派智库

　　各位代表：

　　现在，我代表顺义区人民政府，向大会报告本届政府过去五年的工作，对新一届政府工作和2017年工作安排提出建议，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 dedecms.com

　　一、过去五年工作回顾

　　区四届人大一次会议以来的五年，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，紧紧围绕“建设绿色国际港、打造航空中心核心区、共筑和谐宜居新家园”的奋斗目标，抢抓机遇，攻坚克难，锐意进取，开拓创新，较好地完成了本届政府的各项目标任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局，全区经济社会发展又一次站在了新的历史起点上。 copyright dedecms

　　（一）讲政治、顾大局，京津冀协同发展战略深入贯彻 内容来自dedecms

　　我们认真贯彻落实中央和北京市重大决策部署，主动融入京津冀协同发展，自觉服从服务首都城市战略定位，积极助力城市副中心建设，在首都新的发展中作用更加突出。 本文来自织梦

　　疏解非首都功能成效显著。坚持控增量、疏存量系统推进，制定出台产业项目全要素综合评价办法，累计否决不符合要求项目100个，调整退出工业企业181家，清退关闭低端市场5家，转型升级市场1家。加强人口调控，常住人口保持年均3%的较低增幅，总量控制在106万以内，保持在市政府下达的目标范围内。 内容来自dedecms

　　承接首都功能扎实推进。抢抓中心城区功能疏解机遇，积极承接首都科技文化、教育医疗、国际交往等功能。北京城市学院作为全市首家教育领域疏解的大学迁入杨镇，将整体提升地区公共服务和基础设施水平。友谊医院顺义院区确址后沙峪镇，规划床位1500张，有效提升区域医疗卫生水平。北京国际会展产业园启动规划研究，新国展二三期项目前期工作加快推进，会展产业加速集聚。积极推进东城区棚改定向安置房建设，在全市最先确定选址位置。 织梦内容管理系统

　　助力城市副中心建设全面开展。继通州之后我区率先开展了区域空间战略规划研究，编制完成顺义轨道交通线网规划等系列专项规划。加密、提升北京东北部地区南北纵向路网，确定了7条轨道交通和11条城市道路交通建设任务，壁富路建成通车，通怀路、中干渠路等道路前期手续办理进展顺利，北京东北部地区与城市副中心互联互通互融能力加快提升。加快与城市副中心接壤的李桥镇、北务镇等南部地区城市化进程，提高基础设施和配套服务水平，提升了支撑城市副中心建设的能力。 织梦好，好织梦

　　区域协同发展水平不断提高。制定落实京津冀协同发展工作方案，与河北保定、唐山曹妃甸等地对接不断深化，与河南西峡、内蒙古巴林左旗等地对口帮扶有效落实，与河北威县、怀来、云南玉溪等地合作深入开展，威县 顺义产业园嘉寓节能门窗幕墙光伏一体化项目正式投产，北汽有限（威县）新能源汽车生产基地奠基。 织梦好，好织梦

　　（二）优生态、美环境，绿色宜居水平持续提升 织梦内容管理系统

　　我们顺应人民群众对改善生态环境的热切期盼，下大力气弥补环境建设短板，重拳治理大气污染，深入推进水系治理，大幅拓展绿色空间，全面打响了生态环境治理的攻坚战。

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　　大气污染防治力度空前。高标准制定实施2013年—2017年清洁空气行动计划，空气质量逐年改善。截至今年11月底，全区PM2.5平均浓度为66微克/立方米，比2013年下降24%。减煤换煤成效显著，累计改造燃煤锅炉4361蒸吨，完成总量位居各区首位；液化石油气下乡和农村优质燃煤替代实现全覆盖，完成取暖煤改电1.4万户；2013年以来削减燃煤90万吨，提前超额完成市政府下达的55万吨任务。机动车污染治理持续推进，累计淘汰老旧机动车5万辆，完成市政府下达任务的1.2倍。落后产能加快退出，累计否决不符合环保要求项目1065个，淘汰“三高”企业近200家。

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　　水环境治理切实改善。全区污水处理率达到85%，比2011年末提高11%。污水处理设施更加完善，赵全营等8座再生水厂建成使用，区污水处理厂升级扩建工程如期竣工，新增污水及再生水管线208公里。河道综合治理全面开展，5条黑臭水体、205处河道排污口和146公里中小河道治理顺利完成。水源保护切实加强，完成禁养区和集中式饮用水水源地保护区划定，制定出台全区养殖业退出奖励办法，严格限制产业发展和项目建设，在全市率先实施南水北调水源回补工程。 本文来自织梦

　　绿化美化水平大幅提高。森林覆盖率由2011年末的21.2%提高到30.18%，高于全市平原地区平均水平5个百分点。平原造林圆满完成，新增造林18.9万亩，占全市近1/5，成为首都平原造林的“主战场”。城市绿地显著增加，新城滨河森林公园、东郊森林公园等高标准的公园绿地建成开放，金牛山生态修复（一期）工程顺利竣工，城镇绿地面积比2011年末增加2089公顷，人均绿地面积位居全市第三。林木资源管护不断加强，加大平原造林养护资金投入，完成5万亩绿化隔离地区和“五河十路”生态林管护政策调整，绿化成果得到有效巩固和加强。 本文来自织梦

　　城乡环境质量明显提升。环境建设体制机制不断健全，有效整合环境建设协调、执法部门，引入第三方专业检查考核，形成了无缝衔接、齐抓共管的良好局面。重大环境难题有效解决，累计投入资金40余亿元，实施市区两级环境建设任务1217项，治理环境问题台账2835处，完成了机场北线回民营桥周边、进顺第一印象区域等重点环境整治工程，解决了一大批老大难环境问题。社会参与环境建设氛围日益浓厚，坚持环境建设问需于民，定期进行群众满意度调查，广泛开展城乡垃圾分类、环境志愿服务等工作，全区小区垃圾分类达标率达到81%，环境建设共治共享的局面逐步形成。 本文来自织梦

　　（三）调结构、促转型，经济发展质量效益显著提高 dedecms.com

　　我们努力适应经济发展新常态，保持定力、顶住压力，坚持优化存量调结构，扩大增量上水平，加快转变发展方式，着力提升发展质量，保持了经济持续健康快速发展。 本文来自织梦

