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　　第十七届人民代表大会第四次会议上 织梦好，好织梦

　　县长 魏成玉

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　　各位代表： copyright dedecms

　　下面，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2017年工作回顾

　　2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照省十三次党代会、市十四次党代会、县十五次党代会和省市县全会决策部署，牢固树立“四个意识”、忠实践行“两个绝对”，以“四个转变”着力推动“四个扎扎实实”重大要求，主动适应和引领经济发展新常态，以稳增长、调结构、促改革、惠民生、保生态、防风险为重点，抢抓发展机遇，破解发展难题，全县经济运行呈现总体平稳、稳中有进态势。全年实现地区生产总值93.65亿元，增长3.9%；地方一般公共预算收入4.7亿元，同口径增长9.8%；固定资产投资112.3亿元，增长16.5%；社会消费品零售总额25.5亿元，增长10.8%；全体居民人均可支配收入达17700元，增长9.9%。

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　　——质量效益逐步提高。一年来，我们坚持以供给侧结构性改革为主线，以提高质量和效益为中心，全力以赴兴产业、强实体、提品质、增实效。农业发展稳中有进。深化农业供给侧结构性改革，农牧业生产效益不断攀升，农产品产量稳步提高，实现农业增加值15.46亿元，同比增长6%。设施农业园区转型发展，成立了大通绿科农牧业发展有限公司，景阳汇丰休闲农业田园综合体建成运营，城关现代农业产业园开工建设，新建节地型日光温室960栋。农业规模经营成效显著，土地适度规模经营面积达26万亩。新型农业经营主体发展壮大，新增省级农牧业产业化龙头企业4家、农民专业合作社52个、家庭农牧场48家。国家级农产品质量安全县创建工作稳步推进，农产品抽检合格率达100%。工业经济转型升级。全面落实“三去一降一补”，关闭退出大通煤矿120万吨落后产能，对青海健翔新型环保建材有限公司等僵尸企业进行了处置。全力打造“西宁—大通沿北川河”千亿元综合产业经济带，培育规模以上工业企业7家，新增中小微企业420家，完成工业增加值38.8亿元，同比增长0.6%。编制完成《青海省高新技术产业园铝镁合金高新材料产业园发展规划》，收储土地1590亩，铝镁合金高新材料产业园铝型材专用标准化厂房开工建设，成功承办首届铝镁合金新材料产业发展论坛。实施园区保障性住房、滨河南路段道路及配套工程等基础设施项目，110KV高压线路迁改顺利完成。第三产业持续发力。完成第三产业增加值24.5亿元，同比增长7%。编制大通县全域旅游规划和乡村旅游产业带规划，高标准实施窎沟片区乡村旅游扶贫产业园项目，打造了绿色发展和乡村旅游产业“双轮”驱动发展样板示范区。可可西里青稞酒工业文化旅游产业园、向化乡将军沟等4个贫困村乡村旅游项目顺利推进，全年接待游客314.9万人次，实现旅游收入8.6亿元，同比增长15%和26%。深化国家电子商务进农村综合示范县创建工作，建成物流配送中心和城关等4个乡镇物流配送点，农村电子商务服务站（点）达到170个，房地产、金融、保险、中介等现代服务业健康发展，全县金融服务点达到349个。

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　　——城乡建设步伐加快。一年来，我们把推进新型城镇化作为统筹城乡发展的关键举措，注重建管并举，城乡协调发展有序推进。城乡规划逐步健全。充分发挥规划引领作用，全力推进“多规合一”，编制完成县域村庄建设规划、传统村落规划和八一路、多林路等重点路段综合整治规划，调整完善土地利用总体规划。基础设施日臻完善。县城文化广场改造完成，大通综合客运站基本建成，绿道景观网络生态工程、县城至污水处理厂排污管网改造和40个高原美丽乡村建设全面完成，城关、长宁、东峡美丽城镇项目开工建设。西宁市外环快速绕城路平安至大通段建成通车。新国道227线、西海至加定高速公路大通段项目征地拆迁全面启动。22个贫困村道路硬化、37条193公里窄路加宽、27个美丽乡村道路全部完工。北川河河道、青山小流域水土保持综合治理等19项水利水保项目全面实施，治理水土流失面积20平方公里。城乡管理规范有序。深入推进城乡管理综合执法体制改革，成立城乡管理委员会，实现了城乡管理全方位覆盖、高效能治理。围绕“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设，修建水冲式公厕3座、旅游厕所15座，生活垃圾无害化处理率达98%以上。聚焦“脏乱差”等突出问题，制定《大通县违法违章建筑依法拆除工作方案》，依法拆除违法建设面积2.9万平方米。

