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江苏省盐城市东台市2017年政府工作报告
发布时间：2017-03-22 作者：派智库 来源：东台市人民政府网站 浏览：次【字体： 大 中 小】
——2017年1月11日在东台市第十六届人民代表大会第一次会议上 织梦好，好织梦
代市长 王旭东 本文来自织梦
各位代表： dedecms.com
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 dedecms.com
一、过去五年及2016年工作回顾 copyright dedecms
过去五年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真践行新发展理念，主动顺应新常态，统筹推进稳增长、调结构、惠民生，经济社会发展稳中有进，顺利完成了市十五届人大历次会议确定的各项目标任务。 本文来自织梦
——五年来，我们坚持稳中奋进，综合实力大幅提升。地区生产总值突破700亿元，年均增长9.5%，人均超1万美元。一般公共预算收入年均增长11%，税收比重提高到84%，超过省定苏中标准。固定资产投资年均增长20%，一批重大基础设施和产业项目建成投运。城乡居民人均可支配收入连续保持两位数增长，处于苏北领先、苏中上游。创成国家卫生城市、国家园林城市，国家生态市、国家环保模范城市通过考核验收，全国百强县（市）排名上升到第32位。 内容来自dedecms
——五年来，我们坚持创新驱动，产业结构不断优化。新型工业化扎实推进。电子信息、装备制造、新材料、新能源、海洋生物和智慧产业形成“3＋2＋1”产业布局，工业开票销售年均增长20%，新特产业占比达65%以上，跻身全国工业百强县（市）。加快企业转型步伐，22家企业入选省两化融合示范试点，60家企业实施合作重组，16家企业在新三板和省级以上股权交易中心挂牌，东强公司在主板顺利报会。大力实施创新驱动战略，创成国家高新技术企业70家，磊达、生辉等中国驰名商标8件，建成国家级科技企业孵化器2个、省级科技企业孵化器2个、省级以上企业技术（工程）中心30家，创成省“海智工作基地”。农业现代化进程加快。现代农业示范区建设水平位居全国前列，高效农业、设施农业规模全省第一，农业综合发展水平稳居全省第一方阵，创成国家级农业综合标准化示范市、国家级农产品加工示范基地。拥有规模以上农业龙头企业超300家，无公害、绿色、有机认证农产品270个，富安茧丝绸产业被列为“中央农村一二三产融合发展试点项目”，“一根丝带动5万蚕农增收、一只瓜致富10万百姓”的富民特色做法得到省委、省政府充分肯定。现代服务业提质增效。电子商务交易额突破200亿元，村级电商服务站全覆盖，新街镇、东台镇被评为省级电子商务示范镇，成为全国首批电子商务进农村综合示范市。现代旅游业突破发展，黄海森林公园获批创建国家森林公园，新创国家4A级景区2个、3A级景区4个，品牌效应和生态特色充分彰显。新入驻民生、浦发等商业银行9家，创成省金融生态优秀市。城东新区建成省级现代服务业集聚区。 内容来自dedecms
——五年来，我们坚持改革开放，内生动力显著增强。重点改革取得突破。供给侧结构性改革措施加快落地，“三去一降一补”五大任务取得阶段性成效。大力推进“三集中、三到位”“六联合”等一系列行政审批制度改革，率先实施“五证合一”“一照一码”注册登记，建立市场监管新体系，创成全省县级唯一的国家级政务服务标准化示范单位。基本完成农村土地确权登记颁证工作，村级债务化解三年行动计划获省政策创新奖，供销合作社综合改革模式在全省推广，被列为省农村改革试验区。对外开放不断深化。外向型经济加快发展，进出口总额年均增长1亿美元以上。开放载体不断提升，经济开发区综合排名位居全省第一板块，沿海经济区获批省两化融合示范区，城东新区建成省高端装备制造特色产业基地，西溪景区获评江苏十大新景区称号。在苏北县级城市中，首家设立海关、商检办事机构和保税物流中心。对外合作迈出新步伐，上海电气与西门子等外资合作项目扎实推进，新材料科技园等共建园区加快建设，捷士通在瑞典设立研发中心，与韩国大邱市达西区、澳大利亚加拿大湾市等缔结友好交流城市。沿海开发纵深推进。临海产业快速发展，中粮二期、国机苏美达等一批央企合作项目、重大产业项目加快实施。完成条子泥10万亩匡围工程。建成全国最大的滩涂地面光伏电站，新能源装机容量突破1000兆瓦。港城功能日益完善，沿海特色现代化节点小城市初具规模。 内容来自dedecms
——五年来，我们坚持协调联动，城乡建设面貌一新。城市品质全面提升。128平方公里城市框架全面拉开，“一城三区”空间布局更加明晰，沿海城市特色彰显，城镇化率提高到58.5%。政务服务中心、文化艺术中心等一批城市地标相继建成，无线东台、支路微循环等城市功能日趋完善，被列为国家智慧城市试点。美丽镇村各具特色。安丰镇入选全国首批特色小镇，富安镇、新街镇建成中国最美村镇，时堰镇获评中国美丽乡村建设示范镇，2个镇被列为全国重点镇，2个镇创成中国历史文化名镇，拥有中国乡村旅游模范村1家、全国休闲农业与乡村旅游示范点2家，建成省美丽乡村14个。基础设施日臻完善。228国道、352省道、610省道一期等国省干道建成通车，一级公路里程达186公里。连申线通榆河东台段航道整治顺利竣工，泰东河、三仓河整治等重点水利工程实施到位，水厂深度处理和10万吨扩能、备用水源库等投入使用，城乡一体化供水能力显著增强。220千伏衡绰变、润元变，110千伏北海变、方塘变等一批电力工程竣工投运，累计新增容量达86.3万千伏安。 dedecms.com
