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　　——2017年2月16日在密山市第八届人民代表大会第二次会议上 dedecms.com

　　市长 高运禄

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　　各位代表：

　　现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议。

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　　过去五年和2016年工作回顾 织梦内容管理系统

　　过去五年，是密山发展历程中不平凡的五年。面对经济下行压力，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，攻坚克难，砥砺奋进，全市经济社会实现平稳健康发展。五年来，全市地区生产总值年均增长6.8%，规模以上工业增加值年均增长8.6%，固定资产投资年均增长7.8%，社会消费品零售总额年均增长13.8%，一般公共预算收入年均增长8.7%，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长10.8%、10.6%。受外部环境和政策影响，进出口贸易额年均下降20.1%。据最新统计，我市2015年全省县域经济综合排名第22位，较2011年提升7位。

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　　2016年，是我市实现“十三五”良好开局的一年。

　　——综合实力稳步增强。全市地区生产总值实现130亿元，同比增长5.6%；规模以上工业增加值6亿元，增长23.2%；固定资产投资41.2亿元，增长7.1%；社会消费品零售总额40.6亿元，增长10.4%；进出口贸易额1.55亿美元，增长8.9%；一般公共预算收入4.2亿元，增长3.8%；城镇常住居民人均可支配收入23626元，增长7.7%；农村常住居民人均可支配收入15193元，增长7.6%。 织梦内容管理系统

　　——项目建设成效显著。开复工5000万元以上重点产业项目19个，其中，亿元以上项目8个、5000万元到1亿元项目11个，实现固定资产入库9.2亿元。投资3.5亿元的新东昌机能性饲料加工等一批大项目开工建设，投资2.6亿元的双盛粮食物流、投资2.2亿元的中玉玉米精深加工、投资2.1亿元的益海嘉里粮油综合加工等项目建成投产。投资5100万元，进一步完善开发区基础设施。支持企业裂变升级，银峰化工、金九药业扩产改造。全市新增规上企业5户，科技型企业20户。

　　——现代农业加快发展。调减玉米种植面积30万亩，发展绿色有机和无公害农产品种植200万亩。建设“互联网＋农业”示范基地37个，“三减”示范区35个。现代农民专业合作社发展到1565个。各类食用菌发展到3750万袋，规模化养殖场达到85个，名特优新水产品养殖面积30万亩。完善农业基础设施，投资7774万元的穆棱河治理工程建成竣工。实施脱贫攻坚，1607户4720名贫困人口脱贫、2个贫困村摘帽。2016年，全市农业总产值实现62.1亿元，增长5.5%；粮食总产量达到20.9亿斤。 本文来自织梦

　　——旅游经济持续升温。完善旅游设施，航空公园投入使用，开心农场开园迎客。丰富冬季旅游项目，冰雪游成为新亮点。促进旅游文化体育融合发展，成功举办兴凯湖中国汽车拉力赛、公路自行车赛、徒步大会等赛事活动和杏花、荷花、冰雪旅游文化节，开通旅游微信平台，全方位立体式营销，旅游知名度不断提升。2016年，全市接待国内外游客220万人次，增长21%；实现旅游收入7.5亿元，增长29%。我市被评为“中国生态魅力市”。 dedecms.com

　　——商贸产业焕发活力。引进辽宁大济等企业开展俄罗斯石油及其化工产品进口，特色专业口岸建设迈出坚实步伐。强化互市贸易区运营管理，进境俄罗斯边民1.4万人次、生活用品8192吨。成功恢复停止8年的对俄“手拎包”业务，拉动口岸过客大幅增长，全年达到15万人次，是2015年的3.6倍。引进云淘公司线上销售地产黑木耳16万斤，阿里巴巴村级服务站发展到42家，电子商务、物流快递等新兴产业呈现加快发展态势。