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　　——生态环境持续改善。一年来，我们坚持绿色发展、协调发展，尊重自然、顺应自然、保护自然，促进人与自然和谐共生，区域环境质量显著提升。环保问题全面整改落实。积极配合中央环保督察，制定“1＋10”生态环境治理方案，关停矿山开采企业21家，恢复植被1098亩，依法拆除不符合环保要求企业233家，关闭禁养畜禽养殖场34家。全面完成宝库乡寺堂等3村生态移民搬迁工程。启动实施桥头镇贺家寨村搬迁安置工作，拆迁协议全部签订完毕，拆除原房屋270户，一批群众关心的环保问题得到有效解决。生态文明建设持续推进。完成营造林8.1万亩、重点生态绿化工程4万亩，新增城市绿化6400平方米，人均公共绿地面积达8.8平方米。获国家级生态文化村1个，省级生态示范乡镇9个、生态示范村62个。高度重视祁连山生态保护工作，将北川河源自然保护区、饮用水水源一级保护区、国家森林公园等重要生态功能区列入生态红线划定范围。环境污染治理成效明显。编制完成大通煤矿沉陷区综合治理规划。在全省率先建立了流域污染地图和数据模型。实施25台183.5蒸吨“煤改气”项目，完成节能减排项目11项，空气质量优良率达84.1%。全面推行“河长制”，对不达标的32个河道排污口进行了封堵，北川河6个监测断面水质达标率首次达到100%。

　　——发展成果更加惠民。一年来，我们认真践行以人民为中心的发展思想，一大批惠民政策和举措落地见效。精准脱贫扎实推进。严格落实“1＋8＋10”精准脱贫措施，加大东西部扶贫协作定点扶贫力度，编制完成“十三五”东西部扶贫协作规划，统筹整合财政涉农资金10.4亿元，县财政安排专项扶贫资金6557万元，全力推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，圆满完成9945名贫困人口稳定脱贫、34个贫困村退出的年度目标任务，贫困人口获得感、幸福感持续增强。民生保障更加有力。全面完成46项为民办实事项目，民生投入34.4亿元，占财政支出的81.2%。养老保险、社会救助政策全面落实，3231名被征地农民纳入城乡居民养老保险。城镇新增就业2643人，完成创业培训250人、短期技能培训5710人，全年转移就业16万人次，清欠农民工工资3038万元。开工建设保障性住房1644套，完成棚户区改造1574套、农村危房改造2548户，发放廉租住房租赁补贴60.6万元。社会事业蓬勃发展。全年实施教育建设项目117项，大通朔山中学建成投入使用，我县顺利通过义务教育均衡发展国家评估。高考成绩再创新高，8名学生被清华北大录取。加快四级医联体建设，县域内就诊率达92%。全面落实基本公共卫生服务项目，家庭医生签约服务覆盖率达39%，重点人群签约覆盖率达100%，荣获2017年度国家级妇幼健康优质服务示范县。“户户通”项目顺利实施，明长城抢险加固、会宁寺保护修缮工程基本完工，全民健身中心免费对外开放。社会大局和谐稳定。健全立体化社会治安防控体系，投资3466万元的“雪亮工程”启动实施。积极推进社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查化解工作。扎实开展“治爆缉枪”等专项行动，社会治安秩序持续好转。依法管理宗教事务，宗教领域和谐稳定。深入推进民族团结进步先进区创建工作，市级先进乡镇实现全覆盖。加大全民普法力度，首个青少年法治宣传教育基地在朔山中学建成使用。严格落实安全生产责任制，狠抓企业生产、道路交通、食品药品等领域安全生产工作，全年未发生重特大安全生产事故，荣获全省维护稳定工作先进集体荣誉称号。

