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江西省抚州市黎川县2017年政府工作报告
发布时间：1970-01-01 作者：派智库 来源：抚州市人民政府网站 浏览：次【字体： 大 中 小】
——在2017年2月22日在黎川县第十七届人民代表大会第二次会议上 织梦内容管理系统
县长 江志坚
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各位代表： copyright dedecms
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
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2016年经济社会发展回顾
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刚刚过去的2016年，是我县实施“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下紧紧围绕“246”发展战略，以“16”工程为抓手，大力推进四大攻坚战，全县经济稳中有进，城乡面貌持续改观，社会保持和谐稳定，总体开局良好。全年完成生产总值65.5亿元，增长9.3%；财政总收入10.4亿元，增长2.6%；固定资产投资81.9亿元，增长13.4%；社会消费品零售总额24.8亿元，增长11.6%；规模以上工业增加值26.2亿元、增长9.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到23912元、11779元，增长8.4%、8.2%。各项主要经济指标基本达到年初预期。
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——过去一年，我们着力调整产业结构，发展方式加快转变 dedecms.com
工业经济提质增效。主导产业不断壮大，陶瓷科技创新产业园（标准厂房）开工建设，九州—苏泊尔项目完成一期3万平方米的单体厂房建设，陶瓷及配套企业达76家，陶瓷、新型材料、鞋服纺织三大产业产值占园区工业总产值超过70%；全年新增规模以上工业企业6家、达65家，完成主营业务收入100.7亿元、增长9.5%。企业创新能力持续增强，与景德镇陶瓷大学签订产学研战略合作协议，全省首家水性树脂及合成革工程技术研究中心开工建设；新增国家高新技术企业6家、达10家，增幅居全市第一。园区平台更加完善，乡友陶瓷园污水处理设施加快建设；新铺设天然气管网15公里，通气企业达26家；盘活清理工业低效闲置用地560亩。
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现代农业加快发展。烤烟生产保持稳定，全年种植面积2.81万亩，烟农户均收入达8.23万元；黎明烤烟专业合作社被评为省级行业优秀专业合作社，我县被评为全市烟叶生产工作先进县。香榧产业加快发展，种植区域由宏村镇向周边乡镇扩展，全年新增种植面积3000亩，已签订林地流转合同面积达2.1万亩。生态农业快速发展，黎川有机稻“黎米”纳入国家农产品地理标志保护认证。现代农业示范园建设加快推进，我县获批省级现代农业示范园区，聚龙湾现代渔业有限公司被评为全省优秀农业产业化龙头企业。农业信息化建设成效明显，全市益农信息社建设推进会在我县召开，益农信息社县级运营中心被评为全省优秀农业社会化服务组织。 copyright dedecms
文化旅游名声更响。全年新增省3A级乡村旅游示范点8个，游客量突破60万人次，洲湖村入选第四批中国传统村落和全国第三批美丽宜居村庄，日峰镇被评为全省旅游风情小镇。古城老街、小吃“芋糍”亮相央视；黎川灌芯糖被评为首届中国金牌旅游小吃，京尚陶瓷奶锅荣获江西旅游产业博览会金奖。油画交流更加活跃，在文化部支持下，与中国美院、中国人大画院等高校建立合作关系；成功举办中俄当代油画作品交流展；组织第二批画师赴中国美院学习培训，油画人才队伍实力不断增强。
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现代物流和金融业突破发展。赣闽边际现代物流园物流大厦投入使用，与思埠、京东、阿里巴巴等电商巨头建立战略合作关系，昌顺、菜鸟等大型物流企业进驻并开始运营，我县被评为全国电子商务进农村综合示范县。金融市场释放活力，农商银行、抚商村镇银行挂牌营业，财园信贷通、财政惠农信贷通、“过桥资金”等政策累计发放资金5.3亿元，有效缓解企业融资和产业发展压力。 本文来自织梦