　　经济总量成倍增长。预计到2016年底，全区实现地区生产总值1555亿元、一般公共预算收入137.86亿元、全社会固定资产投资480亿元、社会消费品零售额442.8亿元，分别是2011年末的1.5倍、1.7倍、1.1倍和2倍。其中，地区生产总值和一般公共预算收入稳居全市第五、城市发展新区之首。人均地区生产总值达到14.7万元，位居全市第三。规模以上工业总产值达到3010亿元，总量稳居全市第一，5年实现千亿级跨越，年均增速达到8.1%，高于全市3.4个百分点。累计引进投资500万元以上项目2521个，协议投资额2769亿元，亿元以上项目达到330个，同比分别增长44%、23%和9%。上市挂牌企业从2011年末的14家发展到47家，累计融资1210亿元，资本市场直接融资空间进一步扩大。

　　产业结构持续优化。加快由制造业强区向服务业大区转型，三次产业结构由2011年末的2.4?43.5?54.1优化为1.5?35.5?63，产业高端化、服务化特征更加突出。现代服务业发挥主导作用，成功获批北京市服务业扩大开放综合试点示范区，38项试点政策任务已完成23项；航空服务业继续保持支柱地位；金融业快速发展，金融机构从2011年末的106家发展到245家，金融产业增加值占全区比重达到9.5%，成为全区第三大支柱产业；中信银行信息技术研发基地、北京银行科技研发中心、君康人寿、国开金融、中交基金、国家新兴产业创业投资引导基金、华融新兴产业投资管理公司等大型金融机构相继落户，国创投资引导基金、国新互联网基金等近2000亿规模的大型央企基金加快引进，首都产业金融中心加速发展，北京新兴金融聚集区初具规模；广告会展、设计服务等文化创意产业加快发展，中国电子商务示范基地集聚电商20余家，电子商务规模不断壮大；旅游业基础设施持续完善，消费增长点有效扩充，品牌加快提升。传统制造业加速转型升级，汽车制造业整车年产量突破110万辆，产业链不断向高端环节拓展；北京智能新能源汽车生态产业示范区全面启动，富电科技、乐电出行等一批优质项目加速集聚；战略性新兴产业发展成效显著，天地图等一大批高精尖项目相继落户，全区战略性新兴产业由2011年末规模以上企业65家、产值358亿元，增加到93家、产值750亿元，产值占到全区的1/4，增长速度和产业占比稳步提高。都市型现代农业加快发展，现代农业节水示范区创建初见成效，粮田、蔬菜等10个节水示范基地建设完成，老旧设施农业改造实现全覆盖；农业结构调整深入推进，高耗水农作物面积由22.6万亩调减到7.6万亩；高标准建成现代农业万亩示范区，成为首都现代农业发展新亮点。 织梦好，好织梦

　　发展动能更加强劲。创新驱动成效显著，制定出台推动自主创新“1＋3”科技政策，创新资源加速聚集；中科院联动创新产业园启动建设，7个高科技项目率先进驻，成为中科院在北京的主要科技成果转移转化、产业化基地；中关村医学工程产业化基地正式设立，高成长性创新企业相继落户；北京第三代半导体材料及应用联合创新基地建设初见成效，成功引进战略投资者清华启迪集团，荷兰代尔夫特大学中国研究院等项目孵化和创新正式启动；全区包括优客工场在内的创新创业基地达到16家，孵化面积30万平方米，在孵项目120个；国家级高新技术企业从2011年末的111家增加到268家。投资消费协调拉动格局日益巩固，投资消费比由2011年末的1?0.5优化为1?1；出口累计实现296亿美元，稳居全市第五，占到全市1/10.功能区焕发新的生机，在全市率先实施“板块战略”，将11个功能区整合为临空服务、科技创新、绿色生态三大板块，优化了空间布局，集约利用了资源要素，释放出新的强劲活力，集聚辐射效应更加明显；天竺综保区政策功能平台效应日益凸显，国内首家外资控股的飞机维修公司、全市首例外商独资演出经纪机构落户，农银金融租赁公司采用融资租赁方式引进2架波音737-800飞机，对外文化贸易、跨境电商、生物医药等高端服务业迅速聚集，首都对外交往门户和外向型经济发展窗口作用持续发挥。

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　　（四）强功能、提品质，城市综合承载力明显增强 织梦好，好织梦

　　我们遵循城市发展规律，大力完善城市功能，不断提升城市综合服务水平，顺义新城向功能完善、品质高端、区域协调、职住平衡的北京东北部区域中心城市迈出了坚实步伐。

　　城市功能更加完善。基础设施承载能力显著提高，累计新增公路里程193公里，改造、大修公路306.8公里，白马路东延、左堤路、新俸伯桥等一批主（次）干道、桥梁顺利竣工，全区公路路网密度始终保持郊区第一；城际铁路联络线一期工程延伸至M15号线顺利纳入项目一期同步实施，M15号线东延杨镇前期工作取得突破性进展；京沈客专顺义段启动架梁，进场率达到80%。水电气热、通信等城市运行保障能力进一步加强。公共服务设施配置日臻完备，五年来累计实施政府投资重点工程288项，年均建筑工程开复工面积1400万平方米以上，区医院急诊病房楼、政务数据中心等一批重大功能性项目投入使用；完成14座公交场站建设，新城主要道路公共候车亭实现全覆盖。推进绿色交通发展，累计投入电动出租车200辆、公共自行车8000辆，着力破解群众“最后一公里”的出行难题。大型商业服务设施不断涌现，以华联、新世界为代表的新城商业中心建成运营，家乐福、永辉超市、居然之家等品牌商业入区经营，逐步形成150万平方米的北京东北部商业中心。

　　城市治理更加精细。积极适应城镇化快速发展形势，坚持精细管理，突出以人为本，努力实现城市让人民生活更美好。城市管理科学有序，加强城市服务管理网格化体系建设，“三网融合”扎实推进。系统实施交通综合治理，持续开展停车规范管理和行车秩序整治，实施客货分流和拥堵点位治理，完成城区停车诱导系统、六环顺平路出入口改造等工程，早晚高峰城区交通拥堵状况得到缓解；城乡秩序持续向好，深入开展“三大秩序”整治和“消隐、拆违、打非”等专项行动，坚决清理违法出租、违法经营，整治低端市场；针对违法建设这一城市顽疾，下狠劲，出重拳，五年来累计拆除违法建设8010宗、973万平方米，有效遏制了违法建设的滋生和蔓延。社会管理成效明显，在全市首创社会服务管理创新指标体系，村（居）规民约作用有效发挥，成为创新社会治理机制、推进协同共治的重要抓手；八型社区和农村典型示范社区建设全面推进，村庄社区化管理在全市率先实现全覆盖，创建智慧社区80个，建成一刻钟社区服务圈52个，覆盖88个社区，服务居民40万人。