　　——改革创新全面深化。一年来，我们始终坚持以改革解难题、增活力、强动力，努力弥补发展短板，持续打造全市改革高地。坚持改革与开放双轮驱动，不断破除体制机制障碍，挖掘新潜力，培育新动力。坚定不移推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”成效明显。扎实推进“放管服”改革，深入推动“多证合一”，营商环境明显改善。农村集体产权制度改革全面启动，城乡管理综合执法体制改革、农村土地承包经营权确权登记颁证工作深入推进，建立了县级农村土地承包经营权管理信息应用平台。按期完成供销联社、小型水利工程管理、国有林场、公务用车、城乡公交一体化改革。四级医联体改革成效显著，被中央电视台等主流媒体宣传报道，县供销联社被中华全国供销合作社评为改革试点先进单位。9项自主创新改革事项全面完成，北川工业园区管理体制、中小学德育教育、居家养老服务改革取得阶段性成效。加大招商引资力度，全力推进产业链招商、精准招商，“青洽会”“城洽会”签约项目13项，实现招商引资到位资金42亿元。

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　　——自身建设不断加强。一年来，我们牢固树立“四个意识”，忠实践行“两个绝对”，突出转政风、抓执行、强落实，着力建设忠诚、法治、务实、高效、廉洁政府。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”责任制，自觉执行党风廉政建设责任制，严肃政府及其部门党内政治生活，县政府班子凝聚力明显增强。坚决落实县委各项决策部署，实行重大问题集体研究、合法性审查、重大事项向县委报告制度。认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大工作监督、法律监督，自觉接受政协民主监督，办理答复人大代表建议65件、政协委员提案48件，办结率100%。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，国防动员、双拥、民族宗教、人防、气象、地震、供销合作、工青妇、残疾人、红十字等工作健康发展。 织梦好，好织梦

　　各位代表，发展道路不会一帆风顺，宏伟目标不会一蹴而就。一年来，县委不断强化党对经济工作的领导，针对新情况新问题，及时加强经济走势研判掌控，创造性的把中央和省市委各项决策部署落实到大通工作实践中，确保了全县经济沿着正确方向发展。县政府全面贯彻县委决策部署，立足长远兴产业、强实体，将重心放在补链建链强链上，一批具有长远影响的产业项目落地实施；顶住压力调结构、提质量，舍弃短期低质低效的快速度，换取更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展；突出重点补短板、强弱项，更加注重绿色发展、改善民生，努力提升人民群众获得感幸福感安全感。这些思路和举措，顺应了新时代新变化，践行了新理念新方略，为大通长远发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、鼎力相助的结果，是全县上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和辛勤工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部职工，向驻县部队指战员、武警官兵和政法干警，向驻县各企事业单位和所有关心、支持大通建设与发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 本文来自织梦

　　在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，大通的发展还存在一系列不平衡不充分的问题，主要表现在：发展质量不优效益不高，工业经济仍需巩固提升，现代农业还需持续加力，服务业更需释放活力；民生改善和社会保障短板较多，村集体经济相对薄弱，脱贫攻坚任务依然繁重；生态环境与群众期盼尚有差距，环境保护任重道远；县级财力增速放缓，刚性支出需求增加，财政收支矛盾仍然突出；个别干部缺乏忧患意识，不敢担当，执行不力，还不能适应经济发展新要求。对此，我们将立足当前，着眼长远，认真对待，全力解决，决不辜负全县人民的信任与重托。

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　　二、2018年主要目标和重点任务

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　　今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作事关长远、至关重要。 copyright dedecms

　　根据县委十五届五次全体会议部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会及十九届中央纪委二次全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，始终做到“三个一以贯之”和“五个过硬”，忠实践行“两个绝对”，牢牢把握稳中求进工作总基调，自觉树牢新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化在大通的具体表现，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省第十三次党代会、省委十三届三次全会、市第十四次党代会、市委十四届五次、六次全会和县第十五次党代会、县委十五届五次全会部署，围绕以“四个转变”落实“四个扎扎实实”“三高一新”和“三个更加努力”要求，坚持和加强党的全面领导，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，聚力实施乡村振兴战略、建设现代产业体系、打好三大攻坚战、推进生态文明建设、保障和改善民生、全面深化改革开放、建设人民满意政府，在新的起点上奋力开创打造绿色发展样板城市排头兵、建设新时代幸福大通新局面。 织梦内容管理系统

　　主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；地方一般公共预算收入增长8%左右；固定资产投资增长9%以上；社会消费品零售总额增长9.5%以上；全体居民人均可支配收入增长9%以上；空气质量优良率保持在80%以上。居民消费价格指数、节能减排等指标控制在省定目标以内。

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　　各位代表，实现上述奋斗目标，我们面临的希望和困难同在，机遇和挑战并存。只要我们紧紧围绕县委十五届五次全会部署要求，坚定攻坚克难的信心和决心，凝聚干事创业的智慧和力量，保持苦干实干的精神和状态，就一定能创造出无愧于大通发展、无愧于群众愿望、无愧于岗位职责的光辉业绩！ dedecms.com