——过去一年，我们坚持统筹协调发展，城乡建设有序推进 copyright dedecms
基础设施建设步伐加快。完成古城老街安置房（B区、C区）、德心花园农贸市场等一批功能性、基础性城市重点项目，开通县城至南城动车站城际公交专线，城市功能进一步完善。大力实施高标准农田建设、中小河流治理等项目，德胜惠民水库主体工程全面完成，丰德线（德胜关至叶竹隘段）改建项目即将完工，完成25户以上自然村通水泥路50公里、农村公路危桥改造8座。建设新农村点44个，惠及农户1602户、6189人，新农村建设工作连续九次被评为省市先进。 dedecms.com
城乡管理力度不断加大。初步完成城市总体规划实施评估，完善了城市电网、消防等设施专项规划，县城建成区面积9.47平方公里，绿地率达41.97%，城镇化率达52.25%。强力推进“两违”整治，强化公安、法院、纪检等部门联合执法，加大对“两违”案件的查办力度，坚决做到“四个一律”，有力打击了“两违”行为，维护了社会公平正义。启动市容市貌综合整治，得到人民群众的广泛支持，取得了初步成效。大力开展镇容村貌综合整治，出台“1＋5”文件，成立乡镇综合执法大队，农村建房管理进一步规范，农村面貌有效改观。 copyright dedecms
生态文明建设深入推进。积极推行“河长制”“山长制”，洪门水库湖泊生态治理项目开工建设，黎滩河省级湿地公园试点建设工作得到省市专家一致好评；继续实施封山育林和“森林城乡、绿色通道”工程，全年完成造林绿化2.15万亩，森林覆盖率达68.65%，荣获全省春季森林防火平安县，我县跻身国家重点生态功能区。
——过去一年，我们不断深化改革开放，发展后劲持续增强 织梦好，好织梦
各项改革扎实推进。“双随机、一公开”“营改增”等工作有序推进，农村土地确权、国有林场改革等相继完成，农村土地确权精确度居全市第一，我县被评为全省国有林场改革先进县。财税和投融资改革步伐加快，成立了财政投资评审中心，组建了文旅投、交投、水投等融资平台。降成本优环境专项行动深入开展，全年为企业减负6325.5万元，我县被评为全省最佳优化民营经济发展环境县。 内容来自dedecms
跑项争资成果喜人。全年争取到洪门水库湖泊生态治理、农村电网改造等一批重点项目，资金达14.83亿元，增长16.2%。特别是途经黎川的鹰梅铁路被列入国家中长期铁路网规划和省“十三五”规划，黎川人民热切期盼的“铁路梦”有望实现。 copyright dedecms
招商引资取得实效。组建7支专业招商团队和15支活动招商小分队，大力开展产业招商、专业招商，全年新引进并开工2000万元以上项目25个，斯尔沃节能、众志检测设备等8个项目主体厂房竣工，嘉逸陶瓷、公爵鞋业等11个项目投产。扎实开展“双返双创”活动，成功举办“互联网＋”助推黎川家具产业升级发展高峰论坛。 本文来自织梦
——过去一年，我们始终牵挂百姓福祉，民生改善不断加快 dedecms.com
脱贫攻坚深入推进。出台“1＋10＋1”精准脱贫政策，大力实施“十大扶贫”工程，组织开展“四进四联四帮”、慈善一日捐和扶贫助销认购等系列活动，全年整合各类扶贫资金1.7亿元，建设产业扶贫示范基地43个，惠及贫困户1000余户，开设村邮乐购电商脱贫站8个，搬迁移民297人，完成危房改造176户。全县现行标准下贫困人口下降至3483人，贫困发生率下降至1.75%。 内容来自dedecms
民生保障更加有力。全年民生支出占财政总支出的67.7%。就业扶持力度加大，新增城镇就业 2870人，就业率达96.8%。社会保障体系不断健全，城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖。城乡低保、五保供养标准高于省市标准，我县被评为全省社会救助工作优秀县。保障性安居工程深入推进，751户住房困难群众通过摇号配租住进了新房。龙安、熊村等乡镇中心敬老院全面完工，养老服务水平进一步提升，全市养老服务业综合改革现场会在我县召开。 dedecms.com
教育卫生均衡发展。教育事业长足进步，新区小学（二期）投入使用，6个“全面改薄”项目启动实施，义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估且成绩优秀。卫生计生事业加快发展，87个村卫生计生服务室建设全面完成并投入使用，县、乡、村三级医疗网络进一步完善。
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文化事业不断繁荣。在文化部支持协调下，张恨水故居成功申报为省级文物保护单位，中国儿童艺术剧院、国家京剧院来我县开展公益演出。全民健身中心基本建成。组织送戏下乡60场、送电影下乡1748场，群众文化生活更加丰富。安装直播卫星户户通12944户，超额完成省政府下达的任务。