　　城乡发展更加协调。着力推进城乡发展要素均衡优化配置，统筹兼顾、综合平衡，形成城乡一体化协调发展格局。出台推动河东河西协调发展的意见，河东基础设施投资由2011年4.7亿元增加到2016年的12.7亿元，一批基础设施和功能项目相继实施，河东发展进一步加快。新型城镇化扎实推进，成功入选国家新型城镇化综合试点地区，产城融合、城乡统筹等领域获得国家重点扶持；重点镇建设初见成效，承载、辐射和带动能力进一步提高；行政区划调整和撤镇设街前期工作深入开展，棚改和村庄拆迁步伐不断加快，11个项目列入全市棚改计划，整建制拆迁村庄6个，全区城市化率进一步提高。浅山开发取得阶段性成果，125公里登山健身步道和鞑子沟等景观节点建设完成，山地马拉松、登山文化节等文体活动品牌日益形成，五彩浅山知名度和影响力不断提升，民俗接待、休闲采摘收入快速增长，富民效果初步显现。新农村建设深入开展，农宅抗震节能改造等工程基本实现农村全覆盖，10万余户农民居住条件有效改善；南陈路新型农村社区建设效果明显，石家营村、庙卷村成为带动全区农民实现“就地城镇化”的典型代表。 织梦好，好织梦

　　（五）促民生、增福祉，社会事业实现全面进步 本文来自织梦

　　我们始终坚持民生优先，不断增加公共服务供给，五年累计用于民生保障资金达到596.6亿元，占区本级一般公共预算支出的81.7%，有效提升了公共服务均衡化、优质化水平。 织梦好，好织梦

　　人民生活水平持续提高。就业增收成效显著，就业工作在全市实现 “十一个率先”， 城乡劳动力二三产业就业率始终保持在95%以上，城镇登记失业率控制在2%以内，连续5年被评为北京市“充分就业区”；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到36400元和24700元，年均分别增长9%和10.4%：“一助一”精准扶贫成效显著，低收入村由2012年的53个减少到3个。群众住房条件有效改善，累计开复工定向安置房和保障性住房392万平方米、43066套，竣工470.8万平方米、48234套；保障性住房轮候家庭全部实现配售配租，20个村3万人实现回迁上楼，不同层次住房需求得到有效保障；累计投入资金17.7亿元，完成城区全部老旧小区310万平方米建筑节能综合改造、14个老旧小区综合治理一期工程，3.5万户居民受益，老旧小区居住环境得到显著提升；区镇两级投入29.7亿元，有效解决了行政事业单位人员住房补贴问题。 织梦好，好织梦

　　社会保障水平稳步提升。社会救助标准不断提高，五年累计投入城乡低保、医疗、教育、住房等领域的社会救助资金达到4亿元，25万余人次受益；率先实现远郊区城乡低保标准一体化。重大疾病救助封顶金额由2011年的10万元提高到20万元，位居全市第一。社会保险体系更为完善，全区职工五项社会保险平均参保人数达到49.8万，较2011年末增长46%；城乡居民养老保险基础养老金和无保障老年人福利养老金分别达到570元和485元，比2011年末分别增长46%和56%。社会福利更加普惠，在全市率先扩大享受高龄津贴和医疗救助人员的覆盖面；养老机构快速发展，持证运营养老床位由2011年末的2800张增加至5400张；儿童、残疾人、超转人员福利政策得到有效落实；双拥优抚工作力度持续加大，实现全国双拥模范城“四连冠”。

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　　文教体卫工作扎实推进。教育水平切实提升，圆满完成中小学校舍安全工程、学前教育和中小学建设三年行动计划，新建中小学和幼儿园48所，加固32所，新增学前教育学位13000个、小学学位8000个、中学学位6000个，基本实现“保障入学、就近入学、平等入学”，高标准通过国家义务教育均衡发展评估验收：“三名”教育工程深入推进，首师大附属顺义实验小学顺利开学，与北京外国语大学共建杨镇一中；成功创建全国数字化学习先行区，教育教学质量持续提升，中高考各项指标继续位居全市前列；试点“同工同酬同责”招聘使用编外学前教师，有效提升教学质量和教师积极性。医疗卫生服务显著改善，全面启动实施医疗卫生服务水平提升三年行动计划，新建医疗卫生机构206个，比2011年末增长92%；区医院晋级三级综合医院，区中医院获批三甲中医医院，区妇幼保健院与北京儿童医院联合开展妇儿诊疗中心建设，地坛医院顺义院区、旺泉社区卫生服务中心开诊，新型社区医疗卫生体系加快建设；在全国率先建成市区镇村四级一体化中医医疗服务体系，成功创建国家卫生应急综合示范区和北京市慢病综合防控示范区。文体事业快速发展，建成镇级文化中心16处，基层文化基础设施实现全覆盖；全民健身行动计划深入推进，在全市首创“百村万户”助农健身工程，群众体育活动广泛开展。 内容来自dedecms

　　社会更加和谐稳定。安全红线牢固坚守，成功创建全国安全发展示范城市建设试点地区，企业安全生产隐患排查治理体系建设深入推进，安全生产形势持续稳定；食品药品抽检抽验合格率始终保持在98%以上。信访稳定形势良好，着重解决信访积案和历史遗留问题，推进立体化社会治安防控体系建设，落实社会稳定风险评估机制；顺利完成国庆65周年、APEC会议等重大活动环境保障和安保维稳任务，荣获“全国平安建设先进区”，社会治安持续向好，群众安全感位居全市前列。

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　　（六）抓改革、破难题，创新发展活力深度释放 织梦好，好织梦

　　我们坚持用改革的办法破解发展中的难题，革故鼎新、不懈登攀，着力破除体制机制障碍，不断增添发展的新活力。 内容来自dedecms

　　改革顶层设计持续加强。建立完善的全面深化改革领导机构和组织架构，形成了分工明确、运转高效、规范有序的常态运行、沟通联络、督查督办机制。在全市率先编制完成《“十三五”时期全面深化改革规划》，按年度出台改革实施计划和折子工程，确立了改革的总目标、路线图和时间表。 织梦好，好织梦

　　经济领域改革不断深化。致力做强做优区属国有企业，房地产开发、市政、建设投资服务、建筑板块资源有效整合，商业板块重组扎实推进，形成了一批特色突出、具有区域竞争力的国企品牌。区属国有企业销售收入、净资产、利润指标分别稳居全市各区第一、第二、第三位。市场化投融资体制加快构建，在污水治理等领域创新使用PPP、BOT等多种投融资模式，有力地保障了地区建设资金需求。

　　行政体制改革更加深入。着力精简行政审批事项，推行政府部门权力清单和责任清单制度，行政权力运行更加规范。稳步推进政府机构改革和事业单位分类改革，机构设置和职责关系进一步优化。出台政府投资项目全过程管理办法和政府购买公共服务意见，党政机关公务用车制度改革基本完成。企业注册登记“五证合一”正式实施，政府管理服务更加规范、透明。

