要求。根据测算，到2020年我县地区生产总值和城乡居民人均可支配收入实现比2010年翻一番，地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入需年均增长6.4%、5.5%和2.2%。从发展的环境和条件看，实现这个速度有基础，但更为重要的是，我县是贫困县，后发展欠发达，必须全力以赴，努力谋求更好更快的发展。二是考虑增长基础和增长空间的“双现实”可能。实现6.5%以上增长目标，是有基础、有空间、有潜力的。从需求方面支撑看，固定资产投资年均增长4%以上，社会消费品零售总额年均增长8%以上，是有把握的；从居民人均可支配收入水平看，随着收入倍增计划实施、消费升级加快、城镇化建设推进，脱贫攻坚任务、贫困群众脱贫如期完成，城镇居民人均可支配收入增长7%、农村居民人均纯收入增长9%以上，是完全可能的。三是确保经济稳中有进，稳中提质的“双平稳”需要。稳中求进是当前经济工作的总基调，稳中提质是更高要求。新常态下，转方式，调结构，创新发展动力，培育发展新动能，是保持经济中高速增长，促进产业向中高端迈进的必然要求。四是脱贫攻坚战带来极好的机遇。脱贫攻坚是我县“十三五”最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇。这期间，政策好、项目多、资金多、支持多，为经济发展注入了强大动力，有力保证经济持续稳定发展和民生改善。综合分析，这样的增长目标是科学合理，切实可行的。

　　（三）关于“十三五”发展的重点任务 内容来自dedecms

　　针对我县经济社会发展的问题，突出抓好创新驱动、现代产业、脱贫攻坚、新型城镇化、改善民生等重点任务。 织梦内容管理系统

　　——关于创新驱动要把握三个方面：一是提升创新发展能力。围绕食品加工、水泥建材、机械制造、生物医药、生物质能源等重点产业实施科技提升工程，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等多种业态，支持返乡创业集聚发展。积极探索实施“互联网＋”行动计划，推动互联网与三次产业融合，推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新。二是拓展投资消费新空间。精准对接国家政策，争取更多重大项目纳入自治区、南宁市统筹推进笼子。加大扶持主导产业和新产业、新业态。完善重大项目推进机制，加强重大项目策划、储备和实施。探索构建商品消费实体平台和网络平台，丰富消费形式，开拓农村消费市场，支持特色农产品走出去，培育新的消费热点。三是推进供给侧和各领域改革。重点支持传统优势产业改造提升、企业技术改造升级、增加公共产品和服务供给、促进新兴产业和生态经济发展，进一步鼓励大众创业、万众创新，大力培育新的增长点。深入推进简政放权改革和商事登记制度改革，积极推进土地、林权确权登记和户籍制度改革。 织梦好，好织梦

　　——关于发展现代产业要把握三个方面：一是发展特色工业。坚定不移实施工业强县战略，补二产短板。重点抓农副产品加工、机械制造、林木加工、水泥建材、有色金属、电力等传统优势产业转型升级，推动糖业二次创业。大力培育生物质能源、生物医药等新兴产业。实施大企业大项目带动计划，形成5亿元企业为先导、亿元企业为带动、千万元企业为支撑、中小微企业竞相发展的主导产业。加强开发区基础设施建设，支持开发区主导产业发展壮大。二是发展优势农业。重点抓粮食生产，保障粮食安全。建设香蕉、糖料蔗“双高”、“菜篮子”等特色种植基地，建设现代特色农业（核心）示范区。积极探索推广“互联网＋农业”路子，完善农产品现代流通体系。大力培育新型农业经营主体，推进农业现代化。三是发展现代服务业。高起点、高标准规划建设特色鲜明的文化城、物流园区、商业中心、旅游景区等现代服务业集聚区，推动生产性服务业集聚发展。大力发展生态旅游、休闲旅游。 dedecms.com

