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　　2004年，在市委、市政府的正确领导下，全市各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻"三个代表"和党的十六届三中、四中全会以及市委九届六次全委会精神，牢牢把握改革、发展、稳定大局，树立和落实科学发展观，深入实施以新型工业化为核心，以项目建设为突破口的经济发展战略，突出抓好项目建设、城镇化建设、软环境建设和社会保障体系建设，圆满完成了全年经济工作的主要目标，为实现经济跨越式发展和全面建设小康社会奠定了良好的基础。 copyright dedecms

　　一、综合 本文来自织梦

　　全市经济运行总体态势良好，经济总量有所扩大，经济实力进一步增强。全年实现图们市生产总值146122万元，比上年增长12.8%，第一产业增加值6620万元，比上年增长11.3%；第二产业增加值81490万元，比上年增长17.1%；第三产业增加值58000万元，比上年增长7.5%。产业结构得到调整，第二产业比重上升，第一、三产业略有下降。在生产总值中，一、二、三产业增加值占生产总值比重分别由上年的4.6%、53.3%和42.2%变为4.5%、55.8%和39.7%。全市人均生产总值达到10798元，比上年增加1442元，增长15.4%。

　　市场物价有所回落。据物价部门的统计资料显示，2004年居民消费价格总水平为103.9%，比上年低0.6个百分点。其中，食品类价格106.6%，日用品、文化用品、书报、药品、燃料类价格均为100%；收费类价格为104.0%，比上年低0.3个百分点。从业人员结构发生变化，劳动就业工作得到加强。年末全市从业人员(不含铁路，下同)49632人，比上年增加11227人。其中城镇从业人员31964人。私营企业和个体劳动者分别为2313人和5326人。年末职工人数达到25051人，其中在岗职工13908人。全市全年企业下岗职工达9876人，有2597人通过各种途径重新走上工作岗位，城镇登记失业率为4.5%。

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　　经济工作中存在的主要问题是：一是经济总量不大，结构不优，产业竞争力不强，运行质量不高的问题仍然没有得到根本解决。二是国有企业改革成本高，改制任务艰巨。三是招商引资的合力不高，项目储备不多，发展后劲不足。四是城乡发展不平衡，农民收入增长缓慢。五是就业和再就业压力加重，维护社会稳定的任务还很艰巨。

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　　二、农业 copyright dedecms

　　2004年，我市认真贯彻中央一号文件精神，全市农业生产形势喜人。全市完成农业总产值11015万元，比上年增长17.1%。其中，种植业产值6241万元，比上年增长46.5%；林业产值480万元，下降42.7%；畜牧业产值4153万元，增长4.7%；渔业产值27万元，下降10.0%。

　　2004年农业生产条件略有改善。全市拥有农业机械总动力33404千瓦，比上年下降2.9%；大中型拖拉机87台，比上年增长19.2%；小型拖拉机1051台，比上年增长10.1%；农用载重汽车94辆与上年增长8.0%；农用排灌动力机械已达到240台，比上年下降13.4%。

　　2004年，在一系列利农政策的激励下，特别是对种粮农民实行“一免三补”政策，极大地提高了我市农民从事农业生产的积极性，弃耕田、撂荒地得以重新耕种，全市农作物播种面积为8277公顷，比上年增长14.3%。其中，粮食作物播种面积为6752公顷，增长30.8%。2004年，我市气候条件好于常年，粮食生产获得丰收，全市粮食总产量达22034吨，比上年增长140.1%。

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　　2004年全年肉类总产量为2634吨，比上年增长2.3%；禽蛋类产量1806吨，增长3.6%；奶类产量674吨，增长2.4%。全年水产品产量为68吨，与上年持平。 织梦内容管理系统

　　三、工业和建筑业

　　2004年，我市进一步加大了对重点工业企业的扶持力度，发挥特色产业和小巨人企业的作用，狠抓企业的扭亏增盈工作，使工业经济总量快速增长。全年实现全口径工业增加值78220万元，比上年增长23.5%，占生产总值的53.5%。其中规模以上工业实现增加值73752万元，比上年增长24.9%。在全部工业中，规模以上市属工业增加值为17754万元，比上年增长38.0%。在工业经济总量中，国有控股企业占有绝大比重，全年实现规模以上工业总产值216918万元，比上年增长18.8%，其中国有控股企业产值123297万元，占全部产值的56.8%，比上年下降21.5个百分点。

