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　　2009年是新世纪以来承德经济发展最为困难的一年。面对极为复杂、困难的经济形势，全市各族人民在市委、市政府的正确领导下，坚决贯彻落实中央和省的各项决策部署，以开展学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动为契机，紧紧围绕保增长、调结构、强基础、惠民生的主题，加快推进“创新创业、开放开发”进程，强化经济运行调度，力促社会进步，全市呈现出经济止跌回暖，社会和谐稳定、民生不断改善的良好局面。 内容来自dedecms

　　一、综  合

　　经济总量较快增长。据初步核算，全年全市实现生产总值763.7亿元，比上年增长11%。分产业看，第一产业增加值111.1亿元，增长5%；第二产业增加值402.9亿元，增长12.7%，超过GDP增速1.7个百分点；第三产业增加值249.7亿元，增长11.2%，超过GDP增速0.2个百分点。结构调整步伐加快。第一产业增加值占地区生产总值的比重为14.5%，比上年下降0.1个百分点；第二产业增加值比重为52.8%，下降2.2个百分点；第三产业增加值比重为32.7%，上升2.3个百分点。

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　　财政收入实现百亿。面对金融危机和政策性减收增支等因素带来的影响，全市采取各项措施，不断加强税收征管，优化支出结构，实现全部财政收入再过百亿。据市财政局统计，全年全部财政收入100.1亿元，连续两年跨过百亿大关，地方一般预算收入45.2亿元，增长19.6%。其中，税收收入完成38.0亿元，增长10.6%。服务社会、保障民生的能力进一步增强，地方一般预算支出117.8亿元，增长14.3%。其中，基本公共管理与服务、环境保护、社会保障和就业、医疗卫生、教育支出分别增长10.8%、54.2%、34.5%和52.6%、2.6%。

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　　市场价格平稳下行。据抽样调查，2009年全市居民消费价格同比指数为98.3，其中，城市和农村分别为98.9和98.0。从八大类分类价格指数看，呈现出“两升六降”格局。其中，价格上涨的是烟酒及用品类和医疗保健及个人用品类，分别上涨1.3%、1.6%；价格下降幅度由大到小分别是衣着类、娱乐教育文化用品及服务类、交通和通信类、居住类、家庭设备用品及维修服务类、食品类，分别下降8.9%、4.0%、2.5%、0.8%、0.7%、0.4%。工业品出厂价格下降21.4%。其中轻工业上升2.2%，重工业下降25.3%。农业生产资料价格下降3.3%。

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　　就业形势趋稳向好。年末全市城镇单位从业人员为25.4万人，比上年末增长2.4%。城镇单位在岗职工24.1万人，增长2.6%。其中，企业在岗职工11.7万人，增长2.6%；事业单位在岗职工8.6万人，增长1.8%；机关单位在岗职工3.7万人，增长2.7%。全年全市在岗职工工资总额67.6亿元，比上年增长11.7%。其中，企业、事业、机关分别增长13.8%、10.3%、9.1%。城镇单位在岗职工平均工资26723元，增长10.4%。城镇登记失业率4.5%，控制在调控目标之内。 本文来自织梦

　　二、农  业

　　农业生产较为平稳。受旱灾影响，全年全市粮食产量86.98万吨，比上年减产43.66万吨。在粮食作物中，玉米61.48万吨，稻谷10.87万吨，豆类2.19万吨，薯类8.35万吨。食用菌产量21.3万吨，增长31.7%。蔬菜播种面积(种植并收获)93.7万亩，增长4.2%；蔬菜产量280.7万吨，增长8.5%。畜牧业生产较快增长，全年肉类总产量达34.8万吨，增长25.6%；禽蛋产量10.3万吨，增长8.9%；牛奶产量13.1万吨，增长8.8%。年末全市大牲畜存栏84.7万头,比上年末增长9.5%。其中，牛存栏71.6万头, 增长12.2%；牛出栏50.0万头, 增长11.2%；羊存栏108.5万只，增长0.3%，羊出栏133.0万只，下降0.02%。渔业生产发展较快，全年水产品产量达2万吨，增长3.9%。 织梦内容管理系统

　　生产条件不断改善。农田有效灌溉面积达14.51万公顷，新增有效灌溉面积0.23万公顷。农业机械总动力275.58万千瓦，比上年增长14.1%。实际机耕面积达18万公顷；当年机械播种面积14.71万公顷，占农作物总播种面积的43.9%；机械收获面积5.94万公顷，占农作物总播种面积的17.7%，比上年提高5.4个百分点。 本文来自织梦

