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二000年，是世纪交替之年，也是“九五”计划和全面实现我国社会主义现代化建设第二步战略目标的最后一年。在过去的一年里，全县各族人民在县委、政府的领导下，以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真学习江泽民总书记“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十五大、十五届四中全会和省委六届十次、十一次会议精神，紧紧围绕农民增收、财政增长这一目标，按照“稳步实施城建、交通、水利、科技4大战略，着力巩固粮食、烤烟、蔗糖3大老产业，努力培植个私经济、食品加工、畜牧、蔬菜、茶叶5大新支柱，切实抓好林果、药材等后续产业，实现施甸经济恢复性增长”的工作思路，解放思想、更新观念，深化改革，调整结构，顽强拦拼搏，真抓实干，较好地完成了年初提出的各项经济增长的目标，有力地促进国民经济和社会事业的直辖市发展，为“九五”计划的顺利实现画出了圆满的句号，为新世纪的加快发展奠定了坚实的基础。

　　一、综 合

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　　国民经济继续保持稳定增长，综合经济实力有所增强。2000年，全县完成国内生产总值（现价）77676万元，按可比口径计算（下同），比上年增长7.0%，其中：第一产业完成39239万元，增长5.3%，比重同比下降1.8个百分点；第二产业7659万元，减1.2%，比重下降0.2个百分点；第三产业30778万元，增长11.1%，比重同比提高2个百分点，一、二、三次产业对经济增长，贡献率分别为38.6%、-1.4%和62.8%，人均国内生产总值2412元，比上年增长6.5%。全县完成工农业总产值76808万元，比去年增长8%。农民人均纯收入1334元，比上年增43元，增长3.3%。

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　　国民经济和社会发展中存在的主要问题是：国民经济整体运行的质量和效益不高；基础设施脆弱；二、三产业发展缓慢，经济结构性矛盾仍然存在，部分企业一时难以走出困境；固定资产投入不足，拉动经济增长乏力；农产品价格持续下滑，农民增收困难；产业结构调整，财政增收困难，收支矛盾突出；社会保障体系与市场经济发展不适应；社会就业压力增大。资金短缺，有效需求不足等问题，严重制约着全县国民经济和社会事业的快速发展。

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　　二、农 村 经 济

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　　农业和农村经济发展势头良好。2000年以来，全县继续巩固和加强农业的基础地位，不断深化农村改革，坚持稳粮调结构，提质增效益，以市场为导向，稳步调整和优化农业产业结构，在农副产品价格下滑的情况下，由于全县农产品产量、畜产品获得全面丰收，全县农业和农村经济仍有较大发展。2000年，全县完成农、林、牧、渔业总产值62177万元（现价），比上年增6.5%（不变价，下同），增幅比上年提高4.05个百分点，其中：农业产值42235万元，增长7.9%，牧业产值16106万元，占现价总产值的25.9%，比上年增5.2%。粮、烟、糖三项老产业得到巩固和提高。2000年三项产业总产值达到29549万元，比上年增10.3%，占农业总产值的47.5%，比上年上升 3.2个百分点，完成不变价产值15309万元，占不变价总产值的47.7%，较上年提高了1.7个百分点。

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　　种植业获得丰收，结构调整不断优化。由于进一步加强农业，增加投入，提高科技在农业中的推广应用水平，加上气候适宜，粮食产量再创历史新纪录，平均单产达到282公斤，比上年增加15公斤，糖、烟、水果、蔬菜等农产品持续增长，油菜籽增幅较大。因粮食种植面积和自然灾害等因素影响，稻谷、包谷若茶叶等产品比上年略有减产。种植业结构得到调整，粮经作物比例得到优化。年末全县总耕地面积达到32.99万亩，复种指数2.21；农作物总播种面积73万亩，其中：粮食作物48.9万亩，比上年减少0.74万亩，占总播种面积的67.0%，比上年下降1.38个百分点；经济作物达到24.1万亩，比上年增加了1.17万亩。粮经比例也由去年的68.38：31.62变为67：33。