　　城乡综合改革加快推进。空港街道改革试点工作顺利完成，全区街道管理体制改革全面启动，公共服务和管理水平有效提高。城市综合监管执法机制改革深入实施，形成了主体清晰、部门联动、执法到位、运行高效的综合执法体系。社区物业管理体制改革试点深入推进，物业管理与社区建设协调发展。集体经济产权制度改革基本完成，土地承包经营权确权登记颁证工作全面开展。

　　（七）转作风、提效能，政府自身建设切实加强

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　　我们把加强政府自身建设摆在更加突出的位置，加快转变政府职能，着力提高工作效能，不断优化服务水平，切实做到转变作风、为民务实、廉洁高效，政务环境日益优化。 内容来自dedecms

　　作风建设持续加强。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，认真开展“为官不为”、“为官乱为”问题专项治理，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。

　　依法行政深入推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议437件、政协委员提案790件，办理质量不断提高。在全市率先启动重大合同审核备案机制，加强重大行政决策法制审查，建立行政负责人出庭应诉制度，政府工作法制意识和水平进一步提升。

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　　决策水平不断提高。始终坚持重大事项集体决策制度，围绕城市规划、金融服务等重点领域成立专家咨询委员会，建立政府信息定期发布和向市民报告工作制度，健全政务民生对话和市民恳谈机制，多渠道多形式加强公共沟通交流，鼓励社会力量参与政府决策，政府工作的科学化、制度化、规范化水平不断提高。 织梦好，好织梦

　　勤政廉政建设有效加强。始终遵循定性、定量、定时、定责的工作原则，坚持任务分解、标准量化、倒排工期、督查落实，政府工作保持高效运转。认真落实党风廉政“一岗双责”要求，加强廉政文化建设，推进廉政风险防控，健全行政权力运行制约和监督机制，严肃查处各类违法违纪案件，政府公信力进一步提升。

　　五年来，社会主义民主法制和精神文明建设成效显著。基层民主进一步扩大，村务公开、厂务公开切实加强。各类主题教育和精神文明创建活动深入开展，城市志愿服务扎实推进。民族、宗教、侨务和对台工作健康发展，国防建设、妇女儿童、残疾人、广播电视等各项事业都迈出了新步伐。 织梦内容管理系统

　　这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的支持和监督，凝聚着社会各界的关心和帮助，饱含着全区人民的智慧和汗水。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻区中央、市属单位、部队和企业，表示衷心的感谢！

　　各位代表，五年的团结奋斗，成绩来之不易，经验弥足珍贵，我们深刻体会到： dedecms.com

　　第一，做好政府工作，必须始终树立围绕中心、服务大局的意识。五年来，我们紧紧围绕和认真贯彻落实市委、市政府和区委的各项决策部署，以高的站位和宽的视野，主动融入京津冀协同发展，服从服务首都城市战略定位，积极助力城市副中心建设，实现了在融入大局中拓展发展空间，在服务全局中提升发展水平。

　　第二，做好政府工作，必须始终牢记以人民为中心的发展思想。五年来，我们将实现人民的安康幸福作为一切工作的出发点和落脚点，下大力气解决好教育、医疗、就业、住房、养老等民生问题，相继实施了“银发工程”、老旧小区综合治理等一批事关群众切身利益的大事、实事，切实增加了全区人民的获得感、幸福感。 织梦好，好织梦

　　第三，做好政府工作，必须始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。五年来，我们坚持以新理念统领全局，立足发展的阶段性特征，理清发展思路，突出发展重点，积极实施了功能区整合、国有企业改革、五彩浅山开发、河东河西协调发展等一系列“调结构、促发展、惠民生”的重大举措，实现了区域经济社会的全面进步，持续巩固了引领郊区科学发展的排头兵位置。

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　　第四，做好政府工作，必须始终提高统筹谋划、狠抓落实的能力。五年来，我们不断完善科学民主决策机制，统筹谋划推进“五位一体”总体布局，高水平编制实施“十三五”规划纲要和30余个专项规划，指引了区域经济社会科学发展。我们以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，扭住关键、精准发力、狠抓落实，强化督办督查，严格绩效管理，严肃行政问责，确保了政府各项工作和任务的顺利推进。 织梦好，好织梦

　　第五，做好政府工作，必须始终保持勇于担当、攻坚克难的作风。五年来，全区干部务实担当、团结奋进，在挑战面前敢于应对、敢闯敢试，在矛盾面前敢于担责、敢抓敢管，在困难面前敢为人先、敢于作为，大力弘扬接力精神，克服了一个又一个的困难和挑战，全力推进了一大批重点项目、重大工程、重要任务，持续开创了转型发展的新局面。

　　在看到成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，我区正处在转型发展过程中，还存在着不少矛盾和问题：生态环境尤其是大气和水环境治理仍然需要重点突破，资源、能源对区域发展的约束日趋增大。经济转型升级任务仍然艰巨，投资、消费支撑尚不稳固，出口稳增长形势较为严峻。城市功能、承载能力、品质风貌有待进一步提升，城市化、城镇化、城乡一体化的空间还很大。加快公共服务优质化、均衡化仍需努力。改进作风和勤政廉政建设还需常抓不懈。我们一定要牢记职责使命，加倍努力工作，采取切实有效措施解决好这些问题，决不辜负市委、市政府和区委的期望，决不辜负人大代表、政协委员的信任，决不辜负全区人民的重托。 本文来自织梦

　　二、今后五年工作的总体要求和奋斗目标

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　　今后五年，是我区在全市率先全面建成小康社会的关键五年，是区域发展的重要战略机遇期。从外部看，京津冀协同发展和城市副中心建设为我区发展带来了难得的历史性机遇。顺义将成为首都功能疏解承接地和新增首都功能的主要承载区，以及首都科技文化、教育医疗、国际交往服务功能和“高精尖”产业的重要集聚区、面向津冀协同发展的前沿区。毗邻城市副中心，使顺义在承接城市副中心功能、资源溢出效应的同时，对自身经济发展、生态环境建设也提出了更高的标准和要求。从内部看，全区产业加快转型升级和城市化加速推进将产生巨大的内生动力。北京市服务业扩大开放综合试点示范区、国家新型城镇化综合试点地区成功获批，国家临空经济示范区、“中国制造2025”示范区加快创建。与此同时，我们也应看到，国际国内经济形势依然错综复杂，外需对增长拉动力减弱，民间投资和制造业投资乏力，周边区域竞争更加激烈。新型城镇化的加快推进与生态环境保护、城市病防治的矛盾依然突出，全区统筹协调可持续发展还面临诸多挑战。我们一定要进一步增强机遇意识和忧患意识，更加兢兢业业、扎扎实实地做好政府各项工作，不断开创顺义改革开放和现代化建设的新局面。