　　围绕以上目标，我们将重点做好以下八个方面的工作：

　　（一）找准新坐标，实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，精心编制乡村振兴战略规划，加大投入、完善功能，强化支撑、均衡发力，促进城乡协同发展、共同繁荣。

　　推动农业提质增效。深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业由增产导向转向提质导向，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展。充分发挥大通绿科农牧业发展有限公司作用，大力改造提升双新公路沿线设施农业带，总结提炼景阳汇丰农业观光园发展经验，扎实推进盛天农光互补建设等项目，带动现代休闲、观光、体验等新型特色农业形成规模。引导“菜篮子”产品生产向优势区域集中，建设粮油、饲草、蔬菜高产优质高效示范基地15处，适度扩大蔬菜、马铃薯种植面积，力争实现农业增加值增长6%以上。全面落实农机具购置补贴政策。大力推行“互联网＋农业”，深化电子商务进农村示范县建设，完成8个乡镇、50个村级电子商务服务站建设。 织梦好，好织梦

　　完善城乡基础设施。计划投资55亿元，实施173项乡村振兴建设项目。加快推进农村道路、水利、饮水等基础设施建设和改造。认真制定“四好农村路”三年攻坚行动方案，按照领先全省的标准升级改造县乡道路、连村道路，积极争取极乐公路、乡镇汽车站项目，改建青山、石山等县乡道路39公里，完成22条窄路加宽项目。编制农村生活污水处理专项规划，分步推进农村污水管网建设，争取实施农村生活污水收集管网、乡镇垃圾中转站项目。实施15个村农村饮水安全提升工程，解决3448户、1.67万人饮水安全问题，完成12个村农村电网改造项目。积极推进青山、多林上沟坡耕地水土流失综合治理项目。大力开展“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质的短板。促进城乡基本公共服务均等化，依托集团化办学推动城乡义务教育一体化，以推动优质医疗资源向基层下沉为抓手，实现城乡医疗医保一体化。

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　　强化乡村综合治理。加强“三基”建设，完善村务监督、村务公开、民主议事机制，规范“三资”管理，发挥乡贤参事会作用，健全农村治理体系。深入推进“农村垃圾治理、规范村民建房、污水收集处理”重点整治行动，认真开展农村人居环境整治三年行动，实施好33个高原美丽乡村建设及景阳土关村等乡村风貌改造提升工程。全力整治农村治安及涉农信访突出问题，积极维护农村和谐稳定。大力创建文明村镇、“五星级文明户”和“五好文明家庭”，培育与新时代相适应的优良家风、文明乡风。加强新时代中国特色社会主义思想宣传教育，倡导“孝以齐家、孝以修身”的良好社会风尚，反对婚丧事宜大操大办、铺张浪费，推进乡风文明建设，让群众生活品质得到新提高。

　　注重城乡品位提升。认真落实海绵城市等绿色发展要求，引入城市设计，编制交通及地下管线专项规划，完成景阳镇美丽城镇规划编制，实现重点城镇总规全覆盖、乡村规划全覆盖。扎实推进“城市双修”工作，重点做好主要交通沿线绿化、路边生态修复，加强公共及市政配套设施、居住服务、公共服务行业设施建设。开展违法建设治理，做好广告牌匾、街道立面和县城美化，着力提升城市形象。实施安门路、体育路改扩建项目，稳步推进城中村、老旧小区和市政管网改造升级，解决八一路、园林路段内涝问题。有序推进天麒锦绣华庭一期、中心市场二期等房地产项目建设，年内完成城关、长宁、东峡美丽城镇建设，促进城乡协调均衡发展。

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　　拓宽农民增收渠道。健全土地流转服务体系，积极鼓励农民采取转包、转让、出租、入股等形式流转土地承包经营权。深入研究与农民的利益联结机制，吸引农民参与，保证农民收益，让农民充分享受二三产业创造的价值增值和收益分配。实施新型农牧业经营主体培育工程，发展农村普惠金融，重点扶持家庭农牧场、种养殖大户、农民合作社和涉农企业等新型农牧业经营主体，年内新增农民专业合作社50个、家庭农牧场30个，培训新型职业农民1200人。发挥新型农业经营主体带动作用，积极扶持小农户发展现代农业，开展农超对接、农户对接，帮助小农户对接市场，拓展农民增收空间。

