派智库

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员、列席人员提出意见和建议。 织梦好，好织梦

　　一、过去五年政府工作回顾

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　　过去五年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚守发展和生态“两条底线”，紧扣主基调、实施主战略，以大数据为引领奋力打造创新型中心城市示范区，圆满完成了区十届人大一次会议确定的目标任务，实现“五年再建一个白云”的目标。地区生产总值、一般公共预算收入分别比2011年翻了一番多，城市建成区面积从2011年14.64平方公里提高到34平方公里，2012年在全省率先消除绝对贫困，2013年以总分第一的成绩率先通过全省同步小康创建达标验收，人民群众获得感不断提升，各项事业在转型升级中再攀新高。

　　一是奋力后发赶超、增比进位，综合实力持续提升。2016年全区生产总值预计达195.10亿元，比2011年增长113.5%，年均增长16.4%；人均GDP预计达7.06万元，比2011年增长105.2%，年均增长15.5%；固定资产投资（500万元口径）预计完成413.10亿元，比2011年增长257.6%，年均增长29.0%；规模以上工业增加值（2000万元口径）预计完成105亿元，比2011年增长102.6%，年均增长15.2%；社会消费品零售总额预计完成48.90亿元，比2011年增长100.5%，年均增长14.9%；一般公共预算收入达13.87亿元，支出22.5亿元，同口径比2011年分别增长114.4%、142.1%，年均分别增长16.5%、19.4%。金融总量稳步增加，金融机构存贷款余额分别达420亿元和320亿元。在全省31个经济强县增比进位中从2010年的第24位上升到2015年的第1位，在全市2015年度绩效目标考核中排名第一，白云经济开发区在全省17个千亿级开发区综合考评中排名第一，白云现代农业示范园区在2014年100个现代高效农业示范园区综合考核中排名全省第二、全市第一。顺利通过科技部“国家可持续发展实验区”终期现场评审验收。 copyright dedecms

　　二是致力创新驱动、转型升级，产业结构不断优化。紧紧围绕转型升级，大力发展实体经济，全力调整优化经济结构，推动县域经济快速发展，三次产业结构优化调整为3：53.2：43.8.工业加快转型。大数据和高新技术产业发展迅速，以大数据为引领的信息产业规模总量达75亿元，年均增长32.1%，电子信息制造业产值达50.6亿元，是2011年的3.6倍，高新技术企业实现增加值21.3亿元，占规模以上工业增加值比重的23.3%。娃哈哈、燕京啤酒、康恩贝、康师傅百事饮品等109个重大项目建成投产，装备制造、食品医药等新产业成为拉动工业经济增长的新动力，占全区比重从2011年的37.9%提升到53%；中铝贵州企业占全区比重从2011年的44%下降至11.5%，“一铝独大”的局面明显改变。民营经济蓬勃发展，全区民营经济增加值预计完成108.2亿元，占GDP比重从2011年的42.8%提高到56.4%。服务业做大做强。成功引进中国银行、贵州银行、南充市商业银行在白云建立分支机构，培育新增25家限额以上现代服务企业，建成德邦、宝通等物流项目，基本形成白云中路、云峰大道两条商业轴线。电商产业从无到有，开设电商网点411家，实现网络零售额1.48亿元。成功举办贵阳市首届农业嘉年华活动。旅游总收入累计达146.98亿元，比2011年增长606.6%，年均增长26.6%。农业做精做细。全力推动高效特色现代农业发展，大力改造提升现代农业示范园区基础设施，成功获得“全省十大样板示范农业园区”称号。蓬莱仙界 休闲农业旅游景区被评为国家4A级旅游景区，获得“全省十佳农业旅游景区”称号。建成聚特食用菌园、小山蔬菜园、红锦休闲农场等10个“六园”示范点，成功培育市级农业龙头企业9家、农民专业合作社69家，非粮农业增加值占一产增加值比重提高到98%，居全省第3位。 dedecms.com

　　三是竭力坚守底线、示范引领，生态环境稳步改善。始终坚守生态底线，大力推动生态文明建设。狠抓大气污染防治，城市环境空气质量优良率达97.2%。城乡生活垃圾无害化处理率达95.3%，工业固体废物综合处置利用率达99.9%。危险废物综合处置率达100%。森林覆盖率从42.4%提高到45.1%，人均公共绿地面积从11.43㎡提高到13.4㎡.完成白云污水处理厂脱氮除磷项目和白云第二污水处理厂建设，启动麦架河流域水环境综合治理工程、宋家冲河污水改排项目、粑粑坳污水治理项目、牛场小集镇污水处理项目、美丽乡村农村污水治理项目等水环境基础设施建设，城镇污水处理率达97.9%，集中式饮用水源地水质达标率达100%，白云的天更蓝了，地更绿了，水更清了。 织梦内容管理系统

　　四是大力突破瓶颈、优化功能，城乡面貌焕然一新。切实加强城乡统筹，不断完善基础设施建设。全面推进白金片区、黑石头片区等棚户区改造，完成棚户区、城中村改造4397户86万㎡.实施了北尚华城、俊发城、优品城邦、恒大城等一批商住开发项目。白金大道、云程大道（都拉至牛场段）、白龙大道、青山路等“三横六纵”骨干路网相继建成通车，环城高速、贵黔高速等交通大动脉网络逐步完善。启动实施44个城市公园项目，建成大人山公园、曹关湿地公园、泉湖公园等一批公园。大力开展“三创一强一提升”活动，成功创建6个绿色社区，5个市级“新型社区 温馨家园”；创文、创模、创卫和整脏治乱改差工作成效明显。建成38个小广场、12个健身公园，改造80个老旧居民院落。全面推进美丽乡村建设，成功创建牛场村、上水村、蓬莱寨等17个市级美丽乡村，农村生产生活条件稳步改善。依法加强控违拆违，违法建设行为得到明显遏制。 dedecms.com