　　——城乡面貌明显改善。投资1.63亿元，改造棚户区884户、5.5万平方米。投资1.13亿元，实施城市供水改造，增建污水处理设施。投资7674万元，实施新区“三街一路”综合改造。投资4072万元，开工建设新区公路客运总站。投资2亿元的密兴高速与同心路互通扩道工程竣工使用，打开城市南出口。投资3848万元，建设农村公路52.3公里，改造公路危桥14座。投资3261万元，改造农村泥草房、危房1823户。投资3106万元，建设美丽乡村示范村8个、达标村10个，建设分布式能源2236户。

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　　——民生保障更加有力。全年民生支出16.8亿元，增长10.9%，占一般公共预算支出的61%。全市新增创业主体2585个。城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民养老保险、新农合基本实现全覆盖。城乡低保标准分别提高到每人每月530元和每人每年3720元。全年发放各类养老保险金5.8亿元，医疗补偿金1.4亿元，低保、救助资金1.3亿元。调整机关事业单位人员工资及艰苦边远地区津贴标准，年增资8818万元。

　　——社会事业全面进步。投资1211万元，开工建设教育基础项目5个。新区蓝天实验学校投入使用。投资4020万元的新区中医医院和妇幼保健院完成主体工程。文化“三馆一站”免费开放，群众文化蓬勃发展。五个社区服务中心建设全部达到标准。我市荣获全省“双拥模范城”七连冠。健全安全生产、食品药品安全、社会治安防控体系，人民群众安全感和满意度持续提升。畅通信访渠道，实行领导包案解决问题，信访总量逐年下降。

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　　——各项改革扎实推进。财税“营改增”全面完成，机关事业单位养老保险并轨、党政机关公车制度改革基本完成，信用联社改制农商银行挂牌营业，农村土地承包经营权确权登记和抵押贷款试点全面推开。简化行政审批，行政许可事项由309项缩减到222项。推进商事制度改革，全面实行“五证合一、一照一码”登记制度。深化县级公立医院综合改革，实行医疗服务价格调整让利百姓。实施厂办大集体改革，76户企业5157人受益。 dedecms.com

　　——发展环境日益优化。提升政务服务水平，网上行政审批实现全覆盖。强化行政监察，查处违纪违法案件110件。加强审计监督，完成重点审计项目46个，节约财政资金240万元。成立企业投诉中心，查处破坏发展环境问题8件。加强政府自身建设，着力惩戒庸政、懒政、怠政和不作为等行为，崇廉尚实、干事创业氛围日益浓厚。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议和政协委员提案199件，办复率100%。 copyright dedecms

　　各位代表，成绩来之不易。这一切，得益于市委的正确领导、科学决策，得益于市人大、市政协和社会各界的监督支持、鼎力相助，得益于农垦牡丹江管理局、中省直单位、驻市部队、武警官兵的同心同德、共同努力，得益于全市人民团结一心、艰苦奋斗。在此，我代表市政府，向所有为密山发展进步做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要表现为：经济总量偏小，产业层次不高；工业不强，缺少立市大项目、财源型企业；农业结构不优，农产品附加值不高，农民增收缓慢；第三产业支撑不够，旅游、外经贸对财政贡献率低；城乡发展建设投入不足，公共服务设施不够完善，管理水平有待提升；少数干部服务意识不强，工作效率不高，发展环境还需要进一步优化，等等。对于上述困难和问题，我们将在今后工作中认真加以解决。

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　　今后五年主要目标任务 本文来自织梦

　　今后五年，是我市全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现晋位赶超、跨越发展、兴市富民的关键时期。我们既面临着经济发展进入新常态、产业结构调整不断深化、传统产业长期低迷等多重因素影响，又迎来国家全面振兴东北地区老工业基地、支持沿边重点地区开发开放等有利政策机遇，特别是党的十八届六中全会和习近平总书记两次龙江重要讲话，为我们加快发展指明了前进方向、提出了科学方法、注入了强大动力。今后五年，既是我们突破重点、转型发展的五年，也是把握机遇、乘势而上的五年，更是兴市富民、再创辉煌的五年。