——五年来，我们坚持生态优先，人居环境加快改善。重抓生态建设。每年新增城乡绿化800公顷以上，林木覆盖率、城市绿化覆盖率分别达27.2%、41.8%。空气质量优良率达75%，居全省前列。国家级生态镇实现全覆盖，被评为全国创建生态文明标杆城市、国家级海洋生态文明建设示范区。城市饮用水源水质全面达标，被列入省首批水生态文明城市试点，建成省节水型城市。严格环境保护。全面执行项目准入制度和环评制度，坚决杜绝“三高一低”项目，单位GDP能耗年均下降4.5%，清洁能源使用率达72%。严厉打击环境违法行为，依法整治污染企业，市域范围内无“十五小”“新六小”企业。强化综合整治。提前一年完成省农村环境综合整治任务。扎实开展“931”城市环境综合整治，创成省城市管理示范路3条、示范社区1个，被评为省优秀管理城市。
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——五年来，我们坚持务实为民，民生福祉持续增进。财政用于民生投入比重逐年加大，占财政支出比重达75%。社会保障更加完善。基本养老、基本医疗和失业保险综合覆盖率均达98%以上，城乡居保“四个不出村”服务模式在全国推广，社会救助标准苏北领先，20家敬老院全部达到省定星级标准，被评为省首批现代民政建设示范市、省住房保障体系建设示范市、全国五星级慈善城市。社会事业均衡发展。创成全国义务教育发展基本均衡县（市）、省教育现代化建设先进县（市）。开办联合职业技术学院东台分院，为全省县级首家。率先完成公立医院综合改革试点，市人民医院、中医院创成三级乙等医院，328家村卫生室全部达到省定标准，智慧健康“五大中心”全面建成，远程会诊市镇村全覆盖，获批省药品安全示范市、省健康城市建设试点市。“全面二孩”政策平稳落实。新建农村党群服务中心148个。群众文化合作社成为全国知名品牌，海春轩塔被列入全国重点文物保护单位，获评中国民间文化艺术之乡，创成省公共文化服务体系示范区。社会大局和谐稳定。“六五”普法任务顺利完成，“六诊六式”社会矛盾纠纷调处模式获中国十大社会治理创新奖，被表彰为全国法治县（市）创建活动先进单位、省法治建设示范县（市）。省食品安全城市创建通过初评验收。深入开展安全生产隐患排查治理，健全稳定风险评估制度，全面推进城乡技防建设，连年被表彰为省平安县（市）。
五年来，全市民族宗教、外事侨务、对台事务、妇女儿童、地方志、残疾人等事业健康发展，审计、监察、统计、物价、人武、人防、邮政、通信、气象、地震、消防、烟草、盐业、档案、新闻出版，以及文联、青年、老龄、老区开发、关心下一代、红十字会等工作都取得新成绩。 织梦好，好织梦
各位代表，刚刚过去的一年，面对复杂严峻宏观形势，全市上下紧紧围绕“融入长三角、建设新东台”主题，创新实干、克难求进，圆满完成年度各项工作任务，呈现增长转型良性互动、质量效益同步提升的良好态势。一是顺利实现“十三五”良好开局。积极应对下行压力，推动经济中高速增长。完成地区生产总值735亿元，固定资产投资570亿元，一般公共预算收入60.3亿元，城乡居民收入分别达33000元和19700元，各项指标保持苏北领先、苏中前列。扎实加快转型发展，推动产业向中高端迈进。大力实施新经济十大工程，3C智造产业园、互联网众创园等重点项目加快推进，新特产业开票销售超300亿元，全国工业百强县（市）排名再上升3位。重抓农业“三十”工程，调减粮油面积11万亩，被评为省发展现代高效农业成效显著市。服务业集聚区建设进展明显，服务业税收贡献率超70%。二是主题年活动取得显著成效。紧扣特色产业，扎实开展“招商引资攻坚年”活动，新开工纳盛特生物科技等5000万元以上项目70个，新竣工科森二期等5000万元以上项目65个。着力企业转型，积极开展“服务企业深化年”活动，实施企业技改项目115个，新创国家高新技术企业22家、省互联网与工业融合创新试点企业2家，CNC智能加工设备突破3000台，开票销售超亿元企业突破90家。聚焦民生短板，深入开展“公共服务提升年”活动，实施五大类74项重点工程，344国道、610省道二期等5条重要道路开工建设，新建改造农村等级公路408公里、桥梁105座，百姓获得感持续提升。三是“两争一创”培植新的优势。抓住“一带一路”、长江经济带等国家战略机遇，全力向上争取政策、争取牌子和创塑特色。东台高铁站、省级影视基地等一批重大项目获批落地。新创成国家级牌子43个、省级牌子51个。江苏人居环境奖通过调研评估，入选国家全域旅游示范区创建名录，甘港老家入选省十大乡村旅游品牌。“梦想BRT”获批国家级众创空间，“翠之源”获批国家首批星创天地。四是全面小康迈出坚实步伐。对照全面小康建设五大类36项指标，民生水平指标、民生发展指数、民生满意度均保持区域领先。坚持多渠道促进创业扩大就业，新发展私营企业4826家、工业一般纳税人企业325家，新增就业2.5万人。大力实施脱贫致富奔小康工程，3600户低收入农户实现脱贫。扎实推动社会保险征缴扩面，27266名困难群众全部由政府兜底参保。阜宁“6.23”龙卷风冰雹特大灾害灾后援建工作完成序时任务。“救急难”互助会获评全国社会救助领域最佳创新实践成果，中国公益慈善城市排名全国县级第五。
各位代表，五年的砥砺奋进，百万东台人民以饱满的创业热情、超凡的智慧胆略和顽强的拼搏精神，创造了令人瞩目的发展成就，赢得了社会各界的普遍赞誉。成绩来之不易，这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市内外各界人士关心帮助、全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、驻东部队、武警官兵、公安民警、驻东单位和关心帮助东台发展的市内外人士，向各位老领导、老干部、老同志，向上届各位人大代表、政协委员、各民主党派人士、工商联、各人民团体、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 本文来自织梦