　　五是努力深化改革、扩大开放，活力动力显著增强。持续推进行政审批制度、投融资体制、公共财政体制、国有企业改革改制、城市基层管理体制等领域的改革。投融资模式不断创新。组建工投、城投、蓬莱、城维等4个区级投融资平台，拓宽融资渠道，共成立8支基金，发行2支债券，筹集到位资金185.47亿元，为重点项目建设提供了有力保障。充分运用“贵园信贷通”、担保等融资方式，有效地缓解了中小企业融资难、融资贵问题。招商引资力度不断加大。成功引进投资3000万元以上项目230个，投资1亿元以上项目108个，投资5亿元以上项目52个，投资10亿元以上项目29个，引进国内外500强企业13家。创新活力不断增强。综合科技进步水平指数达88.7，居全省第7位。人才资源综合指数达75.9，居全省第3位。新增高新技术企业16家、贵州省科技型小巨人企业4家。争取省级以上科技计划项目105个，实施区级科技计划项目315项。新增院士工作站3个、产业技术创新战略联盟3个、国家级地方联合工程中心2家、合格评定国家认可实验室3个。知识产权专利申请2500项、授权1546项。三区融合不断深化。形成高新区、综保区、白云区“三区统筹、融合发展”顶层设计，建立“十大机制”，基本实现“两年初见成效、三年整体亮相”。城市基层管理体制改革圆满完成。撤销4个街道办事处，组建6个新型社区服务中心，社区网格化管理率先在全市实现全覆盖。 dedecms.com

　　六是全力改善民生、增进福祉，人民群众获得感全面提升。全力破解“民生十困”，着力解决好教育、医疗、交通等涉及群众切身利益的民生难题。2016年城镇常住居民人均可支配收入预计达29012元，农村常住居民人均可支配收入预计达15162元，年均分别增长10.1%和11.7%。通过国家公共文化服务体系示范区验收，义务教育基本均衡发展和“普十五”率先通过全省验收，新建、改（扩）建白云五中、南湖幼儿园等21所学校；率先在全省实行“先看病、后付费”新型诊疗模式，“两孩政策”全面实施；完成31.9万㎡保障性住房建设和811户农村危房改造。 深入开展“两严一降”和禁毒人民战争，不断加强和创新社会治理，2015年实现“基层组织建设完善率”100%，社会治理工作考核名列全市第1名，群众安全感满意度达到98.09%，排位比2011年上升45位。2015年吸毒人员动态管控名列全省第三。深入推进信访维稳“一号工程”，建立“四级调处”机制，信访总量不断下降；加大安全生产工作力度，安全生产形势持续稳定。在全省率先开展“社会和云”试点，大数据治理格局初步形成。推进诚信政府、诚信企业、诚信居民建设。“周末大舞台”等群众性文化活动有声有色，“白云正能量”、“白云好家风”建设成效明显。 “武术六进”工作深入开展，全民健身运动如火如荼。白云三中刘芳老师荣获2016年全国“时代楷模”荣誉称号。双拥工作水平不断提高，2015年被评为“贵州省双拥模范区”。

　　五年来，我们坚持不懈地加强政府自身建设。 推进政府系统全面从严治党，加强和规范党内政治生活，加强党内监督。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定、省委十项规定、市委二十九条实施细则，严格落实“两个责任”，强化行政监察和审计监督，深入开展民生监督，严查各类违规违纪违法行为，政务环境不断优化。加快政府职能转变，全面推行网上政务公开和办事，“百姓—书记区长交流台”来件初始回复率达到100%。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议456件、政协提案664 件，办复率均达100%。 本文来自织梦

　　全区国防、人防、食品药品安全、审计、司法行政、民族宗教、移民、地方志、档案、侨务、外事、气象、老龄、工青妇、关心下一代、慈善、残疾人、红十字、爱国卫生等事业全面发展、成效显著。 织梦好，好织梦

　　刚刚过去的2016年，我们主动适应新常态、积极引领新常态，坚定不移守底线、走新路、打造升级版，经济社会发展呈现“缓中趋稳、稳中增效、效率提升”的态势，实现了“十三五”良好开局，为本届政府工作划上了圆满句号，为下届政府工作奠定了良好基础。

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　　过去一年，我们经济发展基础进一步筑牢。预计全年生产总值增长13%左右。固定资产投资（500万元口径）同比增长20.5%；规模以上工业增加值（2000万元口径）同比增长12.0%；一般公共预算收入增长5.8%；社会消费品零售总额预计增长13.3%；招商引资省外到位资金完成327.75亿元，增长15.0%。实际利用外资1.02亿美元，增长20.0%。外贸进出口总额0.51亿美元，增长11.0%。旅游接待人数70万人（次），增长31.4%，旅游总收入52.7亿元，增长39.0%，预计城镇常住居民人均可支配收入增长9.0%，农村常住居民人均可支配收入增长8.3%。 织梦好，好织梦

　　过去一年，我们大数据应用水平进一步提升。“诚信森林云平台、社会和云平台及区公安分局指挥中心治安云平台”等3个省级示范性工程在白云区试点实施。成功举办了全市视频建设运用现场会。按照市委、市政府将白云区建设成为大数据社会治理先行试验区的定位，在体制机制上，出台了“以大数据为引领加快打造创新型中心城市示范区”的“1＋2＋1”系列文件，精心谋划试验区顶层设计。在基础支撑上，大力推进光网城市建设，新铺设光纤63.15千米，基本实现城区主次干道光纤网络全覆盖；架设高清视频监控摄像头1900个，基本实现城区主要路段、人流集中点、重要办公场所全覆盖。建成了白云公安分局块数据网络指挥中心、区级综合存储备份中心和“社会和云”指挥调度平台，实现了全区视频共享。在载体抓手上，贵州金融城 北城大数据产业园、电子信息产业园、白云电商产业园、呼叫中心与服务外包产业园、数字内容与虚拟现实应用基地、蓬莱电商谷等项目建设全面推进，“十二项大数据应用示范工程”相关数据收集，设施、设备、软件、平台建设全面开展，大数据商用、政用、民用创新不断取得新成效。 织梦内容管理系统

