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　　——2016年12月27日在乡第四届人民代表大会第一次会议上 本文来自织梦

　　丁忠强

　　各位代表：

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　　现在，我代表根思乡人民政府作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

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　　2016年和过去五年工作回顾 dedecms.com

　　过去的一年，乡政府在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的依法监督下，团结带领全乡人民，深入贯彻党的十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，统筹抓好改革发展稳定各项工作，较好地完成了年度目标任务，实现了“十三五”的良好开局。

　　一是坚定不移加大项目招引，综合经济实力不断攀升。始终把招商引资上项目、千方百计强工业作为振兴根思、壮大实力的首要任务来抓，坚持以集聚区建设为重点，不断加大招商引资和项目建设力度，加速企业转型升级，经济发展的动力和活力进一步加强。2016年，全乡经济保持强劲的跨越赶超势头，各项主要指标平稳较快增长。今年1-12月份，全乡预计完成国税开票7.8亿元，完成两税收入6100万元。预计完成服务业增加值4.3亿元，固定资产投资2.9亿元，服务业两税收入945万元。坚持“为了发展抓项目、围绕转型抓项目”，加大项目招引力度，全年新开工1000万元以上工业项目8个，其中被市认定亿元以上项目3个；新竣工1000万元以上工业项目8个，超额完成市交目标任务。加强载体建设和平台建设，按照“园区规划一流、功能配套齐全”总体要求，全力打造泰兴市北部工业园区特色名片。今年对工业集聚区重新作了规划修订，并成立了集聚区管理委员会，一年来累计投入资金约450万元，将园区道路、桥梁、水电、绿化等基础设施建设配套到位，发展承载能力进一步增强，产业集聚效益进一步提升。

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　　二是坚定不移聚焦富民强村，“三农”工作取得有力突破。以富民强村为出发点和落脚点，积极推进“三农”工作，实现了农业增产、农民增收、农村发展。加强高效设施农业，今年新增大棚面积118亩、喷滴设施农业110余亩、设施渔业46.5亩。积极开展示范创建活动，今年获得上级土地流转奖补项目1个，创建泰兴市示范家庭农场3个、泰州示范家庭农场1个。农村产权交易市场运转良好。创新形式促进村集体经济增收，整乡推进实施宁通高速两侧高炮广告牌21座，切实推进村级集体增收。积极开展扶贫开发工作，全乡共建档立卡“经济薄弱村”9个，低收入农户912户共1764人，实现了根思、井坔、新港三个经济薄弱村、全乡369户低收入农户的脱贫任务。大力推进林业绿化工作，建设完善农田林网鞠顾、老叶连片5000亩，绿色通道3000米，绿色河道6000米，新增成片林232亩，森林抚育1500亩，林下经济100亩，四旁植树4.1万株。强化农村“五位一体”长效管理，全乡10个村共落实管护人员105名，配置垃圾箱941个，修缮垃圾箱池150座。

　　三是坚定不移实施民生工程，社会事业取得全面进步。坚持以人为本、民生优先，扎实办好民生实事和惠民工程，实现了社会和谐稳定，人民安居乐业，各项社会事业全面发展。实施教育重点工程，根思初中翻建、根思中心幼儿园新建及老叶小学综合楼建设工程基本完成，根思中心幼儿园成功申报江苏省优质幼儿园。新增城乡居民养老保险人员260人，社会保障卡发放24000张，城乡居民养老保险续缴率达95%。对全乡419名五保老人签订照料协议，形成了乡村、组织、邻居、亲属四方照料网络。按照“应退尽退，应保尽保”的工作原则，对全乡980名低保对象进行入户调查，全乡核减216人。扎实做好社会稳控工作，积极开展矛盾纠纷排查化解，今年以来共排查矛盾纠纷110余起，办结率和满意率均为100%，有力地维护了社会的稳定。深入开展安全生产专项整治，今年来共进行拉网式安全生产大检查6次，查处安全生产隐患965处，发放整改通知书138份，至目前为止未发生一起重特大安全生产事故，确保了人民群众的生命财产安全。全乡村委会换届选举工作顺利完成。

