派智库

　　——2017年1月4日在武进区第十六届 内容来自dedecms

　　人民代表大会第一次会议上区长 戴士福 织梦好，好织梦

　　各位代表： 本文来自织梦

　　现在，我代表武进区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 织梦好，好织梦

　　2016年和本届政府工作回顾

　　2016年是“十三五”的开局之年，也是本届政府的收官之年。面对困难增多、挑战严峻的宏观经济环境，我们在中共武进区委的正确领导下，坚决贯彻中央决策部署和省、市工作要求，主动适应经济发展新常态，自觉践行五大发展理念，认真落实“四个全面”战略布局，统筹推进改革发展稳定各项工作，“十三五”发展实现良好开局。

织梦内容管理系统

　　1. 经济运行克难求进，质量效益同步提升。连续四年荣获中国中小城市综合实力百强区第三名。预计（下同）完成地区生产总值1968亿元，可比价增长8%；一般公共预算收入144.6亿元，增长3%，税收占比84.5%。国家现代农业示范区建设开局良好，农业装备、科技推广等五大体系不断完善，新增高标准农田1.3万亩、高效设施农业面积2800亩，农产品电商交易额超过4亿元。产业转型升级步伐加快，工业企业效益综合评价工作启动实施，“高进低退、扶优扶强”机制初步建立。实现规模以上工业增加值1085亿元，增长7%；规模以上工业总产值4665亿元，增长7%。省标战略性新兴产业产值、高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重分别达到31.3%和45.2%，规模以上工业企业利税总额、利润总额增幅分别高出产值增幅5和7个百分点。十大产业链企业实现产值1230亿元，90家转型升级重点工业企业完成产值2840亿元。新增工信部两化融合管理体系贯标试点企业2家，中车戚研所公司捧回“中国工业大奖”。快克股份、神力股份在上交所主板上市，南方通信在香港联交所上市，14家企业登陆新三板，21家企业完成股份制改造。民营经济加快发展，新增私营企业5880家、个体工商户1.2万户，新增注册资本443亿元；规模以上民营工业企业实现产值3884亿元，增长6.8%。服务业发展扩容提质，服务业增加值占地区生产总值的比重达到43.2%，提高1个百分点。实现社会消费品零售总额528亿元，增长10%；亿元以上商品交易市场成交额760亿元，增长5%，其中夏溪花木市场继续领跑全国同类市场。新增省农村电子商务示范镇2家、示范村1家。文化产业增加值占地区生产总值的比重达到6.4%。旅游公共服务中心投入运营，全年旅游接待1700万人次，旅游总收入205亿元，分别增长8.4%和9.6%。春秋淹城旅游区通过国家5A级旅游景区初评，太湖湾旅游度假区在全省省级旅游度假区综合排名第一。

dedecms.com

　　2.空间布局持续优化，发展后劲不断增强。“一中心、三片区、特色镇”建设统筹推进，组团融合发展格局初步构建，我区成功获批国家级产城融合示范区，蝉联中国最具投资潜力中小城市百强区第一名。常州经开区“加快发展三年行动计划”启动实施，各类规划编制基本完成，基础设施建设全面启动，12项体制机制创新扎实推进，获批开展相对集中行政处罚权工作。武进高新区综合实力、承载能力不断提升，电子信息产业被认定为国家新型工业化示范基地，机器人产业被列为省级高端装备特色产业基地，新光源产业成为省级特色产业集群，获批省级智能用电示范园区。西太湖科技产业园“4＋1”特色产业蓬勃发展，苏澳合作园区成功落户，海峡两岸健康产业合作积极推进，中以合作翻开新篇章。绿建区新引进中国工业设计研究院等80多家设计、科研和商贸机构，江苏省绿色建筑产业技术研究院顺利组建。重大项目推进年活动扎实开展，新引进瑞声3D曲面玻璃及射频模组、车和家智能电动汽车、台湾加贺芯片载带等重大项目，北汽新能源常州高端产业基地首辆纯电动汽车下线，西门子电机、西太湖影视基地等竣工投运，新增省首台（套）重大装备或关键部件产品6个。完成固定资产投资1030亿元，增长6%；其中工业投资608亿元，增长10%。开放型经济保持平稳，完成协议注册外资14.9亿美元，实际到账外资8.5亿美元。完成进出口总额640亿元，其中出口467亿元，均增长10%。核准境外投资项目44个，中方协议投资额4.4亿美元。 copyright dedecms