　　今后五年政府工作的总体要求：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察北京重要讲话精神，以及中央和市委、市政府各项重要决策，按照区第五次党代会总体部署，认真贯彻落实京津冀协同发展战略，积极承接新增首都功能，全力支撑城市副中心建设，遵循“把握发展的阶段性特征、推动经济社会转型升级”的工作总要求，建设绿色国际港、打造航空中心核心区、共筑和谐宜居新家园，在全市率先全面建成小康社会，为建设国际一流的和谐宜居之都贡献顺义力量！ 内容来自dedecms

　　今后五年经济社会发展的主要目标： 织梦内容管理系统

　　一是生态环境更加清洁优美。空气质量持续改善，PM2.5平均浓度达到市级考核要求。水环境治理取得明显成效，黑臭水体全部消除，全区污水处理率达到95%以上。农村生态环境有效提升，取暖“煤改电”实现全覆盖，农村地区全面实现“无煤化”，所有村庄完成“美丽乡村”创建任务。林木资源管护全面加强，森林生态系统更加完善，全区森林覆盖率达到31.5%，公园绿地500米服务半径覆盖率增加到90%。

　　二是经济发展更加高质高效。经济保持中高速增长，预计到2021年底，全区地区生产总值超过2180亿元，年均增长7%。一般公共预算收入突破200亿元，年均增长8%左右。三次产业比重达到1?33?66，形成以智能制造、高端制造为基础，临空经济、现代服务业为主导，科技创新、战略性新兴产业为引领的现代产业体系。技术进步、制度创新成为经济增长的主要动力，高精尖经济结构基本构建，绿色、集约、可持续的经济发展方式初步建立。 内容来自dedecms

　　三是城市功能更加健全完善。城市基础设施建设显著加强，轨道交通总里程达到120公里，公路路网密度达到4.1公里/平方公里，天然气管道实现全覆盖。城市功能进一步完善，城市发展品质大幅提升，一刻钟社区服务圈覆盖率达到100%。城市智慧化、精细化管理和服务水平有效提高。人口调控和服务管理能力进一步增强。区域城乡协调发展，产城融合更加深化，职住比达到0.58.构建水清林绿、港城融合、多组团集约紧凑发展的生态城市、花园城市，打造城乡协调的首都和谐宜居示范区。

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　　四是人民生活更加和谐幸福。强化基本民生保障，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到53480元和38000元，年均分别增长8%和9%。城乡劳动力二三产业就业率保持在95%以上，城镇登记失业率控制在2%以内。全方位提高人民生活水平，为人民群众提供更加均衡优质的教育、卫生、文化、体育、社会保障等服务，让全区人民有更多更直接的获得感和幸福感。

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　　五是改革开放更加持续深入。坚持把改革作为推进区域转型升级的关键举措，进一步完善改革推进机制，持续强化改革韧劲、凝聚改革合力，加快推进在经济体制、国资国企、基层治理、投融资、政府建设等重点领域和关键环节的改革攻坚，不断破除发展障碍，培育比较优势。主动融入“一带一路”战略，发挥首都机场和天竺综保区优势，积极“引进来”和“走出去”，更加主动对外开放，进一步加强国际交流合作，大力提升顺义国际化水平。 dedecms.com

　　三、2017年重点工作 copyright dedecms

　　2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，责任重大，意义深远。我们要紧紧围绕疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动发展，增强经济发展活力，提高城市治理能力，坚定不移地推动区域经济社会转型升级，确保各项工作开好局、起好步。

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　　2017年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到1664亿元，同比增长7%。一般公共预算收入达到148.88亿元，同比增长8%。全社会固定资产投资完成500亿元，同比增长4.2%。社会消费品零售额实现469亿元，同比增长6%。PM2.5年均浓度下降到55微克/立方米。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到39495元和26925元，同比分别增长8.5%和9%。 copyright dedecms

　　为实现上述目标，2017年要重点抓好以下几个方面的工作：

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　　（一）着力抢抓战略机遇，在服务大局乘势发展上开启新征程 copyright dedecms

　　积极抢抓京津冀协同发展、非首都功能疏解、城市副中心建设等重大战略机遇，发挥地区功能定位和战略地位优势，在服务大局中主动作为，开创顺义在新一轮发展中的新局面。 dedecms.com

　　积极承接承载首都功能。主动顺应中心城区功能疏解和外溢趋势，着力承接优质公共服务资源和高精尖项目。结合友谊医院顺义院区建设时序，加快周边道路、市政配套和职工宿舍建设，确保医院2019年竣工运营。积极支持北京城市学院加快二期3号宿舍楼建设，确保9月份投入使用。推进东城区棚改定向安置房建设，完成用地控规调整和地上物腾退，实现年内具备开工条件。加强中航信项目建设服务，确保中航信总部及下属公司年内全部落户顺义。

　　有序推进非首都功能疏解。坚持疏解与提升同步推进，努力拓展承接和转型发展空间，不断提升发展质量和效益。加大疏解工作力度，继续严格执行新增产业禁限目录和产业项目全要素综合评价办法，在准入环节禁止和限制不适宜产业；落实市政府下达的疏解任务，制定工业企业、低端市场疏解清单，推动河北威县和怀来 顺义产业园建设，引导相关企业外迁。加强腾退空间利用，切实抓好功能疏解和拆违腾退空间管控，逐一制定管护措施和后续利用方案，科学谋划和统筹利用存量资源。

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　　积极助力城市副中心建设。围绕服务城市副中心发展，加快提升顺义支撑和保障能力，全面提速顺义发展步伐。继续深入推进东北部7条轨道交通和11条城市道路建设，推动通怀路等重点道路工程开工建设，加快办理京密快速路、顺平路高架桥、东部发展带联络线等项目前期手续。推进李桥镇、北务镇等南部地区城市化进程，切实为支撑城市副中心建设营造良好周边环境。

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　　（二）着力优化生态环境，在建设绿色宜居家园上迈上新台阶

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　　坚持把生态环境改善作为最大的公共福利，努力做到自我加压、提高标准，充分释放生态建设的叠加效应，着力建设绿色宜居新家园和城市副中心生态屏障。