　　根据市七次党代会精神，今后五年政府工作的总体思路是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以全面建成小康社会为目标，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，以晋位赶超、跨越发展、兴市富民为主线，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，着力转方式调结构，深入实施“1253”工程，做大做强“四大主导产业”，加快建设“四大加工基地”，全力打造“沿边开放口岸城市”，高度重视改善民生和发展社会事业，努力创造密山人民更加幸福美好的生活。

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　　今后五年经济社会发展的主要任务是： copyright dedecms

　　——以建设“四大加工基地”为中心，调整优化工业结构，全力打造工业大市。坚持速度与效益并重、规模与质量并举，大力引进培植财源型支柱企业，着力建设以粮食、畜产品、水产品为重点的绿色食品精深加工，以石墨、钾长石为重点的矿产品精深加工，以刺五加、五味子、人参为重点的北药精深加工，以对俄经贸为重点的进出口精深加工“四大加工基地”，壮大工业实力。

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　　——以“两大平原”综合配套改革为抓手，加快发展现代农业，全力打造农业强市。突出抓好建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系三个重点，全面深化现代农业综合配套改革，不断优化供给结构，全市绿色食品种植面积、土地规模经营面积、主要农产品有效供给水平明显提高，基本实现农业现代化，农民生活达到全面小康水平，美丽宜居乡村建设迈上新台阶。 本文来自织梦

　　——以兴凯湖生态旅游开发为核心，统筹发展旅游产业，全力打造旅游名市。以打造“边境生态旅游休闲度假胜地”为目标，以建设边境旅游试验区为重点，突出全域、四季旅游协调发展，全力推进以兴凯湖白鱼湾国际旅游休闲度假区为核心的景区景点建设，精心包装推介特色旅游产品，不断提升旅游影响力，使旅游业成为转型发展的加速器。

　　——以“龙江丝路带”建设为契机，加快沿边开发开放，全力打造商贸重市。以建设对俄国际通道和进出口加工基地为引领，按照打造对俄粮食、石油及其化工产品进口和轻工产品出口特色专业口岸发展思路，充分利用国际国内“两个市场、两种资源”，出口抓加工，进口抓落地，深化对俄全方位互联互通，早日把我市建设成为黑龙江东部较大的进出口加工基地和物流集散中心。 织梦好，好织梦

　　——以完善城乡基础设施为重点，不断改善人居环境，全力打造生态靓市。坚持经营城市理念，科学做好规划，全力推进城乡建设改造，完善公共服务设施，提升综合承载能力。坚持依法治理与文明共建相结合，大力开展生态环境综合整治，建立城乡管理长效机制，打造生活空间宜居适度、生产空间集约高效、生态空间山清水秀的现代化文明城市。

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　　——以全面深化改革为引领，推进全民创业创新，全力集聚发展新动能。深入推进供给侧结构性改革，不断深化经济体制、行政体制、社会事业体制重点领域和关键环节改革，让百姓分享更多红利。全力开展“大众创业、万众创新”，健全完善支持创业创新的机制体制，推动生产性服务业、生活性服务业等领域新产业、新业态加速发展，为县域经济注入强大活力。

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　　——以保障改善民生为根本，持续增进民生福祉，全力建设幸福密山。坚持财政支出重点向民生领域倾斜，大力实施全民社保、义务教育、卫生健康、文化体育惠民工程，让密山人民物质生活更加丰富，精神生活更加充实。坚持筑牢发展基础，抓好安全生产、食品药品安全、社会治安综合治理和信访矛盾化解，让密山人民生活的更加幸福，更有获得感。

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　　2017年重点工作安排

　　各位代表，2017年是新一届政府的开局之年，也是全面深化改革的关键之年。按照市七次党代会和市委七届二次全会部署，紧紧围绕强力推进“1253”工程，全力引进建设一批重大支撑项目，加快发展壮大工业、农业、旅游、商贸经济规模，持续加强城乡基础设施和生态文明建设，用心抓好民生和各项社会事业，努力营造改革发展良好环境，推动全市经济社会平稳健康发展。 内容来自dedecms