　　过去一年，我们转型升级速度进一步加快。以大数据为引领推动传统产业的提升改造。“千企改造、一企一策”工程顺利推行，率先完成贵阳永青仪电智能化和中航标公司自动化生产线改造，贵阳永青仪电公司获得贵州省“智能制造试点示范项目”称号。食品医药、电子信息、装备制造等新兴产业同比增长28%、20.8%、17.3%，分别比全区规模以上工业快11.5、4.3、0.8个百分点，装备制造业产值突破百亿元。唯品会贵州运营总部、吉利发动机、阳光医疗集团总部等项目相继落户。先后开工建设省、市重点项目22个，总投资396.03亿元，实际完成投资85亿元，为全年目标的119.5%。加快城市建设转型升级，全力打造“泉湖卷”，关闭取缔金阳二手车交易市场，“一湖一镇一中心”中的“一湖”以全新面貌展现。轻轨2号线、同城大道等重点项目取得重大突破，全区32条次干道、背街小巷景观、路面、人行道板等全面改造提升。贵州金融城 北城项目正式签约，中京博泰城市综合体、北尚华城CBD等城市商圈建设快速推进，城市功能日趋完善。 copyright dedecms

　　过去一年，我们社会治理能力进一步提高。投入资金13.57亿元，扎实推进“十大民生工程”。率先在全省、全市实现农村低保线和脱贫线“两线合一”，全面推进牛场乡整乡扶贫工作，全区990户2239名农村低收入困难群体年人均可支配收入整体越过4300元。全年调处信访案件354件、办结342件，办结率96.6%，未发生进京越级访和非访事件。全年零发案网格77个，刑事发案率比去年同期下降10.3%，命案零发案。妥善解决了大川 白金城、米兰春天等房开项目的重大不稳定因素。全年依法拆除违章建筑31.9万㎡.持续开展“治乱缓堵”专项行动，在城区主要节点，实行多部门联合执法，有效缓解交通拥堵问题。 copyright dedecms

　　回顾五年的工作，我们深刻地体会到：必须牢固树立和贯彻落实五大新发展理念，努力提升人民群众获得感；必须团结一致，深入推进“三区”融合发展；必须创新突破，抓实项目建设；必须转型升级，构建和谐白云。我们要在区委的坚强领导下，始终坚持殚精竭虑、夙夜在公的务实作风，撸起袖子加油干，凝心聚力推动经济社会实现转型升级跨越，创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。 本文来自织梦

　　各位代表，过去五年是白云经济社会发展最快最好的时期之一，我们取得了诸多来之不易的成绩。我们深知，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是在历届区委、区政府打下坚实基础上取得的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区干部群众努力奋斗、辛勤劳动的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻区单位，向驻区武警、消防、民兵预备役官兵和公安政法干警，向所有关心和支持白云建设与发展的各位老领导、老同志和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 织梦好，好织梦

　　总结五年的工作，我们也清醒地看到发展中存在的突出问题，主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，产业发展动力亟待转换，城市承载力不够，民生保障能力不强，社会治理能力有待提升，政府职能还需进一步转变，干部能力水平仍有差距，服务意识还需进一步增强，工作效率还需进一步提高等等。对这些问题，我们将采取更加有为的措施认真加以解决。

　　二、今后五年目标任务

　　今后五年，是推动经济社会发展全面转型升级、建成更高水平全面小康社会的关键时期。站在新的历史起点上，我们要紧紧围绕区委 “一个目标，三个建成”的战略部署，实现新发展、推动新跨越、建设新白云。

　　今后五年工作的总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州讲话精神，在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，按照区第九次党代会的决策部署，牢固树立“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持“守底线、走新路、奔小康”，以“工业化、城镇化、创新驱动、大数据引领”为主战略，突出抓好大扶贫、大数据“两大战略行动”，推进功能协同，强化产业联动，注重模式引领，努力在贵阳市打造创新型中心城市中当“急先锋”、做“排头兵”，奋力打造创新型中心城市示范区，建成贵阳产业发展新高地、贵阳大数据生态城、贵阳大数据社会治理先行试验区和贵阳块数据城市试验区。 织梦内容管理系统

　　今后五年政府工作奋斗目标：生产总值年均增长13%左右，总量突破350亿元；固定资产（500万元口径）投资年均增长18%；规模以上工业增加值年均增长13%；社会消费品零售总额年均增长13%；一般公共预算收入年均增长10%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%；农村低收入困难群体人均可支配收入整体越过6500元；全社会研发投入占GDP比重达2.2%以上，实现森林覆盖率46.3%以上，空气质量优良率保持在全市前列。