　　三、工业和建筑业

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　　工业经济稳中趋升。面对金融危机对经济实体的冲击，市委、市政府积极加强工业经济运行调度，一系列保增长措施效果显现，2009年全市实现工业增加值353.8亿元，比上年增长12.1%，工业生产呈“V”字型走势，一、二、三季度末累计增速分别为9.9%、8.2%、11.5%。全市571家规模以上工业企业完成增加值305.8亿元，增长13.4%。其中，国有及国有控股工业企业完成增加值77.9亿元，增长17.4%；股份制工业企业完成增加值273.7亿元，增长13.0%；大中型工业企业完成增加值214.8亿元，增长14.6%；轻、重工业增加值分别为39亿元、266.8亿元，增长6.1%、14.2%。 dedecms.com

　　重点行业支撑作用明显。全市32个工业大类行业中有15个行业体现增长。从分行业增长情况看，增速高于全市平均水平的有9个，其中黑色金属冶炼及压延业实现增加值107.2亿元，增长21.9%，拉动全市工业增速增长3.1个百分点，是工业经济的主要支撑点；农副产品加工业实现增加值8.1亿元，增长45.3%；有色金属矿采选业实现增加值7.1亿元，增长20.5%；非金属矿采选业实现增加值0.99亿元，增长25.9%。从行业比重情况看，黑色金属矿采选业实现增加值113.4亿元，所占比重为37.1%，比上年减少9.6个百分点；黑色金属冶炼及压延业增加值总量比上年增加4.7亿元，所占比重为35.1%，较上年增加5.1个百分点;饮料制造业增加值17.2亿元，总量比上年增加3.8亿元，所占比重为5.6%，较上年增加5.1个百分点。

　　工业经济效益下降。全市规模以上工业企业实现主营业务收入872.2亿元，下降6.7%。实现利税66.7亿元，下降54.3%，其中，其中税金33.3亿元，下降29%，利润33.4亿元，下降66.3%。

　　工业产品产量有增有降。在统计的90多种主要工业产品中有近50%的产品产量增长。其中，生铁1116.5万吨，增长41.4%；粗钢705.5万吨，增长33.6%；钢材785.9万吨，增长28.2%；铁矿石产量2.2亿吨，下降7%；铁精粉3663万吨，下降9.7%；发电量54.4亿千瓦时，增长50.9%，其中风电4.5亿千瓦时，增长67%；中成药3631吨，下降56.4%，白酒41468千升，增长29.4%。全年产销率92.79%，较上年下降1.76个百分点。

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　　建筑业生产稳步增长。全社会建筑业增加值49.1亿元，比上年增长18.9%。全市有工作量的建筑企业共176家，增长2.9%，完成建筑业总产值120.8亿元，增长11.8%。竣工产值88.9亿元，增长18.6%。房屋建筑施工面积743.9万平方米，增长10.4%；房屋建筑竣工面积438.2万平方米,增长59.5%。 内容来自dedecms

　　四、固定资产投资 本文来自织梦

　　投资增长稳中趋快。全市全社会固定资产投资累计完成567.2亿元，比上年增长45.3%，增速比上年提高16.1个百分点。其中，城镇固定资产投资完成520.1亿元，增长50.5%；农村投资完成47.1亿元，增长5.3%。从三次产业看，第一产业完成投资28.5亿元，增长27.2%；第二产业完成投资283.7亿元，增长35.7%，其中，工业完成投资253.4亿元，增长27.5%；第三产业完成投资255亿元，增长63%。

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　　施工项目稳步推进。全市投资施工项目2216个，比上年增长18.1%。其中，城镇施工项目1406个，增长32.5%；农村非农户施工项目810个。本年新开工项目1875个，增长22.0%，占施工项目的84.6%。亿元以上项目121个，比上年增加62个，本年亿元以上新开工项目75个；亿元以上项目共完成投资250.8亿元，增长67.2%，占全社会固定资产投资的44.2%。

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　　五、国内贸易

　　消费品市场稳步增长。全市实现社会消费品零售总额218.2亿元，比上年增长18.0%。其中，市级实现零售额65.7亿元，增长17.6%；县级实现零售额66.6亿元，增长19.8%；县以下实现零售额86.0亿元，增长16.8%。从行业分组看，批发业实现零售额56.3亿元，增长17.5%；住宿餐饮业实现零售额33.8亿元，增长18.3%；零售贸易业实现零售额123.7亿元，增长18.9%；其他行业实现零售额4.3亿元，下降2.1%。 内容来自dedecms

　　各类商品零售额增加。限额以上批发零售贸易企业实现商品零售额25.2亿元，比上年增长16.5%。其中，金银珠宝类增长28.7%；粮油、食品饮料烟酒类增长25.9%；服装鞋帽针纺织品类增长23.8%；文化办公用品类增长18.6%，化妆品类增长11.1%，日用品类增长10.8%，家用电器及音像器材类增长5.5%。