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　　冬季农业开发工作取得新进展。2000年，全县共种植蔬菜（含菜用瓜）达到3.26万亩，比上年增8397亩，增34.64 %。其中：反季蔬菜达到1.7万亩，比上年增1.2万亩，其中：青蚕豆、青豌豆达3315亩，占小春豆类面积的39%。示范推广优质硬粒小麦2500多亩，1500亩蚕桑和2万亩优质辣椒基地建设已经启动。

　　林业生产继续发展。全县森林面积达到147.71万亩。森林覆盖率达43.5%。当年完成造林面积2.5万亩，其中：工程造林1.34万亩，用材林1.03万亩，经济林3100多亩。完成四旁植树91.29万株，封山育林3万亩。森林防火、病虫害防治工作进一步加强，资源管理保护工作有新进展，木材蓄积量有所增加。

　　畜牧业坚持依靠科技促发展，大力发展特色、规模养殖，不断加快畜牧业产业化发展步伐，使以生猪养殖为主的传统产业得到了长足发展。

　　渔业生产不断发展。在抓好库、池、塘、坝养鱼的基础上，积极推广稻田养鱼。2000年共放养水面2.6 万亩，水产品总产量1370吨，比上年增36.2 %，其中：人工养殖 1300吨，比去年增长29.1 %。

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　　农业基础设施建设继续得到加强，农业水利程度不断得到改善。全年共完成各类水利工程625件，劳动积累工728.6 万个，劳均投工达到40.9个，完成新增、恢复、除涝、改善、节水灌溉面积4.96万亩，解决了0.38 万人饮水困难。新增引蓄水210万立方米，工程总投资915.8万元。全年完成治理水土流失面积1.2平方公里。年末累计有效灌溉面积19.29 万亩，农业水利化程度达到58.6 %，比上年提高0.2个百分点。

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　　扶贫攻坚成效显着。坚持以“改土治水”为中心，积极发展小型水利，着力改善生产生活条件，大力推广小额信贷、挂钩、科教、异地等扶贫攻坚工作，全县七个扶贫乡农民人均纯收入增加到1092元，比上年增43元。人均产粮407公斤，较上年增8公斤，截止2000年底，全县六年共解决了58290人的温饱问题，贫困人口由上年的1.87万人降至今年的1.15万人。（不含反贫人口）

　　农业生产条件有较大改善。年末全县农业机械总动力达到10293万瓦特，比上年增11.7%，其中：耕作机械4373.7万瓦特，比上年增41.5%；排灌机械364万瓦特，增1.56%；拥有大中小型拖拉机3839台，比上年增21%；有联合收割机两台，填补了我县机械收稻、麦的空白；有农用载重汽车362辆，增3.7%。农村电器化水平不断提高，全年农村用电量2095万千瓦时，比上年增9.6%，发电量达79万千瓦时。年末有111个村民委员会通自来水，全县15个乡镇137个村民委员会通电话、公路。全年农用化肥施用量（按折纯量计算）达19125吨，比上年增加498吨，增2.7%；农药使用量378吨，增6.5%；地膜覆盖面积79436亩，比上年增16.8%；农用塑料薄膜使用量416吨，比上年增17.8%。

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　　乡镇企业平稳增长。2000年全县乡镇企业总产值和营业收入分别达到11585万元和17143万元，比上年同增12%，实现利税总额615万元，比上年增长4.8%。乡镇企业从业人员1.18万人，比上年增3%。