织梦好，好织梦

　　围绕上述目标，未来五年，我们将牢牢把握以下六个方面的战略任务，强力推进，实现突破。

　　今后五年，我们将凝心聚力打造特色鲜明、优势突出、多元支撑的“贵阳产业发展新高地”。做强以大数据为引领的创新发展新引擎，加快构建 “两大两高”新体系，显著提高经济发展质量和效益。一是突出发展大数据。紧跟未来数字经济发展“新制造、新零售、新金融、新技术、新资源”等五大新领域，联动高新区、观山湖区，全力打造贵阳大数据走廊，在大数据走廊白云段全力布局发展大数据产业，围绕“核心业态＋关联业态＋衍生业态”，瞄准和引进数据分析计算、人工智能、无人驾驶（试验场）、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等具有引领性的产业、企业和项目，推动高端、前沿技术产业化应用，构建以大数据为引领的现代产业体系。充分利用中铝贵州分公司“退城进园”的机遇，打造贵州金融城 北城大数据产业园，形成智能制造、大数据文创、数字内容与虚拟现实应用等产业的聚集。全面推进“大数据＋传统产业”改造，在一批重点企业中发展智能制造，打造智能工厂、智能车间，实施精准化管理、发展个性化定制服务，推动企业在研发设计、生产制造、经营管理等各环节开展大数据应用，实现降本、提质、增效，力争2020年大数据及关联产业规模达300亿元以上。二是着力发展大健康。引进阳光医疗集团总部、贵州医科大学、信邦制药等高端资源，带动与本地企业之间的融合、创新，推出人居生态聚集地和健康产业研发相结合的产业模式，提供生物信息、现代医疗、健康管理、健康防护、休闲养生、康复养老等多种服务功能模式，打造高端健康服务品牌。推进大健康城建设，围绕“检、疗、康、云、学、造”发展大健康产业。突出围绕“新医药”和“新医疗”领域，推动九州通达白云区现代医药物流中心、弘泽制药等项目尽快建成投产。加快推进贵健康基地项目建设，构建新型五级诊疗体系。积极打造医疗产业平台、医疗教育媒体平台、大健康医疗养生地产等大健康平台，做强医药大健康产业；大力发展都市工业，积极引进伊利、中粮可口可乐等项目，加快发展易拉罐、PET塑料、医疗器械等配套产业，形成以医药食品加工、配套、研发设计等为特色的都市工业体系，做强食品大健康产业；推进“互联网＋现代农业”行动计划，依托蓬莱仙界大景区改造提升，大力推进“农文旅”一体化休闲大健康产业。三是重点发展高端装备制造业。以吉利发动机项目为核心，协同高新区在沙文镇规划建设13.44平方公里高新 白云发动机产业园（贵州军民融合创新发展示范基地），打造全国具有影响力的发动机及关联产业集群。力争到2020年，园区产值达到500亿元。四是加快发展高端服务业。大力发展高端居住、高端配套、小镇经济、电子商务、呼叫中心、现代物流、跨境金融、休闲旅游、教育文化等生产性和生活性服务业。力争电子商务网络零售额突破3亿元，达到国家电子商务示范区标准。建成白云“互联网＋金融”平台，建成一批中央商务区和城市综合体，依托“七卷九章”，加快全域旅游步伐，建成贵州旅游目的地。 本文来自织梦

　　今后五年，我们将凝心聚力打造功能协同、品位提升、产城互动的“大数据生态城”。坚持“大数据＋大生态”，不断优化空间布局，全力推进同城化战略实施。一是推进功能协同。以规划为引领，以骨干路网基础设施建设为纽带，以产业互动错位发展为支撑，以体制机制改革创新为保障，联动高新区、综保区、观山湖区、修文县，实施同城化战略，共同打造大数据生态城，建成全市大数据发展的主战场、对外开放的大平台，成为辐射带动黔中经济区、联结贵遵城市带的重要节点。二是全力打造“五大新城”。强力推进贵州金融城 北城、电解铝地块开发建设，全力打造“绿漪湖卷”、“天鹅湖卷”。协同、配合高新区强力推进贵州大数据城、高新 白云发动机产业园（动力小镇）建设，加快大健康城、未来教育城开发建设，打造“沙田湖卷”。强力推进共南、程官摆拢、氧化铝、七冶地块及麦架河片区开发建设，打造“泉湖卷”和“白云湖卷”。加强与综保区的配合，强力推进都拉保税新城、第二动车所建设。强力推进蓬莱仙界“云上九章”、美丽乡村、温泉小镇开发建设。三是强化生态保护治理。深入实施“蓝天、碧水、绿地、清洁、田园”五项保护工程，强化“三山七湖一河”生态治理和保护，大力发展绿色经济，推进产业循环组合、园区生态改造、企业清洁生产，推动全民加快向资源节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。2018年底前建成高标准、高质量、高品质的各类公园100个以上，基本形成功能较为完善、科学的区域性生态屏障。努力实现城市建成区绿地率50%以上，人均公共绿地面积17㎡，集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。狠抓靛山生态修复、铝厂赤泥堆场整治、垃圾填埋场整治、麦架河流域综合治理，确保空间开发更加合理、生态屏障更加牢固、生态治理更加有力、绿色发展更加有序。 内容来自dedecms

　　今后五年，我们将凝心聚力打造成效突出、转型升级、示范引领的“贵阳块数据城市试验区”。将块数据城市试验区作为推进创新型中心城市示范区建设的重大举措和重要支撑，以数据驱动、智慧引领、块上集聚为发展理念，推进块数据发展“聚通用”，构建幸福白云、智慧白云、数治白云。一是瞄准目标 “定位”。抢抓国家发展大数据、贵州省建设大数据综合试验区、贵阳市建设以大数据为引领的创新型中心城市的政策和机遇，充分整合高新区、综保区、白云区的产业、技术、人才、平台、资源优势，建立起“数据科学家、数据管理学家、数据社会学家”三个团队，主攻政府数据共享开放、大数据安全、区块链技术运用，在社会治理的新理念、新机制、新模式、新方法上先行先试，努力抢占大数据社会治理先行试验区理论的制高点。二是确立战略路径。重点聚焦城市发展需求，汇聚数据资源，夯实块数据城市基础设施建设，建设白云块数据平台。围绕政用、民用、商用三大领域开展块数据城市数据应用，统筹全区各方力量，有序推进各项任务建设，形成块数据城市试验区全治理链、全服务链、全产业链，促进数据红利释放，构建一套经济社会发展以及人们生产生活各类活动的新的诚信体系、价值体系、秩序规则体系。三是夯实领先地位。充分发挥贵阳创新驱动发展战略研究院的决策咨询和智力支撑作用，建立基层采集互动机制、信息共享机制、人才引进培养和交流机制、成果转化机制、协同合作机制，围绕主要社会痛点进行攻关，深入实施“十二项大数据应用示范工程”，推动互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术在产业发展、社会治理、民生服务等领域的融合应用，全面加快经济转型发展、全力提升政府治理能力、全域改善民生服务水平，在全区形成全民生产数据、使用数据、利用数据进行创新的氛围，提升人民群众的参与感、幸福感和获得感，全面建成贵阳块数据城市试验区。 copyright dedecms