　　3.改革创新迈向深入，动能活力加快激发。抢抓列入全国首批双创区域示范基地机遇，探索创新创业“新苏南模式”，我区荣获中国中小城市创新创业百强区第一名。苏南国家自主创新示范区建设加力推进，“创响中国”巡回接力活动有序组织，武进—在常高校产学研战略合作联盟成功组建，中俄科技产业园落户我区。新认定高新技术企业92家、国家级孵化器1家、省级众创空间7家、省科技小巨人企业3家。培养省双创人才8名，引进领军型创新创业团队71个，新增各类人才1.2万人，每万名劳动力中高技能人才达到920人，我区连续六次被评为全省人才工作先进区。研发经费支出占地区生产总值的比重达到2.77%。万人发明专利拥有量达到30.1件。供给侧结构性改革取得阶段性成效，100万吨钢铁、30万吨水泥、1.7万吨印染去产能任务全面完成；投放住房公积金政策性低息贷款24.6亿元，房地产去化周期处于合理范围；营改增工作全面完成，涉企收费清理有效组织，五证合一、一照一码等商事制度改革深入推进，企业经营负担切实减轻；109个补短板项目加快推进，完成投资70亿元。农村宅基地制度改革试点工作成效显著，被中央深改组确定为统筹协调推进农村土地制度改革三项试点地区，同步推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市改革试点。全国农村改革试验区三项国家级改革试点任务基本完成。农村土地承包经营权确权登记颁证承包合同完成率达到93.4%。国有资产管理体制改革纵深推进，三大类区级公司组建完成，投融资管理体制、国有资产监管体制逐步理顺。科技金融集聚区建设初显成效，新增江阴农商银行常州分行等8家金融机构，组建总规模100亿元的中以创新发展基金，全区风创投资本达到155亿元。 copyright dedecms

　　4. 城乡建设统筹推进，生态环境稳步改善。全区发展战略规划、环滆湖地区总体规划和各镇总规、控规编制完成。城市周边永久基本农田划定工作有序推进，盘活存量建设用地7802亩，清理批而未供土地2206亩，我区荣膺全国国土资源节约集约模范区。轨道交通武进段站点主体结构全面封顶，城区公共自行车出行系统高效运营，建成公交站棚60个。沿江城际铁路、苏锡常南部高速、常宜高速等重大交通基础设施前期工作进展顺利，新沟河、永安河、新孟河等重大水利工程稳步实施，运河“四改三”、机厂河水利枢纽等投入使用。长沟河公园一期、牛塘中心公园完成建设，新增公共区域免费WiFi 5个。完成房屋征迁签约面积近300万平方米，改造老旧小区11.1万平方米，竣工人防工程面积8.2万平方米。高架沿线、物料堆场等专项整治高效开展，整治户外广告6.2万平方米，资源化处置建筑装潢垃圾8.2万吨，城区环卫机械化作业率达到95%。一批志愿服务品牌脱颖而出，城市文明程度和市民文明素养进一步提升。建立生态红线监察制度，整治燃煤锅炉358台、餐饮油烟287家、黑臭河道10条，新建污水主管网56公里，关停畜禽养殖场1360户，大气和水环境质量持续好转。新增清洁生产审核企业13家，实施节能与循环经济项目20个，单位地区生产总值能耗下降4%。国家森林城市创建任务全面完成，创成滆湖省级湿地公园，新增市级美丽乡村2个。装配式建筑项目加快推广，全区绿色建筑总量超过380万平方米。我区入围省海绵城市建设试点区。 dedecms.com

　　5. 社会事业协调发展，民生福祉持续提升。城乡居民人均可支配收入达到3.86万元，增长7.6%。新增城镇就业2.8万人，登记失业率为2.1%。村级提速增效活动扎实开展，村均集体经济年收入达到320万元，其中超千万元村15个。精准扶贫工作有序推进，低收入农户、经济一般村建档立卡工作全面完成，投入3200万元实施155个光彩共建项目。各类社会保障水平稳步提高，低保标准实现与常州市区接轨，省社保卡制发率达到98%。发放慈善救助金3500万元，惠及1.2万人次。基本建成保障性安居工程5560套。“三老中心”异地建成投用，金东方颐养园与常州第二人民医院推进医养融合。十大类为民实事项目全面完成。义务教育阶段教师区管校用管理机制全面实施，采菱小学、省常中戚墅堰分校等项目加快建设，教育资源配置更趋均衡。区域病理诊断中心完成建设，乡村医生签约服务试点扎实推进，镇卫生院全部实行医联体运作模式，计生管理服务明显优化。第四届市民艺术节成功举办，区文化馆新馆改建投运。公共体育设施布局日趋合理，承办12项省级以上赛事活动，我区实现奥运金牌零的突破。“政社互动”、“三社联动”、“减负增效”不断深化，向社会组织转移政府职能39项，新增持证社工194人。推行群众依法逐级走访权益保障卡制度，制订法定途径分类处理信访投诉请求清单，一批难点积案得到化解。村（居）委会换届选举顺利完成。“七五”普法启动实施，矛盾纠纷调解成功率达到99.2%，我区被评为全国法治宣传教育先进区。大力推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，推广平安社区建设“五动”模式，公众安全感逐步提高。安全生产基层基础进一步巩固，各领域安全生产大检查和专项整治行动有序开展，安全生产保持总体稳定可控态势。面对罕见连续暴雨、长江高水位、台风等因素叠加的严峻形势，民兵队伍连续奋战，全体干群携手同心，及时启动防汛一级应急响应，妥善转移安置受灾群众，众志成城战胜洪涝灾害。对口援疆工作特色鲜明、成效显著，各项工作走在全省前列。民族宗教、双拥、侨台、妇女儿童、红十字、残疾人、档案、地方志等工作取得长足进步。 copyright dedecms

