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　　各位代表：

　　我代表县人民政府，向大会报告工作，请连同《酉阳自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、“十二五”及2015年工作回顾 内容来自dedecms

　　“十二五”时期是酉阳发展进程中很不平凡的五年，特别是党的十八大以来，面对国内外复杂形势和宏观经济下行压力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们团结和依靠全县各族人民，奋力拼搏，真抓实干，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。 内容来自dedecms

　　过去五年，全县综合实力显著提升。2015年实现地区生产总值117亿元，年均增长11.1%，比上年增长10.1%；一般公共预算收入12.04亿元，税收收入7.96亿元，年均分别增长14.9%、12.4%，比上年分别增长14.1%、6.8%；累计完成全社会固定资产投资620亿元，比“十一五”时期净增375.9亿元；社会消费品零售总额45.9亿元，年均增长12.8%，比上年增长13.6%。三次产业结构比由24.0︰39.1︰36.9调整到20.5︰43.9︰35.6，第一产业比重下降3.5个百分点，经济结构进一步优化。万元GDP能耗减少为0.637吨标准煤，五年下降30.8%。全县市场主体达到30421户，净增19246户，经济活力进一步释放。城乡常住居民人均可支配收入分别达到20449元、7263元，年均分别增长12.0%、15.2%，比上年分别增长9.9%、12.1%。 dedecms.com

　　过去五年，产业转型升级有力推进。民俗生态旅游快速发展。成功创建8个国家A级景区，成为全市拥有A级景区最齐全的区县，推出大型实景剧《梦幻桃源》，建成覆盖全国的旅游营销网络，推出精品旅游线路14条，成功融入“两小时张家界、三小时重庆、四小时长沙”旅游环线，“世界上有两个桃花源，一个在您心中，一个在重庆酉阳”叫响大江南北，2015年接待游客815万人次，实现旅游综合收入31亿元，分别是2010年的8倍和9.7倍。绿色工业集群初步建成。“一区四园”工业发展平台更加夯实，园区工业集中度达到80.1%，全县累计完成工业投资170亿元，新增规上工业企业25家，基本形成珠宝贵金属、农产品加工、纺织服装、新型材料、绿色能源等重点工业产业，2015年实现工业总产值131.3亿元，是2010年的3.2倍。特色效益农业提质增效。引进和培育农业企业317家、农民专业合作社1115家、家庭农场152家，建成青花椒、油茶、苦荞、中药材等特色产业基地100余万亩，开发农特产品200余种，成功注册国家地理标志证明商标6个，获得国家级畜禽遗传资源品种认定2个，获批市级现代综合农业示范县，荣获“全国粮食生产先进县”称号，2015年实现农业总产值38.6亿元，是2010年的1.7倍。商贸活力不断显现。碧津广场、华章财富、怡豪国际等城市商业综合体不断壮大，永辉、国美、苏宁等知名企业相继入驻，新增商业营业面积50万平方米、限额以上商贸企业42家，建成电商平台8个，网店达到500家，交易额突破10亿元，获批“全国电子商务进农村综合示范县”。金融保障支撑作用有效加强。全县各类金融机构达到21家，金融存贷双增，2015年末金融机构存款余额166.64亿元，贷款余额72.57亿元，比2010年末分别增加87.05亿元和39.64亿元。保费总额突破3.5亿元，是2010年的3.1倍，保险深度和密度大幅提高。 织梦内容管理系统

　　过去五年，城乡人居环境持续改善。修编城乡总体规划，城市用地规模从5.5平方公里增加到20.8平方公里。城镇化率达到31.66%。实施城镇重点项目130个，完成投资110亿元，新建商品房296万平方米，改造棚户区22.74万平方米，依法拆除违法建筑12.06万平方米。成功打通钟渤快速通道，初步形成“一城四组团”城市发展格局，建成综合文体中心、桃花源广场等标志性建筑，新增县城建成区面积4.7平方公里。乡镇集镇建设日新月异，酉酬、李溪、丁市获批“国家级重点镇”，新增乡镇建成区面积6.08平方公里。行政村通畅率达89.26%，撤并村通达率达100%。投用水利设施项目1244个，解决农村饮水安全37万人。建成110千伏变电站3座、35千伏变电站14座，新增配电变压器681台、配网线路1769公里。17个村落列入中国传统村落名录，建设少数民族特色村镇19个，建成农民新村50个，改造农村危房29375户。建成渝东南首家数字化城市管理中心，新建城市公园游园25个，改造背街小巷30条、人行道17万平方米，投用县城雨污管网120公里，建成区绿地率达到34.5%，成功创建国家园林县城、国家文明县城。全县生态保护红线面积达3114.4平方公里，占县域面积60.25%。新造林76万亩，森林覆盖率达53.5%。城镇集中式饮用水源地水质100%达标，2015年县城空气质量优良天数达363天。获批酉阳国家地质公园，桃花源、巴尔盖2个国家森林公园，酉水河、阿蓬江2个国家湿地公园。我县成功纳入全国生态文明示范工程试点县、国家生态文明先行示范区、国家主体功能区建设试点示范县。 织梦好，好织梦

　　过去五年，民生保障水平明显提高。累计实现民生支出150.4亿元，年均增长14.1%。立足片区开发，推进基础设施建设、特色产业发展、人口素质提升，贫困发生率下降11.2个百分点，建成高山生态扶贫搬迁安置点85个，完成搬迁39092人。新建校舍34.2万平方米，投用酉一中扩高、桃花源中学改扩建、民族小学扩容等教育重点项目。义务教育阶段学生营养改善计划实现全覆盖。高考连创佳绩，开创了连续五年有北大清华录取学生的历史。县人民医院成功创建“二甲”医院，完成乡镇卫生院标准化、村卫生室规范化建设，医疗卫生服务水平逐步提高。有序实施“单独两孩”政策，符合政策生育率达86%以上，出生人口素质较大提高。投用县图书馆、文化馆、体育馆、档案馆，建成39个乡镇（街道）综合文化站、278个行政村农家书屋，广播电视覆盖率达到98.4%，全县公共文化服务体系基本建成。完工摆手舞博物馆和非物质文化遗产保护传承基地。获得专利授权235件。累计发放创业担保贷款7.52亿元，年均城镇新增就业1.48万人，城镇登记失业率控制在2.98%以内。“五险”参保122万人次，纳入城乡低保15.12万人次，救助困难群众39.75万人次，发放各类救助资金3.92亿元，乡镇敬老院实现全覆盖，残疾人“人人享有基本康复服务”通过市级审评验收。安全事故起数和死亡人数实现双下降，连续五年无重特大安全事故发生。深入开展干部接访下访活动，着力排查化解矛盾纠纷，全力攻坚疑难信访案件，群众来信来访持续下降，实现“六个坚决防止”目标。始终保持严打高压态势，坚持每月开展一次“酉安行动”，组织开展“春夏攻势”专项行动，加大社会面巡逻防控，着力构建立体化社会治安防控体系，群众安全感指数持续提升。 dedecms.com