奋进的历程令人难忘，积累的经验弥足珍贵。回顾过去五年工作，我们深深体会到：必须始终坚持发展第一要务不动摇，致力创新转型、绿色增长，走出一条符合东台实际的发展路子；必须始终坚持富民惠民不懈怠，突出民生优先，持之以恒兴办实事，让发展成果更好地惠及百姓；必须始终坚持解放思想不停步，更大力度推进改革、破解难题，不断增创发展新优势；必须始终坚持苦干实干不松劲，突出改进作风，加快转变职能，切实提高政府的执行力、落实力和公信力。
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在前进的道路上，我们还面临着不少困难和挑战，主要是：经济发展的质量和效益还不够高，持续增长的后劲需要进一步增强；创新能力不强、开放水平不高、人才集聚不够，内生发展的动力需要进一步激发；基础设施、民生保障等领域还存在不少短板，基本公共服务标准化水平需要进一步提升；少数干部的思想观念、能力素养与发展新要求还不相适应，作风建设仍需进一步加强等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，倾心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。 内容来自dedecms
二、未来五年工作展望 本文来自织梦
今后五年，是高水平全面建成小康社会的决战决胜期。当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革孕育突破；我国经济发展进入新常态，新的发展动能正在形成，经济长期向好的基本面没有改变。立足东台，长三角城市群发展的同城效应与高铁时代，将带来难得的叠加机遇；智慧产业、智慧城市的良性发展，将催生巨大的市场空间；宝贵的生态资源、优良的生态环境、鲜明的生态特色，将赢得更多的发展红利。总的来说，今后五年经济向好动力和运行压力并存，发展机遇和现实挑战同在，只要我们保持战略定力，坚定必胜信心，顺势而为，乘势而上，就一定能够把“融入长三角、建设新东台”的宏伟事业推向前进！
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今后五年政府工作的指导思想是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照中央和省委、盐城市委一系列会议要求，紧紧围绕市第十四次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险等各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，高水平全面建成小康社会，努力打造经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新东台。
今后五年全市经济社会发展主要目标是： 内容来自dedecms
——经济发展更高质量。地区生产总值年均增长9.5%以上，提前实现翻番任务。二三产业增加值占GDP比重达90%以上，率先基本实现农业现代化。科技进步贡献率达65%，信息化发展水平提高到85%，建成国家智慧城市建设示范城市。
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——人民生活更加幸福。城乡居民收入年均增长9.5%以上，实现收入倍增目标。率先完成脱贫任务。现代综合交通运输体系基本形成。社会保障体系健全，教育现代化基本实现，健康东台加快建设，基本公共服务标准化水平明显提高。 dedecms.com
——生态环境更加优美。建成长三角地区知名的生态休闲旅游目的地。空气质量优良天数比例不低于80%，城镇绿化率提高到45%，主要污染物排放总量下降10%，单位GDP能耗下降18%，建成国家生态文明建设示范区。 dedecms.com
——文化建设更加繁荣。构建现代公共文化服务体系，文化事业和文化产业共同发展，文化产业增加值占GDP比重达6%以上，建成全国文化先进市。社会主义核心价值观更加深入人心，市民文明素质和社会文明程度显著提高。
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——城乡区域更加协调。江苏沿海新兴区域中心城市建设加快推进，一城四区优势互补、融合互动格局提升完善。海滨港城建成具有江苏沿海特色的现代化节点小城市。市镇村协调发展，基础设施体系健全，城镇化率达66%以上。
——社会治理更加完善。法治东台、平安东台、诚信东台建设水平显著提升，公众安全感和法治建设满意度全面增强。社会治理现代化水平明显提升，社会安定有序、文明和谐、充满活力。
未来五年，我们将坚定不移把创新作为第一动力，引领发展转型升级。着力推进以科技创新为核心的全面创新，完善区域创新体系和创新平台布局，建成省创新型城市。突出智慧引领，大力实施创新驱动发展战略，加大高层次人才招引力度，攻关突破关键领域、核心技术，加快建设一批国家级研发机构，国家高新技术企业达150家以上。聚力产业创新，落实“中国制造2025”东台行动计划，以“3＋2＋1”产业为主导，更大力度推动东台制造向东台智造、东台创造升级。以现代服务业集聚区为抓手，大力发展金融、科技、现代物流等生产性服务业，提升商贸、养生休闲等生活性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。深化农业结构调整，扎实推进农业精品工程和龙头企业培育工程，加快实现农业全产业链发展。 织梦好，好织梦