　　——关于打赢脱贫攻坚战要举全县之力实施“八大行动，八个一批”：一是实施产业富民行动，发展生产脱贫一批。制定发展规划，引导每个贫困村、自然屯发展1个主导产业、组建1个农民专业合作组织、结对帮扶贫困家庭掌握1门以上实用技术，加快造血式脱贫。扶持引导农业龙头企业带动辐射贫困户增收。二是实施培训创业行动，转移就业脱贫一批。加强就业服务，帮扶贫困村劳动力外出务工就业。加快县城新区开发，增强新区和开发区就近吸收劳动力就业。加大创业扶持，促进劳动力就地就业、创业。三是实施扶贫移民行动，易地搬迁脱贫一批。尊重群众意愿，积极稳妥推进县城集中安置区和各安置点建设，有序搬迁安置贫困山区、石漠化治理片区、自然灾害频发地区群众。同时，着力提升搬迁群众发展能力，实现搬得出、稳得住、可发展、能致富。四是实施教育科技文化扶贫行动，发展教育脱贫一批。抓住“扶贫先扶智”关键环节，落实助学帮困各项政策措施，切实解决贫困家庭子女上学难问题，阻断贫困代际传递。五是实施基础设施建设行动，改善生产生活环境脱贫一批。实施水、电、路和危房改造、广播电视、信息网络、生态村庄等建设。六是实施医疗卫生和社会保障行动，医疗救助和保障兜底脱贫一批。改善农村医疗条件，实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。对因病致贫、因病返贫的贫困人口通过帮扶医疗费用、发展生产、外出务工实现脱贫。对低于标准线完全或部分丧失劳动能力且符合低保政策的贫困对象、无劳动能力、无生活来源、无赡养人抚养人，以及特困、伤残疾病人员实行政策兜底扶贫。七是实施产权收益行动，增加财产性收入脱贫一批。加大财政资金贴息力度，加快推进土地承包经营权、林权流转，增加贫困群众土地收益。引导探索贫困村集体资源资产资金和贫困户土地承包经营权、个人财产入股分红的好办法。八是实施结村联户行动，社会帮扶脱贫一批。鼓励引导机关企事业单位及干部职工、民营企业、社会组织、爱心人士参与扶贫开发，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接，帮助贫困户脱贫。 copyright dedecms

　　——关于推进新型城镇化要把握两个方面：一是实施大县城战略。按照“一江两岸”和“一心多组团”的发展思路，努力把县城建设成为宜居宜业宜商的特色小城市。要在推动旧城区改造，完善功能布局的基础上，全力推进震东扶贫生态移民与城镇化结合示范工程，建设宝塔新区。新区要围绕“聚人气、兴产业、建新城、保生态、展特色”的目标，科学布局安居房、公共服务、市政设施和产城融合区发展。二是统筹城乡发展。着力发展城厢、南圩、那桐等重点镇，积极协调发展乔建、丁当、古潭、都结等农产品集散乡镇，培育发展雁江、布泉、屏山等服务旅游发展乡镇，努力形成各具特色的小城镇体系。深入推进“美丽乡村”建设，积极打造一批特色乡村。 本文来自织梦

　　——关于拓展开放合作新空间要把握两个方面：一是提高对外开放水平。坚持“引进来”与“走出去”，加大招商引资力度，引导资本投向生物医药、生物质能源、光伏发电、林木加工、农副产品加工等产业和金融服务、文化产业、社会事业等领域，推动引资、引智、引技结合，提升利用水平。二是增强区域合作能力。积极参与北部湾经济区、珠江—西江经济带、左右江革命老区振兴规划实施，大力推进与南宁市区同城化步伐。抓住半小时高铁经济圈的机遇，加大投资、贸易、旅游、文化、教育等多领域交流合作，培育新的产业增长点。

　　——关于推动绿色发展要把握三个方面：一是大力发展绿色经济。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，大力发展生态农业、林下经济、生态旅游。二是加强资源高效利用。坚持节约优先，加强节能减排工作，大力发展清洁能源。实行最严格的水资源管理制度，严格执行土地利用规划，大力倡导节能、环保、绿色、健康、生态的生活方式。三是加强生态环境保护和治理。严格落实农产品主产区功能规划，加强大气污染防治，加强城乡饮用水源地保护、石漠化和水土流失综合治理、龙虎山自然生态保护区保护等。加强城乡生活垃圾整治和处理，推动废弃物资源化利用、无害化处理。

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　　——关于提高基本公共服务水平要把握六个方面：一是优先发展教育。全面解决学前教育入园难和县城义务教育入学难问题。全面落实教育扶持政策和营养改善工程。加大城乡教师交流，加大城乡学校整合，优化布局，相对集中办学，推动义务教育均衡发展。二是发展文体事业。加强城乡文化体育设施建设，提高公共服务能力。积极开展群众性文化体育活动。着力开展“那”文化研究、开发、保护工作，打造“那”文化品牌。三是积极促进就业创业。加强就业指导，落实创业扶持政策，多渠道促进城乡居民增收。四是健全社会保障制度。实施全民参保计划，落实城乡居民大病医疗保险制度，完善失业、工伤、生育保险制度，健全困难群体医疗救助和临时救助制度。五是推进健康隆安建设。推进县乡公立医院改革和公共卫生服务体系建设，推动医疗资源向基层、农村流动。普及健康知识，加强公共卫生和疾病防控，强化食品药品安全监管，发展多层次养老服务，实现人人享有基本医疗卫生服务。六是创新社会治理。加强法治政府建设，落实安全生产责任制，加强防灾减灾救灾和应急能力建设，严格依法办事，维护社会安全稳定。 copyright dedecms