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　　（二）贯彻新理念，构建现代产业体系。深入贯彻“三个更加努力”要求，大力发展实体经济，积极培育新兴产业，整体提升传统产业，着力构建现代产业体系，加速推动高质量发展。

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　　做强工业经济。坚持做大总量、做优结构，重点在延链、补链、壮链上下功夫。深化北川工业园区体制机制改革，积极推进北川铝镁合金高新材料产业园建设，着力引进市场前景好、经济效益高的铝精深加工企业，推动铝产业向产业链下游延伸、向价值链高端升级、向绿色高质量发展，构建铝镁合金高新材料产业集群新格局。主动对接桥铝电3×66万千瓦“上大压小”火电机组、智能电网高低压配电设备制造等项目，加快铝镁合金高新材料产业园铝型材专用标准化厂房建设，力争10月前陆续交付使用，确保市场有效供给。扎实推进年产5万吨民用铝型材、10万吨铸造铝合金等项目建设，确保年内建成投产，着力打造全省绿色铝镁合金高新材料产业基地，力争实现第二产业增加值增长5%以上。 本文来自织梦

　　做大中小企业。实施“中小企业培育计划”，注重清洁能源与绿色产品联动，推动资金、土地、人才等各种要素向企业聚集，保障各类生产要素供给，引导金融支持中小企业发展，促进中小企业向优、特、精、专方向发展，加快推动中小企业上规模，力争新增中小企业15%以上，培育规模以上工业企业4家以上。坚持法治思维，严格执行招商企业入园预审制度、企业厂房租赁审查备案制度，全面摸排停产半停产企业，按照“一企一案”要求，加快园区停产企业转型或腾退，盘活现有土地等资源。 内容来自dedecms

　　做实支撑平台。健全工业园区生产生活和政务服务设施，完善道路、给排水基础设施，加快园区污水集中处理厂建设，筑牢实体经济载体。充分发挥北川工业园区投资发展有限公司作用，探索建设、招商、运营和园区服务委托市场主体的运作方式，吸纳社会资本参与园区基础设施建设，积极引进合金新材料、电子信息、电力装备等战略性项目，着力引导工业产业向园区集聚。全力支持和保障西宁综合保税区建设，为实现2020年封关运营贡献力量。认真开展企业帮扶活动，有效解决手续办理、政策支持、发展环境和融资困难等问题，将有潜力的企业培育成为优质企业。

　　做活第三产业。以争创全域旅游示范县为目标，加快县级旅游发展公司运转并发挥作用，集中力量打造窎沟、景阳、东峡片区和双新公路沿线四条乡村旅游产业带，积极推进娘娘山景区旅游基础设施建设、“明城花谷”生态农业文化园等项目，构筑以乡村为基础、以城市为依托、以景点为支撑的文化旅游产业新格局，实现旅游人次、收入分别增长10%和16%以上。开展服务业质量提升、服务业标准化发展专项行动，促进社会力量发展健康养生、文化娱乐、家政服务、仓储物流和物业管理等新兴服务业。完善城乡市场体系，规划建设城关建材等标准化专业市场，规范放马沟煤炭集中交易市场和乡镇农贸市场，扎实推进城关农畜产品进出口交易物流中心建设，促进现代服务业发展，力争实现第三产业增加值增长8%以上。

　　（三）强化新举措，坚决打好三大攻坚战。精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险是当前工作的难点，也是维护群众利益的重点，更关系到全县能否与全国同步全面建成小康社会。我们将凝聚共识，下大力气，坚决打好三大攻坚战。

　　全力攻坚精准脱贫。严格按照“两不愁、三保障”要求，继续落实“1＋8＋10”脱贫攻坚政策，因村因户因人施策，把扶贫和扶志、扶智结合起来，把发展短平快项目和培育特色产业结合起来，认真实施好116个贫困村村级光伏电站项目，全力做好173个非贫困村发展村集体经济项目对接工作，深化定点扶贫、东西部扶贫协作帮扶，凝聚合力、精准发力，充分激发贫困人口内生动力，做到脱贫人口扶贫政策不变、支持力度不减、帮扶责任不松，着力提升精准扶贫“三率一度”，全面开展“扶贫领域作风建设年”活动，实现49个贫困村顺利退出，1752户6435名贫困人口稳定脱贫，贫困县“摘帽”的目标任务。 本文来自织梦