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　　三、工业、建筑业

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　　工业企业按照“放开搞活”和“有所为有所不为”的方针，以建立现代企业制度为目标，以市场为导向，以改革为动力，切实转换机制，提高产品竞争力，全县工业生产稳步增长，经济效益不断提高。全年共完成工业总产值14631万元（现价，下同），比上年增长11.8%（按不变价计算，下同），按轻重工业分：轻工业完成11016万元，比上年增长12.99 %；重工业完成3615万元，比上年增7.13 %。轻工业增长快于重工业近5.86个百分点。按经济类型分：国有企业完成3084万元，比上年增31.6 %，占总产值的21%，比上年提高5.1个百分点；由于大部分集体企业生产不正常，集体工业仅完成3565 万元，比上年减少8.99 %，股份制企业完成5230万元，比上年增22.42 %；其他经济2752万元，比上年增长5.1 %。分系统看：经贸系统完成8714万元，比上年增11.73 %，其中：制糖企业完成8425万元（现价） 比上年增15.1%，占工业总产值的57.58 %，拉动工业增长9.67个百分点；企业局系统、水电系统完成4122 万元和1707 万元，分别比上年增14.1 %和10.8 %。

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　　工业产销衔接有较大改善，经济效益总体水平明显好转。 2000年，全县工业企业销售产值完成14490万元，比上年增长24.66%，产销率达到99.04%，比上年提高0.8 个百分点，其中：乡及乡以上实现工业销售产值12659万元，同比增长30.8%，产销率达98.88%，比上年上升2 个百分点。随着部分工业产品供求关系的改善，特别是食糖价格止跌回升，全县工业企业效益有了明显改善。据统计，全部独立核算国有工业和年销售收入500万元以上的非国有工业企业（以下简称规模以上企业）综合经济效益指数为-1.77%，比上年提高136个百分点，总资产贡献率为和成本费用利润率也分别比上年提高了11.91和24.71个百分点，全员劳动生产率由负转正，达到1728元。工业扭亏增盈效果明显。2000年，规模以上企业盈亏相抵后实现利润-807.22 万元，亏损额比上年减少2876万元，下降78.1 %。其中：糖业亏损额为1057万元，亏损额较去年减2621万元，降低71.2%。并且龙坪糖厂已率先扭亏为盈。

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　　主要工业产品产量增多减少。发电量、水泥、酒精、糖、纸箱纸板等产品均比上年有不同程度增长，其中增幅较大的有金属硅和发电量，受市场因素影响，配混饲料、服装、酱油、拖斗等工业产品较上年有所下降。

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　　国企改革稳步推进。2000年是推进国企改革和发展的关键之年，我县以产权制度为核心，结合企业实际，采取一厂一策等，各种方式进行改革、改制，使企业效益有了明显变化，竞争力得到进一步提高。全县纳入统计的20户国有工商流通企业已完成改制17户，改革面达到90%。

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　　建筑业生产发展平稳。年末全县有四级以上建筑企业5个，从业人员2544人。全年共施工房屋面积3.86万平方米，竣工面积2.7万平方米。，自行完成施工产值2105万元，竣工产值1934万元，全员劳动生产率为9818元，比上年增14.3%。施工工程36个，其中：优良工程8个。实现利税345万元，比上年增80%；年末自有机械设备总功率2297千瓦，比上年增3.1%，建筑市场管理有所加强，经济效益得以改善。

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　　四、固定资产投资

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　　2000年，在没有重大投资项目的情况下，全县仍千方百计继续加大对交通、邮电、能源、城镇等基础设施建设的投资力度，不断调整优化投资结构，在投资额有所下降的情况下，仍取得明显的投资效益，为全县经济发展和改革开放创造了良好的基础和环境。 2000年全县完成全社会固定资产投资额11200万元，比上年下降14.6%。从所有制形式看：国有经济投资5373万元，比上年下降36.6%，集体经济投资2252万元，比上年减5.8%，其他经济3575万元，比上年增58.6%。从计划类别看：基本建设2388万元，比上年下降37.5%，更新改造2985万元，比上年下降36.3%；其它投资341万元，比上年下级11.9%；农村集体投资1911万元，比上年减4.6%；城乡个人投资3575万元，比上年增61%。从生产性质看：完成生产性投资2545万元，比上年减少54.4 %，非生产性投资3169万元，比上年下降 4.3 %。从行业看（不含农村集体、城乡个人投资）：交通运输业完成1960万元，占总投资的34.3%，施甸到七零七二级路面工程及施姚三级路面20公里弹石路铺筑胜利结束，施甸县城至何元10公里、姚关至旧城20公里改建工程已全面开工建设；教育行业先后实施贫义、贫世工程7个，完成投资622万元，竣工教学用房5875平方米，新增学生座位3480个；能源工业完成525万元，比上年增4.9%；邮电通讯业完成438万元，占总投资的8%。

