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2008年是我市经济社会发展经受多重严峻考验并取得突出成效的一年。面对“11.02”特大自然灾害、全球金融危机和国内经济增速放缓等困难，在市委、市政府的正确领导下，楚雄市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，抢抓机遇，迎难而上，着力提高经济增长质量和效益。全市经济呈现持续、健康、快速发展的势头。全市经济社会科学、和谐、率先发展，人民生活进一步改善，社会事业全面发展。

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　　一、综 合

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　　国民经济加速发展，综合实力明显增强。初步核算，全市实现生产总值（GDP）1229870万元，按可比价格计算，比上年增长14.2%。其中：第一产业增加值125140万元，增长6.2%；第二产业增加值699425万元，增长16.1%；第三产业增加值405305万元，增长13.7%（详见附表1）。三次产业比例由2007年的11：54.9：34.1调整为2008年的10.2：56.9：32.9。一、二、三产业对国民经济增长的贡献率分别为6.2%、52.4%和41.4%。非烟产业实现增加值84.26亿元，增长9.5%，占全市生产总值的比重为68.6%。

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　　物价总水平保持稳定，食品类价格上涨有所缓解。全年居民消费价格总指数（以上年为100计算，下同）为104.8%，比上年回落0.1个百分点，其中：食品类、居住类、医疗保健和个人用品类分别上涨15.3、4.4和3.7个百分点（详见附表4），食品类中粮食类和肉禽及其制品类分别上涨18.2和27.9个百分点。商品零售价格总指数为104.5%，比上年上涨4.5个百分点，其中食品类、金银珠宝类和建材类分别上涨15.3、25.3和5.1个百分点。

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　　就业规模明显提高。年末全市从业人员34万人，比上年增加2.24万人，增长7.1%。其中：乡村从业人员22.33万人，增长1%；国有、城镇集体及其他单位在岗职工5.82万人，增长35%；城乡个体工商户从业人员2.89万人，增长7.4%；私营企业从业人员2.96万人，增长11.7%。据劳动部门统计，年末市级城镇登记失业人员1789人，比上年末增加71人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

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　　国民经济和社会发展中存在的主要问题是：经济总量仍然偏小，经济结构不够合理；农业产业化推进困难，城乡居民收入差距大；工业化水平低、经济增长方式粗放，非烟产业在全球金融危机冲击下，影响较大，企业融资困难，生产成本增加；社会保障能力不强，就业再就业形势仍然严峻；财政支出压力增加，市乡财政比较困难。

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　　二、农 业

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　　农业生产保持稳定。全市实现农林牧渔业总产值208533万元（现价），比上年增长7.1%（按价格指数缩减法计算，下同），其中：农业产值110941万元，比上年增长5.1%；林业产值20223万元，比上年增长20.7%；畜牧业产值72448万元，比上年增长6.8%；渔业产值4921万元，比上年增长5.3%。畜牧业产值占农林牧渔业总产值比重达34.7%，比上年提高0.1个百分点。

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　　农村基础设施继续加强，新农村建设扎实推进。全年市级财政投入农、林、水资金10835万元，比上年增长25.5%；年末实有耕地面积34.84万亩，比上年增加0.11万亩，其中：水田18.25万亩，旱地16.59万亩；有水库173座，坝塘5015个，总库容19600万立方米，有效灌溉面积29.72万亩；农业机械总动力达36.83万千瓦，比上年增长0.2%，其中：排灌机械总动力5.16万千瓦，比上年增长0.1%，拖拉机及农用运输机械5352辆，比上年增长8.9%；农村通电覆盖率达99.81%，比上年提高个0.61百分点；农村用电量4898万千瓦时，比上年增长10%；农用化肥施用量（折纯）15067吨，增长1.1%；农药施用量364吨，增长5.8%；农用薄膜使用量765吨，增长6.3%。