未来五年，我们将坚定不移把富民作为不懈追求，让百姓过上更好生活。深入实施居民收入倍增计划，拓宽居民增收渠道，促进城乡居民收入持续普遍较快增长。着力优化就业结构、提高就业质量，每年新增就业人数继续保持区域前列。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，实施公共服务提升行动，全方位增加公共服务供给。加快建设以高铁站为核心的城市综合交通枢纽，大幅提升一级公路里程长度和路网密度，构建外联内畅的综合交通体系。推进城乡标准化现代学校建设，努力办好人民满意的教育。深化医卫体制改革，推进“健康东台”建设，实施医疗机构提档升级工程，国家卫生镇实现全覆盖。实施文化惠民工程，建设“书香东台”，打造文化强市。实施全民参保计划，推进社会保障法定人员全覆盖。切实帮扶困难群众和弱势群体，确保全市百万人民小康路上一个不少、一户不落。 织梦内容管理系统
未来五年，我们将坚定不移把生态作为立市之本，创造宜居宜业宜游环境。围绕“天蓝、地绿、水净、景美”目标，全面加强沿海现代城市、特色小镇、美丽乡村建设，努力让良好的生态环境成为最普惠的民生福祉。秉持绿色理念，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，构建绿色循环低碳产业发展体系。攻坚治气、治水、治土三大战役，多方面齐抓共管，多领域协同并治，生活污水处理率达90%以上，林木覆盖率提高到28.5%以上。扎实加强沿海滩涂、岸线资源、海洋环境保护，建好生态防护林，打造沿海生态走廊。大力发展“畅游东台”全域旅游，叫响绿色生态品牌，全力打造长三角北翼最佳旅游目的地，创成国家全域旅游示范区。 内容来自dedecms
未来五年，我们将坚定不移把安定作为坚强保障，提高社会文明程度。着力提升法治东台、平安东台建设水平，全面推进依法行政、公正司法和公民守法，加快建立立体化、信息化社会治安防控体系，不断提升公众安全感和法治建设满意度。坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，实现政府治理、社会自我调节和居民自治良性互动，推动社会治理法治化水平显著提高。深化“德耀东台”“诚信东台”建设，大力开展“新东台人”“创业之星”“道德模范”评选和各层各级文明创建活动，创成全国文明城市。
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三、2017年主要工作
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2017年是党的十九大召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是东台撤县建市30周年，做好今年的工作意义重大。我们将深入贯彻市委十四届二次全会精神，全面落实市委“紧扣一个主题、打造两大特色、抓实三项重点”的总体部署，着力培育发展动能，着力做优发展环境，着力增创发展优势，着力推进发展共享，不断开创东台发展新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，固定资产投资增长13%，城乡居民收入与经济发展同步增长，资源环境约束性指标完成省定任务。重点抓好五个方面工作： 本文来自织梦
㈠主攻产业创新，催生实体经济新动能 dedecms.com
高端发展先进制造业。着力实施“中国制造2025”东台行动计划，全力打造先进制造业强市，加快从汗水型经济走向智慧型经济。做强主导产业。以新经济工程为引领，集聚发展“3＋2＋1”产业，新特产业占比提高到70%以上。电子信息产业围绕构建全产业链基地，加快实施领胜二期、智能制造孵化园等重点项目，确保电子信息产值实现两年倍增。新能源产业重点突破智能集成模块和核心部件制造，加快推进分布式光伏应用和海上风电项目建设。海洋生物产业突出抓好中粮肉食、赐百年等龙头企业，打造沿海“蓝色经济带”。智慧产业加快发展互联网经济和大数据中心，积极招引工业机器人、无人机等前沿项目，推动产业向价值链高端攀升。壮大规模企业。弘扬企业家精神和“工匠精神”，深入开展“争星创优”活动，鼓励企业苦练内功、追求卓越，争创一批盐城市五星、四星、三星级企业。实施30强重点企业三年培育计划，加快打造一批主业突出、拥有核心技术、竞争优势明显的“专精特新”企业，全年开票销售超亿元企业突破100家，其中超10亿元企业13家。狠抓存量提升、增量优化，着力实施“三百工程”，力争5家企业在主板、新三板上市，规上企业增长面提高到60%。积极推进智能化改造，新创省级示范智能车间2个、省互联网与工业融合创新试点企业2家。突破科技创新。按照“产业有平台、园区有载体、企业有机构、项目要高端”的思路，实施科技创新三年行动计划，加快培育创新型企业集群，国家高新技术企业突破100家，高新技术产业产值超400亿元，创成国家知识产权试点城市。深化政产学研合作，规上企业研发机构覆盖率达70%，新建省级以上科技研发平台6个，力争国家级平台实现突破。致力推动科技成果转化，万人发明专利拥有量达3.5件。完善科技投入机制，落实高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除政策，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.25%。
提速迈向农业现代化。深入推进农业供给侧结构性改革，继续实施农业“三十”工程，加速提升现代农业竞争力。以10万亩农业结构调整为契机，大力发展设施农业、生态农业、智慧农业，建成“两路五片”现代农业新走廊，高效农业面积占比提高到80%。以十大农业精品工程为重点，加快现代农业园区建设，盐城市级农业园区、智能农业示范点实现镇镇全覆盖。以十大产业化项目为龙头，推进农业“接二连三”发展，新上投资超2000万元农产品深加工项目10个，省级以上农业龙头企业发展到15家，农产品加工产值突破500亿元。大力发展农业＋互联网、农业＋旅游、创意农业等新型业态，积极发展出口创汇农业，提升农业综合效益，争创全国休闲农业和乡村旅游示范市。积极培育新型经营主体，新增省级示范专业合作社、家庭农场10家以上，适度规模经营比重提高5个百分点。加快农田水利设施建设，新建农村机耕路609公里、生产桥627座，高标准农田比重提高到50%以上。深入实施品牌化战略，新创无公害、绿色、有机农产品60个以上。抓好“舌尖上的安全”，全面推行农产品“二维码”标识，争创国家农产品质量安全市，建成全国渔业健康养殖示范市。 织梦内容管理系统