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　　工业经济效益较差，亏损依然严重。由于受吉林石岘纸业有限公司和延边龙铁石化有限责任公司的影响，30家规模以上(下同)工业企业盈亏相抵后净亏损3095万元。亏损企业亏损面为20.0%，比上年减少10个百分点。亏损企业亏损额为6638万元，比上年增亏2763万元。市属工业经济效益有所好转，规模以上工业企业盈亏相抵后净利润由上年的155万元上升到219万元，增加64万元；亏损企业亏损额也由上年的132万元增加到246万元，增亏114万元。工业企业总资产贡献率为5.6%，比上年增长1.7个百分点；资本保值增值率为109.6%，比上年减少11.5个百分点；资产负债率为61.9%，比上年减少5.4个百分点；成本费用利润率2.0%，比上年减少2.3个百分点；全员劳动生产率95625元，比上年增加19.2%；产品销售率99.5%，比上年增加11.1个百分点。 copyright dedecms

　　民营企业也有了较快的发展，进一步加大了对民营经济的扶持力度，拓宽融资渠道，积极争取资金，使民营企业初具规模。 copyright dedecms

　　建筑业生产规模有所缩小，工程质量进一步提高。全年完成建筑业增加值达3270万元，在竣工的42个项目中，一次交验合格项目个数为41个，一次交验合格率为97.6%。房屋施工面积82207平方米，比上年减少6442平方米；房屋竣工面积69017平方米，减少108平方米。

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　　四、固定资产投资

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　　固定资产投资规模大幅度下降。2004年，全社会完成固定资产投资29453万元，比上年减少31.3%，其中国有经济投资9457万元，比上年增长80.5%；其他投资18867万元，下降54.9%；城乡居民个人投资为1129万元，比上年增长13.4%。按投资管理渠道划分，基本建设投资15788万元，比上年增长4.2%；更新改造投资10062万元，比上年下降54.9%；房地产开发投资2402万元，下降44.9%。

　　2004年，固定资产投资新增能力主要有：年产家用乳胶手套200万付；年产矿泉水10万吨；片剂70万吨；乡村道路71.8公里；城市防洪堤长度3.7公里。 织梦内容管理系统

　　五、城市建设和环境保护

　　城市建设步伐加快，城市面貌焕然一新。2004年继续进行旧城改造，全年在建工程21个，总建筑面积11万平方米。城市实有道路长度已达到30公里，面积34万平方米；新扩建乡村道路长度72公里，投资4429万元；农村新居工程面积9990平方米，总投资338万元；建成区绿化覆盖率12.0%；年末集中供热能力为169兆瓦，供热面积达到186万平方米。市内交通方便快捷，已有小公共汽车42辆，出租车450辆，从业人员达到900人。 织梦内容管理系统

　　环境保护工作得到加强。2004年末，工业废水治理设施已达到8套，日处理废水3.33万吨。废水治理设施运行费用1864万元。工业废水排放达标量56万吨，达标率为2.5%。废气治理设施15套，每小时治理废气0.76万标立方米。启动“蓝天”工程，拆出60台锅炉。 copyright dedecms

　　六、教育和科学技术 织梦内容管理系统

　　教育事业稳步发展，素质教育得到推广。2004年末，全市共有在校生数15639人，比上年减少1736人。其中技校生为677人，比上年增加123人；高中生2677人，比上年增加55人；初中生5219人，比上年减少666人；小学生7066人，比上年减少1125人。全市幼儿园儿童为1464人，比上年减少47人。在普及义务教育中，小学学龄儿童入学率和小学毕业生升学率均达到100%，与上年持平。

　　继续实施科教兴市战略，推广和普及科技知识，科技事业稳步发展。2004年，全市年末共有各类专业技术人员(不含铁路)4386人，其中：中级职称以上人员2104人，初级职称人员2282人。按经济类型分组，在各类专业技术人员中，国有、集体和其他单位分别为3262人、277人和847人，占全部专业技术人员的比重分别为74.0%、6.3%和19.3%。按企事业机关分组，企业、事业和机关分别为1335人、2239人和310人，所占比重分别为30.4%、51.0%和7.0%。

　　科技事业取得了新成果。全年申报国家级中小企业创新基金项目1项。 织梦好，好织梦

　　七、交通和邮电

　　交通运输发展较快，邮电通信业迅速发展，通信传输能力大幅提高。全年交通运输和邮电通信业完成增加值19187万元。 织梦内容管理系统

　　邮电通讯业完成邮电业务总量8486万元，比上年增长21.6%；其中邮政业务总量为1477万元，比上年增长19.6%；电信业务总量4115万元，增长30.9%；移动业务总量2894万元，比去年增长11.3%。年末局用交换机总容量已达到50648门，比去年增长1.0%；年末城市电话用户数达47674户，比上年增长12.9%；农村电话用户数达12735户，比去年有所下降，移动电话用户达到36000户，新增4850户，增长15.6%。

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　　八、批发零售贸易和餐饮业 dedecms.com

　　消费品市场货源充足，购买力水平有所提高。全年实现社会消费品零售总额44092万元，比上年增长3.3%。分行业看，批发零售贸易业零售额33624万元，比上年增长1.6%，其中限额以下及个体零售额33624万元，占1.9%；餐饮业零售额10467万元，增长9.0%。分城乡看，城市和乡村零售额分别为42791万元和1301万元。 copyright dedecms