　　全市经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值同比增长7%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，进出口贸易额增长5%，一般公共预算收入增长6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%。万元GDP能耗达到省核定标准。 本文来自织梦

　　为实现上述目标，重点抓好以下九个方面工作：

　　（一）坚定不移招商引资上项目，增强经济发展后劲。依托“四大主导产业”和“四大加工基地”，启动实施招商引资项目建设三年攻坚，建成1-2个立市大项目，引进一批财源型支柱企业。 织梦内容管理系统

　　狠抓重点项目建设。开复工5000万元以上重点产业项目17个，完成投资16亿元。全力推进投资8亿元的中俄文化商贸交流中心、投资4.1亿元的龙林新能源开发、投资1亿元的雪熊啤酒生产、投资1亿元的高密度纤维板等新建项目，确保按时开工。全力推进中船重工风力发电、新东昌机能性饲料加工、中船大通秸秆板材加工等续建项目，早日建成投产。 织梦好，好织梦

　　全力开展招商引资。依托资源优势，围绕政策导向，谋划储备一批重点产业项目。聚焦国内外500强及相关产业优势企业，采取小分队招商、挂职招商、展会招商等方式，引进一批大项目、好项目。抓好上海翔晏20万吨酒精生产、北京天虹朗泰50万吨秸秆加工、黑龙江中东石化废机油综合利用等项目洽谈推进，力争签约落地。全年引进项目78个，到位资金65亿元。

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　　增强园区承载能力。加快开发区基础设施建设，新建经六路等道路及市政设施，完成污水处理厂一期工程，平整公共停车场1.3万平方米。投资4200万元，收储土地45.78公顷。加强绿色食品精深加工、对俄进出口加工、生物医药产业项目引进，建立集成化服务体系，打造集约特色园区。 织梦内容管理系统

　　（二）坚定不移优化产业结构，促进工业提质增效。坚持新型工业化思路，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，壮大工业经济规模。 本文来自织梦

　　改造升级“老字号”。支持金达利塑业、金九药业、完达山乳业等企业，加强技术研发，调整产品结构，拓宽销售渠道。加快盘活龙兴制革、大华酒业等停产企业，重点抓好利用原青岛啤酒新上项目，优化重组，恢复活力。实施中小企业成长工程，推动“个转企”“小上规”，新增规上企业5户。强化生产要素保障协调，着力帮助企业化解资金难题，确保工业经济平稳运行。 copyright dedecms

　　深度开发“原字号”。围绕“粮头食尾”“农头工尾”，支持益海嘉里、东粮集团、谷黄金集团等企业，延伸产业链条，创建知名品牌，做大做强绿色食品精深加工产业。努力在玉米、畜产品精深加工上搞突破，全力支持中玉、新东昌等企业达产达效，继续引进精深加工项目，提升消耗转化能力。加快发展矿业经济，力争在矿产资源综合开发利用上实现新突破。

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　　培育壮大“新字号”。依托石墨资源，借助鸡西市“中国石墨之都”技术平台，加快引进建设石墨新材料加工项目，形成工业经济增长新优势。有效配置资源，稳步推进风力发电、生物质发电、光伏发电等清洁能源产业和秸秆综合利用产业发展。深入实施“千户科技型企业三年行动计划”，培育科技型企业10户。

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　　（三）坚定不移发展现代农业，引领农民增收致富。以供给侧结构性改革为主线，大力实施“1421”工程，推动农业种植由高产向优质转变，农民增收由依靠种植向多领域、多渠道转变。 copyright dedecms

　　调整优化农业结构。玉米种植面积调减到127万亩，优质水稻面积增加到74.8万亩，经饲作物面积达到22万亩。订单种植绿色有机水稻20万亩，芽豆、杂粮杂豆、白瓜、高粱等18.9万亩。打造省级“互联网＋农业”高标准示范样板基地5个。新建规模化养殖场16个、现代渔业生产示范基地1个。加快发展黑木耳、香菇、灵芝等食用菌和北药、大榛子种植，拓宽农民增收渠道。