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其他社会事业全面进步。科技创新工作成绩显著。全县专利申请受理量和授权量均居全市前列，被评为全省专利十强县；环球陶瓷被评为“江西省知识产权优势企业”；东鑫电子商务园被认定为“江西省科技企业孵化器”，并入选科技部首批“星创天地”备案名单。国防动员与后备力量建设不断加强，拥军优属、优抚安置工作扎实开展，我县连续六届被评为全省双拥模范县。精神文明创建深入推进，县国土资源局、地税局等8家单位被评为省级文明单位。党史、地方志办公室被评为全市党史、地方志工作综合先进单位。始终绷紧信访维稳、安全生产、社会治安综合治理三根弦，社会保持和谐稳定。黎川曼谷行动被公安部评为2016年度“猎狐行动”十大经典案例。
——过去一年，我们全力提升行政效能，自身建设不断加强
扎实开展“两学一做”学习教育，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神。深入推进“三单一网”建设，严格依法行政。自觉接受县人大法律监督，主动接受县政协民主监督，全年共办理人大代表建议和政协提案109件，办结率、满意率分别为92%和88%。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，全力配合中央环保督察组、市委扶贫领域专项巡察组的督察巡察工作，并抓好问题整改。进一步强化行政监察、财政监管和审计监督，严肃查处了一批违法违纪案件，全面完成县乡换届离任审计工作。 本文来自织梦
此外，行政服务、苏区振兴、市场流通、能源通信、民族宗教、外事侨务、对台事务、农机、保险、编制、档案保密、人民防空、后勤接待、慈善公益、防灾减灾、住房公积金、残疾人、老年人、工青妇等其他社会事业和武警、消防、民兵预备役建设等各项工作都有新的进步。
各位代表，成绩来之不易，发展蕴含艰辛。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心支持的结果，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水，饱含着社会各方的深切关怀和大力支持。在此，我代表县人民政府向全县各级干部和广大群众，向所有关心、支持黎川建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：经济总量不大、发展基础薄弱仍是我们的最大县情，加快发展的任务依然艰巨；工业化水平偏低，人才紧缺，企业思想解放程度不高、创新力不足的现状尚未根本改变，工业转型升级任重道远；财源税源不足、资金调度困难的问题日益显现，财政收支矛盾更加突出；城市管理长效机制尚未建立，问题仍然较多；城乡居民增收渠道不宽，部分居民生活还比较困难，保障和改善民生的压力不小；影响和谐稳定的因素依然存在，社会综合管理水平有待进一步提升；压力传导尚未打通“最后一公里”，部分干部作风不实、执行力不强、不敢担当、不思进取等问题有新的表现，等等。对此，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。
2017年工作安排 织梦内容管理系统
2017年是党的十九大召开之年，是落实县第十五次党代会决策部署、全面建成小康社会决胜阶段的重要一年，做好今年的工作至关重要。 内容来自dedecms
今年政府工作的指导思想和总体要求：全面贯彻党的十八大以来中央历次全会和省第十四次党代会、市第四次党代会以及中央、省、市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“稳中求进”的总基调，大力实施“246”发展战略，深入推进四大攻坚战，努力在特色产业发展、生态文明建设、推进文化强县和落实民生保障上争当先进，为全面建成小康社会，加快“四个黎川”建设奠定坚实基础。 织梦内容管理系统
2017年全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值达到72.5亿元，增长9.5%；财政总收入达到10.75亿元，增长3.35%；规模以上工业增加值达到28.6亿元，增长9.2%；500万元以上固定资产投资达到94.2亿元，增长15%；社会消费品零售总额达到27.5亿元，增长11%；城镇居民人均可支配收入达到26064元，增长9%；农村居民人均可支配收入达到12874元，增长9.3%。 本文来自织梦
为实现上述目标，重点抓好八个方面工作： copyright dedecms