　　过去五年，改革开放步伐不断加快。推进22项重点改革专项和72项重点改革任务，破除影响发展的体制机制障碍。实施“先照后证”“三证合一、一照一码”登记制度改革，宽松了市场准入环境。加快国有企业改革，建立现代企业制度，国有平台公司实体化迈出重要步伐。有效拓宽融资渠道，直接融资突破20亿元。完成农村集体经济组织清产核资和集体资产量化确权改革试点，建立农业产业引导基金，累计发放“三权”抵押贷款33亿元。深入实施财税管理改革，国库集中支付制度、新一轮乡镇财政管理体制和公务卡结算制度有效落实，财政支付在全市区县率先推行电子化，税收“营改增”范围不断扩大。积极推进户籍制度改革，促进了农业转移人口市民化。稳步推进殡葬改革，被民政部表彰为“全国殡葬改革先进单位”。加大内引外联力度，大力实施专业化招商、产业链招商，累计利用内资291.8亿元、外资1114万美元，年均增长41.2%、14.5%。大力培育开放型经济主体，累计完成出口额10亿美元，位居渝东南第一。 织梦内容管理系统

　　过去五年，政府自身建设有效加强。推进简政放权放管结合优化服务，清理行政审批项目671项，承接国务院、市政府下放行政权力756项，建成三级便民服务体系，群众办事更加方便。群工系统累计受理群众反映事项9650件，办结率达99.2%，群众满意度持续提升。完成桃花源、钟多街道行政区划调整，优化了区域管理。推进新一轮行政机构改革，完成卫生计生委、文化委等机构整合，建立三级食品药品监管体系，健全城市综合执法机制。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深入推进“五个一流”政府建设。制定完善《酉阳自治县人民政府工作规则》，严格执行重大行政决策程序规定，确保了政府决策质量。优化干部人事管理制度，加强学习型、服务型机关建设，提高了公务员队伍素质。创新运行管理机制，建立公共资源公开交易平台，实现了公共资源管办分离。强化重点领域和关键环节审计监督，促进财政增收节支1.18亿元。全面清理政府规范性文件，严格行政执法监管，加强行政复议、行政应诉和行政执法人员培训工作，提升了依法行政水平。完成“六五”普法任务。清理规范机构，严控公务支出，“三公”经费年均下降4.7%。加强政府性债务管控，累计净消化政府性债务19.03亿元。加大行政监察力度，促进了政府机关和工作人员作风转变。认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受监督。推进政务公开，加快推广电子政务和网上办事，打造“阳光政务”，提高了政府工作透明度和社会公众参与度。 织梦内容管理系统

　　与此同时，国防动员和民兵预备役建设、人民防空、外事侨务、水文气象、防震减灾、机关事务、保密机要、档案修志、宗教、统计、消防等工作取得了新成绩，妇女、儿童、青少年、工会、老龄、慈善、红十字等事业取得了新进步。 织梦好，好织梦

　　各位代表！五年的成绩来之不易，得益于市委、市政府的坚强领导和深切关怀，得益于县委的科学谋划和统揽指挥，得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持，凝聚了全县86万各族人民的丰富智慧和辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体以及外来投资者和其他各界人士，向关心支持酉阳建设的离退休老干部、老同志，向驻酉部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持酉阳建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表！刚刚过去的2015年，我们认真贯彻落实县委各项决策部署，围绕既定目标，以互联网思维为引领，大力实施“生态强县、绿色富民”发展战略，重点抓了以下几件大事，取得了明显成效。

　　一是产业发展持续向好。桃花源、龚滩古镇、龙潭古镇、阿蓬江大峡谷等核心景区提档升级，酉水河镇河湾村成功入选“重庆市特色景观旅游名村”，我县荣获第四届西部旅游产业博览会“最佳人气奖”，荣登“2015旅游业最美中国榜”，全年接待游客人数、旅游综合收入分别增长16.4%和25.4%。和信青花椒精深加工、稀贵金属循环经济产业园等项目加快建设，凯怡贵金属、翔鑫服装、土司府酒业等企业投产达效，全县规模以上工业企业实现产值91.3亿元，增长19.2%。新增农业经营主体528家，培育农产品加工企业43家，实现山羊、青花椒、中药材、烤烟、油茶等特色产业规模效益“双提升”，新注册农产品商标143个，农产品商品化率达57.6%。电商孵化园、电商产业园即将竣工，阿里巴巴农村淘宝、邮乐网·酉阳特色馆等电商平台上线运行，建成农村电商服务站98个，快递企业增至20家。互联网金融迈出可喜步伐，农商行“微粒贷”运营良好，发放贷款3.75亿元。 dedecms.com

　　二是重点项目提速推进。全年实施重点建设项目99个，完成全社会固定资产投资151.3亿元，增长14.9%。酉阳至沿河高速公路基本实现初通，酉阳至彭水高速公路工程可行性研究报告通过专家组评审，渝怀铁路二线酉阳段建设全面启动，竣工国道319线酉阳段大修工程，完成省道210线白腊园至官清段、县道081线丁市至万木段升级改造，实施行政村通畅公路414公里、撤并村通达公路369.4公里。九龙眼水库工程顺利推进，大泉水库开工建设，县城防洪护岸三期工程全面完工。推进县城供电环网建设，建成小坝至车田输变电线路、南腰界输变电工程，电力保障有效提升。乡镇（街道）4G通信网络实现全覆盖。 内容来自dedecms