　　让天变得更蓝。持之以恒抓好各项污染物减排措施的落实。进一步降低燃煤使用强度，实施燃煤锅炉清洁能源改造“清零”工程；完成112个村庄、4.1万户农民取暖“煤改电”工程，优质燃煤替代率继续保持100%。继续强化机动车排放监管，淘汰老旧机动车8160辆。制定出台新能源汽车补贴政策，推广应用500辆新能源汽车。加快电动汽车充电基础设施建设，新增公共充电桩600个、充电站2座，实现城区一公里范围充电设施全覆盖。有效加强工业污染防治，全面清理整顿违法违规排污及生产经营行为。推广使用节能环保先进技术，试点合同能源管理，引导合同能源管理在LED绿色照明、分布式光伏发电等领域的示范推广应用。持续加大烟尘管理力度，强化工地和道路扬尘治理，定期开展露天焚烧、露天烧烤和餐饮油烟专项检查，严厉打击环境违法行为。

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　　让水变得更清。建立健全河湖生态环境“河长制”组织体系，凝聚各方力量共同推进水环境治理。加快污水处理设施建设，完成区污泥无害化处理工程一期和牛栏山、张镇再生水厂主体工程建设，实施引温入潮一期升级改造工程，新建污水和再生水管线21公里。深入推进农村污水治理，完成26个村庄污水收集处理工程，同步加强日常运营管理。加快禁养区养殖业退出，从严管控污水直排现象。深化河道综合治理，完成温榆河等5条河道黑臭水体治理，实现挂账黑臭水体全部消除；启动潮白河（顺义段）生态治理工程，有效改善河道及两岸环境。 copyright dedecms

　　让地变得更绿。继续加大绿化造林力度，新增造林1400亩。推进首都森林城镇创建，实施村庄绿化工程。完善城市绿地系统，启动顺义新城生态休闲公园（牛栏山、北小营段）建设和部分老旧公园改造工程，为市民创造更多的绿色活动空间；加强林木资源管护，严格落实管护政策，切实提高管护标准。深入实施浅山开发战略，启动五彩浅山郊野公园建设，实施登山步道监控系统安装工程；加强浅山生态环境建设，新增彩叶林500亩。 织梦好，好织梦

　　（三）着力转变经济发展方式，在构建高精尖经济结构上实现新跨越 本文来自织梦

　　坚持发展是硬道理的战略思想，把发展的立足点转到提高质量和效益上来，推进经济结构战略性调整，推动顺义经济向更高质量、更高效率、更可持续发展迈进。 织梦好，好织梦

　　加快健全现代产业体系。不断优化做强航空航天、汽车、金融三个支柱产业，巩固做大新一代电子信息、科学技术服务、商务会展服务、文化创意四个主导产业，培育扶持新材料、生物医药大健康、高端装备智能制造、新能源和节能环保四个特色产业，提升做优旅游、商贸服务、物流、都市农业四大传统产业。推动临空经济再上新台阶，制定实施《北京临空经济区发展三年提升计划（2017—2019）》，加快国家临空经济示范区建设，全面提升首都机场周边基础设施；推动通用公务机场及通航产业园项目建设，促进通航产业发展；加快天竺综保区创新发展，着重推动监管机制改革，提升投资与贸易便利化水平，推进天竺综保区、临空经济核心区和中关村顺义园融合创新、一体发展，不断壮大特色金融、跨境电商等新兴产业，巩固拓展医药贸易规模，加快推进国家对外文化贸易基地建设。大力推进现代服务业发展，完成服务业扩大开放综合试点示范区建设剩余的15项任务，及时掌握新一轮开放改革政策，创新发展高端服务业的新业态、新模式，加强政策宣传和先行先试，在为全市作出示范、提供经验的同时，带动全区服务业发展；重点建设后沙峪金融商务区、马坡金融城、空港融资租赁产业园三大平台，巩固做强银行、证券、保险等传统金融产业，大力发展基金、租赁、保理、资产管理、财务公司等新兴金融，加快北京新兴金融聚集区建设，积极创建产融合作试点城市；加快北京国际会展产业园区的规划研究和新国展二三期项目建设，承接中心城区会展产业转移。加快提升制造业发展质量，积极争创“中国制造2025”示范区，推进制造业转型升级和提质增效；加快北京智能新能源汽车生态产业示范区建设，抓好北汽15万辆产能的新能源汽车布局，加大宁德时代北京动力电池芯等项目引进力度，加快富电科技等已落地重大项目建设手续办理，积极吸引互联网汽车智能驾驶等新技术、新领域研发和生产，打造新能源汽车和互联网汽车生态系统；做大做强航空航天产业，大力引进航空中枢型、总部型资源，发展航空发动机及核心零部件、复合材料等高端航空航天制造业。优化发展现代农业，加强现代农业节水示范区建设，新增高效节水灌溉面积10万亩；持续深化“菜篮子”工程，进一步落实菜田补贴政策，不断提高生产效率和市场供应能力；实施“互联网＋农业”发展战略，加速推进农业电子商务发展，打通农业增值通道。

　　持续推进创新驱动发展战略。搭建创新发展平台，深入实施创业摇篮计划，推进百万平米众创空间和北京顺义新三板加速器等平台建设，培育和推广创新工场等新型孵化模式，为大众创业、万众创新创造良好条件。提升企业创新发展能力，鼓励和支持企业建立研发中心和研发机构，加大研发投入力度，做好全区高新技术企业认定工作，确保年底突破320家。突出发展战略性新兴产业，着力引进石墨烯材料、高端医疗设备等一批创新能力强、掌握关键核心技术的项目。积极承接中科院创新成果，加快中科院联动创新产业园建设，大力引进中科院空间信息技术创新研究院以及量子通信、重离子治疗、光子集成芯片等优质项目，引导卫星定位、北斗导航等项目在国家地理信息产业园布局，促进中科院更多科研成果在我区转移转化和产业化。加强创新人才队伍建设，加大激励力度，培养引进领军型企业人才、创新型科技人才和高素质专家人才，大力吸引高层次人才来我区创新创业，打造创新创业人才高地。 织梦内容管理系统

　　推进投资消费出口协调发展。稳定有效投资规模，坚持基础设施和产业项目并重，加强重点工程和重大产业项目调度，用足用好绿色通道，确保120个重点实施工程年内全部开工，115个重大产业项目年内开工100个、竣工50个；集中力量解决拆迁遗留问题，促进投资落地。制定PPP项目实施计划，积极吸引社会资本参与市政公用设施和公共服务设施建设，进一步提高社会投资比重。大力促进消费增长，继续做强城市商业消费，推动澳金园招商，加快万达商业综合体前期手续办理和金宝花园购物中心建设，实现鲁能商业中心主体结构年内封顶、沃尔玛（山姆店）年内投入运营；大力提高生活性服务业品质，积极培育品牌连锁门店，加快推进便利店、家政服务等八项功能进社区；积极发展国际中转消费，以机场周边区域为中心，发挥24小时过境免办、144小时过境免签等政策优势，吸引过境人群消费；积极培育旅游消费，推出特色旅游精品线路，推进“旅游＋”工业、农业、文化、体育等产业融合发展，启动张镇全域旅游示范镇建设。努力扩大出口规模，建立重点外贸企业跟踪服务机制，着力支持重点企业、“双自主”企业扩大出口，深入挖掘企业出口潜力，促进全区出口主体和出口商品多元化。