　　6. 自身建设切实加强，工作作风得到改进。深入开展“两学一做”学习教育，强化以明规矩、守纪律、强担当为主题的作风建设，政府部门办事效率、执行能力加速提升。区级机关事业单位编制核减10%。建设项目信息共享、网上审批平台投入使用。开展创业创新环境试评价工作，调整行政权力230项。不动产登记交易中心挂牌成立，受理各类不动产登记10.3万件。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理区人大代表建议164件、政协委员提案247件。部门、区域综合行政执法改革试点工作稳步推进。政务公开机制逐步健全，主动公开政府信息3380条。机关公务用车和办公用房管理日益规范。镇、街道全面建成公共法律服务中心。加强重大政策措施落实、公共资金使用和领导干部经济责任审计，完成审计项目28个。强化政府性债务管理，有效防范和控制债务风险。企业经营风险得到有效化解。严厉惩治腐败行为，廉洁从政观念日渐深入人心。

　　各位代表，2016年各项目标任务的顺利完成，为本届政府工作画上了圆满句号。五年来，全区上下凝心聚力，团结奋斗，经受住来自各个领域的严峻挑战和考验，战胜了各种困难和风险，办成了一系列大事要事，武进大地发生了新变化，经济社会发展迈上了新台阶。

　　这五年，是区域经济大提质的五年。我们充分发扬勇争一流的阳湖精神，把握科学发展主题，全力稳定经济增长，综合实力始终位居同类地区前列。地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值年均增长8.8%、6.5%和7.6%，人均地区生产总值达到13.6万元。新增世界500强企业项目7个，累计实际利用外资44.2亿美元。累计引进总投资超30亿元项目35个，新开工区级重点项目713个、竣工投产605个；完成固定资产投资4759亿元。全区市场主体总数达到12.4万户。 织梦好，好织梦

　　这五年，是产业结构大优化的五年。我们持之以恒加快转型升级不动摇，坚持调整存量和做优增量并举，推进产业结构向中高端迈进，特色鲜明的现代产业体系初步构建。成功举办第八届中国花博会，带动农业发展迈上新台阶。驰名商标数量稳居全省首位，省标战略性新兴产业产值、高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重分别提高9和4.2个百分点，新增高新技术企业149家，累计达到445家。新增上市公司7家，累计达到20家；新三板挂牌公司达到28家，资本市场的武进板块不断扩容。三次产业结构比调整到2.1︰54.7︰43.2；单位地区生产总值能耗下降21.3%。 本文来自织梦

　　这五年，是各项改革大提速的五年。我们持续打响改革创新战役，突出重点领域和关键环节，致力破解体制机制约束，改革红利得到持续释放。“放管服”改革全面推进，行政审批事项精简44%，平均审批时限压缩62.5%。供给侧结构性改革、农村土地制度改革三项试点、产城融合综合改革试点、国资管理体制改革等扎实推进。常州经开区组建运行，武进高新区升格为国家级高新区，出口加工区获批综合保税区，西太湖科技产业园筹备建设省级高新区，绿建区参照省级开发区管理，“品字形”的开发区格局基本形成，开发区对全区经济的贡献度达到56.5%。

　　这五年，是城乡面貌大焕颜的五年。我们牢牢把握统筹协调发展原则，优化生产生活生态空间，兼顾配套功能完善和品质能级提升，城市现代化、城乡一体化建设取得积极进展。常住人口城镇化率提高到67%。花园街北延、武南路、南环线等建成通车，“十纵十横”道路框架基本建成，完成征迁面积1590万平方米，城市建成区面积扩大到147平方公里，与常州主城区的联系更加紧密。持续增加环保资金投入，综合整治黑臭河道46条，新增造林面积8.6万亩，自然村全部完成环境整治，花园城市魅力进一步彰显。

