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今年是“十一五”规划的收尾之年，也是我县经济社会发展中极不平凡的一年。年初，由于旱情严重给全县农业夏收作物造成一定影响，致使夏收粮食产量减少。面对旱情，县委、政府高度重视，确立了“夏收减产秋收补，一产受创，二、三产补”的发展思路。一方面及时动员全社会力量，想尽一切办法抓好抗旱救灾工作；另一方面认真贯彻落实国家相关文件精神，结合我县实际积极抓紧抓好各项工作，大力进行经济结构调整。一年来，县委、政府团结带领全县各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕“全面建设小康社会，实现经济又好又快发展”的宏伟目标，坚持以经济建设为中心，认真贯彻落实党的十七大，十七届三中、四中、五中全会精神及省委、省政府，市委、市政府的一系列重要指示，突出“科学发展、率先发展、和谐发展”的要求，做到解放思想，真抓实干、扎实基础、推进发展，进一步做好五大支柱产业的壮大工作，确保了全县国民经济持续、健康、快速发展，人民生活水平不断提高，社会事业全面进步，以优异的成绩全面完成“十一五”规划各项目标任务，实现了“十一五”规划的良好收官。

　　一、综合经济

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　　经测算，2010年全县完成生产总值（GDP）150043万元，按可比价格计算较上年增长16%，其中：第一产业完成增加值42023万元，增长6.1%；第二产业完成增加值42602万元，增长30.2%，其中工业经济完成增加值26104万元，同比增长27.4%，工业经济中规模以上工业企业完成增加值16314万元，同比增长32%；第三产业完成增加值65418万元，增长14%。非公经济完成增加值65718元，比上年增长17%，占全县生产总值的43.8%。

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　　“十一五”期间全县经济发展步伐明显加快，国民经济呈平稳较快增长，经济总量跃上新的台阶，综合实力进一步增强。“十一五”末（2010年）生产总值达15.0043亿元，是“十五”末（2005年）6.77亿元的2.22倍；生产总值增速“十一五”末（2010年）达16%，比“十五”末（2005年）的12%提高4个百分点；生产总值年平均增速“十一五”期间达13.3%，比“十五”期间的9%提高4.3个百分点；“十一五”末（2010年）人均GDP达5726元，是“十五”末（2005年）2774元的2.1倍。

　　通过五年的不断调整，发展方式的不断转变，全县经济结构发生了根本性变化，三次产业结构由“十五”末的“三、一、二”发展变化为“十一五”末的“三、二、一”，一、二、三产业增加值占GDP的比重由“十五”末的35.2%、25.6%、39.2%调整为“十一五”末的28%、28.4%、43.6%，三次产业结构进一步优化，三次产业的协调发展共同推动了整体经济的较快增长。

　　二、农业和生态建设

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　　一年来，县委、县政府高度重视“三农”问题和生态建设工作，并将其列入重要议事日程来抓。以建设社会主义新农村为契机，全县农业农村工作，政策好、部署早、措施实、力度大。面对百年不遇的严重旱灾，县委、政府及时成立抗旱救灾领导小组办公室，举全县之力，动员各方力量投入抗旱救灾之中，各级干部深入群众第一线，为农民群众想办法、出主意，努力把损失降低到最小限度，并通过切实提高农业综合生产能力，优化农业产业结构，加大财政支农力度，不断改善农业基础设施，加强农业科技指导，增强科技服务意识等措施千方百计发展农业增加农民收入，确保全县农业保持了良好发展态势，做到小春损失大春补，实现了“夏收减少秋收补”，大灾之年粮食增产的目标，全年粮食总产达到7.297万吨，比上年增长0.15%，创历史最高水平。加之今年全县畜牲业发展看好，全县农业农村经济保持稳定增长，全年完成农业总产值（现价）6.2418亿元，同比增长11.4%，实现农业增加值（现价）4.2023亿元，按可比价计算同比增长6.1%。

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　　“十一五”期间，县委、政府以增加农民收入为核心，认真贯彻落实中央农业农村经济工作会议精神，抓紧抓好各项农业农村工作，始终把“三农”问题摆在政府工作的首要位置，加大农业基础设施投入，强化种植业结构调整，加快产业化发展步伐，努力推进强农、富农、惠农工作的实施，促成全县农村经济较快发展。“十一五”期间农业总产值年均增速达18.1%，比“十五”期间的年均增速7.6%提高10.5个百分点，其中：畜牲业产值“十一五”期间年均增速达17.2%，比“十五”期间的年均增速14.5%提高2.7个百分点。农作物种植面积中，粮食作物种植面积与经济作物种植面积之比由“十五”末的86.65：13.35调整为“十一五”末的79.86：20.14，经济作物种植面积得到较快扩大，农业发展方式有效改变。