　　三是脱贫攻坚扎实开展。精准识别130个贫困村32377户130286名贫困人口，组建130个驻村工作队，落实2546名干部开展对口帮扶。构建脱贫攻坚政策体系，出台“十个精准”扶贫措施，整合投入资金17.49亿元，实现38个贫困村整村脱贫、50628名贫困人口脱贫越线。基本建成以山羊、青花椒、中药材为重点的扶贫产业体系，覆盖贫困农户1.3万余户。创新金融扶贫模式，投放贴息贷款1亿余元，筹集资金1800万元，为全县建卡贫困户购买保险。建立各学龄段贫困家庭学生助学机制，发放各类助学资金2101万元、助学贷款1680万元。将农村因病致贫家庭重病患者全部纳入医疗救助范围，贫困户低保兜底14169人，实现扶贫线与低保线“两线合一”。全力做好社会扶贫工作，争取社会扶贫资金1.24亿元。 copyright dedecms

　　四是城乡建设步伐加快。完成房地产开发投资10.1亿元，竣工商品房24.4万平方米，改造棚户区3.27万平方米。有序推进城北滨河公园建设，加强市容环境综合整治，国家卫生县城创建通过专家技术验收。完成龙潭、麻旺市级中心镇建设投资1110万元。成功创建50个美丽新村寨，46个中国传统村落通过市级评审，完成41个行政村环境连片整治，建设4个市级农民新村示范点，改造农村危房4953户。投资1.63亿元，实施龙潭河、铜鼓河等中小河流域治理19公里，完工梅江灌区续建配套和节水改造工程。投资1.5亿元，实施土地开发整理新增耕地4965亩，建设高标准基本农田24000亩，完成农村建设用地复垦1062亩。 织梦好，好织梦

　　五是社会事业不断进步。实施164个校舍建设工程，新建和改扩建校舍6.2万平方米。高考重点本科上线1219人。投入资金4337万元，全面落实乡村教师岗位补助、生源地助学贷款和高寒山区学校“暖冬计划”。启动县人民医院、县中医院综合改革，取消药品加成，为患者减轻医疗负担4300余万元。全国试点数字文化馆一期建设完工。土家阳戏《平叛招亲》成功参加全国第四届少数民族戏剧展演。在第十届全国少数民族传统体育运动会上喜获两金、两银、一铜的佳绩，实现历史性突破。成功举办全市足球联赛渝东南片区赛。成功创建全国科普示范县，扎实推进“双创”工作，武陵天椒“星创天地”纳入科技部“众创空间”。

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　　六是民生实事全面落实。解决农村饮水安全2.02万人。安装农村公路安全防护栏156公里，硬化村社便道120公里。改建背街小巷道路12条，全部消除背街小巷无灯区。改造城市供水“一户一表”700户、老旧建筑消防设施6栋，完成35个乡镇120个低电压台区治理。改造28所义务教育薄弱学校，推进4所农村寄宿制学校、136套教师周转宿舍工程。建成10个撤并村卫生室，免费完成1850多对夫妇孕前优生健康检查、931名孕妇产前出生缺陷筛查、10164名农村适龄妇女“两癌”检查。建成4个社区养老服务中心，改扩建4个乡镇敬老院，新建20个农村幸福院。10个残疾人就业基地初具规模。完成就业技术培训3660人，为高校毕业生发放创业担保贷款258万元。 内容来自dedecms

　　各位代表！五年来，我们克难攻坚、砥砺奋进，经济社会发展取得了令人振奋的新成就，也积累了四个方面的宝贵经验和精神财富：

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　　一是顺时应势、把握全局，落实了生态保护发展区功能定位，坚持了生态转型的绿色发展理念； 织梦内容管理系统

　　二是突出重点、谋求突破，遵循了客观发展规律，提升了经济社会发展的质量和效益； 内容来自dedecms

　　三是低调务实、少说多干，锤炼了同心协力、真抓实干、克难攻坚的干事创业精神； dedecms.com

　　四是敢于担当、积极作为，化解了大量历史遗留问题，提高了发展的包容性和可持续性。

　　同时，我们必须清醒地看到，酉阳经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。一是创新驱动能力弱，发展动力不足，主导产业支撑作用不强，经济结构单一。二是发展短板比较突出，脱贫任务艰巨，全面建成小康社会面临较大压力。三是依法治理能力需要进一步增强，少数政府工作人员依然存在不作为、慢作为等现象。对此，我们将认真研究，切实加以解决。 内容来自dedecms

　　二、“十三五”时期的主要目标和任务 copyright dedecms

　　“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。世界经济在深度调整中曲折复苏，国内经济发展进入新常态，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期；重庆将全面融入“一带一路”和长江经济带国家战略布局，中新（重庆）战略性互联互通示范项目正式启动，五大功能区域发展战略深入实施，全市发展将保持良好势头、进入新的阶段；我县已具备加快发展的基础条件和产业平台，进入扶贫脱贫的攻坚期和生态发展的关键期。我们将以时不我待的使命感和只争朝夕的紧迫感，立足功能定位，把握新常态，抢抓新机遇，科学谋划，开拓进取，全力推进经济社会持续健康发展。 内容来自dedecms

　　根据县委关于制定“十三五”规划的《建议》，做好今后五年的工作，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神，按照市委四届六次、七次、八次全会部署，全面落实“四个全面”战略布局，顺应发展大势、遵循发展规律、创新发展理念，坚持以发展为第一要务，以互联网思维为引领，立足渝东南生态保护发展区功能定位，紧扣建设武陵山区生态经济强县目标，深入实施“生态强县、绿色富民”发展战略，继续围绕景区、园区、城区精深开发和乡村特色发展两大路径，强力推进脱贫攻坚、产业攻坚、项目攻坚和改革攻坚四大工程，统筹推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力建设全国生态文明示范县、全国知名民俗生态旅游目的地、武陵山区现代特色效益农业示范县、武陵山区商贸物流高地、渝东南绿色工业增长极，确保限时打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会。

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　　未来五年的主要目标是：

　　——地区生产总值230亿元，年均增长11%左右；

　　——固定资产投资累计完成1000亿元，年均增长13%；

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　　——社会消费品零售总额100亿元，年均增长16.8%；

　　——一般公共预算收入20亿元，年均增长11%； 本文来自织梦

　　——城镇常住居民人均可支配收入33280元，年均增长10.2%；

　　——农村常住居民人均可支配收入13700元，年均增长13.5%；

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　　——城镇化率50%，年均提高3.7个百分点；

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　　——万元GDP能耗年均下降2.9%。 织梦内容管理系统