　　六、对外经济和旅游 dedecms.com

　　利用外资快速增长。全市年末实有三资企业113家，新批三资企业7家。新批合同项目总投资29644万美元，其中合同外资额16329万美元，增长28.8%。全年实际利用外资7127万美元，比上年增长19.1%，其中外商直接投资达6697万美元，增长20.1%。在外商直接投资中，亚洲客商直接投资占83%。 织梦内容管理系统

　　进口增加出口减少。据海关统计，全年进出口总值达23140万美元。其中，进口总值达12994万美元，比上年增长64.8%;出口总值达10146万美元，比上年下降71.1%。

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　　旅游业成为亮点。国内游效果明显，特别是“国庆”、“中秋”双节使外地来承游客人数增多，另外开展的“承德人游承德”活动、乡村游成为全市旅游新亮点。2009年，全市共接待境内外游客1080.9万人次，比上年增长43.2%；其中接待境内游客1060.3万人次、接待境外游客 20.6万人次，分别增长44.4%、2.3%。全年实现旅游总收入72.2亿元，增长42.7%。其中，接待境内游客收入68.4亿元，比上年增长47.6%；接待境外游客收入5475万美元。 织梦好，好织梦

　　七、交通运输和邮政、通讯

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　　交通设施建设步伐加快。铁路、公路、机场共同推进，交通项目取得重大进展。京承高速全线通车；承秦高速开工建设；承唐、承朝高速完成年度施工计划。年末全市公路通车里程达到18516公里，比上年末增加185公里。高速公路通车里程83.7公里；干线公路2187.8公里；县乡村公路16296.2公里；专用公路32.4公里。全年公路货运周转量87.1亿吨公里；公路客运周转量20.4亿人公里，分别比上年增长2.3%和2.8%。铁路旅客运量为493.4万人，比上年增长4.2%；铁路货物运量为517.1万吨，增长19.4%。 内容来自dedecms

　　邮政、通讯能力不断提高。全年完成邮政业务总量1.98亿元，比上年增长18.9%；电信业务总量45.8亿元，增长26.2%。本地固定电话用户46.0万户，下降4.9%；年末全市移动电话用户191万户，比上年增长18.2%。国际互联网用户22.0万户,比上年增长22.8%。

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　　八、金融和保险业 织梦好，好织梦

　　存贷款规模继续扩大。金融业快速发展，为全市经济增长提供有力支撑，年末全部金融机构人民币各项存款余额达897.0亿元，比年初增长30.6%。其中，城乡居民储蓄存款余额达547.1亿元，增长18.1%；企业存款余额达220.9亿元，增长66.4%。各项贷款余额达598.6亿元，增长39.0%。其中，短期贷款余额达261.0亿元，增长19.5%；中长期贷款余额达308.3亿元，增长66.0%。 本文来自织梦

　　保险业平稳发展。2009年，全市保险机构保费收入24.09亿元，财产险保费收入5.79亿元，寿险保费收入18.3亿元，其中财产险增长19.1%。给付赔款6.31亿元，财产险给付赔款3.95亿元，寿险给付赔款2.36亿元，其中财产险增长9.7%。 内容来自dedecms

　　九、科学技术和教育 内容来自dedecms

　　科技事业稳步推进。2009年，共争取国家和省重点科研项目25项，到位资金1200万元；全市高新技术企业达到65家，取得科技成果93项。围绕推广项目开展技术培训，提高广大农民科技素质，累计实现送科技入户16万余户，发展规模农业科技示范园区27个，完成普训农民75万余人次。重点产业研发中心建设加快，围绕钒钛、中药、食品和仪器仪表等产业创新，重点培育2个省级研究中心和3个市级研发中心。承钢集团的“钒钛磁铁矿钒提取技术创新及钒微合金钢研发”和承德万利通实业集团有限公司的“全钒液流储能电池系统开发和集成化应用”2个项目，列入河北省重大科技创新专项，获资金支持520万元。 dedecms.com

　　各类教育平稳发展。2009学年，全市高校共招生1.17万人，在校生人数3.59万人，毕业生0.99万人；中等职业教育学校共招生1.86万人，在校生人数4.51万人，毕业生1.43万人；高中学校共招生2.12万人，在校生人数5.92万人，毕业生2.14万人；初中学校共招生4.24万人，在校生12.86万人，毕业生4.12万人；小学共招生4.07万人，在校生22.73万人，毕业生4.25万人；幼儿园在园儿童8.83万人，比上年增长18.0%。