织梦内容管理系统

　　这五年，是公共服务大改善的五年。我们持续加大对民生事业的投入力度，每年兴办一批为民实事，市第二人民医院阳湖院区、凤凰谷等投入使用，广大群众得到更多实惠。城镇居民、农村居民人均可支配收入年均增长8.3%和8.7%，城乡居民收入比优化至1.89︰1.新建、改扩建69所学校，医院床位数增加到4730张，文体活动深入开展，城乡居民医疗保险实现一体化。法治建设、平安建设走在全国前列，社会安定有序、充满活力。

dedecms.com

　　过去五年，我们在应对挑战中取得了可喜成绩，也在发展实践中积累了宝贵经验。我们深刻体会到：必须持续强化率先发展、争当一流的共识，找准目标定位，抢抓发展机遇，增创核心优势，才能巩固提升在区域竞争中的领先地位；必须始终坚持实业兴区、加速转型的导向，转变发展方式，深化改革创新，振兴民营经济，才能释放经济发展的深层次动能；必须牢固树立以民为本、造福群众的理念，回应社会期盼，解决现实问题，维护和谐稳定，才能充分调动各个方面的积极性和创造力；必须大力弘扬克难奋进、苦干实干的作风，保持战略定力，敢于迎难而上，强化责任担当，才能破解前进道路上遇到的各种困难。

　　各位代表，过去五年取得的成绩，得益于历届区委区政府打下的坚实基础，也是全区广大干部群众艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向在各行各业付出辛勤劳动的全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻武部队指战员、武警官兵和公安干警，向所有参与、关心和支持武进建设与发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 织梦内容管理系统

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和存在的不足，主要是：高质量大项目数量不多，部分行业、企业经营困难，新的增长动力尚在孕育；环境容量较为有限，生态保护和城市长效管理任务艰巨；镇、开发区发展的差距有所拉大，城乡统筹还需加力加速；公共服务领域还有不少薄弱环节，居民增收难度加大；管控政府性债务风险压力巨大，行政效率和服务水平仍需提升。对此，我们将坚持问题导向，以高度负责的态度，努力在破除瓶颈、补齐短板上取得明显进展。 本文来自织梦

　　今后五年的奋斗目标和2017年工作安排

　　今后五年，是武进加快经济转型、社会转型、政府转型的攻坚阶段，我们既处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。经过多年的积累，我区民营经济十分活跃，产业根基愈加扎实，投资环境日趋优越，增添了我们应对挑战、创造优势的信心；各项改革纵深推进，苏南国家自主创新示范区、全国双创示范基地、全国产城融合示范区加快建设，苏澳合作园区顺利落户、启动在即，必将释放强劲的发展动力。立足新的起点，我们必须保持良好精神状态，充分把握有利条件，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入践行五大发展理念，积极引领经济发展新常态，统筹推进供给侧结构性改革，聚力创新，聚焦富民，全力促进各项事业迈上新台阶，让居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实，高水平全面建成小康社会，展现“强富美高”新武进的现实模样。

织梦内容管理系统

　　未来五年全区经济社会发展的主要目标任务是：

　　经济综合实力大幅提升。经济保持中高速增长、迈向中高端水平，提前实现地区生产总值比 2010 年翻一番的目标，人均地区生产总值达到16.5万元；主导产业竞争力明显增强，服务业增加值占地区生产总值的48%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的50%，现代农业发展水平达到90%。 内容来自dedecms

　　科技创新能力明显增强。大众创业、万众创新的体制机制更加健全，基本建成区域性的先进制造业基地和产业科技创新中心，上市挂牌企业达到150家，高新技术企业达到500家，研发经费支出占地区生产总值的2.8%，万人发明专利拥有量达到35件，开发区对经济转型升级的引领作用更加突出。

　　生态环境面貌持续改善。绿色发展成为鲜明特质，生产方式、生活方式的绿色低碳水平明显提升，建设用地逐步实现减量化，大气和水环境质量明显提高，生态产品供给持续增加，林木覆盖率达到27%，黑臭河道全面消除，生态保护引领区建设取得显著成效。 dedecms.com

　　人民群众生活更加美好。提前完成城乡居民收入比 2010 年翻一番的目标，相对贫困低收入人口、经济薄弱村全面脱贫，社会保险实现全覆盖，就业质量显著提高，教育、医疗、文体、养老等事业全面繁荣，广大居民享受到标准化、均等化的优质公共服务。 本文来自织梦

　　城乡区域发展日益均衡。城市美誉度和知名度不断提升，新型城镇化和城乡发展一体化扎实推进，空间格局和生产力布局更加合理，现代基础设施体系较为完备，城市管理水平跻身全市前列，常住人口城镇化率达到70%；特色强镇建设取得丰硕成果，形成一批独具特色的样板。 织梦内容管理系统