　　“十三五”发展目标体现了时代的新要求，反映了全县人民的新期盼。我们必须深入落实“五位一体”总体布局，按照“四个扎实”要求，坚定不移推进发展，重点抓好五个方面的工作：

　　（一）推进创新发展，建立现代产业体系。实施创新驱动战略，坚持以创新为引领、以市场为主导、以信息化为支撑、以优势资源为依托，大力发展生态产业，构建链条完整、结构优化、绿色低碳的产业新体系。

　　大力发展民俗生态旅游业，建成全国知名民俗生态旅游目的地。优化“一心两廊、三极四板块”旅游空间布局，提升“一核心两古镇三流域四高山”景区品质，大力发展“一芯五瓣”乡村旅游，打造“全域旅游”新格局，建成桃花源国家级旅游度假区和龚滩古镇国家级历史文化名镇。完善旅游宣传营销、高端产品支撑、旅游文化创意、特色休闲产品、旅游公共服务、旅游标准化管理等六大体系，推动旅游业与文化、体育、商贸、农业、房地产等多种业态互动。实施“互联网＋旅游”行动计划，推动旅游业各领域与互联网全面融合，实现在线旅游消费占旅游消费总额的20%以上。积极拓展国际国内市场，到2020年，力争接待游客1500万人次，实现旅游综合收入70亿元以上。

　　大力发展现代特色效益农业，建设武陵山区现代特色效益农业示范县。以生态、有机、富硒为方向，积极发展农业特色规模经济、山区经济和新型劳务经济，着力打造“酉阳山货”品牌。全力推进“山羊、中药材、青花椒、蔬菜、油茶、茶叶”6大十亿级和“优质稻、苦荞、冷水鱼”3大五亿级农业全产业链建设，推动蜂蜜、土鸡、核桃等山区特色经济发展，打造中国南方羊都、全国中药材基地县、全国生态花椒之乡、全国生态有机油茶大县。实施“百千万”工程，积极扶持新型农业经营主体，培育发展100家龙头企业、1000家农民专业合作社、10000户家庭农场及种养殖大户，推进农业适度规模经营。大力发展“互联网＋农业”，优化产业布局，推进标准化生产，深入实施农产品变商品工程，全面提升农产品品质和效益。到2020年，农业全产业链产值达到100亿元，农产品商品化率提高到70%。

　　大力发展商贸流通业，打造武陵山区商贸物流高地。重点打造桃花源主商圈和渤海新城副商圈，大力建设龙潭、麻旺市级中心镇商圈，加快建设大溪、李溪、南腰界、龚滩、兴隆等边贸集镇市场。建成渝东南农产品批发市场、中药材交易市场等专业市场，促进产销有效对接。新建和改造升级一批标准化农贸市场。加快物流通道和节点建设，构建“两基地两中心多节点”现代物流网络体系。培育壮大电商孵化园和电商产业园，建立一批区域性、行业性电子商务服务平台，培育一批有实力、守诚信的中小网商，培养农村电商带头人，推进消费品下乡和农产品进城，建成“全国电子商务进农村综合示范县”。到2020年，商品销售总额达到180亿元，年均增长17%，电子商务交易额达到60亿元，年均增长50%。 copyright dedecms

　　大力发展绿色工业，打造渝东南绿色工业增长极。全面完善园区道路、绿化、水电气、信息等基础设施，加快建设仓储、物流、金融、商务等生产生活配套设施，全力提升“一区四园”产业承载能力。以资源型产业为主攻方向，优化园区差异化布局，提高投入产出强度，严格项目准入条件，严格执行产业禁投清单，建设循环经济产业园。大力推行绿色制造，推进节能减排和资源循环利用，重点培育珠宝及稀贵金属加工、医药食品、纺织服装、新型材料、绿色能源、汽摩配件等产业集群。推进混合所有制改革，培植优势企业和拳头产品。到2020年，累计完成工业投资220亿元，工业总产值达到300亿元以上，园区工业集中度达到85%以上。 内容来自dedecms

　　大力发展现代服务业，打造县域经济支柱产业。加强信息技术服务，推动互联网、云计算、大数据、物联网在产业发展上的广泛应用，着力发展以互联网为载体、线上线下互动的服务业新业态，扩大信息消费。加快发展现代金融业，培育金融新业态，创新金融服务和产品，扶持实体经济发展，加大对中小微企业和民营企业的信贷支持。积极发展体育、健康、养老等新兴服务业。坚持继承与创新并重，挖掘、保护和传承非物质文化遗产，打造特色民俗文化产业品牌。建设民族文化创业孵化园和民族文化产业园，重点发展民族传统村镇旅游业、民族服饰业、民族演艺业等，培育壮大一批文化企业。到2020年，服务业增加值占GDP比重达到38%。 copyright dedecms

　　（二）推进协调发展，统筹城乡开发建设。优化城镇空间布局，加大投资建设力度，促进片区联动发展、城乡一体发展。 织梦好，好织梦

　　加快城乡建设步伐。推动钟龙麻泔片区、酉水河片区、丁市—龚滩片区、阿蓬江—菖蒲盖片区、甘龙河片区、圆梁山片区等6个片区协调发展，强化片区间基础设施互联互通，加快各片区基础设施和公共服务设施建设。以钟龙麻泔产城融合发展区为核心，构建“一核三轴六群”互动融合的新型城镇化空间格局。按照“一城四组团”城市空间布局，全面推进中心城区建设，增强中心城区辐射带动功能。建设城市地下综合管廊，打造“海绵”城市。稳步推进旧城改造，加快城南片区开发，完善城市形态。推进功能混合和产城融合，高标准建设渤海新城区。以园城互动、园校互动、产城融合为重点，加快推进板溪组团和小坝组团城市开发。完善县城交通体系，建成城东环城大道，优化横向通道，形成“四纵多横”城市交通格局。完善市政设施，增强城镇功能，提升城市管理水平。到2020年，中心城区人口规模达到21万人、城市建设用地达到20.8平方公里。推进全国重点镇和市级中心镇建设，培育壮大一批特色旅游、民俗文化、边区贸易、生态经济等特色小城镇，完善教育、卫生、文化、养老等公共服务设施。加大乡村规划和管理力度，推进少数民族特色村镇建设，加强传统村落民居和历史文化名村名镇保护，建设美丽宜居乡村。 dedecms.com