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　　十、文化和卫生 织梦内容管理系统

　　文化事业发展较快。年末全市有艺术表演团体8个，文化馆9个，文化站215个，图书馆10个，剧场、影剧院10个。中短波广播发射台和转播台5座，发射功率34千瓦，广播人口覆盖率88.82%；电视发射台和转播台15座，发射功率23千瓦，电视覆盖率91.6%；有线电视用户数达49.1万户，有线电视入户率40.65%。 copyright dedecms

　　卫生事业进一步加强。全市有193所卫生院达到省级标准化，2262个村卫生室达到省级规范化标准。农民医疗保障水平不断提高，全市参加合作医疗农民257.13万人，参合率为90.73%，比上年提高了4.6个百分点。加强疾病预防控制，以县区为单位扩大国家免疫规划，儿童预防接种信息管理系统建设覆盖率达80%，儿童基础免疫接种率达到99%以上。新生儿筛查率达到61.9%，妇女病普查率达到58.55%，有效提高了妇女儿童健康水平。全市有204所乡镇卫生院急救分站建设基本达到标准要求，急诊急救能力和水平明显提高，危、急、重症抢救成功率达到87.6%。

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　　十一、人口、人民生活和社会保障 dedecms.com

　　人口总量增加。据市公安局统计，年末全市户籍总人口371.91万人，比上年增长6.85%。。其中男性192.68万人，女性179.23万人，分别增长5.97%。、7.80%。。全年出生人口4.89万人，出生率13.19%。；死亡人口2.12万人，死亡率5.72%。。人口自然增长率7.47%。，比上年提高2.39个千分点。

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　　居民生活水平提高。据抽样调查，2009年全市城镇居民家庭人均可支配收入达到11951元，比上年增长10.0%。其中，城市居民家庭人均可支配收入达到13282元，增长10.1%。农民人均纯收入达3926元，绝对量比上年增加270元，增长7.4%。居民消费保持了较快增长，城市居民消费支出人均8980元，增长0.3%。其中，居民用于食品消费人均3391元，增长2.5%，占消费支出比重为37.8%；衣着支出人均1228元，增长15.3%；家庭设备用品及服务支出人均561元，增长39.9%；医疗保健支出人均998元，增长12.0%；教育文化娱乐服务支出人均702元，增长14.4%。农民人均生活消费支出3403元，增长3.6%。

　　社会保障水平逐步提高。2009年年末全市有24.9万职工参加了失业保险；有28.9万人参加了基本养老保险；参加医疗保险人数达70.4万人，比上年增长1.2倍。最低生活保障工作做到了“应保尽保”，2009年社会救济总人数达24.0万人。其中，城镇居民最低生活保障人数8.4万人；农村居民最低生活保障人数15.6万人。

　　社会福利事业稳步发展。2009年，全市累计争取救灾补助资金3127万元；发放救灾衣被42.36万件；修复住房4547间；救济无钱无粮无自救能力的“三无”灾民76.1万人次。新型城乡社会救助体系进一步健全。今年共对农村低保对象、五保对象、优抚对象19.2万人次实施了医疗救助，发放救助金2580万元。其中，资助新型农村合作医疗17.3万人；城市医疗救助达到5.6万人次，救助金额996万元。五保供养工作进一步加强，全市共有五保对象3.1万人。其中，集中供养1.6万人；分散供养1.5万人。集中供养率达到52%。 内容来自dedecms

　　十二、城市建设和环境保护 织梦内容管理系统

　　基础设施建设加快。城市路网改造建设力度加大，武烈河东、西两岸景观大道工程、翠桥路道路改造工程、承德大桥东引线改造工程、铁路北山道路改造工程、车站路(头沟桥至红石砬沟口段)道路改造工程等6条道路相继开工建设，累计改造建设道路总长共计17.2公里。污水处理厂已建成11个；垃圾处理厂已建成9个，在建2个。2008年全市城镇化率达36.81%，比上年提高1.54个百分点。

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　　环境质量明显改善。市区环境空气质量继续保持国家二级标准，全年二级和好于二级天数达到342天，比上年增加了22天，创历史新高，居全省第二位；市区环境空气一级天数达到160天，居全省各市首位。空气污染综合指数为1.92，比上年下降了15.5%。全市7条河流25个监测断面，75%的断面水质达到功能区划要求，较上年提高了3个百分点。饮用水水源水质达标率继续保持100%，环境质量继续保持河北最优。

　　注：1、公报公布的部分数据为快报数。

　　2、公报中全市生产总值、各产业增加值绝对值按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。

　　3、公报中涉及指标增速均为同口径增速。

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　　4、规模以上工业指主营业务收入在500万元及以上的工业法人企业。

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