　　今后五年，我们将凝心聚力打造白云印记、白云特色、白云标志的人文城市品牌。切实加强社会主义精神文明建设，大力倡导社会主义核心价值观，深入广泛开展“和合贵阳、白云正能量”等系列群众性精神文明创建活动。大力弘扬“天人合一 知行合一”的贵州人文精神，深入挖掘历史文化和民族民俗文化，精心打造以阳明文化、诚信文化、乡愁文化等为主的城市文化名片，增强文化软实力。以“乡愁白云、诗意白云”为重点，大力推进社会宣传“氛围工程”和文化产业发展“文创工程”，积极推动文旅深度融合，形成独具特色的白云乡愁文化和诗意文化，全力谱写“文化白云”新篇章。大力扶持各类文化文艺创作，不断提升文化竞争力和影响力。以学习全国“时代楷模”刘芳同志为抓手，凝聚加快白云发展的强大正能量。 织梦好，好织梦

　　今后五年，我们将凝心聚力抓改革，打造政策最优、成本最低、环境最好、办事最快、人文最浓的开放创新环境。坚持以深化改革促进开放，以扩大开放倒逼改革，不断增强经济社会发展新活力。一是提供最优扶持政策。强化政策供给，精心研究制定扩大招商引智、鼓励扶持企业发展的政策措施，最大限度降低政策门槛、提高扶持力度，降低企业生产经营成本。二是搭建对外开放平台。借助综保区开放带动优势，积极发展对外经济。紧盯世界500强、国内500强企业，加大招商引资力度，重点引进一批大数据、大健康、高端装备制造、高端服务业龙头企业、领军企业。三是积极优化政务环境，深化“放、管、服”改革，推进相对集中行政许可权改革，全面实施“互联网＋”、“标准化＋”政务服务，批管联动。构建行政审批服务“数据铁笼”，建立大数据精准政务服务综合平台，搭建互联网客户端、手机客户端、微大厅等企业服务平台，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”。四是营造创新发展生态。完善创业服务体系，加快人才发展体制改革和政策创新，吸引高端人才集聚白云。优化财政资金支持科技创新方式，推进科技成果转化，加强质量品牌建设，打造更多具有白云印记的优质品牌。五是全力提升发展动力。扎实推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”，大力优化市场主体，以新理念、新模式推动产业发展，引导和支持工业企业积极实施“工业大数据”行动计划，振兴实体经济。统筹抓好农村电商、农产品加工、休闲观光农业、乡村旅游等发展，推动供销社、农信社、专业合作社“三社”联动融合，创新农村经营机制，壮大农村集体经济。 织梦内容管理系统

　　今后五年，我们将凝心聚力打造保障有力、公平正义、安居乐业的更高水平小康社会。以大数据服务大民生，实现民生服务从传统服务向大数据精准服务的全面转型升级。一是全力实施大扶贫战略。按照“六个高一格”标准，重点抓好蓬莱仙界“大生态＋大旅游＋大扶贫”示范园区建设和牛场乡整乡推进大扶贫工作，确保全区990户2239名农村低收入困难群体在2020年整体越过6500元的脱贫标准。二是全力解决“民生十困”。全力打造教育强区，巩固义务教育基本均衡和“普及十五年教育”成果，做精学前教育、做优义务教育、做强高中阶段教育，扶持发展民办教育，学前教育三年入园率达95%以上，义务教育阶段巩固率达96%以上，高中阶段入学率达90%以上。引进优质教育资源参与学校建设，支持优质民办学校做大做强。深化学校改革，提高办学水平。新建、改扩建中、小学校、幼儿园19所。促进全区各类教育资源协调发展，解决“上学难、上好学难”问题。全面深化医疗卫生体制改革，加快建立完善覆盖城乡的公共医疗卫生服务体系，加快改善卫生基础设施条件和卫生服务能力，着力打造大数据医疗，大力发展专科特色医院、大健康医疗服务和大型检验检测中心，大力实施医疗卫生设施标准化建设工程，提升社区医疗服务机构、乡镇卫生院、村卫生室服务水平和能力，解决“看病难”问题。进一步巩固和完善城乡社会保障全覆盖成果，提升保障救助水平；推进牛场乡中心敬老院、社区居家养老服务中心、农村幸福院等养老项目建设，构建完善以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑的新型社会养老服务体系，解决“养老难”问题。落实好贵阳市“菜篮子”计划，积极发展农产品电子商务，建成一批惠民生鲜超市、社区生鲜直销点，解决“买菜难、买菜贵”问题。加快青龙大道、观云大道等15条主次干道建设，用三年时间全面建成“四环三横五纵”路网体系。持续开展治乱缓堵，解决“行车难”问题。同时，完善公共就业服务体系，大力促进就业创业；继续加强以安置房为重点的城镇保障性住房建设，大力实施农村危房改造，全力解决就业难、住房难等民生问题。三是强化社会治理。加强矛 盾纠纷排查调处，提高社会服务管理能力，突出抓好“两严一降”和禁毒人民战争，不断提升群众安全感满意度。坚持以人为本的安全发展理念，切实抓好安全生产工作。健全突发性公共事件应急体系，有效防范和应对突发公共事件和各类自然灾害。四是全面打造美丽乡村升级版。围绕贵遵线、同城大道、环城高速、北二环等“七线”、蓬莱仙界景区，以及沙文、麦架、艳山红、大山洞四个城郊结合部，建设美丽乡村，到2018年实现美丽乡村全覆盖。

　　三、今年的目标任务和工作重点 织梦内容管理系统

　　今年是新一届区政府履职的第一年，是实施“十三五”规划承上启下、推动经济社会发展全面转型升级的关键之年，做好今年各项工作，意义重大。我们将认真按照区第九次党代会确立的奋斗目标，真抓实干，创新突破，坚持以大数据为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，扎实做好今年各项工作。 织梦好，好织梦

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%左右，规模以上工业增加值（2000万元口径）增长13%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资（500万元口径）增长20%，社会消费品零售总额增长13%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%。森林覆盖率达到45.5%以上。集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%，空气质量优良率达到市级目标要求。