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　　努力优化区域营商环境。着力构建公平有序的市场环境，正确处理政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用；加大市场监管力度，严厉打击无照经营等各类违法生产经营行为，维护公平公正、规范有序的市场秩序。积极营造务实高效的政务环境，推动政务服务体系建设，改进政风行风，规范服务管理行为；推进“互联网＋政务服务”，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，提高办事效率和服务水平。切实加大为企业服务力度，制定实施服务企业行动计划，建立企业问题收集和协调平台，及时解决企业在生产经营中遇到的困难，定期为企业送政策、送信息、送服务，努力营造支持企业发展的良好氛围。 织梦好，好织梦

　　（四）着力提升城市品质，在建设北京东北部区域中心城市上开创新局面 内容来自dedecms

　　尊重和把握城市发展规律，坚持区域国际化、产业融合化、城镇田园化、管理智慧化，强化规划引领，加强城市建设，努力提高城市服务管理水平，不断书写顺义新城建设的新篇章。

　　科学做好城市规划。深入开展规划编制工作，紧密对接北京城市总体规划修编，高标准开展顺义新城规划修编工作，研究构建“一核、三带、三区、五镇”的城市空间布局；编制潮白河生态功能带规划，开展特色小城镇发展战略等专项课题研究，深化新城总体城市设计，按照市区标准对全区公共服务、基础设施进行谋划，为城市建设提供科学依据。严格实施项目审查，搭建规划、建设、管理三位一体工作平台，进一步规范规划审批程序，加大项目布局合理性、整体协调性审查，增强规划的严肃性和约束力。强化规划保障机制，建立城建专家咨询委员会、责任规划师审查等工作机制，集中研究决策规划实施中的重大问题，切实提高规划的科学性。统筹建设城市生活展示体验馆和档案馆，引导群众共同参与城市工作。 织梦好，好织梦

　　精心抓好城市建设。加强重点项目建设实施，努力多出精品，留下更多经得起历史和实践检验的城市遗产。加快功能性项目建设，年内实现文化中心、电子政务中心、劳动力实训基地投入使用。加快推进市民之家等重点工程建设；优化街景立面、公园绿地、夜景照明等城市风景，做美城市风貌。加强基础设施建设，加快木孙路、宋梁路北延、火沙路提级改造等工程建设，力争通怀路一期、中干渠路改造等工程开工，有序推进通怀路二期、四纬路东延等工程前期工作，完成25公里公路大修、70公里乡村公路建设，进一步完善路网体系；着重加强地下基础设施规划，启动东风商场片区改造和新城重点街区市政基础设施建设，积极建设海绵城市，提升基础设施运行承载能力；加强垃圾处理基础设施建设，确保区生活垃圾处理厂焚烧二期和餐厨垃圾处理厂项目建成运行。推进轨道交通建设，继续深化轨道交通线网规划研究，加快推进城际铁路联络线一期工程、M15号线东延至杨镇及京沈客专建设配合工作，启动有轨电车T2线建设，提升顺义轨道交通承载能力。

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　　精细实施城市管理。加快智慧顺义建设，制定实施顺义区“十三五”信息化专项规划，推进政务云平台、基础地理信息平台一期等重点项目建设，提升智慧政务、智慧镇街和智慧社区服务，提高城市治理和服务水平。推动网格化管理应用，健全城市服务管理网格化体系，推进区、街道（镇）和社区（村）三级平台建设，有序实施热线中心、视频网络、大数据库建设等重点工程，加快“三网”融合、一体化运行进程。加快社会诚信体系建设，建立健全企业和个人信用信息系统，将违法经营、违法占地、违法建设等行为纳入信用评价体系，明确失信行为的限制项目内容；加强信息公开与共享，完善失信被执行人名单制度，建立健全跨部门协同监管和联合惩戒机制，营造失信者寸步难行的社会环境。加强城市重点领域管理，继续推进交通拥堵治理，加强六环南环路出入口等重点区域、拥堵节点交通设施改造，改善交通出行环境；深入开展环境综合治理，围绕通顺路、新国展等重点道路和重点区域，制定实施环境建设三年提升计划，进一步提升全区环境品质；突出治理城市顽疾痼症，持续深入开展“消隐、拆违、打非”等专项工作，坚决遏制违法建设，确保新生违法建设零增长，拆除现有违法建设346万平方米，严格取缔非法经营，严厉打击盗采砂石行为；加大人口调控力度，利用大数据进行人口数据评估，全面开展“疏功能、控人口”十二个专项行动，有效控制人口总量、优化人口结构。 内容来自dedecms

　　统筹推进城乡一体化。促进河东河西协调发展，围绕基础设施建设、公共服务资源配置、特色产业发展等重点领域，为河东地区发展集成一批资金政策，实施一批重大工程，建设一批高端项目；把加快杨镇发展作为加快河东地区发展的重要支撑，深入研究杨镇发展定位、空间布局，促进杨镇和城市学院校镇融合发展。推进城市化进程，深化行政区划调整工作，积极解决拆迁村集体资产处置问题，进一步优化行政区域布局，加快撤镇设街和撤村设居步伐；加快推进棚户区改造，完成幸福西街、夏县营村、临河村3个棚户区改造项目征收（征地）拆迁，启动市政配套设施及安置房建设，加快西丰乐村等7个棚改项目前期工作，力争尽早启动拆迁。推动特色小城镇建设，以赵全营、高丽营为试点，引导功能性项目、特色文化活动、品牌企业落户小城镇，加快龙湾屯“慢生活”主题小镇发展，积极打造功能定位清晰、配套设施完善、生态环境优良的特色小城镇；推进地铁沿线土地综合开发，引导符合功能定位的产业集聚，带动地铁沿线地区城镇化进程。深化新农村建设，开展农村社区建设试点，为统筹城乡发展探索路径；精准帮扶低收入村发展，促进低收入农民尽快增收致富；推进南陈路整体提升改造，打造新农村亮点示范工程，创建美丽乡村55个；加快推动农村土地承包经营权确权登记颁证，确保51万亩确权土地达到颁证条件。 内容来自dedecms