　　全力推进产业化经营。农民专业合作社规范化率达到20%，规模经营土地100万亩。新建现代农机专业合作社2个，发展农机大户20个。组织40个合作社与龙头企业紧密合作，建设产业化生产基地120万亩。叫响“密山大米”“兴凯湖大白鱼”等特色品牌，扩大绿色食品影响力。完善营销网络，支持阿里巴巴、云淘等电商和农业企业线上销售农产品，通过卖得好倒逼种得更好。 内容来自dedecms

　　切实强化保障能力。推进投资6.5亿元的密山灌区项目开展前期工作，力争投资2亿元的裴德里河治理工程完成立项。投资4836万元，实施高效节水灌溉项目。投资4500万元，实施新增千亿斤粮食产能田间工程，建设高标准农田3.5万亩。积极争取投资3920万元的土地整治项目，力争开工建设。投资1682万元，实施春灌维修工程，完善农田水利灌溉体系。

　　深入实施脱贫攻坚。围绕“两不愁、三保障”目标，按照“六个精准”“五个一批”要求，强化督办考核，全面打赢脱贫攻坚战。重点发展“一村一品”产业脱贫，使贫困人口脱贫有支撑、增收可持续。整合涉农资金，加强贫困村水、电、路和网络等基础设施建设，增强发展后劲。深入实施教育、卫生、就业等领域专项扶贫，切实把兜底政策落实到户到人。 本文来自织梦

　　（四）坚定不移开发旅游资源，发展壮大旅游经济。以争创国家边境旅游试验区为契机，突出全域四季旅游协调发展，叫响特色品牌，培育经济增长新动能。 内容来自dedecms

　　建设精品旅游景区。抓住兴凯湖规划修编有利条件，全力推进兴凯湖白鱼湾国际休闲旅游度假区项目。投资5000万元开发蜂蜜山旅游，开工建设铁西森林公园水上乐园，完成东北革命根据地纪念馆主体工程，提升兴凯湖农家游档次水平，丰富开心农场等冬季冰雪旅游项目，加快全域四季旅游发展。推进“厕所革命”向乡村旅游景点延伸，新建旅游厕所6座。 织梦内容管理系统

　　突出发展边境旅游。抓好规划编制和对上争取，全力创建边境旅游试验区。积极开通“华夏东极·畅爽龙江”跨区域、“长白山-镜泊湖-兴凯湖”跨省、“北京（上海、广州）-兴凯湖-海参崴（卡缅、乌苏里斯克）”跨国旅游线路，打造边境旅游结转地。加强中医康体、老年理疗品牌培育营销，强化中俄旅游文化交流，推动对俄边境旅游加快发展。

　　宣传叫响旅游品牌。办好兴凯湖汽车拉力赛、徒步大会、马拉松等体育赛事，举办杏花、荷花旅游文化节和兴凯湖渔猎把头节、旅游美食节等活动，不断扩大旅游影响力。深化与龙广传媒合作，利用途牛、去哪儿等知名旅游网站和密山旅游网站、微信、微博等新媒体营销，宣传特色旅游产品。借助各类节会展会，推介旅游资源，加强区域合作，拓展国内外旅游市场。

　　（五）坚定不移建设特色专业口岸，做强对俄经贸产业。抓住国家支持沿边重点地区开发开放的有利政策，大力发展进出口加工型企业，繁荣旅贸经济，推动对俄经贸转型升级。 织梦内容管理系统

　　加快发展进出口加工。围绕打造特色专业口岸，全力推进大济、天汇等企业对俄石油及其化工产品进口，建设油气储运装置，奠定精深加工基础。支持域内企业对俄农业合作，开展粮食回运加工。扶持金果、金达利等企业健康发展，全力引进域外加工型企业，打造进出口加工产业集群。推进果蔬出口基地建设，打开果蔬出口通道和俄罗斯市场，扩大地工产品出口。