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　　四是坚定不移加强自身建设，干部作风建设取得实效。深入开展“两学一做”专题教育活动，继续深化作风建设，政府履职能力不断增强。全面落实党风廉政建设责任制，加强警示教育，加大违纪案件查处力度，促进了干部勤政廉政、干净干事。大力精文减会，厉行勤俭节约，“三公”经费支出同比下降。及时做好12345政风行风热线、市长信箱、要情快报办理工作，共办理群众来信来电来访427件，办结率100%，回访满意率95.75%。加强村级财务监审，规范农村“三资”管理，保障资金使用规范安全。严格执行党风廉政建设责任制，严肃查处干部违纪违法行为，营造了风清气正、积极向上的政务环境。

　　各位代表，2016年各项任务的完成，为本届政府的工作划上了圆满句号。过去的五年，是宏观经济形势复杂多变的五年，勤劳智慧的根思人民，用激情与拼搏，奋力推进根思经济社会跨越发展的进程，在加快建设“强富美高”新根思道路上迈出了坚定步伐，取得了新的成就。 dedecms.com

　　——综合实力再上新台阶。五年来，实现了地区生产总值由7.63亿元增加到10.4亿元，年均增长8.05%；国税开票销售由4.76亿元增加到7.8亿元，年均增长13.14%以上；工商税收由2976万元增加到6100万元，年均增长19.65%以上，总量比“十一五”期末翻了一番多，发展速度在全市北片乡镇中名列前茅。先后荣获市综合三等奖、“财政收入”二等奖、精神文明政治文明单项奖、农村综合三等奖等荣誉。 本文来自织梦

　　——镇村环境发生新变化。五年来，我们同步推进经济建设与社会发展，加大集镇建设和环境整治力度。对根思集镇进行全面改造，实现了绿化、亮化、净化。成立了集镇管理办公室，规范了集镇管理秩序。提档升级农贸市场，集镇环境明显改善。杨根思烈士陵园扩建拆迁工作顺利完成。完成了老叶大桥和老叶大道提档升级。积极开展村庄环境整治活动，建成根思垃圾中转站和老叶环卫站。建成江苏省新农村建设先进村1个，泰州市生态村6个，新农村示范村3个，森林生态示范村2个。建成“三星级康居示范村”1个，“一星级康居示范村”9个。乡社会管理服务中心和10个村社会管理服务站全部建成，实现了村级便民服务中心全覆盖。

　　——民生事业取得新成就。五年来，全乡养老和敬老社会化服务体系取得新进展与新突破，五保老人集中供养、敬老尊老工程稳步推进，建成根思敬老院，建成3A级居家养老机构3家、残疾人日间照料点2家。对全乡低保、五保户进行全面清理核查，规范操作，从严标准，建立了应保尽保的工作机制。继续巩固提高教育综合水平，学前教育、中小学教学环境和教学质量均有了新的提升。免费孕前检查工作成绩显著，独生子女奖励对象的资金全部落实到位。农村养老保险和合作医疗保险覆盖率均达到100%。认真组织开展法制宣传和系列“平安创建”活动，社会治理水平不断提高，7个行政村被市评为“无访村”。安全生产成效显著，未发生重特大事故。统计、民宗、老干部、关心下一代、妇联、残联等工作也取得了新的成绩。 织梦内容管理系统

　　各位代表，过去的五年，是我乡经济发展保持强劲势头的五年，是全乡面貌发生较大变化的五年，是对外形象得到有效提升的五年，是人民生活水平持续改善提高的五年，也是公众满意度实现逐年攀升的五年。这些成绩的取得，是上级党委政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大、乡政协监督支持的结果，是历届政府班子持续努力的结果，是全乡上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡政府，向各位代表，向所有关心、支持根思发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 本文来自织梦

　　五年来取得的成绩，我们要倍加珍惜；五年来获得的经验，我们要大力发扬。回顾五年的历程，我们深切体会到： dedecms.com

　　必须始终坚持“三不相信”的根思精神不动摇。五年的发展历程告诉我们，作为英雄故里、红色老区，根思的发展离不开勤劳勇敢的根思人民的团结拼搏、艰苦奋斗，我们只有大力弘扬新时期杨根思“三不相信”精神，奋发前行，锐意进取，敢于面对挑战，勇于攻坚破难，才能建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新根思，推动革命老区根思迈上跨越崛起的新阶段。 织梦内容管理系统