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　　城镇建设步伐加快。按照“规划合理，功能配套，小巧玲珑，优美舒适”的城建的指导思想，不断加快城市建设步伐，使新城建设与老城改造齐头并进。累计完成投资2354万元，完成总投资的78.5%。经过3个多月的老改，人民路、文化路及文化广场改造已顺利结束，城市面貌焕然一新。由旺、姚关、太平等城镇建设已初具规模。

　　全年基本建设、更新改造、其他投资建成投产项目31个，项目建成投产率为68.9%，全年竣工房屋面积29751m2，竣工率为61.73%，新增固定资产9727万元，固定资产交付使用率为86.85%，比上年提高近23个百分点，投资效益有了较大改善。

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　　五、交通和邮电

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　　交通运输业不断发展。2000年全县境内公路里程达1082.2 公里，比上年增5.9 %，其中：省管公路 112 公里，专用公路14 公里，县乡公路458.5 公里，乡村公路497.7公里。客、货运量稳定增长，分别达到120.24万人和124.96万吨，比上年增4.6%和0.76 %。完成客、货周转量6532万人公里和8975万吨公里，与上年相比，增5.4 %和13.4%。民用车辆不断增加。2000年全县有各式民用汽车738辆，比上年增53辆，其中：载客汽车290辆，增24辆；载货汽车448辆，增29辆。出租车发展到27辆，出租载客三轮摩托车达到73辆。

　　邮电通讯发展步伐加快。全年完成邮电业务总量1356万元，较上年增 1.7 %，局内交换机容量达到17664门，较上年增6144门。新增市话用户880户，达到4951户，同比增长21.6%。农话用户继续保持增长势头，达4638户，增幅达到30%。电话普及率由上年的2.4提高到现在的3.01。公用电话446部，是上年的3.6倍。移动电话增势迅猛，年末拥有量达3514部，较去年增1.45倍。无线寻呼2168户，较上年下降43.16%。全年累计订销报纸、杂志185.2和14.5万份，分别比上年增加3.6%和8%。邮政储蓄年平均余额1778万元，比上年增长17.8%。邮电通讯服务水平和服务质量进一步提高。

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　　六、国内贸易和市场物价

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　　市场供求关系有所好转，消费品市场渐显活跃，售销额稳定增长。2000年，全社会消费品零售额完成22780万元，比上年增长6.61%。从经济类型看：呈现出两升一降的态势；国有及国有控股完成2651万元，比上年减16.1%；集体及股份合作制693万元，增长1.7 %；其他经济19436 万元，增长10.9 %。分城乡看：城市累计完成消费品零售额10749 万元，比上年增长6.14%；农村完成12031万元，同比增长7.02 %，农村增长速度明显快于城市。分行业看：批发零售贸易业10448万元，比上年增 4.1%；餐饮业 5468万元，比上年增 8.5% ，增势有所减缓。城乡贸易成交活跃。集市贸易成交额达12429.5万元，比上年增0.8 %。

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　　物价水平继续下降。全县商品零售价格和居民消费价格水平分别比上年下降1.75 %和2.35 %。在消费品价格中：粮食、蔬菜分别比上年回落9.23 和6.03个百分点，服务项目价格水平指数为 102.28（上年=100），上升了2.28%，但较上年回落了0.57个百分点，农业生产资料价格水平持续下跌，降幅为2.13 %，其中：幼禽家畜下降15.68 %。