培优做精现代服务业。着力推动服务业发展提速、结构优化、比重提高，全年服务业增加值增长10%以上。培育壮大智慧服务业，依托互联网大厦、云谷、智厦等载体，建设特色鲜明、区域领先的物联网、云计算、大数据、无人智能终端、VR产业高地，争创国家级智慧产业园。提速发展现代物流业，大力培育仓储物流、冷链物流、供应链物流，规划建设中心内河港，全力构建物流网络体系。积极发展现代商贸、社区服务、智慧养老和体育健身等生活性服务业，加强服务网点规划，加快城市商圈和镇区商务中心建设，着力打造城乡便民生活圈。城东新区加快产城融合，打造集科技研发、互联物联、现代物流、金融保险服务于一体的现代服务业集聚区。西溪景区突破发展文化创意产业、影视产业，争创国家级文化产业集聚区。进一步推动东台镇、安丰镇等镇区打造个性化、特色化电商产业园，电子商务交易额突破300亿元。
㈡加速协调融合，构筑城乡一体新格局 内容来自dedecms
提升中心城市品质。统筹规划城市分区、产业布局和综合交通体系，有序推进城市总规、详规修编，加快建设“绿色、智慧、人文”的新型城市。突出优化提升城市功能和塑造城市蕴涵气质，着力实施51项城建重点工程，让城市生活更丰富、更便利。新建续建7条城市干道，进一步提升城市道路微循环水平。实施公园南拓等一批绿化重点工程，城市绿化覆盖率提高到42%，实现城市公园绿地“10分钟服务圈”全覆盖。注重城市地下空间开发，全面推进雨污分流，加快建设海绵城市。深入开展城市环境综合整治接续行动，落实精细管理措施，扎实抓好交通秩序整治、违法建设查处、市容市貌提升，进一步加大棚户区、城中村、老旧小区改造力度，努力建设更具魅力、更富活力的沿海城市。
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精心打造特色小镇。深入推进“一镇一园一特”建设，坚持产镇融合、自然人文一体，建设“智造小镇”“丝绸小镇”“互联网小镇”等一批特色小镇。加强新镇区整体规划和形象设计，实施130个新型城镇化建设项目，因地制宜打造富有个性的特色小镇，年内安丰、弶港、富安、溱东、唐洋等5个镇通过新镇区达标验收。着力提升集镇公共服务水平，完善教育、医疗、体育、文化和休闲设施，推进镇区数字化管理全覆盖，加快实现公共服务不出镇。继续抓好农村环境综合整治，年内新创省美丽乡村、康居乡村3家以上，实现人居环境五星级标准乡镇全覆盖。
完善重大基础设施。围绕构建“一个枢纽、两个覆盖、三个联通”的大交通格局，全力推进344国道、610省道二期等6条国省干线和东广线、东灶线等9条市域骨干道路工程，为全面融入长三角夯实交通基础。全力配合盐通沪高铁东台段建设，高标准规划设计1万平方米高铁东台站，打造便捷高效、功能完善的高铁客运枢纽。提档升级农村四级公路300公里，改造农村危桥110座，实现镇村公交全覆盖。疏浚整治农村河道793万方，完成川东港主体工程，积极争取临海引江供水工程，健全完善水利保障体系。推进天然气进镇入户，年内5个镇和8个老旧小区接通天然气。建成投运220千伏袁丰输变电，开工建设220千伏捷新输变电、220千伏国信风电配套和3个110千伏输变电工程，提高城乡供电保障水平。 本文来自织梦
㈢重抓绿色生态，丰富美丽东台新内涵
大力发展绿色经济。始终坚持绿色发展追求，倒逼结构调整、产业转型、形态提升。以创建国家级循环经济示范县（市）为抓手，着力发展低碳经济、循环经济，推行循环经济示范行动计划，建设省循环经济项目5个以上，全市单位GDP能耗、主要污染物排放总量比上年分别下降4%和2%。加快开展工业园区生态化改造，建成省级生态工业园区2个。鼓励企业更新工业技术和生产设备，推行清洁生产，完成审核企业50家以上。依托沿海湿地滩涂、岸线资源，促进生态与产业对接、环境与经济融合。大力推进分布式光伏发电示范项目，探索智能微电网、天然气分布式能源热电等试点示范，新增新能源装机容量300兆瓦以上，打造国家级新能源产业和装备基地。 本文来自织梦
加快推进全域旅游。全力实施旅游项目建设三年计划，加强基础设施配套，丰富旅游产品供给，优化城乡旅游环境，不断完善旅游发展体制。扎实推进黄海森林公园创省级旅游度假区、西溪景区创国家级影视基地、安丰古街创国家4A级景区，新创省特色风情小镇2个、五星级乡村旅游区1个、省工业旅游示范点2个以上，全力打造国家全域旅游示范区。放大董永七仙女文化旅游节、“瓜儿熟了”旅游季、千人自驾共赴东台等旅游品牌效应，开展一系列重点主题旅游活动，全年游客接待量增长30%以上。成立市级旅游策划营销机构，全力推进宣传营销、活动策划、产品开发和项目招引，叫响鱼汤面、西瓜、发绣、茧丝绸等地方特色名品，提高“全域旅游、全景东台”知名度和影响力。 本文来自织梦
持续优化生态环境。以“两减六治三提升”专项行动为契机，严格整改落实中央环保督察反馈问题，全力打赢生态保护和环境治理攻坚战。严守耕地保护、开发强度、生态保护三条红线，严把产业导向、项目准入两个关口，坚决杜绝“三高一低”项目，加大城镇低效产业用地盘活利用力度，单位GDP建设用地占用率下降2个百分点以上。扎实开展大气、土壤、水环境集中治理行动，深入推进秸秆“双禁”和综合利用，加强畜禽养殖和农业面源污染防治，进一步落实“河长制”，推行城市生活垃圾分类试点，确保环境质量显著提升。接力建设绿色东台，新建生态防护林2.18万亩、绿色通道105公里、城镇绿地67公顷，创建一批森林小镇、森林村庄，全面提高林木覆盖率、绿化覆盖率。大力推行绿色节能建筑，完善绿色公共交通体系，加快建设低碳节约型城市。
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㈣深化改革开放，释放市场主体新活力