（一）强攻项目，在夯实经济发展基础上取得新突破 织梦好，好织梦
抢抓机遇争项目。认真研究中央政策导向，主动策应“一带一路”、苏区振兴、国家重点生态功能区建设、昌抚一体化和向莆铁路经济带建设等战略部署，建立健全重大项目储备库，精心谋划岩泉国家森林公园、特色小镇建设等一批重点项目，力争更多项目列入上级投资计划。加大抚河流域生态环境保护及综合治理等已申报项目的跟踪力度，尽早落实投资计划。坚持不懈争取鹰梅铁路经过黎川并设站，积极主动做好建设前期准备工作。 织梦好，好织梦
创新理念引项目。聚焦补齐产业短板，整合招商力量，以“招大引强、招新引高”为重点，强力推进以陶瓷为核心的六大产业招商。力争全年引进2000万元以上工业项目26个，其中陶瓷产业项目10个以上；实际进资38亿元，实际利用外资4300万美元，出口创汇1.42亿美元。大力开展“双返双创”活动，规划建设家具产业园，积极推动黎川家具人回乡发展。 织梦好，好织梦
破除瓶颈推项目。完善重点工程建设实施办法、招投标管理办法，健全重大项目推进机制，着力加强立项、审批、建设等环节的服务保障；做大做强融资平台，拓宽融资渠道，加大融资力度，试行PPP模式，推动项目建设；积极争取用地指标，科学经营土地资源，加强土地开发整理，加大土地收储力度，保障工程项目用地。扎实推进“一河两岸”景观工程、城市棚户区改造等重点项目建设，力争完成投资12亿元。
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（二）做强工业，在壮大工业经济总量上实现新增长 dedecms.com
加快打造“百亿产业”“十亿企业”。壮大陶瓷等工业主导产业，编制陶瓷产业发展规划，重点扶持康舒陶瓷、九州陶瓷、环球陶瓷等一批龙头骨干企业上规模、上水平，力争单个企业年产值突破10亿元，着力培育打造百亿级陶瓷产业集群，增强产业核心竞争力。 织梦内容管理系统
加大企业科技创新。加强创新型领军企业培育，支持中小微企业创新，鼓励企业设立研发机构。进一步加强与景德镇陶瓷大学、江西师大等高校的合作，加快推进产学研基地建设，组建陶瓷产业科技协同创新体，争创国家级陶瓷材料高新技术产业化基地，创建省级水性合成革工程技术研究中心，促进科研成果向现实生产力转化。启动工业园区升级为省级高新区工作。 dedecms.com
加强园区平台建设。坚持以大平台、大建设促进大发展，大力推动园区扩区调区工作，加快推进陶瓷园污水处理设施、工业垃圾填埋场和水、电、路、气等基础设施建设。制定工业园区一期管理办法，规范园区企业管理，加大低效闲置用地的盘活清理力度。继续实施降成本优环境专项行动，强化企业服务，有效降低企业运营成本，大力振兴实体经济。
（三）做特农业，在推进农业产业化上打造新优势
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提高农业现代化水平。成立现代农业示范园区管委会，引入先进管理理念，大力推进示范园区建设。继续扶持现有龙头企业做大做强，提升企业的规模化、合作化水平。以德胜镇、荷源乡为试点，建设区域性的农产品加工基地，打造产销一体模式。大力开展农村一二三产融合试点工作，建设智慧农业运行中心，助推农民增收致富。 织梦内容管理系统
提升农业发展效益。积极开展“绿色生态农业”行动，重点建设一批标准高、规模大、市场竞争力强的绿色生态农业生产基地。巩固烤烟、食用菌、蜜桔等传统产业，发展香榧、水产、白茶等特色产业，扶持有机稻、有机蔬菜等新兴产业。重点抓好香榧产业发展，扩大种植规模，力争新增林地流转面积1.3万亩、总面积超3万亩；积极创建国家香榧工程技术研究中心黎川分中心，启动香榧产业加工园项目一期建设，开发高附加值产品。大力推进农产品标准化生产，实施品牌化建设，完成2个以上绿色食品、有机农产品认证，力争“黎川草菇”纳入国家农产品地理标志保护认证。 本文来自织梦
夯实农业发展基础。大力实施高标准农田建设和高效节水灌溉工程，完成粮食高产创建示范工作。扎实推进重点水库、中小河流治理、农村安全饮水等基础设施建设。进一步完善乡镇农技推广设施，建立健全农产品质量安全监管、认证、检测机制；完善气象灾害防御应急预警机制，提高防灾减灾能力。 本文来自织梦
（四）做热三产，在打造经济增长点上寻求新亮点
着力推进旅游发展升级。积极开展“旅游发展年”活动，启动全域游规划编制工作，加快古城老街、同胜文化旅游休闲度假区等重点景区建设；强化老街综合执法，加强综合管理，认真抓好业态规范，完善景区基础设施，努力创评国家4A级景区。大力发展乡村旅游，力争新增省3A级乡村旅游示范点6个，打造2条具有黎川特色的精品旅游线路，逐步形成“一心二圈三线”的乡村旅游格局。加大国家级中医药健康旅游示范基地的申报力度，争取早日落户我县。