　　公共治理能力不断提高。法治武进、平安武进、文明城市建设深入推进，法治政府基本建成，政务公开成为常态，社会公平正义有效保障，公共安全、文化服务体系更加健全，优秀传统文化得到传承和弘扬，公民文明素质和社会文明程度显著提高，形成较为完善的国际化、市场化、法治化营商环境。 织梦内容管理系统

　　2017年是新一届政府履职的起始之年，也是“十三五”的重要一年，做好各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照区委十二届二次全体（扩大）会议的部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“创新强区、实干富民”的主题，以建设“强富美高”新武进为目标，以实施产业创新发展、城乡精细管理、生态保护引领、教育卫生事业均等化、特色强镇建设五大三年行动为统领，立足质效提升，加快补齐短板，全面深化改革，协调推动各项事业迈上新台阶，争当全市“一城一中心一区”建设的先行表率，为全面建成更高水平的小康社会、继续走在全省全国前列奠定坚实基础。 织梦内容管理系统

　　全年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长7%以上，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长8%以上，其中工业投资增长10%以上，进出口总额、实际到账外资保持稳定，城乡居民收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在2.5%以内，节能减排约束性指标完成上级下达任务。

织梦内容管理系统

　　为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：

　　（一）立足实业强区，推进转型升级，提高经济发展的质量效益

织梦内容管理系统

　　确保经济稳健运行。充分发挥投资的关键作用，开展“重大项目提升年”活动，集中精力推进总投资超2000亿元的324个重点项目建设，年内130个项目竣工投产。大力优化投资结构，推进PPP模式应用，增加新技术、新产品、新业态、新商业模式投资。充分发挥消费的基础作用，挖掘传统消费潜力，积极培育信息、文化、养老等新增长点，社会消费品零售总额增长10%左右。按照先造景、后推地原则，有序推出环境优美、配套完善的开发地块，保持房地产市场健康稳定发展。启动编制全域旅游规划，引入市场力量参与重点项目建设，大力发展生态游、乡村游、自驾游等新型旅游业态，打造长三角高品质休闲度假胜地。充分发挥出口的促进作用，拓展综合保税区平台功能，提高传统产品竞争力，扩大自主品牌、高附加值产品出口，推动外贸向优质优价、优进优出转变。 本文来自织梦

　　促进产业创新转型。实施产业创新发展行动，突出抓好以企业为主体的科技创新和以政府为主导的体制机制创新，通过调整存量、优化增量、提升质量，推动规模效益迈上新台阶。继续推进智能制造和“互联网＋工业”行动，大力实施机器换人，建设一批典型的智能车间，增强制造业的核心竞争力。积极参与“中国制造2025”苏南城市群试点示范建设，精心筹办全球石墨烯大会，巩固智能装备及机器人、轨道交通等支撑型产业优势，壮大医疗健康、互联网等成长型产业规模，抢占新能源汽车、绿色建筑等未来型产业制高点，形成一批特色产业品牌。积极培育现代服务业集聚区，重点发展总部经济、电子商务、金融投资等生产性服务业，服务业增加值占地区生产总值的比重超过44%。整合形成支持产业转型升级的“一揽子”政策体系，统一执行口径，优化资金投向，最大限度发挥资源的价值。

　　支持企业健康发展。充分发挥民营经济活力强劲的优势，开展“菜单式”精准服务，保护企业家精神，提振发展信心，降低经营成本，让广大民企扎根武进、发展壮大。深入推进工业企业效益综合评价工作，激发企业加速转型的积极性，提高全要素生产率。倾斜资源和政策，支持企业提升行业话语权，培育更多占据市场主导地位的行业“隐形冠军”，新增营业收入超10亿元工业企业3家。加快后备企业股改步伐，依法化解难点事项，不断完善现代企业制度，新增上市企业3-5家、新三板挂牌企业10家以上。积极推进企业并购重组，鼓励上市挂牌公司通过增发融资、资产重组做优做强。加强区内上下游企业的沟通联系，形成配套协作关系，增强抵御风险的能力。组建运行担保互助基金，增加担保业务总量，缓解中小企业融资难题。 内容来自dedecms

　　（二）加速动力转换，挖掘内在潜能，厚植持续领先的竞争优势 织梦内容管理系统

　　大力度推进创新创业。聚焦双创示范基地建设，加快推进50个双创项目，打造创新创业的“新苏南模式”。充分放大常州科教城的辐射带动作用，启动建设常州科技创新园，转化科技成果，培育高端人才，完善配套服务，打造各类创新要素的集聚高地。积极主动对接大院大所，大力实施校地“双十百千”行动，用足用好科技镇长团资源优势，形成一批校地合作示范项目。放大各类产业技术创新联盟作用，壮大创新型企业集群，新认定高新技术企业35家。着力引进科技金融机构，引导社会资本加强对众创空间、企业孵化器、人才团队、创新平台的投入，构建完善的双创生态链条。实施人才强区、强镇、强企战略，充分发挥企业市场主体作用，鼓励企业引进优秀人才、特聘专家。