　　构建互联互通基础设施。建成渝怀铁路二线酉阳段，争取开工渝怀高铁、黔毕昭铁路。建设酉阳至彭水高速公路，推进酉阳至永顺高速公路前期工作，争取酉阳支线机场项目。加快推进国道、省道公路升级改造和省际、县际出境公路工程。积极推进县内高速公路连接线和产业园区、旅游景区连接线等公路建设。着力推进县乡公路改造工程，实施乡镇联网公路建设，全面完成行政村通畅工程，大力实施撤并村公路通畅、自然村寨和通组公路建设，实现行政村100%通畅、撤并村80%通畅，有条件的行政村100%通客车。整治提升乌江、阿蓬江、酉水河航道等级，升级改造重点景区旅游客运码头。建成九龙眼、大泉水库，新建板溪、井岗等中型水库，建设一批小型水库和引水工程。推进渤海、小坝、板溪等中心城区供水工程建设及改造，继续实施中小型水库除险加固，加快建设缺水乡镇抗旱应急水源工程，推进乡镇（街道）、村（社区）集中供水升级改造。加强小型农田水利建设，积极发展高效节水灌溉。加快能源开发利用，继续推动老旧水电站增效扩容改造，大力发展风电能源产业，加快推进页岩气勘探开发，全面实施农网改造升级，建成渝东南天然气长输管道工程。加快“数字酉阳”建设，大力推进“三网融合”，实施县城、乡镇光网全覆盖和宽带“村村通”提升工程，建成“宽带中国”示范城市。

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　　（三）推进绿色发展，构筑生态安全屏障。坚守“五个决不能”，深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保五大行动，加强生态保护，改善生态环境，提升资源利用水平。

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　　保障生态安全。严守生态保护红线，实施严格的分级分类管控，严格控制生态敏感区的开发强度与规模，着力打造“五屏六带”生态空间。加强生态公益林保护，实施新一轮退耕还林，大力开展绿化造林，改造退化防护林，加强林业生态修复。到2020年，全县林地面积不低于530万亩，森林面积不低于410万亩，森林覆盖率达到57%。以河流、水库为重点，强化江河源头水源地和城镇饮用水水源地保护，全面推进水域湿地保护体系达标建设，开展水生态修复，增强水域湿地生态功能。加强气象现代化建设，健全气象防灾减灾应急管理体系，积极应对气候变化。 copyright dedecms

　　加强环境治理。严格执行环评、排污许可制度，严控环境准入门槛。加强工业治污减排，推动企业全指标达标排放和清洁生产。强化大气污染物控制，加强工业废气、城市扬尘、汽车尾气治理。大力实施中小河流、山洪沟渠综合整治和水土流失综合治理，保护水生态系统。加强石漠化治理、矿山生态环境恢复治理和地质灾害防治。综合整治工业、交通、建筑施工和社会生活噪声。全面推进污水、垃圾处理设施建设，大力开展农业面源污染治理和畜禽污染防治，持续开展农村环境连片整治，改善农村生态环境。到2020年，实现乡镇污水处理设施全覆盖，建制镇垃圾处置设施全覆盖，1000人以上聚居区农村环境连片整治项目全覆盖。

　　高效利用资源。强化约束性指标管理，实行能源、水资源、建设用地等总量和强度双控行动。强化节能指标约束，推进工业、农业、交通、建筑、公共机构等重点领域节能，深入开展节能减排全民行动，降低能源消耗强度。加强水资源管理和有偿使用，建设节水型社会。加大农业节水力度，提高田间水利用系数和土壤水利用率。加大工业节水改造，提高工业用水循环利用率，降低万元产值耗水量。加强城市供水管网改造，提高供水设施利用效率。严格土地管理，严守耕地保护红线，保护好基本农田，做好城乡建设用地增减挂钩，控制建设用地规模，科学有序开发土地资源。加强矿产资源节约和综合利用，提高矿产资源开采利用水平。

　　强化环境约束。建立健全自然资源有偿使用和生态补偿制度，推动自然资源及其产品价格改革，探索推进碳排放权、排污权交易。拓展多元投融资渠道，重点用于节能减排、循环经济、低碳发展、污染防治及生态建设等领域，探索环境污染第三方治理。强化污染防治、环境监测、应急处置能力建设，完善生态环境信息公开和公众参与制度、生态环境损害责任追究制度。推动生产方式和生活方式绿色化，形成绿色低碳循环发展新方式。积极推进生态文明集镇、社区、村庄、学校等创建活动，加快国家生态文明示范工程试点县、国家生态文明先行示范区、国家主体功能区建设试点示范县建设，创建国家生态县。 内容来自dedecms

　　（四）推进开放发展，激发县域经济活力。着力构建对外开放基础保障体系，加大内引外联力度，提高对外开放水平，努力形成区域发展新格局。 内容来自dedecms

　　夯实开放基础。加快开发开放通道建设，主动融入“一带一路”、长江经济带国家战略布局，积极对接中新（重庆）战略性互联互通示范项目。强化对外通道的互联互通，大力发展多式联运，规划建设酉阳物流仓储站场，着力构建物流网络体系，开拓电子商务、对外贸易等领域功能。充分发挥“一区四园”承接产业转移功能，强化园区要素保障，推进企业向园区集聚，发展开放型产业，提升园区开放功能。大力发展加工贸易和服务贸易，拓展开放型经济发展新空间。

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　　强力招商引资。推进集群式链条式招商，立足资源优势和产业基础，强化关联项目集中布局，促进关联企业集聚发展，全力推进重大项目招商、产业集群招商、战略性新兴产业招商，扩大投资规模，拓展合作领域，提高主导产业集聚度和竞争力。创新投融资模式，吸引各类资本来酉投资兴业，提高引资规模和水平。创新招商方式，实施专业招商、以商招商、委托招商、中介招商，切实提高招商引资实效。加大政策扶持力度，优化招商引资政策，完善招商服务工作机制。到2020年，累计到位资金200亿元以上。

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　　致力合作共赢。依托成渝经济区、长江经济带承接产业转移和武陵山连片扶贫攻坚开发，加强与主城和周边地区产业合作，培育具有区域竞争力的产业集群。发挥致公党在科技、人才和联系海外华人华侨等方面的优势，深化“致酉合作”。依托湘鄂桂黔渝毗邻地区合作交流平台，强化区域内外互联互通基础设施建设和特色优势产业合作，共同打造以大桃花源、乌江画廊、凤凰古城、张家界、梵净山等景区为主要节点的武陵山国际知名生态文化旅游区。