　　主要农产品产量获得丰收。农作物总播种面积达74万亩，其中：粮食播种面积50.95万亩，与上年基本持平，粮经作物种植比例为68.9：31.1。全年生产粮食182769吨，比上年增长2%，其中：秋粮135636吨，增长1.9%；夏粮47133吨，增长2.4%。主要经济作物油料产量7569吨，增长5.1%；蔬菜产量95703吨，增长2.4%；烤烟收购量13950吨，增长0.01%；野生菌类产量1116吨，下降0.01%；药材产量326吨，下降28%；野菜产量156吨，与上年持平；青饲料产量11682吨，增长30.2%；魔芋产量10009吨，增长50.3%（详见附表3）。

　　林业生产取得新的进展。完成造林面积105200亩，主要林产品产量有升有降，与上年相比，核桃3589吨，下降9.4%；松脂2074吨，增长0.6%；板栗126吨，下降4.5%；花椒27吨，下降10%；茶叶186吨，增长5.7%；松籽30吨，下降6.3%；水果9276吨，增长0.7%。

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　　畜牧、水产平稳发展。肉类总产量43289吨，比上年增长5.1%，其中猪肉29644吨，增长5.1%；牛肉8080吨，增长4.8%；羊肉1460吨，增长6.3%；禽蛋产量1428吨，增长3.1%；蚕茧产量222吨，下降32.3%。

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　　水产品产量3754吨，比上年增长3.8%。

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　　三、工业和建筑业

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　　卷烟工业增长明显，带动全市工业经济快速增长。据快报数，2008年辖区完成工业总产值1218657万元，比上年增长13.6%（按价格指数缩减法计算，下同），规模以上工业完成产值1000335万元，比上年增长9.4%，其中：轻工业完成产值639267万元，比上年增长22.5%，重工业完成产值361068万元，比上年下降7.9%。辖区工业实现增加值598069万元，比上年增长16.1%，工业增加值占全市生产总值比重达48.7%，比上年提高1.5个百分点；规模以上工业实现增加值513438万元，增长14.8%，其中：烟草制品业完成增加值387287万元，增长19.9%；有色金属冶炼加工业完成增加值26534万元，下降30.4%；电力生产和供应业完成增加值41558万元，增长20.2%；化学品制造业完成增加值7132万元，下降14%；医药制造业完成增加值14765万元，增长25.6%。

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　　工业经济效益大幅下滑。全市规模以上工业企业主营业务收入920296万元，比上年增长5.9%；利税总额360846万元，比上年增长1.4%，其中利润总额58648万元，比上年下降35.1%；亏损企业亏损额27890万元，比上年增长24.7倍，亏损面达29.8%，比上年提高10.2个百分点。

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　　主要产品产量有增有降。生产卷烟276亿支，增长0.9%；中成药1127吨，增长18.3%；粗铜15067吨，增长32.3%；日用玻璃制品92971吨，增长17.7%；复合肥103714吨，增长9.8%；发电量62284万千瓦时，增长85.9%（详见附表3）。

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　　在投资拉动下，建筑企业生产较快增长。据快报数，全市具有资质等级的建筑企业52户，完成建筑业总产值135150万元，比上年增长23.3%；实现利税9513万元，增长18.8%；房屋施工面积104.7万平方米，比上年增长31%；其中：新开工面积62.5万平方米， 比上年增长1%。

　　四、固定资产投资

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　　固定资产投资高位运行。据快报数，全社会固定资产投资完成475501万元，比上年增长26.6%，拉动全市GDP增长2.2个百分点，其中：城镇投资307573万元，增长29.6%；房地产投资142558万元，增长18.7%；农村非农户投资8373万元，增长39.1%；农村私人投资16997万元，增长40.8%。

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　　按经济类型划分，国有经济投资241020万元，增长25.6%，集体经济投资17624万元，增长57.8%；非公经济投资244467万元，增长24.8%，非公经济投资占全部投资额的比重达51.4%。工业投资完成95700万元，同比增长35%。