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全面打响油画品牌。借助文化部对口支援的有利时机和资源平台，编制油画产业发展规划，启动油画创意产业园二期建设。深化与中国美院、中国人大画院等高校的合作，吸引画师、画家设立工作站，加快油画对外交流试点基地建设；加强本土油画人才培养，加大中小油画企业的政策扶持力度。举办首届黎川油画交易会，建立油画销售平台；实施“画说黎川”工程，鼓励油画企业、画师赴俄罗斯、意大利、韩国等地举办油画展，不断扩大黎川油画的品牌影响力。 织梦内容管理系统
加快提升物流发展水平。引导陶瓷、家具、特色农产品等与电子商务紧密结合，助推传统产业转型升级。进一步提升东鑫电子商务产业园、物流大厦电子商务运营中心配套服务功能，加强与京东、思埠、土巴兔、阿里巴巴等电商巨头的战略合作，着力创建省级电子商务高新技术产业化基地。加快赣闽边际现代物流园冷链物流建设，大力发展陶瓷、油画等专业市场。全面完成电子商务进农村综合示范县建设，支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设，推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，打通农产品销售的“最后一公里”。 织梦好，好织梦
大力发展现代金融。加快培育金融市场主体，大力引进金融机构和互联网金融企业，积极推广创业投资、风险投资、众筹、众投等创新金融业态，进一步激发金融市场活力。做大做强融资平台，着手组建供销社投资有限公司，进一步强化融资能力。协同推进文化产业与金融资本市场的有效对接，提高文化与金融合作发展的质量和水平。 内容来自dedecms
（五）做美城乡，在统筹协调发展上迈出新步伐 内容来自dedecms
促进城区功能新提升。认真抓好城市规划的编制和执行，全面完成城市总体规划实施评估，继续完善专项规划，重点抓好东部区块、西部区块控制性规划和坪山湖修建性详细规划等编制工作。加快城市基础设施建设步伐，启动环城交通规划和经四路（中环路）建设，继续实施城区污水管网改造，大力推进城南水厂、新区农贸市场等重点工程建设，不断完善城区配套服务功能。继续实施城市棚户区和背街小巷改造，绿化、亮化、美化城区，不断改善居民生活环境，提升城市品位。 本文来自织梦
建立城乡管理新秩序。大力开展“城市管理年”活动，始终保持打击“两违”的高压态势，以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，坚定不移抓好“两违”整治，铲除“两违”毒瘤，切实规范城市开发建设秩序。全面推进市容市貌综合整治，坚持一手抓硬件完善，重点抓好交通基础设施、停车场等建设；一手抓软件提升，全面落实“门前三包”责任制，从机关干部抓起，从在校学生抓起，建立健全长效机制，努力实现城市管理规范化、制度化、常态化。健全乡镇综合执法机构机制，全面加强集镇、路域、水域、村庄环境整治，规范农村管理秩序。深挖、延伸、融合产业功能、文化功能和旅游功能，加大小城镇建设力度，重点规划打造德胜镇、宏村镇等特色小镇。
实现乡村面貌新变化。加大农村路网建设力度，完成丰德线（德胜关至叶竹隘）和8条农村公路危桥改建工程。加快城乡环卫一体化建设，不断改善农村环境。实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，重点围绕“三个沿线、三个连片”，实施15个村的整体规划建设。依托各地资源禀赋，将新农村建设与乡村旅游有机结合，打造宜居宜游美丽乡村。 织梦内容管理系统
（六）做优生态，在加快绿色发展上展现新作为
加快实施生态工程建设。大力推进国家重点生态功能区建设，完成2016年度洪门水库湖泊生态治理项目，积极申报后续项目。加快推进科技示范建设，争创省级可持续发展实验县。继续实施封山育林和“森林城乡、绿色通道”工程，完成造林绿化1.5万亩、低产林改造8800亩、森林抚育4.2万亩。积极申报“中国森林氧吧”和休闲体验基地，着手岩泉国家森林公园总体规划修编和修建性详规编制工作。全面启动国家森林城市和省级生态县创建工作。 织梦内容管理系统
加大生态环境保护力度。严格执行新《环保法》，落实环境保护“三同时”制度，加强对重点行业、重点企业、重点区域的监管，严厉打击环保违法违规行为。全面完成中央环保督察问题整改，深入治理农业面源和畜禽养殖污染，严格控制畜禽养殖规模，不新增畜禽养殖企业。深入开展“净空、净水、净土”行动，确保空气质量优良天数占比排位居全市前列。 内容来自dedecms