　　（五）推进共享发展，创造人民美好生活。坚持保障和改善民生，全力推进脱贫攻坚，大力发展社会事业，扩大公共产品和公共服务供给，提高人民生活水平。 织梦好，好织梦

　　限时打赢脱贫攻坚战。围绕到2017年脱贫摘帽，2018年打扫战场，2020年巩固提升的目标，大力实施精准扶贫精准脱贫，坚决限时打赢脱贫攻坚战。统筹全县政策和资源，集中力量抓发展、促增收、保民生，着力解决引发贫困的共性问题，制约发展的“瓶颈”问题，坚持交通优先，提高互联互通水平，推进信息、水利、能源等基础设施建设，加快农村社会事业发展，改善贫困群众生产生活条件，实现92个贫困村整村脱贫。以贫困家庭为基本工作单元，全面落实“十个精准”扶贫措施，扎实推进产业发展、易地搬迁、生态补偿、医疗救助、教育资助、低保兜底等扶贫工程，提高脱贫工作的精准性和有效性，实现20032户79658名贫困人口脱贫越线。深化市政府办公厅扶贫集团对口扶贫，抓好市国资系统扶贫资金对接落实，继续推进渝北·酉阳对口帮扶，深入推进山东东营扶贫协作，拓宽社会扶贫领域。完善干部结对帮扶机制，做到农户不脱贫、干部不脱钩。建立健全动态管理机制，全力巩固脱贫攻坚成果。 copyright dedecms

　　提高教育发展水平。统筹城乡教育资源，提高教育教学质量，推进各级各类教育协调发展，打造重庆市教育强县和渝东南教育高地。加快发展学前教育，确保每个乡镇（街道）至少有1所公办幼儿园。科学规划建设县城城区小学和公立幼儿园，优化城区学校布局。实施基础教育巩固工程，改造义务教育薄弱学校81所，完成中小学校舍安全改造12.9万平方米，加快中小学校标准化建设，完工农村教师周转宿舍2.3万平方米，均衡配置城乡教育资源。大力发展高中教育，实施优质高中扩容工程，普及提升高中阶段教育。巩固发展职业教育，促进职教中心与企业合作。支持和规范民办教育。重视发展特殊教育。建立健全贫困学生和留守儿童关爱体系，完善贫困学生资助政策。加快教育信息基础设施建设。健全教师引进、培养和管理制度，打造一支高水平的教师队伍。 copyright dedecms

　　提高居民健康水平。深入推进医疗、医保、医药“三医”联动，深化公立医院综合改革。优化公立医院规划布局，加快县人民医院创建“三甲”医院、县中医院创建“二甲”医院，提升乡镇卫生院标准化、村卫生室规范化水平。促进中医药事业发展，完善精神卫生、生殖健康、疾病防控、妇幼保健、医疗康复服务体系。加大社会办医支持力度，新建一批特色专科医院，提高医疗卫生服务保障水平。强化医疗质量安全管理，构建和谐医患关系。深入开展爱国卫生运动，保障公共卫生安全。推进食品药品监管执法装备配备标准化建设，建立食品药品安全责任强制保险制度，开展食品药品风险分类管理。大力提升计划生育服务管理水平，提高人口素质，促进人口长期均衡发展。建立公共体育设施网络，推进少数民族传统体育基地建设，深入开展全民健身运动。 织梦内容管理系统

　　大力扶持创业就业。搭建创业平台，发展“众创空间”，强化科技金融支撑，培育壮大一批科技创新、电子商务、文化创意、节能环保等微型企业，推动“大众创业、万众创新”。积极开发就业岗位，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业工作，促进失业人员再就业，加强困难群体就业援助。整合职业教育培训资源，加强职业技能和创业培训，提升劳动者就业创业意识和能力。建立统一规范灵活的人力资源市场，引导劳动力供需有效对接。健全劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。

　　健全社会保障体系。整合县域资源，加快建立覆盖城乡的社会保障体系。实施全民参保登记计划，建立兼顾各类群体的社会保障待遇正常调整机制。加快建立统一的信息网络，做好跨地区、跨制度社会保险关系转移衔接、异地就医费用结算等工作。建立健全企业年金、职业年金和补充养老保险、补充医疗保险，加快发展商业保险，形成多层次、多支柱的保障体系。全面实施城乡居民大病保险制度，提高保障能力和水平。着力健全社会救助体系和社会福利体系，统筹整合农村五保、城市“三无”、残疾人等困难群众救助制度。加快发展养老服务业和社会慈善事业，实现社区养老服务设施全覆盖。

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　　全力保障公共安全。运用法治思维和法治方式规范社会行为、调节利益关系、协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾，推进多层次多领域依法治理。深入推进社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，健全综合服务管理平台，推进基层社会治理网格化管理、社会化服务。加强网络监管，推动网络空间健康发展。推进信访工作制度改革，健全诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，完善多元化矛盾纠纷解决机制。贯彻落实总体国家安全观，健全以农产品质量安全、食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾、应急救援、社会治安防控等为主的公共安全体系，加强公共安全监管。 dedecms.com

　　三、2016年的工作安排 copyright dedecms

　　今年是进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，开好头、起好步，至关重要。主要预期目标是：实现地区生产总值136亿元，增长11%左右；全社会固定资产投资171.2亿元，增长13%；社会消费品零售总额53亿元，增长16%；一般公共预算收入13.6亿元，增长12.9%；城镇常住居民人均可支配收入22595元，增长10.5%，农村常住居民人均可支配收入8302元，增长14.3%；万元GDP能耗下降2.9%，主要污染物减排达到市政府规定要求。实现上述目标，要全力实施“五个年”行动，具体抓好七个方面的工作： 内容来自dedecms