　　九、对外经济和旅游 copyright dedecms

　　对外贸易发展迅速。据2004年图们海关贸易报告显示，2004年图们海关进出口贸易额7663万美元，比上年增长15.1%，其中进口额3467万美元，增长21.1%，出口额为4196万美元，增长10.5%。

　　2004年我市进一步完善了招商引资措施，积极参加对外经贸洽谈活动，全市招商引资签约项目43项，协议(合同)金额96002万元，新开工项目28项，续建项目17项，到位资金21005万元，实际利用外资975万美元。 dedecms.com

　　旅游事业有了长足发展。组建图们市四通国际旅行社，成立图们江旅游开发有限公司，开通图们—南阳步行游，引进图们江皮划艇漂流项目，推进伊甸东山周末农场建设，长安龙家美苑项目被列入省级旅游重点单位，日光山(池地)生态旅游度假村项目完成州及立项。

　　十、财政、金融和保险业

　　财政状况有所缓解，财政收支基本平衡。全年实现全口径财政收入14353万元，比上年增长27.7%。财政支出23523万元，比上年增长41.0%。全年完成税收总额15025万元，比上年增加782万元，增长5.5%。在税收总额中，国税收入9323万元，其中海关代征2653万元；地税收入5702万元。 本文来自织梦

　　金融机构积极推进体制改革，继续贯彻稳健的货币政策，完善服务功能，加强金融监管，支持经济建设。年末全部金融机构各项存款余额231999万元，比上年末增加31459万元，增长15.7%。其中，企业存款余额为21948万元，增加9654万元，增长78.9%。各项贷款余额176773万元，比上年末减少13933万元，下降6.8%。全年银行现金总收入711618万元，增长15.5%；银行现金总支出768113万元，增长15.9%；全年货币净投放56495万元，其中代发工资18162万元。

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　　保险事业平稳发展。全年保费收入3767万元，比上年增长5.1%，其中财产险保费收入1401万元；人寿险保费收入2366万元。支付各类赔款及给付872万元，财产险赔款金额574万元，人寿险给付金额298万元。

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　　十一、文化、卫生和体育

　　文化事业蓬勃发展。2004年末，全市共组织群众性文艺活动15次。公共图书馆里的藏书9.0万册。广播电台的广播人口覆盖率达到100%，电视台电视人口覆盖率达到99.93%。有线电视总用户数达3.3万户。

　　卫生事业继续发展，医疗条件得到改善。2004年末，全市共有各类卫生机构20个，拥有专业卫生技术人员882人，其中医生301人。卫生机构拥有病床585张，平均每万人拥有病床43张。

　　群众性的体育活动广泛开展，全民健身意识进一步增强。全年举办全市运动会12次，参加人数4800人。在国家、省、州运动会上，集体获金牌2枚；个人获金牌9枚，银牌5枚，铜牌2枚。 dedecms.com

　　十二、人口和人民生活

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　　2004末，全市总人口为134577人，比上年减少1448人。其中非农业人口106809人，比上年减少345人。在总人口中，朝鲜族人口74906人，减少1671人，占总人口的55.7%；汉族人口57285人，增加178人，占总人口的42.6%；其他民族人口2386人，增加45人，占总人口的1.7%。全市人口出生率为4.55‰，比上年增加0.7个千分点；死亡率8.41‰，增加0.28个千分点；自然增长率-3.87‰，增加0.42个千分点。 dedecms.com

　　城乡居民生活水平进一步提高。2004年，全市在岗职工工资总额(不含铁路)达16149万元，比上年增长9.3%；在岗职工年平均工资为11628元，比上年增加1555元，增长15.4%；其中市属在岗职工年平均工资10524元，比上年增加1132元，增长12.1%；农民家庭人均年纯收入2950元，比上年增加606元，增长25.9%；年末城乡居民储蓄存款余额201385万元，比上年增长12.9%；城镇居民人均可支配收入6579元；居民住房条件继续改善，人均住宅建筑面积达到17.0平方米。 copyright dedecms

　　社会保障事业稳步发展。年末全市有22206名职工参加了基本养老保险，其中省级统筹19945人，集体企业2261人，有11307名离退休人员参加了离退休社会统筹，其中省级统筹10079人，集体企业统筹1228人。有14651名在职职工和5971名离退休职工参加了基本医疗费用统筹，参加失业保险的职工人数达35000人。2004年劳动保险机构为1795名失业职工提供了失业救济。

　　注:1、本公报中，图们生产总值和各产业增加值按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。 织梦内容管理系统

　　2、国内生产总值改为图们市生产总值。