全力突破“双招双引”。坚持项目为王，把招商引资作为新常态下扩大开放的重要法宝紧抓不放。继续推行“五个一”工作机制，突出产业导向和主攻区域，组织招商引资攻坚行动，全力突破产业链龙头项目、关键节点项目和重要环节补链项目，全年新开工5000万元以上项目100个，其中10亿元以上项目6个。扎实推进“两重一实”项目，确保125项重点工程、重大项目完成年度投资240亿元。把招才引智与招商引资摆在同等的位置，紧盯产业发展紧缺人才、高端创新创业人才、各类行业领军人才，深入实施“615”人才计划，新建引才工作站5家以上，引进高层次人才50人以上。着力建优项目载体，经济开发区重点建设电子信息全产业链高端基地，创建国家级开发区；沿海经济区创建国家级海洋经济发展示范区、省级开发区；城东新区重点打造智能化产业园、新能源装备制造示范基地和智慧互联网产业基地，创建省级高新区。立足自身发展基础和产业特色，加强各镇工业园、中小企业园硬件配套和内涵提升，打造一批特色鲜明的产业基地。
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深化重点领域改革。继续推进供给侧结构性改革，推动“三去一降一补”任务落地见效。扎实推进传统企业转型发展，加快淘汰落后产能。合理配建学校、医院、农贸市场等公共设施，促进房地产市场健康发展，新增商品房销售10万平方米以上。落实金融支持实体经济发展十项措施，全年新增贷款50亿元以上，其中工业贷款新增额占比达60%。设立新兴产业引导基金1亿元，支持企业创新发展。激励企业上市和直接融资，直接融资增速达30%以上。增加市信用担保公司注册资本，进一步落实企业减负硬性措施，精准实施“暖企行动”，推动企业壮大发展。持续深化“放管服”改革，动态调整权责清单，实行一套清单管边界；坚持放管结合，建立健全事中事后监管体系；启动政务服务“一张网”建设，打造“三少一短”先行地区。深化承包土地“三权分置”改革，积极推进土地承包经营权等8大类农村产权进场交易，全年交易额突破1亿元。
打造沿海开发高地。高品质建设沿海特色现代化节点小城市，坚持产城互动、镇区联动，加快推进海兴城市综合体、中央商务区等项目，丰富提升港城功能。大力发展新能源、装备制造、海洋生物、生态旅游等新特产业，引进实施一批风电、光伏发电和分布式能源项目，争创国家清洁能源综合示范区。加强与泰国正大集团、上海光明集团深度合作，推进9000亩盐土农业、2万亩海水养殖、3.3万亩淡水养殖和精深加工项目，建设国家科技兴海示范基地。大力发展开放型经济，致力提高利用外资质量，支持企业开拓国际市场、注册境外商标、争创国际品牌，全市注册外资实际到账2亿美元，新增自营出口超1000万美元企业5家以上，外贸进出口总额超8亿美元。 dedecms.com
㈤致力共建共享，创造富裕幸福新生活 copyright dedecms
多元增收促进富民。用好政府有形之手、市场无形之手和群众勤劳之手，努力扩大居民经营性、财产性、转移性收入，确保居民收入继续保持苏北领先。鼓励引导大众创业、万众创新，全年新发展私营企业3000户以上，新增工业一般纳税人250家以上。坚持就业优先战略，新增就业2.7万人。强化职业技能培训，新增转移农村劳动力3000人以上。更加有力推进精准扶贫、精准脱贫，扎实开展“三清三实三帮”，确保50%以上的6000元以下低收入农户年内脱贫。 本文来自织梦
增加供给倾力利民。扎实推进20件民生实事工程。新建改扩建幼儿园9所，争创省优质园2所，新建市实小惠阳路分校、市幼惠阳路和开发区分园，搬迁市一小本部，城东新区九年一贯制学校、市一小开发区校区建成启用，义务教育学校标准化率达85%以上，确保义务教育均衡发展水平保持领先。继续深化公立医院综合改革，启动实施医疗服务能力提升三年行动计划，加快推进市妇幼保健院整体搬迁、中医院城东分院综合楼工程，打造“15分钟健康服务圈”。认真落实计划生育国策，促进人口均衡发展。着力提高公民科学素质，加快科技馆建设，创建全国科普示范市。实施文化惠民工程，健全完善市镇村三级公共文化设施，加快建设新图书馆，新广电大厦投入运营，建成160个幸福小广场，扎实构建城乡快捷便民文化圈。 copyright dedecms
强化保障全面惠民。大力推进全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，实现法定人员全覆盖。加大对各类弱势群体的救助帮扶力度，推进镇级社会救助“一门受理”窗口和村居“救急难”互助会规范化建设。启动实施市级养老集聚区建设，推进溱东等5个镇养老综合服务站建设，运行盐城首家医养融合养老服务机构，每千名老人养老床位数达40张。大力发展慈善事业，统筹推进救孤、助残、济困、扶老、优抚等福利事业发展。完善住房保障政策，加快推进康居工程，超额完成农村危房改造年度任务。
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创新治理扎实安民。加强社会诚信体系建设，大力弘扬社会主义核心价值观，积极开展全国文明城市创建活动。深入开展“七五”普法，提高全民法治意识。加大法律援助和司法救助力度，维护社会公平正义。加强重点企业、道路交通、食品药品等领域的安全监管，坚决遏制重大安全事故发生。强化应急管理体系建设，提升突发公共事件处置能力。加强社会矛盾纠纷排查调处，大力推进“阳光信访”，妥善化解各类矛盾。加快智慧社区建设，推进平安东台、法治东台建设，更大力度惠民便民，确保人民安居乐业、社会长治久安。 织梦好，好织梦
四、加强政府自身建设
各位代表，新起点孕育新希望，新常态期待新作为。我们将牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，义不容辞担负历史使命，持之以恒加强自身建设，努力建设法治、创新、廉洁、服务型政府，在新起点上开创政府工作新局面。 织梦内容管理系统