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　　五、交通运输、邮电和电力

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　　交通运输、邮电、电力事业快速发展。年末辖区公路通车里程达6163.32公里（包括村组公路），市乡公路油路里程92.5公里，弹石路235.5公里，市乡公路等级率84.7%，硬化率57.1%。拥有营运车辆6405辆，比上年增长7.9%，其中：营运汽车5060辆，比上年增长7.2%。完成客运量934.27万人（包括铁路，下同），旅客周转量58873万人公里，分别比上年增长0.6%和1.1%；完成货运量613.5万吨，货运周转量54741万吨公里，分别比上年增长0.8%和4.1%。

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　　邮电业务总收入33109万元，比上年增长6.7%。年末拥有固定电话11.95万部，下降3%，固定电话普及率达23.61部/百人；年末移动电话拥有32.16万部，增长28.9%，移动电话普及率达58.55部/百人，比上年每百人提高9.2部；年末互联网注册用户达59343户，比上年增长13.2%。

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　　年末全市拥有110千伏变电站5个，容量达24.3万千伏安，输电线路42.3千米；有35千伏变电站20个，容量达16.63万千伏安，分别比上年增长5.3%和31.7%，输电线路440千米；10千伏配电线路达5449.9千米，比上年增长1.2%；通电覆盖率达99.89%，比上年提高0.59个百分点。

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　　六、国内贸易

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　　消费市场持续升温。全市实现社会消费品零售总额412489万元，比上年增长22%，增幅比上年提高5个百分点。分城乡看：城市消费品零售总额331429万元，增长22.8%；农村消费品零售额81060万元，增长19.2%。分行业看：批发零售贸易业零售额368401万元，增长23.1%，住宿餐饮业零售额39061万元，增长14.6%。非公有制经济零售额达368907万元，比上年增长21.2%，非公有制经济零售额占零售总额比重达89.4%。

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　　七、招商引资、对外贸易和旅游业

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　　据招商部门统计，全年辖区共实施州外国内招商引资项目42项，项目协议总投资701902万元，实际到位资金125627万元，比上年增长55.2%；42个项目共完成固定资产投资121988万元，比上年增长57.1%。

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　　据外贸部门统计，全年辖区外贸进出口总额达2259万美元，比上年增长15.8%，其中：出口额1717万美元，增长13.2%；进口额542万美元，增长25.2%。市属企业外贸进出口总额1533万美元，比上年增长9.1%。

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　　据旅游部门统计，全年共接待国内旅游者124.5万人次，比上年增长12.3%；海外旅游者1764人次，增长2.1倍。实现旅游总收入38055万元，比上年下降2.4%，其中：旅游外汇收入235万元，比上年增长1倍。

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　　八、财税、金融

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　　财政实力进一步增强。全年完成财政总收入153215万元（包含基金），增长52%，新口径财政总收入119031万元（不含基金收入），比上年增长22.6%，其中：上划中央及省级收入45447万元，增长17.2%；地方财政收入107768万元，增长73.9%，地方财政一般预算收入73584万元，增长26.1%。地方财政一般预算支出123664万元，比上年增长21.7%。全市（不包括楚雄卷烟厂税收）完成各级工商税收收入99550万元，比上年增长100%。

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　　年末金融机构各项存款余额1395519万元，比上年末增长18.4%，其中：城乡居民储蓄存款594829万元，增长28.5%；全市人均储蓄金额达11748元，比上年增加2588元。各项贷款余额891088万元，比上年末增长21.5%，其中：农业贷款增长24.1%；商业企业贷款增长35.4%；中长期贷款增长45.9%。

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　　九、科技、教育、文化和体育

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　　科技事业进一步发展。2008年我市获得州级科技进步三等奖3项，市级科技进步一等奖2项，二等奖4项，三等奖9项。年末市级拥有各类专业技术人员5841人，增长1.7%，其中：高职技术人员243人，中职技术人员2138人，分别比上年增长24.6%和5.3%。