　　围绕上述目标，我们将重点抓好五个方面的工作。

　　（一）聚焦供给侧结构性改革，增强产业发展新动能。深入推进“三去一降一补”，下决心淘汰落后、低端、过剩产能。全面落实“营改增”等一系列政策，切实降低企业用电、融资、物流、税费、制度性交易等成本。一是全力提升工业供给能力。大力实施“千企改造”工程，完成15家企业 “大数据＋工业”应用改造，培育“互联网＋”示范企业5家，实施智能制造试点示范项目1个。增强工业发展后劲，加快推进吉利发动机、凯科特二期、弘泽制药等项目建设，推进娃哈哈六期、康师傅百事饮品、富美生物等项目投产达产，新增规模以上工业企业10户。大力发展高端装备制造，推动高新 白云发动机产业园建设，积极创建国家军民融合创新示范基地。着力培育新兴产业。引进落地一批大数据优强企业，确保全年新增大数据核心、关联、衍生三类业态企业2家以上，呼叫服务超过500席，互联网服务收入达到10亿元，电子信息产业规模总量达100亿元，电子信息制造业产值达64亿元。二是大力发展服务业。加快发展现代金融、研发设计、现代物流等生产性服务业。大力发展商贸服务和电子商务，加快城市商务区、智慧商圈和社区便民网点建设。加强引导线上线下商铺和现代物流的建设和发展，培育3家限额以上现代服务企业，网络零售额突破1.7亿元。抢抓全省“大旅游”发展重大机遇，着力抓好“云上九章”、“云中七卷”主体旅游品牌体系建设，打造全域旅游新景区。做好阳光医疗集团总部落户白云的跟踪服务，积极推进大健康平台建设。引导好房地产开发建设，加强对不良项目监管。继续推进恒大、优品道、俊发城、绿地等房开建设，完成投资30亿元以上。三是努力提高农业供给能力。大力发展农村电商，继续推进蓬莱电商小镇建设，加大对涉农企业的扶持力度，推动都市现代农业“接二连三”发展。加快都拉、牛场山地高效农业开发建设，继续抓好3000亩保供蔬菜基地建设，建立1000亩高标准蔬菜生产基地；继续抓好贵州省食用菌产业示范园白云园区建设，新增食用菌生产示范点2个。四是务实推进招商引资和对外经济合作。紧盯重点区域、重点行业、重点企业，运用大数据手段积极开展以商招商、产业链招商、产业集群招商、部门联动招商，借助中国 贵州内陆开放型经济试验区跨境投资贸易洽谈会、承接东部地区加工贸易梯度转移专题对接活动、产业扶贫招商大会、大数据金融（北京）专题招商推介会、旅游业招商推介活动、数博会、生态文明会议等重大招商活动平台，按照产业规划布局，开展精准招商。力争招商引资省外实际到位资金增长15%，实际利用外资增长15%以上。强化安商助商，确保企业“引得进、落得下、留得住、能发展”。五是着力扩大有效投资。推动区内重大工程和重点项目建设提速，配合好环城高速、贵黔高速、渝黔高铁、轻轨2号线等省重点工程建设。统筹实施38个省重点项目建设，确保全年完成投资89.08亿元。 本文来自织梦

　　（二）聚焦“大数据生态城”建设，构建区域发展新格局。全力加快城乡基础设施建设，加强生态保护治理，努力提升城市品质，拓展城市发展空间。一是全力推进五大片区建设。在泉湖片区，启动梵华里高端商务休闲小镇建设和氧化铝片区开发建设，力争年底前建成梵华里 东里。同时，推进大氧路、观云大道等道路基础设施建设，进一步完善城市配套功能。在贵州金融城 北城，启动金融城国际社区一期、二期，公共配建学校等项目建设。完成一号路、二号路等5条道路建设。在贵州大数据城，启动唯品会贵州运营总部、汽车发动机核心区标准厂房、四苏路等项目建设。完成麦苏东路、铝及铝加工基地B地块棚户区改造一、二期等项目建设，实现与高新区产城互动。在都拉保税新城，全力配合综保区在产业转型升级、交通基础设施建设、开放平台建设等领域，实施一批重大工程项目。在蓬莱仙界旅游大景区，进一步优化景区产业布局。启动云程大道（牛场至落刀段）道路建设、白云区农村人居环境改善提升工程（二期）项目建设，加快推动牛场温泉小镇建设。二是全力打造“七卷九章百园四化”。充分依托“一河三山七湖”，打造“诗意白云 云中七卷”，沿蓬莱仙界—云雾山打造“乡愁白云 云上九章”。按照“四大特色、百园中心、宜居之城”的目标定位，加大城乡公园建设，继续实施公园建设行动计划。启动长坡岭城市森林体育公园项目建设，建成天鹅湖森林公园、马鞍山山体公园等七个公园。积极开展屋顶“四化”，全面提升城市屋面景观。三是全力加强生态建设和环境保护。大力推进麦架河流域综合治理工程，建成麦架污水处理厂、黑石头污水处理厂，城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达到99%和96.8%。全面推进城市绿化工作，完成植树造林4000亩，人均公共绿地面积达到15.17㎡.严格实施环境保护“六个一律”和森林保护“六个严禁”专项执法行动，加大生态保护执法力度，对破坏生态的行为决不手软、决不搞下不为例，全力捍卫白云生态空间。 内容来自dedecms