全面提升落实效能。树立正确的政绩观，坚持用百姓感受来检验、衡量政府工作的成效，让老百姓感受到有温度的发展。加强政府工作项目化、责任化、节点化、精细化管理，定时间、定标准、定责任，推动各项任务落细落小、落地落实。加强政务督查、效能监察，坚决杜绝推诿扯皮、阳奉阴违的现象发生。始终把推动发展的使命扛在肩上，把为企业排忧解难抓在手上，把增进民生福祉放在心上，扎实开展“三进三促”大走访活动，发扬“马上就办”作风和“钉钉子”精神，不断提高政府执行力和落实力。 本文来自织梦
积极弘扬创新作为。面对复杂宏观形势和经济运行压力，做好政府工作，必须坚持务实创新，勇于担当作为。时刻保持奋发进取、勇于争先的昂扬锐气，做到任务面前不避不让、矛盾面前迎难而上，踏踏实实、心无旁骛想问题、谋发展、干实事。时刻保持锐意进取、敢试敢干的工作闯劲，围绕经济发展、民生改善、生态建设、社会治理等各方面的热点难点问题，敢于突破藩篱、打破常规，找到解决问题的新钥匙。时刻保持不事张扬、埋头苦干的发展定力，扑下身子，沉下心去，发扬“店小二”精神，久久为功，推动经济社会发展迈上新台阶。 本文来自织梦
扎实推进依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度，建立公职律师制度，提高决策科学化民主化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深入推进政务公开，规范行政权力网上公开透明运行，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 dedecms.com
从严抓好廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进政府系统惩防体系建设，坚决把权力关进制度的笼子，最大力度从源头遏制腐败现象。锲而不舍落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把更多的财力和精力用在谋划发展、改善民生上。坚持把改进作风作为推进改革、促进发展的重要保障，健全改进作风长效机制，驰而不息抓好作风建设，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，以过硬的政府形象赢得群众的拥护和支持。 织梦好，好织梦
各位代表，时代创造机遇，实干成就伟业。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，立足“融入长三角、建设新东台”，紧紧依靠全市百万人民，以坚定不移的执着追求、只争朝夕的拼搏精神和抓铁有痕的务实作风，抢抓机遇，紧张快干，为实现高水平全面建成小康社会目标而不懈奋斗！
附：1.2017年度为民办实事项目
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2.名词解释 内容来自dedecms
2017年度为民办实事项目
1、农村路桥建设工程。提档升级农村公路300公里，建设机耕路桥609公里、627座。
2、人民公园南拓工程。新增绿化面积10万平方米，疏浚沟通园内水系，配建健身步道等体育休闲设施。
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3、城区背街后巷改造提升工程。维修改造九天南路、朝阳路、同兴路等18条破损巷道，为30条巷道安装路灯。
4、管道天然气通达工程。为北关二村、金马小区、海新西村等8个具备条件的老旧小区安装管道天然气。
5、城区公共集散场地和停车场建设工程。建设市幼东园区、市一小（本部、东关校区）等公共集散场地和停车场。 内容来自dedecms
6、住房保障安居工程。改造农村B级、C级危房1410户。
7、粮食收储和为农服务设施建设工程。新建高大平房仓2幢、新增仓容3.2万吨，建设为农服务中心、粮食质量检测中心和县级粮食监管综合业务管理平台。
8、医疗卫生服务能力提升工程。分年度购置更新部分医疗设备，培养和引进医疗卫生人才，推动医疗卫生水平提档升级。
9、敬老关爱工程。改造提升社区居家养老服务中心20个，建成镇级养老综合服务站5家。 本文来自织梦
10、文化惠民工程。组织文化惠民演出50场、送戏92场，100家农家书屋实现通借通还。 本文来自织梦
11、教育体育设施建设提升工程。新建三仓小学教学楼、实验中学南校区教学楼等一批基础设施工程，提升城市“10分钟体育健身圈”、国民体质监测点，向市民发放体育消费券。 本文来自织梦
12、城市老旧小区改造提升工程。对东亭新村、新桥小区等老旧小区等进行外立面出新、环境提升、节水改造，对市区一至三期旧城改造老小区自来水外管网进行更换。
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13、城区重点积水区域整治提升工程。改造建设吉祥路、市幼儿园（东园区）、市一小（本部）等区域雨污排水系统。 内容来自dedecms
14、环卫基础设施建设提升工程。新建海陵广场游园公厕，为128座社区厕所安装照明设施，配套一批环卫设备。
15、城市污水处理体系建设提升工程。新建续建金海路、海陵北路、东亭北路、东关路、范公南路等污水管道。
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16、食品安全建设工程。在全市128家学校食堂安装视频监控，建立实时立体监管平台。 copyright dedecms
17、创业就业扶持工程。新增就业2.7万人，援助困难人员就业440人，兑现社保补贴、稳岗补贴1500万元，发放创业担保贷款1500万元。
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18、精准扶贫脱贫工程。实施6个省级扶持发展经济项目，完成5000户低收入农户脱贫任务。