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　　年末辖区拥有高等院校2所，专任教师608人，增长6.3%，在校学生10661人，毕业学生1693人，分别增长20.5%和4.1%；有各类中等职业学校9所，专任教师591人，在校学生19934人，毕业学生4758人，分别增长5.9%、16.1%和56.4%；有普通中学26所，专任教师2258人，增长3.9%，在校学生34979人，增长2.1%，毕业学生10384人，下降0.7%；有小学160所，专任教师2166人，增长0.2%，在校学生42263人，比上年增长1.3%；有幼儿园58所，入园幼儿7594人，在园幼儿11860人。小学适龄儿童入学率达99.99%，初中适龄人口入学率达99.95%；初中毕业生升高中录取率为60.2%，比上年提高10.9个百分点。全年市级财政教育事业经费支出19414万元，比上年增长7.6%。

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　　年末全市有营业执照医疗卫生机构373个，其中：医院39所，比上年增加5所；拥有床位2679张，增长5.9%；有卫生技术人员3464人，增长7.2%，其中执业医师1375人，增长6.6%，全市年末每千人拥有医生2.72名。全市共有32.55万农民参加了新型农村合作医疗保险，参合率达92.2%。据市爱委会统计，新增改水受益人口15681人，受益人口覆盖率达75%，比上年提高5个百分点；新改造农村卫生厕所2646户，农村卫生厕所普及率达51.8%，比上年提高3个百分点。

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　　辖区拥有图书馆2个，文化馆2个（含群艺馆1个），博物馆1个；全市辖区拥有电视台2个，广播电台2个，电视覆盖率达96%，广播覆盖率达97%。楚雄市借助庆祝建州50周年庆典和2008年“两会一节一庆典”系列活动组织开展了丰富多彩的特色民俗活动，全年共开展群众性文艺演出360余场，观众达30多万人次；全年共放映电影3895场，观众达281万人次。

　　体育事业取得新成绩。组织参加了全省第六届城市运动会，足球U9竞赛组获第一名，U13组获第三名；游泳比赛获金牌3枚，铜牌3枚；体操比赛获男子团体第三名和女子团体第四名。参加全州中学生运动会获团体总分第一、金牌总数第一、奖牌总数第一的好成绩。

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　　十、人口、人民生活和社会保障

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　　年末户籍总人口达506271人，比上年增加899人，增长0.2%。其中：农业人口353145人，占总人口的69.8%；非农业人口153126人，占总人口的30.2%。年内出生人口4837人，出生率为9.56‰，死亡人口4382人，死亡率为8.56‰，自然增长率为0.9‰。男女性别比（以女性为100计算）为104.6。总人口中的少数民族人口为118001人，比上年增长1%，占总人口的23.3%，其中：彝族人口100671人，比上年增长1%，占总人口的19.9%，占少数民族人口的85.3%。其他人数较多的少数民族有回族（7822人）、白族（4245人）、苗族（1451人）、傣族（637人）和傈僳族（546人）。

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　　居民生活继续得到改善。城镇国有及集体单位在岗职工人均工资收入24360元，比上年增长14.4%；城镇居民人均可支配收入14319元，扣除物价因素，实际增长8.2%；农民人均纯收入3528元，扣除物价因素，实际增长9.7%，农民人均增收460元。全市152个村（居）委会全部实现村村通公路、通电和通程控电话。

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　　劳动和社会保障工作进一步加强。据民政和劳动部门统计，全年城镇居民共有14924人享受低保，发放最低生活保障资金2354万元，比上年增长8.3%；农村居民有18536人享受低保，共发放低保资金248.3万元，粮食86万公斤。辖区年末参加城镇职工基本养老保险人数达47608人，比上年增长3.9%，征缴养老保险基金14645万元，比上年增长24.5%；参加农村养老保险人数达67290人，征缴保险基金2350万元，分别比上年增长2.5%和1.2%；参加城镇职工基本医疗保险人数达90226人， 比上年增长4.7%，征缴保险基金16043万元，比上年增长21.8%；城镇居民基本医疗保险参保人数达68717人，筹集保费538.7万元，分别比上年增长65%和5.1倍。

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