　　必须始终坚持经济建设的工作重心不动摇。五年的发展历程告诉我们，无论形势怎样变化，紧紧抓住经济建设不放松，坚持加快发展不动摇，坚持项目建设不停步，始终是政府工作的主旋律。我们只有坚定不移地走“工业强乡”的发展之路，把经济建设作为加快发展的头等大事，切实转变发展观念、创新发展模式，才能在转变发展方式中提升发展质量，在经济实力不断壮大中实现经济社会的协同发展。 dedecms.com

　　必须始终坚持以人为本的服务理念不动摇。五年的发展历程告诉我们，坚持把人民利益放在首位，切实解决群众反映强烈的突出问题，着力抓好惠及百姓的民生大事，始终是全乡经济社会发展的出发点和落脚点。必须牢固树立“以人为本、民生为本”的服务理念，把保障和改善民生作为推动根思经济社会发展的根本出发点和落脚点，统筹改革发展稳定等各项工作，以多为群众考虑、多办民生实事、多谋百姓福祉为前提，推进经济发展、民生改善、生态创优、平安稳定等各项工作协调发展。

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　　必须始终坚持改革创新的发展动力不动摇。五年的发展历程告诉我们，无论发展压力多么大，坚持解放思想，勇于改革创新始终是开创工作新局面的重要法宝。无论面对经济形势的不断变化，还是发展要素制约的严峻形势，全乡广大党员干部群众都要始终保持着旺盛的干事创业激情，用改革激发活力，用创新推动发展，才能抢得发展先机，做出一流业绩。

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　　五年来，全乡各项工作取得一定成绩，但与上级要求和人民期盼相比仍然存在一定差距，主要表现在：虽然经济增长较快，但经济总量仍然较小，基础不强、财力较弱的困境依然存在；新老矛盾问题叠加，社会治理面临新挑战，维护社会稳定压力较大；作风建设取得实效，但个别干部作风不实、担当不够、能力不足的现象依然存在，等等。我们将以高度的使命感和紧迫感，加快解决这些问题，以昂扬之势迎接新的挑战，夺取新的胜利！

　　未来五年发展目标和主要任务 copyright dedecms

　　未来五年，是全面建成小康社会、实现中华民族第一个“百年梦想”的冲刺期，也是根思加快振兴发展的关键期。按照省、市第十三次党代会的战略部署，新一届政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，继续弘扬“三不相信”精神，准确把握“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，大力实施“六大工程”，持续推进工业翻番、精准扶贫，努力建设强富美高新根思，确保2021年全面建成小康社会。 织梦好，好织梦

　　未来五年的主要奋斗目标是：

　　——坚持经济发展大方向。保持经济持续健康快速发展，进一步提高经济发展的质量和效益。到2021年，力争实现地区生产总值16亿元，工业国税开票12亿元，工商税收突破1.2亿元。增长方式更加科学，社会发展更加和谐稳定，人民群众幸福指数进一步提升，各项社会事业全面协调发展。

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　　——做好富民强村大文章。凝心聚力，攻坚克难，努力实现农民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长同劳动生产率提高同步。围绕“精准扶贫，不落一人”总要求，聚焦聚力精准脱贫，力争2021年，农村居民人均可支配收入达3万元以上，全乡10个村集体经济收入均突破35万元，实现新一轮建档立卡的低收入农户全部脱贫。

　　——把握民生改善大根本。从群众最迫切的要求着手，从社会治理最薄弱环节抓起，更大力度增进民生福祉。基本医疗保险参保率达98%以上；教育均衡发展水平和教育综合竞争力进一步提高；医疗卫生综合服务水平进一步满足基层群众的需要；持续办好各项民生实事，进一步提升群众的幸福指数。 织梦好，好织梦

　　——深化自身建设大保障。以踏石留印、抓铁有痕的劲头，加强自身建设，进一步转变政府职能，提高行政效能，加强政府执政能力建设，不断提高政府执行力和公信力，努力推进法治政府建设，建成人民满意的服务型政府。 织梦好，好织梦