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　　七、金融、保险

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　　金融改革进一步深化，运行质量趋于良好。年末，全县金融机构存款41271万元，比上年末增1326万元，增长3%，其中：城乡居民储蓄存款33032万元，比年初增2164万元，增长7%。因工行撤并，部分贷款上划，年末各项贷款余额为52544万元，比年初下降7%，其中：短期贷款下降8%，但在短期贷款中商业、农业、乡镇企业贷款比年初均有不同程度增长。中长期贷款中的基建贷款增长24%，技术改造贷款则大幅度下降。

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　　现金投放量增加，回笼较好。年末，累计现金收入131636万元，比上年增8.31%，累计现金支出140733万元，收支相抵，累计回笼资金9097万元，比上年多投放1569万元，增长20.84%。

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　　保险事业有较大发展。全年全县承保金额3.58亿元，其中：财产1.58亿元，人寿2亿元，保费收入共790.6万元，比去年增11.2%，其中：财产保费收入405.1万元，比上年增6.6%；人寿保费收入385.5万元，增16.5 %。全年共赔付款263.77万元，其中：财产保险累计赔款194.9 万元，比上年增10.7%；人寿赔付 68.87万元，比上年增长49.7%。

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　　八、科学技术和教育

　　全县科技工作紧紧围绕经济结构调整的主线，不断加大农业科技的推广力度，着力抓好农村素质教育及科技示范项目等工作，取得了较好的成效。全县优质农作物面积不断扩大，良种化种植水平不断提高，良种面积达37.33万亩，比上年增6.1%，良种化达76%，比上年上升3.5个百分点。其中：包谷良种达到92%，水稻良种达到92.4%；成功实施了施甸坝4万亩优质米基地建设，示范面积比上年增加2.7万亩；优质小麦由4万亩提高到5.7万亩；优质大麦增加到1.92万亩；优质双低油菜由1.8万亩增加到2.3万亩；推广种植啤饲大麦2.6万亩，产量达到3748吨；优质热带水果达0.7万亩。技术创新迈出了新步伐。全县有四项新产品荣获省、部级金奖，有三项发明获国家专利，“点将台”牌将军绿茶、杜仲保健茶和“天禧”牌橄榄酒、“地合牌”石榴酒分别在十二届中国新技术新产品博览会上和第二届国际发明专利及新技术新产品博览会上荣获金奖。

　　教育事业取得新的发展。年末全县有各级各类学校376所，其中：普通中学21所，小学校340所，职业中学和教师进修学校各一所，幼儿园（含学前班） 13 所。师资力量不断增强，教师素质普遍提高。年末，全县有专任教师 2370人，其中：本科75人，比上年增2.7%；专科770人，比上年增80人，增11.6%。各级各类学校在校生55680人，其中：普通中学16934人。全县各级各类学校招生14468人，毕业13435人。“普六”、“普九”成果得以巩固、提高，“普验”达标验收合格。全县初中在校生15799人，比上年增1209人，增 8.3%，初中入学率为 92.49%，比上年提高4.1 个百分点，巩固率97.9%。小学在校生35793人，适龄儿童入学率达99.35%，巩固率为99.57%。教学设施极大改善，教学质量不断提高，全县中小学校舍砖混结构达46 %。2000年全县有 2351名高、初中毕业生参加升学考试，有522人升入大、中专，比上年增58人，增长12.5%。自考共报考1492科次，比上年增加了30科次，成人高考161人，比上年增54人。

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　　九、文化、卫生、体育

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　　文化事业健康有序发展。以创建文化先进县和民族文化县为目标，不断满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，积极发展文化事业，促进施甸文化健康繁荣。2000年成功举办了新千年“世纪之春”大型文艺联欢大会，继续坚持“三下乡”活动，县文工队送戏下乡62场，观众达9.3万人次。全县共藏书3.62万册，图书流通达11282人次，文物藏品1160件，参观人数逾2万多人。体育事业不断发展，全民健身和群众性体育活动得到广泛开展，积极参加各级运动会，并多次获得好成绩。