　　（五）着力保障和改善民生，在增进人民福祉上取得新成果 copyright dedecms

　　始终把改善民生、服务群众作为根本出发点和落脚点，着力保障基本、补齐短板、促进均衡，让发展成果更好地惠及人民群众。 本文来自织梦

　　扎实做好就业和社保工作。促进高质量就业，加大岗位开发力度，大力挖掘就业创业新增长点；加强对河东等重点区域、疏解企业分流职工等重点群体的精准帮扶，鼓励劳动力就近就地就业；深入推行企业新型学徒制，加强首席技师工作室建设，不断提升劳动力就业质量；全年确保城镇新增就业1.7万人，培训城乡劳动力1.2万人，保持充分就业成果。完善社会保障体系，深入落实全民参保计划，不断扩大社会保障覆盖面；建立健全扶持养老事业发展政策体系，引导社会资本有序进入养老市场；完成区老年公寓升级改造，建设社区养老驿站20家；深入开展“医养结合”，打造政府主导、专业运作、公益组织及居民互助、可持续的特色养老模式。提升住房保障能力，全年开复工定向安置房和保障性住房247万平方米、3万套，竣工37万平方米、4839套，推进前进村、太平村、小左各庄村、沙坨村等回迁安置房建设；实施20个老旧小区28个社区治理二期工程，进一步改善老旧小区环境。

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　　持续优化公共事业水平。推进教育均衡优质发展，深入实施第二期学前教育三年行动计划，加快国家学前教育改革发展实验区建设，增加学位720个；完成高丽营二中、李桥中学扩建等工程，推动城乡基础教育资源均衡配置；深入开展集团化办学、校长职级制等改革试点，加强与高校合作，成立首师大附属幼儿园，加快北师大附属实验中学分校建设。全面实施健康顺义战略，开展第二轮医疗卫生服务水平提升三年行动计划，继续深化医药卫生体制综合改革，不断完善新型整合型医疗卫生服务体系建设，创新临床医学、康复医学、预防医学、模拟医学融合发展的新模式，积极承接首都优质医疗资源疏解项目；落实乡村医生岗位管理，实现43个空白村医疗卫生服务全覆盖；探索市区镇三级家庭医生签约服务创新，依托医学实训基地建设转变人才培养方式；着力改善医疗卫生基础设施硬件水平，加快中医院迁建、妇幼保健院改扩建等重点项目进度。加快文体事业发展，推进首都公共文化服务示范区创建工作，大力发展航空、汽车等顺义多元特色文化，提升区域特色文化影响力；以2022年冬奥会为契机，推动冰雪运动普及发展。

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　　巩固发展和谐稳定局面。狠抓安全生产，建立健全隐患排查治理和安全预防控制体系，坚决防范重特大事故发生；推进安全文化示范企业创建和安全社区建设，建立全员参与机制，提高全民安全意识。强化公共安全监管，开展食品安全示范区和国家农产品质量安全县试点创建，坚决查处各类食品药品违法行为；完善社会治安防控体系，加大技防建设投入，大力治理各类公共安全风险隐患。加强应急能力建设，健全各类突发公共事件的预防预警和应急处置体系，强化应急演练，提升全民安全救护能力，努力实现市民安全、城市安定。

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　　（六）着力推进重点领域改革，在激发发展活力上实现新突破

织梦好，好织梦

　　牢牢把握改革的主动权，以重点领域改革为突破，依法纵深推进改革工作，进一步增强改革定力，激发创新活力。

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　　深入落实“放管服”改革。全面实施权力清单、责任清单制度，优化审批流程，推行“五证合一、一照一码”登记制度，健全政务服务中心运行机制，打造统一的网上审批监管平台。推行“双随机、一公开”监管模式，规范事中事后监管行为。加快转变政府职能，完善决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的行政运行机制。 织梦内容管理系统

　　持续深化财政体制改革。强化预算科学规范管理，完善事权和支出责任相适应的财政制度，建立全面规范、公开透明的预算制度。推动中期财政规划改革，促进部门规划与中期财政规划有效衔接。深化国库管理制度改革，进一步完善相关制度和管理机制。

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　　稳步推进国资国企改革。继续深化国资监管体制改革，以出资关系为基础优化监管职能，以管资本为主推进经营性国有资产集中管理。加强国有企业董事会建设，完善法人治理结构，健全现代企业制度。支持国有企业改造升级传统产业，积极拓展新兴产业，有效调整产业结构。充分发挥国有企业在产业转型升级、功能疏解等方面示范带头作用，引导国有企业向社区商业、物业管理等民生领域布局，进一步强化国有企业社会责任。 dedecms.com

　　深化城乡综合改革。有序推进街道机构设置、经费保障和执法机制改革，优化街道职能，完善工作机制。深化城市综合监管执法机制改革，落实职责分工，统筹执法力量，合理划分事权，推进执法重心下移。

　　（七）着力加强政府自身建设，在提高施政水平上取得新成效

　　进一步加快转变政府职能，加强法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设，为经济社会健康可持续发展提供坚强保障。 内容来自dedecms

　　着力推进依法行政，建设法治政府。自觉接受人大、政协监督，广泛听取各民主党派、无党派人士、各人民团体和老干部的意见建议。持续推进“七五”普法工作，全面落实行政执法责任制，完善行政机关负责人出庭应诉制度，推动严格规范公正文明执法。健全依法决策机制，加强合法性审查，推进行政决策科学化、法治化。加强政府信息公开，广泛接受人民群众和新闻舆论监督。

　　科学优化政府职能，建设创新政府。坚持用五大发展理念统领发展思路、发展方向、发展重点，不断创新发展路径，完善发展举措。创新重大项目投资运营模式，鼓励和引导社会资本参与市政设施、公共服务等重点领域建设。创新公共服务供给模式，引导社会力量积极参与，逐步建立完善公平、优质、高效的服务供给体系。 织梦好，好织梦

　　持续加强作风建设，建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，继续改进作风，进一步增强“四个意识”，把作风建设成效转化为深化改革、推动发展的强大动力。扎实开展政风行风整治，对不作为、乱作为和违规违纪行为严肃执纪问责。严格落实党风廉政建设责任制，加强廉政监察和审计监督，严肃惩治不正之风和腐败行为。 dedecms.com

　　不断提高行政效能，建设服务型政府。坚持问题导向，充分发挥区长信箱、便民电话、政务微博等平台作用，进一步畅通群众反映诉求的渠道，为市民解决实际问题，提高群众满意度。继续深化行政审批制度改革，进一步简政放权，优化流程，提升行政效能，提高工作效率，提供优质服务。

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　　各位代表，在全市率先全面建成小康社会的美好蓝图已经绘就。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，解放思想，抢抓机遇，扎实苦干，奋发作为，为实现“建设绿色国际港、打造航空中心核心区、共筑和谐宜居新家园”的目标努力奋斗，为建设国际一流的和谐宜居之都贡献顺义力量。