　　各位代表，今后五年的美好蓝图催人奋进。“五年看三年”，我们要按照“聚力创新快转型，聚焦富民奔小康，争当北片乡镇排头兵”的工作导向和目标追求，创先争优走前列，稳定发展促和谐，从早从紧抓好争先进位三年行动计划的实施，以三年目标的实现保障五年目标如期达成。我们坚信，有乡党委的坚强领导，有全乡广大干部群众的团结拼搏，经过五年的不懈努力，一定能够谱写振兴发展、全面小康的“根思新篇章”。

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　　2017年工作任务 织梦好，好织梦

　　2017年是新一届政府施政的起始之年，做好各项工作，实现发展目标，意义重大，任务艰巨。全乡上下务必以创新的理念，务实的举措，团结拼搏，主动作为，发扬新时期“三不相信”精神，确保新一届政府各项工作开局良好。主要预期目标是：实现地区生产总值11亿元，工业国税开票8.2亿元，工商税收收入7000万元，农村居民人均可支配收入达1.9万元，全面完成高水平小康社会建设年度任务。重点抓好以下几方面的工作：

　　（一）抓项目建设，进一步加速发展工业经济。牢固确立工业首位意识，围绕2017年工作目标，进一步理清工作思路，创新工作机制，以工业经济的快速增长带动乡域经济的快速崛起。一要继续强化招商引资。牢固树立招商引资第一要务的意识，招大引强，招强选优，常抓不放。进一步完善招商引资优惠政策，加大“走出去”、“请进来”工作力度，突出招商引资重点领域，着力引进具有集群型、能源型、效益型的项目，注重引资、引技、引智有机结合。创新招商引资方法，继续实施党政负责人联系企业制度，细化和明确招商引资任务，落实村级护税协税责任制，并健全奖惩激励机制，着力招引重大产业项目。二要全力推进项目建设。强化经济发展项目为纲的理念，坚持把突破项目特别是亿元以上项目作为今年工业经济重中之重，实行资金、资源、政策“三集中”，实现项目数量、质量、投入、回报“四提升”。以“生态环保、科技含量高和可持续发展”为目标，把好项目审查关，优先招引市场前景好、发展潜力大、科技含量高的项目，通过重大项目、优势企业的支撑推进转型升级，实现工业经济发展的不断跨越。同时做好项目跟踪服务，全力推进项目早开工、快建设、早投产。2017年，力争新签约1000万元以上项目数5个，新开工1000万元以上项目数6个，新竣工1000万元以上项目数5个。三要持续加强载体建设。充分发挥区位优势，切实加强工业集聚区建设。要强化规划引领，聘请专业规划设计团队，对我乡集镇总规进行修订、完善。其中，集聚区作为核心区域，要立足高起点，把规划做精做细，做到建设规模适度、区域布局合理、产业定位科学，使集聚区真正发挥集聚功能，成为项目落户的“洼地”。要集成要素投入，集中全乡土地、资金、政策等要素资源，加强集聚区建设，进一步完善服务功能。2017年，计划投入1000万元，重点实施集聚区入口以及根东河绿化提升工程、道路循环连接工程以及相关的水、电、污水管网等配套工程。要创新开发机制，在集聚区建立管委会，负责集聚区日常管理的基础上，探索建立集聚区市场运营管理模式，以乡集体资产管理委员会控股、各村持股组建根思乡思源科创发展有限公司，按照党委政府的授权、委托，担负集聚区土地开发利用、项目招引建设、资本运营管理等各项职能，实行目标考核管理。2017年，计划以公司化运作，在集聚区新建工业标准化厂房10万平方米以上，以此推进集聚区在较短时间内实现量的扩张、质的提升。 织梦内容管理系统