　　（三）聚焦“块数据城市试验区”建设，开创社会治理新局面。全力打造块数据城市试验区，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务有机融合，努力让城市运行规范有序。一是抓好数据资源汇聚。引进第三方数据存储和云计算服务企业，建设数据中心，率先实现政府数据和公共服务数据向“云上贵州 贵阳平台”汇聚。加快建设块数据城市体验中心和指挥中心，确保建设理念、应用技术、运行模式的领先地位。二是夯实基础支撑。加快完善硬件设施，新铺设光纤10千米，集镇光纤覆盖率达100%。安装视频监控摄像头500个，逐步实现全域免费WiFi、高清视频摄像头全覆盖，夯实“基础设施、数据开放融合、应用模式引领、体验平台示范”等“四大支撑”。规划建设块数据城市核心区，积累先进工作经验，梯次推进社会各阶层数据共享、达成共识、实现共治的社会系统。三是全力推进“5＋N”运用。坚持点线面、网上网下、人防物防技防、打防管控相结合，建设立体化的社会治理防控体系。重点先推进“5＋N”运用，以“互联网＋”创新社会治理模式。（1）“大数据＋大平安”。搭建数治平安云平台，不断提升网格“一警两员三队”综合素质，纵深推进“两严一降”和禁毒人民战争，建好公安块数据治安防控侦破新体系。（2）“大数据＋大城管”。整合高清视频探头等资源，搭建大数据城管云平台，全力探索破解交通拥堵、环境卫生、占道经营等“城市痛点”。（3）“大数据＋大诚信”。围绕诚信政府、诚信企业、诚信居民“三大主体”，搭建诚信大数据云平台，构筑“诚信云”，培植“诚信树”，建设“诚信森林”。（4）“大数据＋大教育”。把大数据全面植入大教育，打造白云大教育云平台，推进大数据教学教研。（5）“大数据＋大健康”。大力发展互联网医院、大数据诊疗、大数据健康服务、大数据检验检测中心等。（6）“N”即破解社会痛点。认真筛查辖区的主要社会痛点，着力解决交通拥堵、停车难、背街小巷和城郊结合部脏乱差等突出问题，让老百姓有更多获得感。 织梦好，好织梦

　　（四）聚焦改革创新，激发经济社会发展新活力。进一步推进重点领域改革，优化开放创新环境。一是狠抓行政体制改革。落实精简取消一批行政审批事项要求，制定工商登记前置审批清单和企业设立后的经营许可清单，对保留事项实行多证合一、证照联办，推行工程建设项目多评合一、多审合一、多图联审、联合验收。实行“双随机、一公开”全覆盖，力争全年市场主体数增长20%以上，注册资本总量增长35%以上。创新生态文明体制机制，全面推进农村“三变”改革，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革和公车改革，深化乡镇体制改革。二是提高金融服务能力。创新重点领域投融资方式，推广政府和社会资本合作（PPP）项目建设、设立产业发展基金，实施资产证券化、供应链融资等多种方式，解决建设资金不足问题。全力推广“贵园信贷通”、“贵工贷”等金融产品，助推实体经济加快发展。加快推进区属国有投融资公司实体化运作，建立健全国有投融资公司“借、用、管、还”工作机制，盘活存量资产，消化存量债务。三是有效防范债务风险。严格落实《地方政府性债务风险应急处置预案》，建立规范合理的政府债务管理及风险预警机制，进一步规范政府性债务管理，有效防范和化解债务风险，确保风险可控。

织梦好，好织梦

　　（五）聚焦民生实事，全力提高为民服务新标准。紧盯民生痛点，办好民生实事。一是提升大扶贫战略力度。坚持精准扶贫、美丽乡村建设、对台农业合作“三位一体”，做到“十个精准到位”，突出抓好蓬莱仙界“大生态＋大旅游＋大扶贫”示范园区建设以及牛场乡整乡推进大扶贫工作。充分发挥区级扶贫融资平台作用，用好扶贫产业发展基金，实现“高一格”扶贫、“快一步”致富。确保2239名农村低收入困难群众可支配收入稳定在4300元以上。全面打造美丽乡村升级版，推进基础设施建设六项行动计划，完成3个市级美丽乡村示范点创建。二是加快民生实事发展。统筹抓好 “十件民生实事”。改扩建公办幼儿园1所，改造薄弱学校1所。启动白云区第一高级中学迁建和南湖实验中学、南湖实验小学、白云区第九初级中学新建、兴农中学改扩建等项目，新增学位2000个，认真抓好农村学前教育机构营养改善计划，实现营养改善计划提质升级。持续加强白云职校建设，引进优质资源到白云联合办学，促进各类教育均衡发展。深入推进区一医改制，加快贵阳心血管病医院建设，全力推动贵医白云分院“一云五中心”建设，启动白云区医院改扩建项目及妇幼保健院新建项目，建设标准化乡镇卫生院4家，社区卫生服务中心2家、村卫生室30家，完成区、乡两级妇幼保健和计划生育技术服务资源的优化整合，提升基层医疗卫生服务能力，着力化解“看病难”问题。加快合力超市O2O配送中心项目建设，新建惠民生鲜超市1个，社区生鲜直销点3个。新建停车场3个，新增城区停车位1000个。加快推进“一场、一馆、一池”、老年健身中心、体育健身中心、白云殡仪馆、县乡公路提等升级、都市公交等公共基础设施建设，努力缓解上好学难、就医难、买菜难、行车难、停车难等民生问题。繁荣群众文化生活，积极开展“武术六进”、周末大舞台等活动，提高全民文化和健康水平。三是完善社会保障体系建设。实施社会保障兜底工程，推进城乡社会保障全覆盖，确保各个社区服务中心开设有居家养老服务中心，全区56个村农村互助幸福院建成使用率达40%以上，推进牛场乡中心敬老院项目建设。完成棚户区改造880户，建设公租房6.12万㎡，加快建设好公租房配套基础设施。四是大力推动就业创业。落实就业优先计划，推进全民创业行动，新增城镇就业14790人，农村劳动力转移就业2100人，城镇登记失业率控制在4%以内。同时，抓好安全生产、社会治安、农民工工资保障等工作，切实防控社会风险，促进社会和谐稳定。

　　四、扎实抓好政府自身建设 织梦内容管理系统

　　努力建设组织放心信任、人民满意信赖的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。 dedecms.com