　　2010年末，全县实有耕地面积39.9万亩，其中旱地35.7万亩；水田4.2万亩。全县农作物播种面积达到57.3万亩，其中粮食作物播种面积达到45.8万亩；经济作物及其他农作物播种面积达到11.5万亩。全县年末拥有农业机械总动力2756.2万瓦特；农用化肥施用量（折纯）6618吨；农村用电量1406万千瓦时。

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　　为了进一步改善生态环境，抓好生态经济的发展。县委、县政府进一步加大植树造林的力度。全年完成人工造林面积27.434万亩，零星植树40.5万株，年末实有封山育林面积31.7108万亩，植树造林工作取得新进展，2010年全县森林覆盖率达到68.7%。

　　三、工业

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　　一年来，县委、政府以“工业强县”的战略思想为指导，根据我县工业经济基础差、底子薄、总量小的客观实际，加大工业经济发展力度。通过充分发挥地方资源优势，大力开展招商引资，以发展矿、电产业为主，兴办工业企业，狠抓安全生产，县内的煤矿、铁矿、水利等资源得到了有效开发利用。在“十一五”期间，全县工业企业尽管在金融危机的影响逐步向实体经济加深的大背景之下发展面临严峻困难，但经县委、政府认真贯彻落实相关政策并采取积极措施，按照“稳运行、调结构、促发展、降能耗、保就业、保增长”的要求，抢抓国家扩大内需机遇，在电力电网建设、国企改革、技术改造、资源开发、节能减排等几项重大工作上做出不懈努力，在一定程度上克服和化解了金融危机带来的不利影响。确保了全县工业经济实现稳步发展，工业经济总量逐年增加，对近年来全县国民经济的增长发挥了有效拉动作用。“十一五”末工业总值是“十五”末的3.17倍，“十一五”期间工业总产值年均增速达26%，比“十五”期间的年均增速22%提高4个百分点，“十一五”末工业增加值是“十五”末的1.73倍。2010年全县完成工业总产值6.8亿元，与上年相比增长41.9%。其中：轻工业完成2.5亿元，重工业完成4.3亿元，重工业依然是我县工业经济的主导力量。在全部工业总产值中，规模以上工业企业完成产值3.9亿元，同比增长49.2%，规模以下工业企业完成产值2.9亿元，同比增长33.1%，规模以上工业企业实现利润总额5044万元，实现利税总额8618万元；产销衔接状况得到改善，产品销售率达到98.7%。

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　　2010年全县工业企业节能降耗工作成效显着，规模以上工业单位增加值能耗较上年同比下降8.5%。

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　　四、固定资产投资和建筑业

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　　在国家加快发展的大环境下，宁蒗紧紧抓住扩大内需、实施西部大开发等重大发展机遇，以建设发展现代新型宁蒗为目标，加大招商引资工作力度，加快项目建设速度。2010年完成全社会固定资产投资总额达25亿元（含阿海电站投资），较上年增长81.8%。县内投资（不含阿海电站投资）完成14亿元，较上年增长57.3%，县内投资中城镇固定资产投资为11.7亿元；房地产开发投资为0.777亿元；农村私人投资为0.3486亿元；农村非农户投资为1.16亿元。在县内固定资产投资中，工业固定资产投资所占比重为17.8%，达到2.5亿元，比上年增长34.9%。县内完成投资按产业结构分：一产业完成0.2578亿元，比上年下降51.9%；二产业完成2.5736亿元，比上年增长6.4%；三产业完成11.1686亿元，比上年增长87%。

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　　随着宁蒗县域经济的不断发展，各项建设工作步伐的加快，推动了建筑行业的进一步活跃，建筑业生产继续保持稳步发展。2010年全县建筑业总产值达到20471万元，比上年增长57.5%。