　　（二）抓富民强村，进一步加大“三农”工作力度。一是着力推进富民强村工作。围绕村集体经济收入和农民收入“双增收”目标，研究和探索村级集体经济发展壮大的途径和方式。因村施策，分类帮扶，通过推进高炮广告牌项目、实施标准化厂房项目、做好草绳加工业等方式，力争2017年全乡所有建档立卡的经济薄弱村集体经营性收入全部达到35万元以上，建档立卡的低收入人口脱贫率达60%。二是着力培育农业新型经营主体。进一步加大土地流转力度，以农村承包土地权确权颁证为契机，积极发展多种形式的规模经营。加大对家庭农场的支持力度，大力发展家庭农场，积极帮助做好矛盾协调、项目上争等工作，使家庭农场快速成为现代农业发展的有生力量。大力引进高效设施农业项目，依托农产品电子商务平台，助推农业“转方式、调结构”，加快现代农业发展。三是着力加快发展特色农业。加快发展高效农业，大力发展乡村绿色旅游业，促进产业融合发展。以根思乡新农村建设万亩项目区为核心，多渠道筹措资金加大投入，着力完善农业生产基础设施，强化水系配合，提升绿化品味，努力打造我乡独具产业特色的农业生态观光旅游循环线，以此带动并促进全乡农业生产提质增效。

　　（三）抓民生工程，进一步加快构建和谐社会。一是完善社会保障体系。关注困难弱势群体，继续抓好最低生活保障、残疾人帮扶、农村五保老人养老等工作。加快养老服务发展，加强根思敬老院隐患整改，探索建立老叶卫生院“医养结合”新途径，切实推进养老服务事业发展。进一步做好扩大就业工作，不断完善创业就业服务体系，加快农村劳动力向非农产业转移，提高农民的整体素质和技能水平。二是大力发展社会事业。坚持教育优先，支持教育事业发展，优化教学环境，提升教学质量。以提高公共卫生服务水平为重点，进一步完善新型农村合作医疗制度，深化食品药品安全专项整治，巩固基层医疗卫生机构运行机制，加强基层医疗人才队伍建设，促进公共卫生服务均等化。加快农村路道、桥梁改造提升步伐，提高农村公路的通畅程度和安全保障能力。优化人文环境，大力开展社会主义核心价值观教育活动，努力推动群众性精神文明建设活动向纵深发展。三是努力维护社会稳定。完善社会治安综合治理工作机制，将“平安根思”创建活动制度化、长效化。重视信访工作，强化源头管理，加强矛盾纠纷调处工作，尽力杜绝集体上访和越级上访事件。加强环保、安全生产监管网络建设，坚决遏制重特大安全事故发生。

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　　全面加强政府自身建设

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　　立足新起点，谋求新跨越，实现根思新时期争先进位、跨越赶超，是历史赋予新一届根思乡人民政府的神圣使命和光荣职责。2017年，我们将以创新发展的理念、敢于担当的精神、务实高效的作风，着力转变政府职能，加快建设法治政府、服务型政府和廉洁政府，不断提高行政效能，增强政府执行力和公信力，努力打造人民满意政府。 dedecms.com

　　一是坚持依法行政，建设法治政府。牢固树立干部法治观念，健全监督体系，自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督。健全依法行政体制，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策。完善执法监督机制，规范执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。

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　　二是坚持为民执政，建设服务型政府。大力弘扬实干精神，深入推行“一线工作法”，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。认真办理人大代表建议，办好12345·政风行风热线、市长信箱、要情快报，及时回应社会关切。严格落实各项惠民政策，优先保障民生支出。创新工作思路和方式，着力解决群众关心的热点难点问题，做到直面矛盾不回避，正视困难不退缩。

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　　三是坚持清廉从政，建设廉洁政府。继续深化群众路线、“三严三实”、“两学一做”活动成果，健全常态化学习机制，努力在学习中提升干部队伍专业化能力，推动作风建设常态化、长效化。认真学习中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，严格落实党风廉政建设责任制。牢固树立过紧日子的观念，进一步强化财政预算约束，切实严控“三公”支出，把有限的资金更多用到保民生、补短板、增后劲上。切实加强行政监察和审计监督，加强乡村两级政务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。严厉查处各类违法违纪案件，促进干部清正、政府清廉、政治清明。 内容来自dedecms

　　各位代表，新的征程即将开启。让我们在乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风勤勉做事，为再创一个创新转型跨越发展黄金期，高水平全面建成小康社会，加快建设“强富美高”新根思而努力奋斗！ 织梦好，好织梦