　　扎实推进污染防治。持续开展环保督察反馈突出问题整改工作，建立健全环保问题整改长效机制，实行问题挂号、销号制度，认真开展“回头看”，做好巩固提升工作。加强大气污染防治，实施重点行业污染治理专项行动，对所有重点工业污染源实行24小时在线监控。加强水污染防治，全面落实“河长制”，切实抓好饮用水源地、工业园区水污染防治，确保北川河断面水质达标。加强土壤污染治理，推进畜禽养殖、农业面源污染防治，不断改善土壤环境质量。严格落实“门前三包”责任制，着力解决主次干道、背街小巷、城乡结合部、景区景点等范围内环境突出问题，让群众切实感受到环境改善的成果。 织梦内容管理系统

　　防范化解重大风险。严厉打击非法集资等违法违规金融活动，有效防范处置银行不良贷款，强化风险监测预警和应急处置，有序化解不良资产等风险点。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，实施房地产去库存政策，推动房地产市场健康发展。加强政府债务管理，稳妥处置存量，有效遏制增量，努力化解政府隐性债务风险。积极主动协助企业化解债务危机，降低企业债务率，提高企业利润率，支持实体经济发展。推进社会信用体系和支付系统建设，引导群众树立正确理财观念，警惕非法集资陷阱，做到事前加强风险预判和防范，事中加强风险应对和处置，事后加强风险免疫和管理能力建设。 dedecms.com

　　（四）注入新活力，强力推进项目建设。坚持“今天的项目总量就是明天的经济总量，今天的投资结构就是明天的经济结构”理念，把扩大有效投资作为稳增长的主支撑，积极争取对接、引进一批大项目、好项目。 本文来自织梦

　　全力以赴争取项目。积极开展“项目生成年活动”，主动对接国家发展战略和省市产业政策，围绕绿色产业发展、创新驱动、生态环保、乡村振兴、民生事业等重点领域，梯次储备一批带动能力强、经济效益好、投资规模大的重大项目，确保项目库动态保持140亿元以上。加强与省市部门衔接，积极争取一批特色产业、特色小镇和农村基础设施项目纳入省市投资计划，力争全年争取专项资金22亿元以上。加大招商引资力度，充分利用行业协会、行业中介、行业龙头等平台，开展集群式、猎头式、产业链式招商，全年实现招商引资到位资金40亿元以上。紧盯民间投资促增量，发挥政府投资引导作用，放宽基础设施等领域准入门槛，全力激发民间投资活力，满足项目资金需求，推动项目落地实施。

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　　集中精力推进项目。继续执行“周检查、旬协调、月督办”项目推进机制，妥善解决要素制约瓶颈，3月底前完成妇幼保健院业务用房等45个项目前期工作，确保项目按期落地建设。加压提速推进重点项目建设，及早启动实施宝库河（黑泉水库）水生态文明建设二期、农村生活污水收集管网等125项新建项目，全面推进窎沟片区乡村旅游扶贫产业园、县城生活垃圾填埋场二期等90项续建项目，确保固定资产投资增长9%以上。全力保障克图至大通、加定至西海两条高速公路和引大济湟水利工程建设，集中精力抓好国道227线等公路改扩建工程，不断完善交通运输网络。 copyright dedecms

　　齐心协力服务项目。加强与省市部门的汇报沟通，积极办理相关审批手续，提高投资项目审批效率。强化县级部门间的协调衔接，开辟绿色通道，加快项目前期进度，最大限度缩短项目审批、建设时限。全面落实项目建设清单管理，依法推进征地拆迁工作，加大土地收储力度，保障重大项目用地需求。严格项目建设管理，抓好项目招投标、工程施工、项目验收等各环节工作，确保项目建设进度和质量。 织梦好，好织梦

　　（五）彰显新优势，推进生态文明建设。建设生态文明是实现永续发展的千年大计。倍加珍惜绿色生态这一最大财富、最大优势、最大品牌，推动生态文明共建共享，构建绿色发展新格局。 织梦内容管理系统

　　筑牢绿色发展根基。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深化国有自然资源资产管理、生态环境监管等生态文明体制改革。加快建立绿色生产和消费导向，谋划一批生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型绿色产业项目。科学划定国土空间“三区三线”，全面完成生态保护红线划定和27村人饮工程水源保护区划分工作，严格执行禁养区、限养区管理规定。深入推进节能减排目标控制，实施好青海宁北2×135兆瓦机组改造和塔尔、新庄、良教3个乡镇农村清洁型能源利用等项目。严格控制基本建设用地规模，全面清理批而未建项目用地，提高土地利用率和开发强度。积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。 copyright dedecms