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　　广播电视事业稳步发展。全县全年共播出广播新闻770条，电视新闻960条，上送地区播出87条，省台选用播出4条。县电视台自办的具有地方特色的电视栏目在数量和质量都有较大提高。全县境内共有220个广播站（室），4座调频广播电台，137个村村村通广播，通村率达100%，广播人口覆盖率达95%。有卫星收转站139座，一座电视差转台，335口地面卫星接收天线，电视人口覆盖率达95%。新增有线用户3550户，入网户达1.2万户。

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　　卫生事业稳步发展。年末全县拥有卫生医疗机构51 个，其中医院35个，门诊14个，专科防治所3个。卫生技术人员585人，比上年增加58人，每万人拥有卫生技术人员18人。拥有病床449张，每万人拥有床位14张。全县共有137个村级卫生所，有350名村级卫生技术人员。预防保健和农村卫生工作得到进一步巩固和发展。广泛开展爱国卫生运动，增强人民健康，年末累计改水受益人口24.43万人，占农村人口83.38%，累计改厕2.8万座，农村环境卫生不断改善。

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　　十、人口和人民生活

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　　控制人口增长取得新的进步。年末全县总人口323436人，比上年末增加2473人，其中：农业人口299268人，占全县总人口的 92.5 %；非农业人口24168人，占7.5 %。全县总户数75848户，平均每户家庭人口4.26人。全年出生人口4213人，出生率13.08‰，死亡人数2279人，死亡率7.07‰。人口自然增长率6‰。人口平均预期寿命为70岁。

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　　城乡居民生活水平不断提高。年末全县在职职工工资总额达8815万元，比上年增长13.91 %，年平均工资7784 元，比上年增18.28%。农民人均纯收入1334元，比上年增43元，增长3.3%，增幅较上年提高1.2个百分点。城乡居民居住条件逐年改善。2000年全社会住宅投资完成3585万元，比上年增长4 %，竣工房屋面积61631m2，人均增加住房面积0.19m2，其中：城市增0.66m2，农村增加0.15m2

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　　社会保险事业不断发展完善。年末全县从业人员19.6万人，比上年增1.8%。其中：年末单位从业人员10416人。比上年减少1210 人，减幅为10.41%；城镇个体私营从业人员6313人；乡村劳动力17.9 万人，比上年增 1457人。失业登记 366人，失业率3%，下岗职工再就业为100 %。养老、失业保险制度进一步建立完善。全县有53户国有及非国有企业参加了失业保险社会统筹，失业保险金收缴率达到75%。全县共有4633人（含离、退休人员）参加了社会养老保险统筹。全部国有企业下岗职工基本生活费足额按时发放，发放率达100 %。

　　社会福利事业稳步发展。全县共有孤寡老人328人，敬老院2所。城乡居民受国家救济达2921万人次，全县共发放救灾救济专款152万元，国家抚恤补助各类优抚对象0.3万人，全年共发放补助金140万元。城镇居民最低生活保障制度已建立，全县共发放城镇最低生活保障金285人计41万元。

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　　十一、非公有制经济

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　　随着市场经济的发展，各种经济成分并存的格局已形成，通过积极扶持、引导，全县非公有制经济呈显出勃勃生机，并逐渐成为我县经济增长的生力军。2000年全县个体、私营户数达到5609户，从业人员18134人，占全县总人口的5.7%，总产值达16692万元，营业收入18155万元，注册资本金为2499.7万元，较上年增9.5%，上缴税金835万元，比上年增长1.5%，占地方财政收入的 16.86 %。非公有制经济在国内生产总值中所占比例达到19.2%，比上年提高 1.99个百分点。2000年非公有制经济完成工业产值1840 万元，占总产值的12.6 %。在社会消费品零售总额中，非公有制经济完成19436万元，比上年增长 10.9 %，占整个市场份额的85.32%，比上年上升了3.3个百分点，其中：个体、私营经济完成14022万元， 比上年增长12.3%，所占市场份额由上年的58.4%提高到61.6%。

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　　注：各项指标对比基数均为《1999年施甸县统计年鉴》正式发表的统计数。