　　高水平提升开放型经济。加强优势产业链的分析研究，鼓励民营企业通过并购、合资、股权置换等形式吸引外资，创新运用“三名”招商、基金招商等形式，引进一批规模大、业态新、效益好的项目。加强标准厂房运作管理，增加连片成熟地块，增强对项目的吸引力。加强招商队伍建设，完善考核激励办法，健全能进能出、能上能下的体制机制，形成以实绩论英雄的价值导向。抢抓“一带一路”战略机遇，鼓励企业加快走出去，设立生产基地和研发机构，利用境外要素实现多元化、国际化经营。以中外合作园区为主阵地，建设一批国际化的教育、医疗、体育和文化服务机构，加快城市国际化进程。

　　全方位实施重点领域改革。继续深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”五大任务和农业供给侧结构性改革，着力提升供给体系质量。统筹协调推进农村土地制度改革三项试点工作，创新解决发展矛盾，显化农民产权权益，加快释放一批制度红利。深化国资管理体制改革，推动国有资产证券化，实施国有公司分类监管，增强国有公司实体化运营能力；加大存量债务置换力度，有效防范政府性债务风险。有序启动新一轮省农村改革试验项目，完善农村土地承包经营权流转管理等后续事项，完成土地承包经营权确权登记颁证工作。持续深化“放管服”改革，加快推进“互联网＋政务”服务建设，编制完成政务服务一张网“三级四同”行政权力清单和办事指南，清理规范中介服务事项，鼓励引导民间资本参与建设基础设施、完善公共服务。全面实施双随机、一公开监管抽查，降低企业制度性交易成本。整合12345服务热线，加强政民互动沟通，提高办结率和满意率。 本文来自织梦

　　（三）培育新增长极，拓宽发展空间，构建层次分明的平台载体 织梦好，好织梦

　　大力提升开发区能级。常州经开区紧扣“3＋3＋3”产业体系，加快重点产业项目建设，提升轨道交通产业园、新材料产业园等载体内涵，实施综合执法、行政审批等重点领域改革，争取早日升格为国家级开发区。武进高新区立足于壮大高端装备、节能环保、电子信息、智能交通等四大主导产业，全速推进瑞声3D曲面玻璃及射频模组、北汽新能源汽车、今创轨道交通等项目建设，精心打造城南服务业集聚区，提升在国家级高新区中的综合竞争力。西太湖科技产业园坚持产业高端化、环境生态化、功能国际化的导向，有效运作互联网产业园、影视基地等平台，提升中以常州创新园企业集聚度，加强石墨烯项目的培育和引进，打造产城融合、开放包容的科技新城。绿建区抢抓国家推广装配式建筑的机遇，放大示范引领效应，构建研发设计、应用推广等全产业链条，争当行业领头羊。 织梦好，好织梦

　　全面启动苏澳园区建设。按照一年快速启动、三年初见成效、十年硕果累累的愿景，掀开滨湖地区跨越发展的崭新一页。聘请国际知名顾问公司，以专业视野完善园区规划，增强可操作性。开展前瞻性研究，推动各板块、各产业对接园区，发挥园区对各个层面的辐射作用。借鉴先进地区经验，研究确定园区运营管理模式和政策体系。借助各类沟通交流平台，组织开展招商推介活动，拓展与葡语系国家合作深度，争取有一批大项目落户。 dedecms.com

　　精心建设特色强镇。坚持因地制宜、一镇一品，以特色优势企业、特色空间形态、特色民俗文化为重点，落实系列配套支持政策，加速形成一批产业特色鲜明、生态环境优美、人文气息浓厚、多种功能叠加、体制机制灵活的特色强镇。建立区级各类资源的统筹匹配机制，引导重大项目落户乡镇，支持支柱企业扎根乡镇，夯实乡镇的经济基础。结合新一轮财政管理体制调整，加大区财政对乡镇的支持力度，合理匹配财权、事权，提高镇级财政保障能力。推进开发区、乡镇优势互补、整合资源、联动发展，增强镇级发展动能。 本文来自织梦