　　（一）实施精准扶贫，加快脱贫攻坚进程。大力实施“脱贫攻坚决战年”行动。加大资源整合力度，全力落实“十个精准”，确保60个贫困村销号、5.5万名贫困人口越线。加强与国开行、农发行战略合作，推进交通水利、易地搬迁等基础设施项目。建设贫困村通畅公路194公里，硬化村社便道160公里，新建饮水安全工程60个，鼓励农户开展“改水、改房、改路、改沟”，切实改善贫困群众生产生活条件。科学规划发展特色产业，落实产业到户扶持资金和金融扶贫政策，助推贫困户发展山羊、中药材、青花椒等产业，力争覆盖全部贫困村和80%以上贫困人口。统筹教育扶贫资源，建立教育扶贫基金，确保贫困家庭孩子不因贫困而辍学，阻断贫困代际传递。继续推进101个高山生态扶贫搬迁集中安置点建设，搬迁贫困人口1万人。加大财政投入，为贫困农户购买小额贷款保证保险、人身意外伤害保险、产业保险、农房保险、大病医疗保险等“五大保险”。实施医疗救助扶贫，对符合条件的贫困户实行低保兜底，切实提高保障水平。深化社会扶贫工作，引导企业、社会参与脱贫攻坚，构建大扶贫工作格局。加强扶贫资金管理，提高扶贫资金使用效益。 内容来自dedecms

　　（二）加快产业培育，全力打造支柱产业。大力实施“产业发展提升年”行动。启动桃花源房车自驾车营地、伏羲洞第二出口隧道、林梢滑道等项目，完工桃源大舞台加顶改造工程，实施龚滩景区生态停车场、文化长廊、水上乐园等项目，新建大石、神女峡、石泉苗寨3个游客接待中心，创建桃花源市级旅游度假区、龚滩国家历史文化名镇和阿蓬江大峡谷国家4A级旅游景区。确保龙潭古镇、龚滩古镇2个国家4A级旅游景区通过国家复核验收。推进毛坝群贤居、黑水桃花谷、楠木桩、河湾山寨、金丝楠木群等乡村旅游升级版示范点建设，新增星级农家乐20家以上。力争全年接待游客1000万人次以上，购票游客突破100万人次。启动中节能贵金属废料综合利用、海亿食品加工、宇之源光伏产品等项目，推进华武制药黄姜皂素、润兴牧业山羊深加工、和信青花椒深加工等项目如期投产，全力打造稀贵金属循环经济产业园，实现工业总产值145亿元，工业税收6亿元以上。启动6大十亿级、3大五亿级农业全产业链体系建设，加快打造中药材、优质稻、蔬菜、茶叶、淡季水果等产业基地，加快推进山羊、蜂蜜、土鸡、麻旺鸭等产业发展，着力打造“酉阳山货”品牌。深入实施农产品变商品工程，大力培育新型农业经营主体，推进农产品精深加工，培育有机、绿色、无公害、富硒农产品品牌5个以上。用好电商平台，加快发展农产品电子商务，农产品商品化率达到60%。升级县城商圈，提升14个省际边界乡镇边贸市场功能，动工板溪综合物流市场，推进县城公共配送中心和末端配送网点建设。打造淘宝酉阳特色馆，投用电商孵化园、电商产业园，支持农村电商服务站从买向卖拓展，实现电商交易额20亿元以上。 内容来自dedecms

　　（三）提速项目推进，增强内生发展动力。大力实施“项目建设突破年”行动。竣工通车酉阳至沿河高速公路，完成酉阳至彭水高速公路投资招商工作，加快酉阳至永顺高速公路工程可行性研究。推进渝怀铁路二线酉阳段建设，完成投资12亿元。积极争取渝怀高铁尽快落地、黔毕昭铁路在酉阳接线。实施国道319线龙潭过境段、省道422线酉阳至麻旺段、省道210线官清至李溪段改建工程，建设村通畅公路320公里。加快九龙眼水库、大泉水库工程建设，完成板溪水库前期工作，投用响塘水库。新建供水点820处，解决7.9万人饮水安全。提速县城区防洪综合整治分洪隧洞工程，推进龙潭河、甘龙河综合治理，销号12座病险水库。启动小咸井水电站电气化项目，新建庙溪35千伏输变电工程，推进中石化成品油库铁路专线和民生天然气长输管道建设。加快行政村光纤宽带入户，新增用户8000户。

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　　（四）加大建设力度，持续改善城乡面貌。启动“海绵”城市和中心城区地下综合管廊规划建设。推进二酉山旅游地产开发，开工桃源世家、朱家木林等房地产项目，提档升级城南片区开发，实施原气象局至原钟多区中、皮革厂等片区棚户区改造，加快推进在建房地产项目，完成房地产投资10亿元。加强廉租房建设管理。启动县城客运总站项目，建设亚伸广场至环城路、机关幼儿园至环城路等横向通道，新增一批城区公共停车位。实施城北车站至实验中学段、原计生委至和平饭店段人居环境综合整治改造。建设城北龙腾盛世、龙湾嘉苑、龙泉府邸和万禧中央广场滨河公园，实施酉州广场项目。推进火车站站前广场城市综合体项目。加快建设小坝片区污水治理工程。加强乡镇集镇规划建设管理，实施小城镇“十个一”工程和“五个一批”项目，做大集镇规模，加快人口聚集，提升人气商气。加强全国传统村落保护，建设农民新村4个，改造农村危房1500户。加快推进农村人居环境示范村建设。实施新一轮退耕还林，大力开展绿化造林，新造林10万亩，森林覆盖率达54.1%。加强城镇饮用水水源地保护，建设10个乡镇污水处理厂，18个乡镇生活垃圾收运系统工程，实施24个行政村农村环境连片整治。加大规划执法力度，强力推进“两违”整治，依法打击非法买卖土地行为。 本文来自织梦

　　（五）深化改革开放，释放创业创新活力。大力实施“改革创新深化年”行动。实施供给侧结构性改革，降低融资成本，加大减税降费力度，降低企业运行成本，加快要素流动和资源配置，增加有效供给，释放有效需求。推进财政管理改革，优化县对乡镇转移支付制度，做到预算一个“盘子”，收入一个“笼子”，支出一个“口子”。推进国资国企改革，确保在重点领域和关键环节取得重要成果。推进机关事业单位养老保险制度改革和公务用车改革。积极稳妥推行PPP投融资模式，引导社会资本进入基础设施、公共服务等领域。推进农业项目财政补助资金股权化改革，拓宽农民财产性收入新渠道。扩大农村产权抵押融资规模。实施农村宅基地复垦2500亩，储备地票2000亩。突出资源和政策优势，大力招商引资，全年储备项目100个，落地项目60个以上。大力培育出口骨干型企业，重点抓好涉农产品出口，全年完成出口额2.4亿美元，继续保持渝东南领先地位。 dedecms.com