　　狠抓生态环保工程。深刻把握“生态似水、发展如舟”内涵，围绕“全国生态文明先行区”创建工作，认真开展国土绿化提速行动，完成人工造林5.1万亩，封山育林3.8万亩，退化林分改造、森林抚育各1万亩，新增城市绿地2.1万平方米。全面完成宝库河（黑泉水库）水生态文明建设一期项目，认真实施润泽桥至县城污水处理厂水环境综合治理工程。推进矿产资源开发综合整治，科学规划建筑石料矿点开采布局工作，积极申报实施大通煤矿沉陷区综合治理项目。做好耕地和基本农田保护工作，实施增减挂钩及高标准基本农田项目，确保全县耕地保有量78.4万亩、基本农田保护面积65.2万亩。 copyright dedecms

　　加大执法监管力度。健全生态环境保护专项督察制度和各级领导牵头包抓环境突出问题机制，严肃领导干部生态环境损害责任追究。强化环保执法监察，深入开展环境保护大排查和建筑工地、道路扬尘等专项整治，积极推进“自然生态空间管制”试点工作，严厉打击非法采砂洗砂等破坏生态环境及企业违法排污行为，坚决守住资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线，力争工业企业达标排放率达95%以上，空气质量优良率稳定保持在80%以上。 本文来自织梦

　　（六）顺应新期待，着力增进民生福祉。民之所望，施政所向。坚持把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，集中力量办好10大类34项民生实事，不断增强人民群众的获得感和幸福感。 copyright dedecms

　　提升民生“幸福指数”。严格落实积极就业政策，开展各类就业援助活动，做好新生代农民工、就业困难人员、军转安置人员等重点群体就业工作，实现城镇新增就业2600人、农村劳动力转移就业13.1万人次，城镇登记失业率控制在2.5%以内。继续落实全民参保计划，不断扩大社会保障覆盖面。完善社会救助体系，关心关爱因病致贫、因病返贫困难群体，健全老年之家、敬老院、残疾人康复中心等基础设施，保障困难老年人、孤儿、重度残疾人基本生活需求。加大住房保障力度，开工建设保障房1066套，实施农村危房改造1950户，扎实推进桥头镇贺家寨村、元树尔村搬迁安置工作。狠抓农民工工资清欠，着力构建和谐劳动关系。全面加强物价稳控工作，确保物价指数控制在省定目标以内。

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　　提升群众“满意指数”。优化教育布局，加大经费投入，继续实施大通一中等34个教育建设项目，强化师德师风建设，加强义务教育“控辍保学”工作，解决好县域内学校“大班额”问题，办好人民满意教育。实施好村级综合文化服务中心、民俗博物馆及河湟皮影戏传承展示中心项目，举办好各类文化旅游体育活动。持续推进分级诊疗和家庭医生签约服务，加快全科医生队伍建设。全面完成县医院、中医院医技楼建设项目，实施好县妇保院和村卫生室建设项目。深入实施《健康大通2016—2020行动计划》，健全健康促进与健康教育体系，积极推进医养结合工作，满足健康养老服务需求。全面开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防和控制重大疾病发生。 织梦好，好织梦

　　提升社会“安全指数”。严格落实安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，全面排查和整治各类安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管，争创全国食品安全示范城市。深入推进依法治县和“七五”普法，促进全社会尊法学法守法用法。完善社会矛盾排查预警机制、重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上排除、化解、处置各类矛盾。加快实施“雪亮工程”，坚持不懈开展“两反四防”，大力推进县、乡、村综治中心建设，提高社会治理水平。深化民族团结进步创建，实施好扶持人口较少民族发展项目。持续开展双拥共建，巩固军地军政军民团结。做实做细预案，强化协同联动，有效应对干旱、洪涝、雪灾、泥石流等自然灾害。 内容来自dedecms

　　（七）培育新动能，全面深化改革开放。改革开放是破解发展难题的金钥匙，是厚植发展优势的着力点。坚定不移深化改革、扩大开放，深入实施创新驱动战略，为经济社会发展注入强大动力。