　　持续提升旅贸经济。推进中俄边民互市贸易区标准化建设，口岸商品展示大厅投入使用，扩大进口商品种类和规模。加大服务支持力度，推动对俄“手拎包”业务健康发展，拉动口岸过客持续增长。完善奖励扶持政策，健全支撑服务体系，争取开通跨境电子商务。深化对俄教育、文化、体育等多领域全方位交流合作，为双边经贸发展提供有力支撑。 织梦好，好织梦

　　不断优化通关环境。实施口岸现场检查区和生活区基础设施改造，推动俄方加快图里洛格口岸改造，畅通进出口贸易通道。推进“电子口岸”建设，开通电子报关业务，提供更加优质高效的通关服务。把密图国际铁路作为对俄经贸转型升级的突破口，积极争取省政府支持开展前期工作。 织梦内容管理系统

　　（六）坚定不移抓好城乡建设，打造生态宜居家园。按照“城市现代化、农村城镇化、城乡一体化”发展思路，强化城乡建设管理，构建居安行畅、天蓝水清的省级文明城市。 本文来自织梦

　　加强城乡建设改造。坚持“高起点、高标准、高品位”，改造老城区，发展新城区，建设小城镇，全力打造精品工程。强化基础保障能力，投资1700万元，新建及改造热网3.5公里、换热站2座；完成新区“三街一路”综合改造，新区公路客运总站和市中医医院、妇幼保健院竣工使用。投资1219万元，改善农村公路路网5.3公里。建设美丽乡村示范村6个、达标村10个、重点村16个。 copyright dedecms

　　提升城乡管理水平。立足长远编制城乡规划，树立规划即法的理念，执行规划“无例外”，严惩违规“零容忍”。加大城市综合执法力度，下狠茬子整治占道经营、乱贴乱画、违章停车等不文明行为，还市民一个通畅、整洁、舒心的人居环境。加强环境卫生综合整治，实施绿化美化工程，改善城乡环境面貌。

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　　建设生态文明密山。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，强化环境监管执法，推进主要污染物减排。完成国家良好湖泊项目，提升重点区域生态水平。贯彻落实“河长制”，加强黑土、森林、草原、湿地、湖泊等自然资源保护，让密山的天更蓝、地更绿、水更清，环境更优美。

　　（七）坚定不移实施改革创新，营造良好发展环境。牢牢把握发展主题，深化各项改革，推动“大众创业、万众创新”，优化发展环境，为加快发展提供坚强保障。

　　全面深化各项改革。加快供给侧结构性改革，落实好“三去一降一补”重点任务。坚持农村改革主攻方向，全面完成农村土地确权登记颁证数据库建设。深化行政审批制度改革，落实好权力清单、责任清单。深化公立医院综合改革，进一步降低百姓就医成本。推进财税体制、安全生产、教育领域、供销合作社等重点领域改革，让百姓更多受益。 copyright dedecms

　　实施创业创新工程。推进全民创业，新增创业主体2300个。引导返乡农民工、高校毕业生、复转军人等重点群体创业，加快本土企业、“草根经济”发展。开展“互联网＋”创业行动，促进互联网与各领域深度融合。加快万众创新，支持各行业引进人才和转化应用科技成果。鼓励全社会创办电子商务、健康养老、文化体育、冰雪旅游等新产业、新业态，形成经济增长新驱动。

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　　持续优化发展环境。全面推进政务服务标准化，创造更加便民便企的服务环境。对重点项目和企业实行全程领办代办，有效解决“最后一公里”问题。建立职能部门与企业沟通联系机制，定期回访帮助解决问题，不断提升服务效能。加强企业投诉中心建设，严格执行企业“门禁制”和涉企收费“清单制”，对破坏发展环境的人和事，发现一起，处理一起，决不手软。