　　（六）着力改善民生，努力增进人民福祉。加大民生投入，滚动实施一批民生实事。加快中小学标准化建设，推进“义务教育发展基本均衡县”创建，确保通过国家评估验收。全面竣工酉一中扩高、酉州中学改建、民族小学扩容工程，完工24所薄弱学校改造、6所乡镇幼儿园，促进各级各类教育协调发展。继续推进县级公立医院综合改革，加快建设县人民医院门急诊大楼和县中医院迁建工程，竣工投用县精神病医院整体搬迁项目。提升基层卫生服务能力，加快分级诊疗体系建设。加强爱国卫生工作，建成国家卫生县城。抓好“全面两孩”政策落地实施，加强性别比综合治理。加快提升公共文化服务体系，推进政府公共文化体育设施免费开放。重视民族文化保护传承，全力争取土家阳戏列入国家级非遗项目。加快档案数字化建设。全面落实就业政策，城镇新增就业3000人，城镇登记失业率控制在3%以内。积极扶持大中专毕业生、返乡农民工等群体创业，发放创业担保贷款8000万元以上，建立公益性种子投资引导基金，争创市级“众创空间”2个，新增微企300户。巩固和扩大“五险”覆盖面，开展全民参保登记工作。健全社会救助体系，提高整体救助水平。大力发展残疾人和老龄事业，办好社会慈善事业。强化重点行业领域专项整治，推进企业安全生产标准化建设，预防和减少各类事故发生。妥善处置各类突发事件。加强和改进信访工作，积极化解各类社会矛盾和社会风险。不断完善防控体系，抓好“五张防控网”建设，实现乡镇派出所全覆盖，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会安全稳定。

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　　（七）围绕职能转变，加强政府自身建设。严格依法行政，完成行政权力清理规范，建立行政权力清单动态管理机制，加强规范性文件动态管理，着力提升政府管理水平。建成网上行政审批系统，完善政务公开渠道，扎实推进“阳光政务”。坚持重大行政决策程序，确保科学、民主、依法决策。推进综合行政执法改革，规范行政执法行为。加强行政复议、行政应诉工作，积极有效化解行政争议。全力办好人大代表建议和政协委员提案，认真办理人民法院司法建议和人民检察院检察建议，主动接受监督。大力实施“作风建设强化年”行动，巩固拓展“三严三实”专题教育成果，深入学习贯彻《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，自觉把纪律和规矩挺在前面，强力推进作风转变，切实提高履职水平，不断增强政府公信力、干部执行力、制度约束力。全面落实党风廉政建设责任制，健全重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度。树立正确权力观，正确对待和行使权力，切实为人民掌好权、用好权。牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想，坚决反对挥霍奢侈、铺张浪费，以纪律严明、廉洁奉公取信于民。

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　　各位代表！回首过去，我们谱写了辉煌的篇章；展望未来，我们承载着更多的期盼。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结拼搏，锐意进取，为限时打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会而努力奋斗！

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　　名词解释：

　　一心两廊、三极四板块

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　　指以桃花源景区为中心，构建西部乌江画廊、阿蓬江景区、东部酉水河景区两条走廊，培育龚滩古镇、龙潭古镇、酉水河古镇三个核心增长极，打造城市休闲桃源、峡江民俗桃源、休闲避暑桃源、红色体验桃源四大板块。 copyright dedecms

　　一核心两古镇三流域四高山一核心：以桃花源景区为核心。两古镇：龚滩古镇、龙潭古镇。三流域：乌江、阿蓬江、酉水河三大流域。四高山：巴尔盖、菖蒲盖、圆梁山、龙头山四大高山。

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　　一芯五瓣一芯：桃花源、钟多乡村旅游片区。五瓣：毛坝、木叶乡村旅游片区，黑水、花田乡村旅游片区，龚滩、苍岭乡村旅游片区，官清、楠木乡村旅游片区，龙潭、酉水河乡村旅游片区。 内容来自dedecms

　　全域旅游指在一定行政区域内，以旅游为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会共同参与，通过旅游带动乃至于统领经济社会全面发展的一种区域旅游发展理念和模式。

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　　两基地两中心多节点两基地：麻旺铁路物流基地、板溪公路物流基地。两中心：小坝、龙潭配送中心。多节点：区域性物流节点和乡镇物流配送体系。 织梦好，好织梦

　　一核三轴六群一核：钟龙麻泔核心区。三轴：南北纵向城镇发展轴、东西横向城镇发展轴、东北—西南向城镇发展轴。六群：钟龙麻泔小城镇群、甘龙河流域小城镇群、乌江画廊小城镇群、阿蓬江菖蒲盖小城镇群、圆梁山小城镇群、酉水河流域小城镇群。

　　城市地下综合管廊 指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。 织梦内容管理系统

　　“海绵”城市 指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。 本文来自织梦

　　“四纵多横”城市交通格局指金银山大道、桃花源大道、翠屏山—钟灵山大道、城东环城大道等四条城市纵向道路，怡豪路、邮政桥、红卫桥、西山路、酉州花园等多条城市横向道路。

　　五屏六带指菖蒲盖、碳山盖、圆梁山、青华盖、八面山五大山地生态屏障和阿蓬江、乌江、甘龙河、酉阳河、龙潭河、酉水河六大水域生态带。 dedecms.com

　　众创空间是顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。发展众创空间要充分发挥社会力量作用，有效利用国家自主创新示范区、国家高新区、科技企业孵化器、高校和科研院所的有利条件，着力发挥政策集成效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

　　大众创业、万众创新2014年9月李克强总理在夏季达沃斯论坛上首次提出，2015年《政府工作报告》提出“推动大众创业、万众创新”。2015年6月国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》提出了30个方面的政策措施。 dedecms.com

　　企业年金指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。根据《企业年金试行办法》规定，企业年金制度自2004年5月1日起实施。 内容来自dedecms

　　职业年金指机关事业单位及其工作人员在参加机关事业单位基本养老保险的基础上，建立的补充养老保险制度。根据国务院《机关事业单位职业年金办法》规定，机关事业单位职业年金制度自2014年10月1日起实施。 copyright dedecms

　　分级诊疗以基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动为核心的分级诊疗制度，形成小病在基层、大病进医院、康复回基层的就医格局，有效缓解群众看病难、看病贵问题。 织梦内容管理系统

　　五张防控网指社会面治安防控网，重点行业和重点人员治安防控网，乡镇（街道）和村（社区）治安防控网，机关和企事业单位内部安全防控网和信息网络防控网。 本文来自织梦