着力构建生态文明体系。全面推行“河长制”“山长制” “路长制”，完善绩效评价考核体系，提高生态文明指标考核权重。建立健全领导干部任期生态文明责任制度、环境责任离任审计等生态保护责任机制，加快构建县、乡、村、组四级责任体系，强化生态保护责任；探索建立多元化生态补偿机制，健全完善土地、矿产、森林、湿地等资源有偿使用制度，为生态文明建设提供制度保障。
（七）做深扶贫，在全面建成小康上取得新成果 dedecms.com
强化脱贫督查问责。进一步强化和压实脱贫工作责任，建立健全工作推进机制，制定脱贫攻坚问责办法，加大工作督查和责任追究，把各项扶贫政策真正落实到每一位贫困户。全面完成市委扶贫领域专项巡察问题整改。
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加大资金整合力度。用足用好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫等各项政策，整合各类涉农项目资金，重点扶持贫困村村庄整治、特色产业发展、移民搬迁、危房改造等，全面加快脱贫进程。加强资金的使用和监督管理，确保资金运行安全和使用效益。 dedecms.com
打好精准扶贫“组合拳”。大力推进产业扶贫、安居扶贫等“十大扶贫”工程，决战“六个一批”；深入开展结对帮扶，鼓励和引导社会力量参与扶贫；注重精神脱贫，激发贫困群众脱贫内生动力。确保全县现行扶贫标准下贫困人口全部脱贫；巩固提升2016年度24个贫困村组整治成果，新增完成23个贫困村组整治，贫困村退出5个、达11个，为2018年贫困村全部摘帽奠定坚实的基础。
（八）做实民生，在增进人民福祉上开创新局面
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提高社会保障水平。进一步加大民生资金投入，完善就业创业、社会保障等基本公共服务体系，缩小城乡基本公共服务差距。深化养老服务业综合改革，依照“1＋6＋1”的公办机构养老总体布局，实施湖坊、宏村、德胜等乡镇中心敬老院标准化新建工程；推进社区居家养老服务设施建设，力争引进1个民办养老项目。积极探索医养结合新模式，规划建设一所医养护专科医院，提高专业化养老服务水平。 织梦好，好织梦
优先发展教育事业。巩固义务教育均衡发展成果，进一步优化城乡教育资源配置和布局，着手启动新城区九年一贯制学校和公办幼儿园建设，完成县职业中专搬迁。继续实施学前教育三年行动计划、农村中小学标准化建设和“全面改薄”工程，不断提高教育教学质量。 dedecms.com
推进健康工程建设。全力抓好县人民医院新院规划建设，完成湖坊、宏村等乡镇卫生院改扩建工程，推进乡镇卫生院标准化建设，切实改善群众就医环境。继续完善计生服务管理机制，加强流动人口动态监测，确保流动人口系统平台应用率、人口个案入库率实现“双百”目标。 织梦好，好织梦
完善公共文化服务体系。加强文化传承与保护，重点推进黎川孔庙、洲湖大夫第申报为全国重点文物保护单位，加快实施营心村闽赣省湖坊区委、洲湖闽赣省军区等6处革命旧址维修工程。深入挖掘板凳龙、话文等民间技艺，积极申报省级非物质文化遗产。隆重举办纪念张恨水逝世50周年文化活动，打响张恨水文化名片；举办纪念孔子诞辰2568周年祭孔活动，提升黎川传统文化内涵。建设公共文化数字互动平台，开展“舞动黎川”系列活动，丰富群众文化生活。大力实施“文述黎川”工程，推出一批有深度、有影响、有特色的文化精品，推动黎川文化繁荣发展。
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全面创新社会管理。始终把安全生产作为一切工作的“底线”，持之以恒抓好安全生产大检查隐患大排查大整治工作，不定期开展“回头看”，强化安全生产责任落实，坚决杜绝较大以上事故，努力减少一般事故。实行重大事项信访风险评估制度，扎实开展信访积案化解工作，力促“矛盾化解、案结事了、停访息诉”。加强市场和质量监督管理，完成省级食品安全示范城市创建工作，保障群众食品药品安全。积极推进警务制度改革，加强社会治安综合治理，建立健全立体化、网格化、系统化、实战化的治安防控体系，营造和谐稳定的社会治安环境。加强国防动员潜力调查，提高征兵工作质量，推动国防动员和后备力量建设上新台阶。支持法院、检察院工作。支持工、青、妇、老年等事业发展。做好民族宗教、外事侨务、防灾减灾、应急救援等工作。 copyright dedecms
加强政府自身建设 内容来自dedecms
各位代表，重任千钧惟担当。我们将始终牢记肩上的使命，珍惜人民的信任，继续坚持以建设人民满意政府为最高追求，全面加强政府自身建设，强化执行力，提高公信力，进一步树立勇于担当、务实高效、勤政廉洁的政府形象。