　　各位代表，我县“十三五”发展的目标和任务已经明确，全县各族人民万众一心，扎实工作，一定能够如期脱贫致富奔小康，开创更加美好的明天！

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　　三、2016年主要目标和重点工作

　　2016年是“十三五”开局之年，我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，财政收入增长5%以上，固定资产投资增长3%以上，规模以上工业增加值增长3%以上，农林牧渔业总产值增长4.1%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上，农村居民人均纯收入增长8%以上。这样的目标，主要是从积极进取、统筹兼顾、留有余地、与“十三五”发展目标相衔接等方面考虑的。在实际工作中，我们将全面贯彻落实五大发展理念，奋发有为，全力完成自治区、南宁市下达的各项目标任务。重点抓好以下工作：

　　（一）全力扶贫攻坚。一是全面完成精准识别和建档立卡工作，对识别出来的贫困自然屯、贫困户逐屯逐户进行建档立卡登记，建立扶贫大数据管理平台，实施动态管理，因村、因户施策，制定细化帮扶措施，做到精准识别结果与精准帮扶挂钩。二是组织实施脱贫攻坚“八大行动，八个一批”，确保全年减少贫困人口1.7万人以上，减贫率20%以上。三是大力推进扶贫生态移民搬迁，年内力争完成1365套安置房建设任务。四是深入推进贫困村屯路、水、电、网络等基础设施建设，年内完成120公里贫困村屯道路建设，力争全面解决贫困村饮水安全问题。五是加大资金投入和整合使用，年内新增财力20%以上投入精准扶贫。 织梦好，好织梦

　　（二）全力稳增长。要按照补短板，强优势，显特色的要求，大力发展实体经济。一是坚定不移发展工业。筹措1亿元扶持工业发展，力争年内新增规上企业2家以上、超亿元企业2家以上。服务推进四合公司110万吨水泥粉磨站技改和矿山征用工作，力争上半年完成技改投产。支持南华公司、得力木业、凤凰银业、广能发电等重点企业向中高端发展，推动糖业二次创业。深入推进抓大壮小扶微工程，着力培育英利光伏发电、铂洋香蕉浆（粉）、三鑫电子、鸿博药业等企业发展，积极培育食品加工、生物医药、生物质能源、清洁能源等新兴产业。加快开发区那桐污水处理厂及配套管网、水厂扩建、标准化幼儿园等项目建设，完善园区功能配套。二是推动现代农业发展。稳定全县粮食播种面积在55万亩以上。进一步推进土地流转，新增土地流转4万亩以上。加大甘蔗生产扶持力度，安排专项资金700万元扶持甘蔗种植，扎实推进糖料蔗“双高”基地建设。继续做大做强香蕉、香米、桂西牛、生态猪、叮当鸡等特色种养业。加大对金穗、汇生牛、昌隆、粒粒谷等龙头企业的扶持，不断增强辐射带动能力。巩固提升金穗香蕉产业（核心）示范区，加快旺中光伏生态产业（核心）示范区建设。三是大力发展现代服务业。推进特色旅游业发展，加快天龙湾星级宾馆、潜龙山庄、金穗生态园等项目建设，继续举办“那”文化旅游节。重点推进布泉乡旅游名镇建设，实施集镇水厂、污水处理厂及街道改造、布泉河源头沿河栈道、生态停车场（游客中心）等项目建设。巩固发展商贸业、物流业。加快发展电子商务、金融服务、信息服务、家政服务等。四是突出抓项目和服务企业。重点服务推进南昆二线（隆安段）、硕龙经隆安至贵港高速公路、县城右江护岸工程等中央、自治区、市层面统筹推进重大项目。着力推进县城污水处理厂技改、县城过江管网等县本级重点项目，狠抓中央预算内投资项目建设，全程服务招商引资产业项目。完善县处级领导和各部门挂点联系服务企业工作机制，协调解决企业生产经营中遇到的问题和困难。