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19、残疾人关爱康复和就业培训工程。为1000名（户）残疾人配发辅助器具或进行家庭无障碍改造，为200名有就业能力的残疾人免费进行就业培训。 织梦好，好织梦
20、特困大学生资助工程。开展结对帮扶，资助新入学困难大学生150名。 本文来自织梦
名 词 解 释
1、三去一降一补：供给侧结构性改革“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。
2、行政审批“三集中、三到位”：部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项向网上办理集中，做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。 织梦好，好织梦
3、五证合一：指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度的简称。 织梦好，好织梦
4、一照一码：“一照”指工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合为一张营业执照，“一码”指加载到合一后营业执照上的统一社会信用代码。
5、“三高一低”项目：高能耗、高污染、高危险、低效益项目。
6、“十五小”“新六小”企业：国家明令取缔关停的破坏资源、污染环境、产品质量低劣、技术装备落后、不符合安全生产条件的企业。 织梦好，好织梦
7、“931”：“九整治，三规范，一提升”的简称，即整治城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷、城市河道环境、低洼易淹易涝片区、建设工地、农贸市场，规范占道经营、车辆停放、户外广告设置，提升城市长效管理水平。
8、“四个不出村”服务模式：城乡居民社会养老保险参保对象参保登记、参保缴费、养老金领取、权益查询“四个不出村”。 织梦好，好织梦
9、智慧健康“五大中心”：指依托市人民医院和中医院，运用“互联网＋医疗”建成远程会诊、影像诊断、心电诊断、集中消毒供应、临床检验（病理）中心。
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10、“六诊六式”调处模式：驻点坐诊，一站式服务；专家门诊，点将式服务；集中会诊，联动式服务；上门出诊，应急式服务；在线门诊，菜单式服务；社区送诊，亲情式服务。
11、农业“三十”工程：指十万亩农业结构调整、十大农业精品工程和十大农业产业化项目。
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12、紧扣一个主题，打造两大特色，抓实三项重点：一个主题指“融入长三角、建设新东台”，两大特色指“智慧、绿色”，三项重点指“项目、富民、交通”。
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13、企业“争星创优”活动：鼓励企业争创星级企业，争评重大财税贡献、科技创新、销售规模、投入标兵和带动农民增收贡献等奖项。
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14、“两路五片”现代农业新走廊：新204国道、610省道两侧高效设施农业示范带、5个千亩以上设施农业示范片。 本文来自织梦
15、农业“接二连三”发展：推动农业与工业、农业与第三产业融合对接，实现快速发展。
16、VR产业：虚拟现实技术产业。 织梦内容管理系统
17、一个枢纽、两个覆盖、三个联通：以高铁东台站为核心的客运枢纽，镇区一级公路和镇村公交全覆盖，高铁开通、高速贯通、路网畅通。 本文来自织梦
18、两减六治三提升：省委、省政府决定在全省开展“减少煤炭消费总量、落后化工产能，治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染和环境隐患，提升生态保护水平、环境经济政策调控水平、环境监管执法水平”专项行动。 copyright dedecms
19、河长制：明确地方党政领导担任辖区内河道的河长，落实其责任，牵头负责相应河道的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境综合治理等方面的管理和保护工作。 织梦好，好织梦
20、招商引资“五个一”工作机制：每月一汇报、双月一点评、每季一奖惩、半年一观摩、全年一考评的简称。 内容来自dedecms
21、两重一实：重大项目、重点工程、民生实事的简称。
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22、放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。 织梦内容管理系统
23、政务服务“一张网”：指网上办事大厅、实体办事大厅、移动客户端、自助终端机相结合的便民服务“一张网”。
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24、三少一短：指行政审批服务盖章最少、收费最少、材料最少、流程最短。 织梦好，好织梦
25、三清三实三帮：摸清家庭状况，算实人均收入，帮助建立脱贫台账；讲清扶贫政策，做实人文关怀，帮助提升脱贫信心；问清发展需求，落实帮扶项目，帮助拓展增收渠道。
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26、“三进三促”大走访活动：进企业促创新转型，进村居促和谐发展，进农户促脱贫致富。 本文来自织梦