（一）敢担当，强执行，不断提振精神状态 dedecms.com
加快黎川新一轮跨越发展，是本届政府义不容辞的责任，迫切需要我们保持必胜的坚定信念和奋发有为的精神状态。务必树立追求卓越的志气，敢于与强的比、跟快的争、向高的攀，努力在全市、全省发展大格局中创先争优。树立抢抓机遇的勇气，切实抓住并用好国家政策机遇、产业转移机遇、项目落户机遇，促进黎川经济进位赶超。树立敢闯敢试的锐气，敢于担当，直面矛盾，旗帜鲜明地鼓励探索、宽容失误、激发创新，不断拉高发展标杆，以履职尽责的倾力奉献，创造无愧于时代和人民的业绩。
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（二）促规范，强管理，不断推进依法执政
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扎实开展“依法执政、执政为民”实践活动。强化决策法定程序的刚性约束，坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度。坚持依法行政，继续实行政府顾问制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会的广泛监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。坚持用制度管权管人管事，加强对权力部门的管控，进一步清理、减少和规范行政审批事项及程序，让权力在阳光下运行。 织梦好，好织梦
（三）重民本，强作风，不断提高行政效能
坚持替人民用权，受人民监督，从群众最期盼、最需要的事情做起，着力解决好关系人民群众切身利益的现实问题。大力推进“放管服”、行业协会与行政机关脱钩等行政管理体制改革，强化政府公共服务职能，着力打造高效便捷的政务环境。严肃治庸问责，治理为官不为，防止懒政怠政，惩处失职渎职，提高行政效能，着力营造更加优质、高效的发展环境。
（四）抓自律，强监督，不断加强廉洁从政 织梦内容管理系统
严格落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，强化领导干部经济责任审计和重点项目资金审计，确保权力运行和资金使用安全。加大违法违纪案件查办力度，营造风清气正的政治生态。 织梦好，好织梦
各位代表，新的一年意味着新的起点，新的征程意味着新的责任。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，依靠全县人民的智慧和力量，撸起袖子加油干，为强力推进“四个黎川”建设、全面建成小康社会而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
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《政府工作报告》注释 本文来自织梦
1.“246”发展战略：“实施‘开放、绿色’两大战略，建设‘生态、文化、智慧、幸福’四个黎川，打造‘陶瓷、新型材料、香榧、旅游、油画、现代物流’六大产业”发展战略。 织梦好，好织梦
2.“16”工程：扶贫脱贫攻坚、水电路网、棚户区改造、医疗基础建设、教育均衡发展推进、新农村建设、现代农业示范园、健康养老事业、文化强县事业、智慧黎川、陶瓷产业发展、新型材料产业发展、香榧产业发展、生态旅游产业发展、油画产业发展、现代物流产业发展等工程。
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3.四大攻坚战：产业升级攻坚战、基础设施攻坚战、扶贫脱贫攻坚战、文化强县攻坚战。 内容来自dedecms
4.两违：违法用地、违法建设。
5.四个一律：对在建的一律停建，不主动接受处理的一律停水断电，侵占国有土地、严重影响规划的一律拆除，公职人员参与“两违”的一律采取组织措施。
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6.“1＋5”文件：针对我县农村环境综合治理出台的《黎川县村容镇貌综合整治实施意见》《黎川县农村垃圾专项治理操作办法》《黎川县公路路域环境整治操作办法》《黎川县农村建房管理暂行办法》《黎川县集镇新农村建设精准扶贫新区建设征地资金筹集暂行办法》《黎川县推进乡镇综合行政执法工作实施方案》等6个文件。
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7.河长制、山长制、路长制：各级党政主要负责人担任“河长”“山长”“路长”，负责辖区内河流、山、道路等出现的各类问题治理。 内容来自dedecms