　　（四）强化统筹协调，提升内涵品位，彰显精致现代的城市魅力

　　完善城市基础设施。开展全域城乡统筹研究，积极推动多规合一，明确空间结构和布局，实现生产、生活和生态要素的相互融合。积极构建大交通体系，推进实施沿江城际铁路、苏锡常南部高速、常宜高速等重大项目，完成340省道常州东段改扩建一期工程，巩固提升区域综合交通枢纽地位。不断完善内部循环网络，促进牛塘与城区路网的无缝对接，加快推进大明路、潞横路、漕上路建设，完成青洋路一期、长虹西路快速化改造工程，启动青洋路二期、环湖东路南延项目。高标准打造内河航道，加速实施永安河、新孟河项目，完成新沟河工程建设。加固加高11条主要骨干河道，全面改造提升易淹易涝片区，完善防洪大包围体系，增强防洪保安能力。优化公交线路体系，充分挖掘公共停车场资源，缓解城区交通拥堵压力。

织梦内容管理系统

　　加强城镇精细管理。启动推进大城管建设、实施精细化管理专项行动，着力解决突出问题，综合测评名列全市前茅。科学选址建设城东垃圾转运站，规范菜市场管理秩序，改造提升50座公厕。发挥物业公司主体作用，严格监督考核，改善住宅小区容貌。加强城中村综合整治，启动5190户棚户区改造工程。全面完成高架沿线环境综合整治，清理违规广告，净化视界环境，塑造靓丽景观。以重点区域为突破口，全面完成违法违规物料堆场整治，优化国土空间环境。实施撤并集镇街区面貌提升工程，优化开发经营环境，完善商贸服务功能，全面消除脏乱差现象。落实属地管理责任，持续开展专项找差活动，推行跨部门、跨行业综合执法，努力提升城市长效综合管理水平。 织梦内容管理系统

　　建设美丽宜居乡村。加强农田水利设施和高标准农田建设，促进农旅、农商跨界融合，加快培育职业农民、农产品电商企业、农机合作社等新型主体，提高农业综合效益。按照“五态并举”要求，发挥资源禀赋优势，以点带面实施美丽村庄提升行动，逐步推进美丽乡村全域化建设。鼓励村级集体经济组织多元发展，做强资产经营公司、合作联社和混合所有制经济，村集体经济经营性收入增长6%以上，收入超千万元村达18个。有序推进农村公共服务运行维护标准化试点，积极做好农村集体资产清理登记工作，夯实农村管理基础。 织梦内容管理系统

　　（五）聚焦关键环节，加大攻坚力度，建设生态保护的引领区

　　铁腕整治环境污染。落实省“两减六治三提升”环保专项行动，以铁的决心、铁的措施，打好治气、治水、治土三大攻坚战，切实增强群众的获得感。加强大气污染防治管控，高频率开展堆场工地扬尘、重点行业VOC废气、餐饮油烟、黄标车等专项整治，努力让蓝天白云成为常态。按照不黑不臭、管理到位、功能达标、岸线优美的要求，按序整治黑臭河道，开展河道清淤疏浚，全区重要干流、中心城区和集镇建成区干流支浜全面实行河长制。推进滨湖污水处理厂、污泥焚烧和固废焚烧工程，新建污水主管网60公里，打通企业、小区接管最后一公里。强化农业面源污染控制，促进化肥、农药减量使用，提高畜禽养殖管理规范化、标准化水平。加强环境监管能力建设，深入开展环保检查行动，重拳打击环境违法行为。 本文来自织梦

　　力促集约绿色增长。科学划定永久基本农田，逐步压降土地开发强度，盘活整理闲置用地，推进低效用地再开发，提高节地水平和产出效益。严格项目准入门槛，积极引导企业采用新工艺、新材料，完成40家企业强制性清洁生产审核任务。有序退出一批低端低效产能，淘汰一批工艺落后、达标难度大的化工、印染、电镀等重污染企业，关闭、搬迁主城区和常州经开区中心区域重污染企业。积极推广绿色建筑，在部分行业率先使用新能源汽车。倡导市民合理消费和绿色生活，形成勤俭节约的社会风尚。 织梦内容管理系统

　　塑造生态文明名片。加强生态红线保护区域的监管，启动万亩生态湿地建设，形成高品质休闲观光走廊。巩固森林城市创建成效，促进森林扩面提质，让全民共享绿色福利。以增核、扩绿、联网、添景为主要内容，深化生态绿城建设，提升沿运河、长虹路绿道品质。丰富新天地公园内涵，推进长沟河公园二期建设，新增绿化面积1.1万亩。着力建设海绵城市，建成4.3平方公里省海绵城市示范区项目。加强对河湖、森林、水源地和生物多样性的保护，促进自然生态系统休养生息。 织梦好，好织梦