　　（三）全力建设宝塔新区。一是抓好土地储备。继续安排征地拆迁资金1亿元，争取新增建设用地指标1000亩以上，完成土地收储2000亩以上，供应4700亩以上，实现土地出让金收入2亿元以上。二是全面实施震东扶贫生态移民与城镇化结合示范工程。加快项目前期工作，加强基础工作，一期工程力争3月底全面开工建设，年内完成基础挖填场平等任务，全面展开骨干路面建设。加快推进体育健身活动中心、文化体育公园（体育健身活动中心室外部分）、标准化小学扩建、西宁水厂等项目，力争年内竣工。谋划配套建设妇幼保健院、宝塔中学、第四小学等项目；加快推进宝塔至高铁隆安东站道路改造项目。三是统筹推进县城旧城区功能完善、乡镇政府所在地基础设施改造提升和“美丽乡村”建设。加快推进县城旧城区给排水管网、污水管网和片区改造开发、小街小巷整治等项目。有序推进乡镇政府所在地街道、给排水、排污等改造提升；扎实做好乡村五小水利工程、土地整理、农业综合开发等惠民项目；深入推进道路硬化、饮水净化、村屯绿化“三化”活动和环境卫生“四清理四整治”行动，建设美丽乡村。

　　（四）全力推改革扩开放。一是推进供给侧结构性改革。按照优化存量、引导增量、有效减量的要求，加快去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推进结构性改革，努力增加有效供给。二是深入推进重点领域改革。进一步做好行政审批事项“接、管、放”，加强事中事后监管，推行政府部门权力清单、责任清单制度，健全完善清单动态管理机制。完善国库集中支付改革，建立预算执行动态管理机制，加强部门预算、非税收入和债务管理，防范和化解财政风险。稳妥推进全县公车改革。三是扩大开放。重点围绕生物制药、电子信息等为宝塔新区产城融合区服务招商。年内引进1—2个关联性大，带动性强、税收贡献高的劳动密集型项目。

　　（五）全力惠民生。一是推进教育优先发展。加强教育资源整合，实施农村薄弱学校改造计划，认真做好义务教育均衡发展评估验收基础工作，谋划配套建设宝塔新区高中、初中、小学、幼儿园等项目。二是推进就业和保障工作。实施农民工职业技能提升计划，全年培训农民工2000人以上，城镇新增就业2000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。实施全民参保登记计划，城乡居民社会养老保险参保率保持在90%以上，农民新农合参合率95%以上。健全社会救助体系，做好双拥优抚安置工作，增强综合防灾减灾救灾能力。三是推进卫计事业发展。完善基本药物制度，推进县乡公立医院改革，探索县带乡卫生院改革，提升服务管理水平。落实全面两孩政策，改革和加强生育公共服务供给。四是推进文体事业发展。贯彻全民健身条例，建设健康隆安。抓好村级公共服务中心建设，加大扶持城乡业余文艺队，广泛开展群众文化体育活动，建设县城文化体育公园。实施“那”文化博物馆、稻作文化原生地保护和集中展示建设项目，丰富“那”文化内容。五是推进为民办实事项目。坚持财政支出更多向民生倾斜，全力实施承办自治区、市、县三级为民办实事项目，增进人民福祉。

　　（六）全力维护稳定。高度重视安全生产工作，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求落实责任制，坚决防范重特大安全生产事故，确保安全生产在可控状态。严格执行维稳工作责任制，落实属地管理责任，扎实做好信访和矛盾纠纷排查调处工作，努力把矛盾化解在基层。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，切实维护社会稳定。 copyright dedecms

　　各位代表，做好今年和“十三五”经济社会发展各项工作，必须进一步加强政府自身建设，尽快提高新常态下推动发展的能力和水平。全面履行政府职能，深入推进依法行政，规范行政权力，强化严格执法，发挥政府法律顾问作用，加快建设法治政府。自觉接受县人大及其常委会监督，定期向县人大常委会报告工作，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表议案和政协提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见、建议。全面推进政务公开，加强电子政务平台建设，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，提高政府公信力和执行力。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步改进作风，形成长效机制。严格落实党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”，持之以恒反对“四风”。坚持不懈推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，建设廉洁政府。 内容来自dedecms

　　各位代表，做好今年和“十三五”经济社会发展任务十分艰巨、责任十分重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的领导下，开拓创新，埋头苦干，为打赢脱贫攻坚战，实现“十三五”开好局、起好步而努力奋斗！