8.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
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9.营改增： 营业税改征增值税。 本文来自织梦
10.双返双创： 抚商返乡创业、才子返乡创新。
11.“1＋10＋1”扶贫：“1”即《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案》，“10”即产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫、就业扶贫、搬迁移民扶贫、村庄整治扶贫、基础设施扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态保护扶贫十大工程实施方案，“1”即《黎川县2016-2018年统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案》。
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12. 四进四联四帮：进农村、进社区、进基层单位、进网络，联系基层群众、联系基层干部、联系服务对象、联系广大网民，帮助化解矛盾、帮助脱贫致富、帮助产业发展、帮助村社区建设。 内容来自dedecms
13.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 织梦内容管理系统
14.猎狐行动：开展打击虚假信息诈骗犯罪活动专项行动的代号。 copyright dedecms
15.两学一做：学习党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。
织梦好，好织梦
16.一岗双责：一个单位的领导干部应当对所在岗位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。
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17.三单一网：政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单和政务信息网 织梦内容管理系统
18.一带一路：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。
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19.PPP模式：即政府和社会资本合作，是公共基础设施建设中的一种项目运作模式。
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20.一心二圈三线：“以县城为中心，半小时车程、一小时车程旅游圈，东线、南线、北线”旅游发展格局。 dedecms.com
21.画说黎川：在全县各单位和公共场所悬挂以黎川为主题的油画作品，并向全市推广，营造浓厚的油画宣传氛围。 copyright dedecms
22.门前三包：包卫生、包秩序、包管理。
织梦好，好织梦
23.三个沿线、三个连片：交通干线、旅游专线、重大项目建设沿线；行政村连片打造、新村与旧村连片打造、新农村点及周边可视范围环境连片打造。
24.环保“三同时”制度：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 内容来自dedecms
25.“六个一批”扶贫：产业扶持一批，安居解困一批，保障兜底一批，医疗救助一批，就业转移一批，社会帮扶一批。
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26.“1＋6＋1”公办机构养老总体布局：以县社会综合福利院为引领，以日峰、洵口、龙安、湖坊、宏村、德胜等6个中心敬老院为主体，以熊村敬老院为补充的公办机构养老总体布局。 本文来自织梦
27.舞动黎川：组织开展广场舞、街舞等文艺活动，激发群众的参与热情，丰富群众文化生活。
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28.文述黎川：组织有关专家、文化工作者，深入挖掘黎川文化资源，研究黎川文化，创作反映黎川特色的文学作品。
29.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。 织梦好，好织梦