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　　“十一五”期间，县委、政府高度重视投资工作，从基础设施建设、民生工程、产业发展、市政建设、社会事业发展条件的改善等方面进行大力投资，一方面积极向上级争取项目、争取资金，一方面加大招商引资。在实现投资对全县国民经济有效拉动的同时，大大夯实了经济社会发展的基础。“十一五”末全县完成投资14亿元，是“十五”末2.89亿元的4.84倍，“十一五”期间累计投资（含阿海电站投资）65.0579亿元，（不含阿海电站投资）37.805亿元，是“十五”期间累计投资8.69亿元的4.35倍，“十一五”期间投资（不含阿海电站投资）年均增速达36%，比“十五”期间的15.9%提高20.1个百分点。

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　　五、交通运输和邮政通信业

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　　交通运输和邮政通信业在社会发展和需求增加的作用下，趋于良好的发展态势。2010年交通运输及邮政通信业实现增加值2786万元，按可比价格计算同比增长4%。货运量达到100万吨，增长5%，货物周转量达到16276万吨公里，比上年增长1.6%。客运量200万人，比上年增长3%，旅客周转量2050万人公里，比上年增长5%。

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　　邮电业务总量6476万元，比上年的4950万元增加526万元，增长30.8%。其中：邮政业务总量550万元，比上年增长9.6%；电信业务总量1003万元，比上年增长13.9%；移动公司业务总收入4323万元，比上年增长44.1%；联通公司业务总收入600万元，比上年增长7.1%。年末固定电话13779门，比上年增长53.1%，其中城市电话2843门，比上年的6500门减少56.3%；乡村电话10936门，比上年的3550门增长208.1%。年末移动电话用户达95486部，比上年的77460部增长23.3%，全年处理函件0.68万件。

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　　六、商贸业

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　　一年来，随着对国家宏观调控政策的有效实施，积极响应中央扩大消费拉动经济增长的政策。县委、政府加大力度改善消费环境，积极提升居民消费水平和能力。同时立足我县旅游资源优势，努力推进旅游业的进一步发展，有效带动了商贸、服务行业的发展。全县呈现出商贸业购销两旺、市场物价基本稳定、社会消费品零售总额较快增长的良好态势。2010年全县实现社会消费品零售总额4.47亿元，比上年增长23%。按所有制结构分：公有制经济实现0.33亿元，占全县社会消费品零售总额的比重为8.25%；非公有制经济实现4.14亿元，占全县社会消费品零售总额的比重达91.75%。

　　据国家统计局宁蒗调查队开展的价格调查资料显示：今年12月份我县居民消费价格总指数（环比指数）102.0，环比上涨2%，生活费用价格总指数（环比指数）102.5，环比上涨2.5%，消费品价格指数（环比指数）102.4，环比上涨2.4%，其中：食品类价格指数（环比指数）104.8，环比上涨4.8%；12月份居民消费价格总指数（累计比指数）105.2，累计比上涨5.2%，高于全市103.6平均水平1.6个百分点，生活费用价格总指数（累计比指数）106.1，累计比上涨6.1%，消费品价格指数（累计比指数）105.2，累计比上涨5.2%，其中：食品类价格指数（累计比指数）112.1，累计比上涨12.1%。

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　　“十一五”期间，随着经济结构调整步伐的加快，经济社会的不断发展和进步，人民群众富裕程度的提升，消费能力的增强，加之流通体制改革的不断深化，市场经济的不断深入，非公经济的迅速发展，市场商品供应充足，消费市场日趋活跃。汽车、住房、通讯、电脑等逐渐成为全县人民新的消费热点，全县呈现出商贸发展、物流活跃的繁荣景象。“十一五”末社会消费品零售总额是“十五”末的3倍，“十一五”期间社会消费品零售总额年平均增速达24.6%，比“十五”期间的8.4%提高16.2个百点。

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　　七、对外开放及旅游业

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　　2010年，全县继续加大对外开放力度，不断完善相关政策措施，全力做好外向型经济发展工作，招商引资取得新进展，国内招商引资工作成果喜人。全年共引进项目8个，其中：省外项目7个，省内项目1个，所引进项目均为1000万元以上项目，引进项目协议资金高达69.17亿元，实际到位资金3亿元。

　　旅游业紧紧围绕4Α级旅游景区泸沽湖的保护与开发，继续加大旅游基础设施投入，狠抓基础设施建设，大力改善旅游环境，努力提高服务意识，有效保障了我县旅游行业的健康、有序发展。全年全县共接待游客38万人次，实现旅游综合收入1.33亿元，比上年下降26.9%，实现泸沽湖门票收入850万元，比上年下降34.6%。