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　　抓好重点领域改革。持续推进“三去一降一补”，分类处置青海欧美克等僵尸企业，督促雅美亚、平煤中鑫等企业提升改造。深化“放管服”改革，加强事中事后监管，强化“双随机一公开”。推进政府性投资项目管理体制改革，尽快发挥青海通跃投资管理公司作用。全面推进农村“三权”分置、集体产权制度改革，不断壮大村级集体经济。着力开展事业单位、农业水价、乡（镇）村建设规划管理、生态环境监管体制改革。积极开展县级财政管理方式、文化市场执法体制改革。继续深化投融资、国企国资、司法体制、城乡综合执法、供销社综合改革。扎实推进四级医联体、公立医院、中小学德育等一批社会民生改革。严格落实安全生产领域改革意见，确保各项改革成果更好地惠及于民。

　　加快推进创新创业。健全园区资源配置、生产力布局、产城融合链接创新机制，发挥中关村科技成果转化基地作用，引进高科技型、环保型、节能型项目，推动形成支撑高质量发展的产业新基地。积极推进铝镁合金研发中心建设，支持企业加快新产品、新技术开发，促进科技专利成果转化。深入开展大众创业万众创新，全面实施高校毕业生就业促进计划和创业领军计划，引导未就业高校毕业生创业就业，实现高校毕业生就业率达87%以上。加大科技投入，支持科技人员、返乡人士、乡土能人等重点群体因地制宜创业就业，完成创业培训275人、扶持创业140人、创业带动就业520人以上。 本文来自织梦

　　提升对外开放水平。坚持走出去与引进来并重，积极融入“一带一路”、西部大开发、兰西城市群建设等发展格局中，参与区域间的学习、交流与合作，加强与省外友好城市、联点帮扶单位及各地商贸协会等社团组织间的互访联动，做好产业融合协作、人才交流培训、基础设施建设等方面的对接，力争创造更多的发展机会。积极宣传旅游资源和产业优势，鼓励重点龙头企业“走出去”，全面提升对外开放水平。

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　　（八）担当新使命，建设人民满意政府。站在新起点，面对新形势，我们将切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，努力建设人民满意的服务型法治政府。 本文来自织梦

　　讲政治，提高凝聚力。牢固树立“四个意识”，忠实践行“两个绝对”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念，牢记党的宗旨，提高政治能力。顾大局、讲团结，始终保持工作一盘棋、干事一条心、发展一个调，严格执行“710”和重点工作清单式管理制度，齐心协力抓好党中央、省市县委各项决策部署的落实落地，确保政令畅通、令行禁止。

　　敢担当，发挥创造力。心底无私天地宽。彰显“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀和境界，不贪一时之功，不图一时之名，甘于做铺垫性工作，甘于抓未成之事。倡导敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先的创新精神，善于把大通发展放到全市乃至全省范围内来审视和谋划，提高站位，拉升标杆，全心投入，力争各项工作走在前列。大兴调查研究之风，崇尚实干，力戒空谈，凡是定了的事，积极探索试着干，创新思路比着干。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化责任落实，健全激励机制和容错纠错机制，努力形成人人有责、人人担责、人人尽责的干事创业氛围。 织梦内容管理系统

　　重实效，强化执行力。抓工作贵在操作、重在实效。学会十个指头弹钢琴，避免“眉毛胡子一把抓”，特别是对于一些业务性、操作性强的工作，充分听取专家和社会各方意见，让懂业务的人来谋划，让善操作的人来操作。凡是重大决策和重要事项，都要认真研究、反复推敲，确保政府决策科学合理合法，避免走弯路。坚持问题导向，着力解决阻碍发展的瓶颈制约、事关群众利益的突出问题。发扬“钉钉子”精神，一个一个问题求突破，一项一项工作去推进，一件一件事情抓落实。

　　守底线，增强免疫力。打铁必须自身硬。时刻保持清醒头脑，慎用权力这把“双刃剑”。开展“法治政府建设提升行动”，增强法治观念，树立法治思维，善于用法治思维解决工作中遇到的困难和问题，做到依法行政、规范用权。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。严格遵守中央八项规定和省市县委相关措施，切实履行“一岗双责”，弛而不息纠正“四风”，坚决防止不良风气反弹回潮。加强财政监管和审计监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风，着力打造清正清廉清明政府。 本文来自织梦

　　各位代表，新时代赋予新使命，新征程孕育新希望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、苦干实干，为打造绿色发展样板城市排头兵、全面建设幸福大通、夺取全面建成小康社会决胜阶段新胜利而努力奋斗！

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