　　（六）践行民本理念，落实惠民举措，打造幸福和谐的美好家园 dedecms.com

　　加强社会保障。坚持就业优先战略，搭建智慧就业云平台，千方百计拓宽就业渠道，加强职业技能培训，新增就业岗位4.8万个，充实百姓的“钱袋子”。深入推进全民参保登记计划，全面开通医保异地联网结算，实现法定人群应保尽保。密切关注人口老龄化趋势，深化公办养老机构改革，支持社会力量投资兴办养老机构，鼓励发展社区居家养老服务，推进医养融合发展。健全社会救助制度，积极开展助残、优抚、慈善和光彩公益活动，切实保障困难群体生产生活。灵活运用做强产业、转移就业、资产收益等方式，有序实施精准扶贫，脱贫转化1000户建档立卡低收入农户。 内容来自dedecms

　　繁荣民生事业。开工建设第三实验小学、人民路初中，加快住宅小区幼儿园配建步伐，建成采菱小学、李公朴小学人民路校区，缓解中心城区教育供给不足矛盾。实施名师、名校、名校长培育工程，大力引进优质教育资源，不断提高教育教学质量。深入推行教师区管校用管理机制，组建教育管理集团，促进校际、城乡教育资源合理流动。坚持医疗、医保、医药三医联动，持续深化医药卫生体制改革，启动建设武进第三人民医院和嘉泽卫生院，加快推进横林人民医院、横山桥卫生院改扩建项目，提升医联体运行实效，优化家庭医生签约服务，形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医秩序。加强名人故居、优秀工艺、民俗文化等非物质文化遗产的挖掘和保护，创造更多文艺精品，推进村（社区）综合文化服务中心建设，在城区建成图书分馆1家、24小时自助借阅点2个。巩固城乡一体10分钟体育健身圈建设成果，持续开展群众体育活动，打造“两湖一基地”体育赛事名片。常态化开展志愿服务活动，汇聚社会正能量。我们将始终把群众冷暖放在心上，着力办好以“两促三优三提升”为重点的民生实事，让全区人民享有更美环境、更好生活。扎实做好新一轮对口援建工作。推动人民武装、民防、机关事务、民族宗教、侨台、妇女儿童、红十字、残疾人、档案、地方志等事业不断取得新进展。

　　维护公共安全。推广政府购买公共服务方式，扎实推进“三社联动”，充分发挥社会组织、社工人才等多元主体作用，持续提升社区服务功能，实现固本强基。深入开展平安创建活动，加强社会治安防控体系智能化建设，依法惩治各类犯罪行为，提升公众安全感。增加应急管理资金投入，加强预案动态管理和实战演练，积极预防和妥善处置突发事件。强化基层食品药品监管机构建设，加大监督检查力度，保障群众饮食用药安全。开展企业主体责任深化年和安全生产执法年活动，加强道路交通、建筑施工、消防、危险化学品等领域隐患排查整治，确保安全生产形势持续稳定好转。 本文来自织梦

　　（七）加强自身建设，改进作风效能，展现为民务实的政府形象

织梦内容管理系统

　　建设法治政府。积极运用法治思维和法治方式行使权力、履行职责，严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协和社会监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。促进部门权力清单、责任清单“两单融合”，完善政府法律顾问运行机制，推进科学民主决策。深化行政执法体制改革和机制创新，组建试点区域综合执法局。及时回应公众关切，加强重大政策解读，升级改造公开平台，推进决策、执行、管理、服务、结果公开，提高政府行政透明度。依法规范信访秩序，引导群众合法合理表达利益诉求、化解行政争议。

copyright dedecms

　　狠抓工作落实。加强机关队伍建设，强化专业知识学习，引进培养一批金融、招商等领域的专业人才，不断提高理论和政策水平，打造一支高素质干部队伍。着力推进工作重心下移、服务前移，主动深入基层、深入企业、深入群众，帮助解决实际困难。大力弘扬实干精神，完善绩效考核评价体系，强化对重大部署、重要工作、重点工程实施情况的跟踪督查，持续治理“庸懒散慢”，坚决打通“中梗阻”，确保各项政策措施落地见效。建立健全合理的容错机制，营造大胆探索、勇于创新、敢于担当的干事创业环境。 本文来自织梦

　　加强廉政建设。巩固“两学一做”学习教育成果，切实做到知行合一，严防“四风”反弹回潮。准确把握亲、清二字，积极拓宽联系、服务企业渠道，加快构建新型政商关系。厉行勤俭节约，压缩非必要支出，严格财政预算执行，提高资金使用效益。严格用制度管权管事管人，发挥监审联动作用，强化对工程建设、政府采购、土地出让、产权交易等重点领域的行政监察和审计监督，以零容忍的态度严肃查处各种违法违纪行为，营造风清气正的政治生态。 织梦内容管理系统

　　各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们在中共武进区委的坚强领导下，凝聚全区人民智慧，开拓进取，真抓实干，坚定不移朝着建设“强富美高”新武进的目标奋勇前进，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ copyright dedecms