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　　八、财政和金融业

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　　全县财政、金融工作措施得力，财政收支虽不平衡，但财政一般预算收入完成较好，全面完成了市政府下达的任务。金融业各项存款余额平稳增长，现金投放力度增大，风险防范工作进一步加强，金融业实现平稳运行。

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　　财政：县委、政府高度重视财税工作，做到开源节流，不断培植新的财源，努力增加财政收入。财税部门认真贯彻执行有关财税工作会议精神，认真组织财税征收管理工作。全县财政总收入完成1.9426亿元，比上年增长48%。其中地方一般预算财政收入完成1.0845亿元，比上年增长48.24%；基金收入49万元，比上年减少39.5%。地方一般预算财政支出完成10.35亿元，比上年增长18.62%。

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　　“十一五”期间累计完成地方财政一般预算收入2.8761亿元，是“十五”期间0.6556亿元的4.39倍，“十一五”期间地方财政一般预算收入年均增长42.9%，比“十五”期间的年均增速7.5%提高35.4个百分点。

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　　金融：进一步增强金融风险防范意识，加大信贷投放力度，从而有效满足了地方经济建设和社会发展的合理资金需要。存贷款余额比年初大幅度增长，同比现金投放增大。金融机构存贷款余额与上年同期相比持续稳步增长，金融业运行平稳。2010年末，全县金融机构各项存款余额222342万元，比年初增长33.31%，其中：农业银行存款余额116654万元，比年初增长17.67%；农业发展银行存款余额847万元，比年初下降45.79%；农村信用联社存款余额82148万元，比年初增长60.95%；邮政储蓄银行存款余额17952万元，比年初增长38.5%。全县金融机构储蓄存款余额104429万元，比年初增长38.96%。全县金融机构各项贷款余额54930万元，比年初增长51.09%。其中：农业银行贷款余额6943万元，比年初增60.38%；农业发展银行贷款余额3528万元，比年初下降3.1%；农村信用联社贷款余额39776万元，比年初增长51.83%；邮政储蓄银行贷款余额4691万元，比年初增长113.81%。

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　　九、科技、教育、文化和卫生体育

　　科技：全面实施科教兴县和可持续发展战略。积极推进科技项目的实施，特别是在农业、工业领域加大了科技投入。2010年组织实施科技项目4项，产业技术研究与开发经费投入41万元。“十一五”期间累计举办各种培训520期，参加培训人数达5.6人次，通过对农民进行新型科技培训，农村实用技术的传授和科技项目的实施有效促进了全县经济的发展和各项社会事业的全面进步，科技对国民经济的贡献率达到38%。

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　　教育事业：以实施素质教育为核心，“两基”成果继续巩固加强，“两基”工作通过省级复查和“国检”，全县教育事业在改革调整中稳步发展，办学水平全面提升，高中教育、职业教育、学前教育成绩喜人。2010年全县参加高考人数达到1825人，其中上线人数达到1825人，上线率高达100%；普通中学在校学生17775人，比上年增长4.8%；普通小学在校学生30914人，比上年下降1.7%；幼儿园入园班3463人，比上年增长15.3%。全县小学入学率99.2%，初中毛入学率达99.67%，小学辍学率为0.99%，初中辍学率1.51%，初中升入普高升学率38.11%。“十一五”期间累计参加高考人数达8741人，其中上线人数达到7283人，平均上线率高达89.5%。

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　　文化事业：文化事业健康发展，围绕建设民族文化特色县的目标，以繁荣文艺创作，发展艺术生产力为核心，以农村文化工作为重点，加大县、乡、村三级文化公共设施的投入建设，新建县城民族文化广场，实施了8个乡镇文化站，16个村委会农民体育健身工程，12个农家书屋建设，全县文化事业得到了全面发展。立足我县民族众多，民族文化特色鲜明，文化品位高的实际，加大对民族传统文化的挖掘、保护和宣传。为了丰富农村文化生活，县泸沽湖艺术团经常下乡进行演出。积极弘扬民族优秀传统文化，促进我县旅游业等各项事业的发展，组织了积极向上，丰富多彩的民间器乐比赛、说唱赛等文艺活动。同时大力抓好文化市场的监管工作，净化文化娱乐场所。继续抓好广播电视“村村通”工程，完成广播电视“村村通”22259户，全县电视覆盖率达95%，有线电视用户达800多户。2010年共组织了20多人次的文化下乡、进村活动，文艺演出时间累计达1500分钟；成功举办了“宁蒗彝族火把节篝火晚会”、“迎新春文艺晚会”、“国庆大型文艺晚会”、“周末演唱会”等独具民族民间文化艺术的演出。体育事业成绩喜人，县内组队开展了文化杯等运动会，参加运动会的运动员达到1200人；同时大力发展农民健身工程，为全民健身活动的全面开展提供了物质保障。