　　（八）坚定不移保障改善民生，提高市民幸福指数。坚持把保障和改善民生作为政府最重要的工作，认真解决好事关百姓生产生活的热点、难点问题，把百姓的殷切期盼变成现实。

　　办好8件民生实事。（1）筹措资金改造棚户区11万平方米，改善1557户住房困难家庭居住条件。（2）实施城市供水管网延伸、进户管道环接等工程，提升城区供水质量。（3）建设城市垃圾中转站，购置新增环卫设备，解决二次污染问题。（4）实施民主街、滨河路改造工程，逐步解决背街巷道通行难题。（5）全力推进脱贫攻坚，完成259户750名贫困人口脱贫、5个贫困村摘帽。（6）继续加大农村泥草房、危房改造力度，改善百姓居住条件。（7）建设分布式能源1750户，提升农民生活品质。（8）建设农村安全饮水工程6处，解决6个村屯安全饮水问题。

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　　完善社会保障体系。全面落实就业政策，城镇登记失业率控制在3.5%以内。实施全民参保计划，加强城乡居民养老、医疗及工伤、生育等各类保险征缴扩面，力争做到应保尽保。健全社会救助体系，开展低收入家庭认定，规范低保审核审批，保障好城乡生活困难人群基本生活。鼓励医养结合和社会兴办养老事业，加快建立覆盖城乡的基本养老服务体系。 内容来自dedecms

　　发展各项社会事业。强化教育基础设施，完成5个教育基础项目建设，开工建设职教实训综合楼。大力实施“健康龙江”行动，提升基本公共卫生服务水平。全面落实两孩政策，有效应对人口老龄化挑战。实施文化体育惠民工程，加强农村公共文化体育设施建设。丰富群众文化体育活动，让百姓共享发展成果。完善社区服务功能，提高便民利民水平。

　　维护安全稳定局面。突出抓好煤矿安全生产，统筹抓好非煤矿山、危化品、交通运输、消防、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域安全监管。完善食品药品安全网格化监管体系，建立健全长效监管机制。加强社会治安综合治理，严厉打击暴力犯罪和金融诈骗、非法集资等违法犯罪活动。加大信访问题排查力度，认真解决群众合理诉求，维护良好的信访秩序。 本文来自织梦

　　同时，高度重视老干部工作，积极支持工会、共青团、残联、妇联、工商联等群团组织和关工委、老促会等社团组织工作。推进金融保险、外事侨务、民族宗教、档案、老龄、邮政、通信、电力等社会事业共同进步。 织梦好，好织梦

　　（九）坚定不移强化自身建设，打造人民满意政府。新形势、新任务，对新一届政府工作提出了新的更高要求。我们将用改革创新精神统领政府工作，努力建设人民满意政府。

　　建设创新型政府。加强政府系统专业知识学习，主动学习借鉴外地先进经验做法，用创新理念破解发展难题。营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的氛围，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，为创新者撑腰，让敢为者有位。

　　建设实干型政府。大力倡导敢闯敢试、敢于碰硬、敢于担当的风气，撸起袖子加油干，展现新一届政府的良好风貌。坚持精益求精、雷厉风行，凡作出的承诺、立下的军令状，都要说一件、干一件、成一件。重拳整治“庸懒散”，严肃查处“中梗阻”，确保市委、市政府作出的决策部署不折不扣落实到位。 dedecms.com

　　建设法治型政府。牢固树立权力法定意识，自觉接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督，真正做到法无授权不可为、法定职责必须为。对“三重一大”事项，严格执行法定程序，确保科学民主决策。深入开展“七五”普法，依法推进行政复议，完善法律顾问、法律援助和司法救助制度。 copyright dedecms

　　建设廉洁型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，把全面从严治党要求落实到从严治政中，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。强化行政监察和财政同步监督，推进审计监督全覆盖，从源头上预防腐败问题。牢固树立过紧日子的思想，严控“三公”经费支出，把有限的资金更多地用在民生事业上。

　　各位代表，形势催人奋进，事业任重道远。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，开拓创新，真抓实干，为全面建成小康社会而努力奋斗！ dedecms.com