　　（一）始终坚定政治方向。坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在思想上充分信赖核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、感情上深刻认同核心、行动上自觉看齐核心，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加扎实把党中央的路线方针政策和省委、省政府、市委、市政府、区委各项决策部署落到实处。切实担起使命、攻坚克难、敢作敢为、善作善成，推进白云经济社会加快转型升级，实现跨越发展。 本文来自织梦

　　（二）努力提升服务水平。牢固树立为人民服务的宗旨意识，把服务作为最大的职责，用好大数据政务平台，打通“最后一公里”，让数据多跑腿、群众少跑路。深化政府职能转变，加强政务公开、减少审批环节，不断提高执行力，提升服务质量，始终做到实干担当，努力打造政策最优、成本最低、环境最好、办事最快、人文最浓的“五最新环境”。

　　（三）全面坚持依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为。抓好政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，对人民负责，受人民监督，让人民满意。 织梦内容管理系统

　　（四）全力坚守廉洁底线。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，认真担负起全面从严治党主体责任，从严从实执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，严格遵守中央、省委、市委和区委各项规定，坚持不懈纠正“四风”，运用大数据手段监督权力，织密扎紧“制度笼子”，切实管好公共资源、公共权力、公共资金，营造风清气正的良好环境。 内容来自dedecms

　　各位代表！蓝图已经绘就，号角已经吹响！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻中央和省委、省政府的决策部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定不移守底线、脚踏实地走新路，万众一心、奋发图强、锐意进取，不动摇、不懈怠、不折腾，全面开启白云转型升级、跨越发展的新征程，为打造创新型中心城市示范区，建成贵阳产业发展新高地、贵阳大数据生态城、贵阳大数据社会治理先行试验区和贵阳块数据城市试验区而努力奋斗！

　　名 词 解 释

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　　1.“三横六纵”：三横即云环路、麦沙路、青山路，六纵即云程大道、同城大道、白金大道、青龙大道、白龙大道、观云大道。（1）云程大道，即原产业大道（都牛三路），起于观山湖区站前东路，经综合保税区二号路、牛场集镇，与青山路东延伸段连接，远期向北延伸至修文县久长镇；（2）同城大道，即金扎线，起于金朱路与原210国道交汇处，经沙文集镇至修文县扎佐镇；（3）白金大道，即原金苏大道，起于金朱路与长岭路交汇处，经现代制造产业园，与青山路相交，远期向修文方向延伸；（4）青龙大道，起于金朱路与石标路交汇处，经白云区龚家寨，止于青山路靛山北段；（5）白龙大道，即原白修线，起于白云区云峰大道，向北延伸穿越青山路，至修文县龙场镇；（6）观云大道，即原青山大道西段，起于观山湖区宾阳大道北段，止于青山路西段与白龙大道交汇处。 织梦好，好织梦

　　2.“三创一强一提升”：创建平安社区、文明社区、绿色社区，建强社区党组织、提升群众满意度。 copyright dedecms

　　3.“十大机制”：即“十大统筹机制”，是在区委八届四次全体（扩大）会议暨高新区、综保区领导干部大会上提出的三区统筹机制。即统筹议事决策、统筹规划布局、统筹产业发展、统筹基础设施、统筹招商引资、统筹发展资源、统筹统计核算、统筹生态保护、统筹利益分成、统筹社会治理。 内容来自dedecms

　　4.一河三山七湖：“一河”即麦架河：“三山”即百花山脉、云雾山脉、黔灵山脉：“七湖”即泉湖、绿漪湖、天鹅湖、七彩湖、沙田湖、罗格湖、白云湖。

　　5.“十二项大数据应用示范工程：（1）”大数据＋传统产业“；（2）”大数据＋大健康“；（3）”大数据＋大教育“；（4）”大数据＋大城管“；（5）”大数据＋大诚信“；（6）”大数据＋大平安“；（7）”大数据＋大稳定“；（8）”大数据＋大禁毒“；（9）”大数据＋大扶贫“；（10）”大数据＋大民生“；（11）社会和云；（12）党建红云。 内容来自dedecms

　　6.“四环三横五纵”：是在白云区委八届第146次常委（扩大）会议上提出的骨架路网规划格局。根据“外连内通”原则，综合考虑已建道路、城市功能布局、对外通道，形成“四环三横五纵”路网结构。“四环”：（1）白云一环，即云峰大道—同心路—青龙大道—南湖路，为白云核心商业环；（2）白云二环，即云环路—龙潭路—龙岭路—铝兴路，为白云内部疏解环；（3）白云三环，即观云大道—东林寺路—同城大道—麦沙大道，为内部组团联络环；（4）白云四环，即云程大道—盐沙大道—金朱路—金湖路—白龙大道—青山路，为过境性交通环，分离内外交通。“三横”：即青山路、麦沙大道—盐沙大道、朝晖路—云环路—云保路。“五纵”：即观云大道、白龙大道—白云北路—白云南路、青龙大道、白金大道、同城大道。 dedecms.com

　　7.“1＋2＋1”：“1”即《中共白云区委关于以大数据为引领奋力打造创新型中心城市示范区实施方案》：“2”即《以大数据为引领奋力打造贵阳创新型中心城市示范区的十二大应用重点工程》、《以大数据为引领奋力打造贵阳创新型中心城市示范区十条保障措施》：“1”即《以大数据为引领奋力打造贵阳创新型中心城市示范区监测评价指标体系及说明》。

　　8.“一个目标，三个建成”：“一个目标”即以大数据为引领，以大生态为基石，奋力打造创新型中心城市示范区：“三个建成”即建成贵阳产业发展新高地、贵阳大数据生态城、贵阳块数据城市试验区。 copyright dedecms

　　9.“七卷九章百园四化”：“七卷”即泉湖卷、绿漪湖卷、天鹅湖卷、七彩湖卷、沙田湖卷、罗格湖卷、白云湖卷：“九章”，即佛田章、珠瑙章、阿所章、晋乐章、蓬莱章、荷塘章、古镇章、瓦窑章、石龙章：“百园”即100个公园：“四化”即“净化”、“美化”、“绿化”、“亮化”。

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