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　　卫生事业：一年来，着力提高医疗保障水平，全面推进城镇职工、城填居民、农村居民基本医疗保险制度。2010年全县城镇职工基本医疗保险参保11324人，参保率达100%；城填居民基本医疗保险参保11108人，参保率达69.4%；农村居民基本医疗保险参保人数达215237人，参保率达95.31%。加大县乡医疗机构业务用房等基础设施的建设投入，群众就医条件明显改善，卫生事业健康发展。全县年末拥有医院（卫生院）19个，床位390张，医护人员388人。全年县、乡、村三级政府投入3042.7万元资金进行卫生事业条件改造。落实各项防治措施，重大疾病预防机制进一步完善。广泛开展“爱国卫生运动”和卫生城市创建活动，城乡医疗卫生服务和药品监管得到加强。

　　十、人口、人民生活、环境保护和社会保障

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　　2010年全县人口数，根据国务院人口普查办公室《关于规范人口普查数据使用的通知》（国人普办字[2010]53号通知精神：“鉴于光电录入工作尚在进行之中，因此各地2010年的统计公报中不公布人口数据，并要求‘人口数据待第六次全国人口普查公报正式公布’。各地在明年年初为人代会提供数据时，也不提供人口数据”之规定暂不能公布。

　　城乡居民生活水平进一步提高。据全县劳动工资统计，年内纳入劳动工资统计的单位共286个，从业人员11134人，从业人员劳动报酬28947万元；其中：在岗职工9736人，发放工资27152万元，在岗职工年平均工资27888元，同比增长5.14%。据相关抽样调查资料反映：2010年全县农民人均纯收入达到2387元，较上年增加449元，扣除物价因素实际增长17%；城镇居民人均可支配收入达9592.15元，扣除物价因素实际增长10%。以改善民生为出发点，积极推进社会保障工作，2010年全县城市和农村居民最低生活保障进一步提高，全县全年共有9678人得到城市最低生活保障，57550人得到农村最低生活保障。对口帮扶、部门挂钩等扶贫工作取得新成绩，围绕落实“两个确保”工作，社保工作进一步加强。全年发放城镇职工基本养老保险金4043.9万元；支付医疗保险金1613万元；最低生活保障金5475.6万元，其中：城市居民最低生活保障金1332万元，农村居民最低生活保障金4143.6万元；安置各类下岗失业人员103人，社会保障体系进一步扩大。

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　　环境保护事业持续发展。切实加强泸沽湖水污染综合治理和生物多样性保护，泸沽湖水保持I类水质。深入开展矿山环境执法检查和水源地生态监管，抓好城市环境综合整治，群众环境意识明显提高。认真落实节能减排目标责任制，继续抓好工业污染源达标工作，实现污染源全面达标排放。认真落实节能减排目标责任制，严格执行项目建设环境影响评价和“三同时”制度，2010年共办理环保审批手续18件，辖区内环境影响评价执行率达到100%，“三同时”执行率达70%。

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　　扶贫攻坚取得新的成绩。2010年共投入各项扶贫资金8365.5万元，其中易地开发资金690万元，经过一年扶贫攻坚预计年内减少贫困人口5400人。“十一五”期间五年累计投入各项扶贫资金2.0057亿元，有7.26万人和2.8万头（只）大小牲畜的饮水困难得到有效解决，5543人的生存条件得到彻底改善。

　　十一、节能降耗

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　　初步测算，今年全县全社会能耗总量将达到13.36万吨标准煤，单位GDP能耗为0.8355吨标准煤，较上年的0.894吨标准煤下降7%。

　　注：

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　　1、按国家规定，各省、地区国内生产总值（GDP）改为生产总值，仅只是中文名称改变。

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　　2、生产总值、工业增加值绝对数按当年价计算，增长速度按可比价格计算。

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　　3、金融机构存贷款余额的增长速度是采用银行可比口径计算。

　　4、本公报数据为初步统计数，正式统计数据以《2010年宁蒗县统计年鉴》为准。