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2008年是我县实施本届政府任期目标的第一年，也是认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神的重要一年。一年来，我们国家迎来了改革开放30周年纪念，神七问天，成功举办第29届奥运会，克服冰冻雨雪灾害和“5·12”汶川大地震、世界金融危机等的冲击。在这不平凡的一年，全县各族人民在县委、政府的带领下，坚持以科学发展观为指导，坚定信心，团结拼搏，努力做强做大水电、林业、橡胶、茶叶、畜牧等支柱产业，较好地完成了年初确定的各项目标任务，促进了国民经济又好又快发展，全年国民经济增长率达到13.0%。

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　　一、综合经济。

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　　经济总量：综合经济实力不断增强，经济运行质量明显提高。初步测算，全年实现县级生产总值97037万元，按可比口径计算（下同），比上年增长13.0%，人均生产总值达8120元。产业结构进一步调整优化，第一产业完成增加值34879万元，比上年增长1.1%；第二产业完成增加值33536万元，比上年增长47.4%；其中工业完成增加值17090万元，同比增107.2%，建筑业完成增加值16446万元，同比增12.9%；第三产业完成增加值28622万元，同比增0.5%。全县三次产业的比例由上年的42.8︰24.7︰32.5调整为35.9︰34.6︰29.5。一产业比重下降，二、三产业比重稳步上升。

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　　财政收支：财政收入增长较快、支出有所下降。全年完成一般预算收入4216万元，比上年同期增长23.0%。其中，税收收入完成3389万元，同比增21.8%，税收收入中增值税完成664万元，同比增54.8%；营业税完成1950万元，同比增2.4%，企业所得税73万元，同比减42.5%；个人所得税103万元，同比减12.0%；农四税242万元，比上年同期增6.7倍；非税收收入827万元，同比增28.2%；政府性基金收入1239万元，同比增6.9倍。全年组织财政一般预算支出26983万元，比上年同期下降1.9%。其中：一般公共服务支出4082万元，同比持平；教育支出4936万元，同比增13.8%；社会保障和就业支出4902万元，同比增长8.4%；医疗卫生支出2199万元，同比增31.1%；农林水事务支出2713万元，同比下降25.0%。

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　　价格水平：价格总水平持续上涨。全年居民消费价格指数为105.8%，同比提高了5.8个百分点，商品零售物价指数达到106.4%，同比提高了6.4个百分点；农业生产资料价格指数达到114.0%，同比提高了14个百分点。

　　固定资产投资：固定资产投资实现较快增长，重点项目进展顺利。全年完成固定资产投资总额107300万元，比上年增长22.0%。其中：城镇完成投资96503万元，同比增24.1%，农村完成投资（含农村私人）10797万元，同比增6.0%。

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　　全县重点项目建设进展顺利，基础设施建设得到进一步加强。水电建设方面：纳入我县固定资产范围的李仙江、土卡河电站累计完成投资35.42亿元，完成总计划投资的84.2%，已发电6台机组；桥头河渠道电站、桥头河一级电站已建成发电，勐康口岸建设、腊户河电站建设稳步推进，全县装机容量达到119.32万千瓦时，92.2%的自然村实现了通电。全县重点工程营盘山水库累计完成投资11152万元，完成投资计划的97%，主体工程已基本完成。坝卡水库完成投资256万元，完成计划投资的46%。公路建设方面：全年续建完成了2007年度通达公路工程11条117.6公里，完成投资1999万元；2008年完成农村通达公路工程8条97.42公里，完成投资1641万元。江曲四级沥青路面全线贯通，优良工程县城至瓦洛二级公路建设如期竣工，二官寨到中老7号界碑二级沥青路、龙富至中越3号界碑及瓦洛至中老四号界碑四级沙石公路顺利建成通车，康平乡客运站建设全面完成。市镇建设方面：完成东城区道路路面工程、排污管网、给水管网、亮化、绿化、陀螺场改建工程和沿河步行休闲街工程建设，城市整体功能进一步完善。东城新区城市设计、曲水整康坝集镇建设、康平乡桥头河集镇建设工作进展顺利，城镇化率达到27.0%。

　　二、主要产业。

　　农业、农村经济：农业、农村经济稳定增长，新农村建设扎实推进。全县各级各有关部门认真贯彻落实党对农村的各项支农惠农政策，继续把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重，切实加大对“三农”的投入力度，不断改善农业的基础设施，提高农业综合生产能力，稳步推进社会主义新农村建设和农村集体林权制度改革。全年完成农业增加值34879万元，按可比价格计算（下同），比上年增长1.1%；完成农林牧渔业总产值53318万元，比上年增7.3%。其中：完成农业产值25904万元，同比减3.8%，林业产值15051万元，增长38.8%；牧业产值10725万元，增长9.0%；渔业产值555万元，增长18.3%；农林牧渔服务业产值1084万元，增长1.7%。

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　　农业产业结构进一步调整优化。全年完成农作物播种总面积309378亩，比上年减3.6%，其中：粮食作物播种面积169685亩，同比增长4.0%；经济作物面积139693亩，减少11.5%。全县农作物播种面积下降同时，经济林木种植面积较快增长。年末橡胶面积达到287769亩，比上年增3.4%；现代茶园面积120250亩（未含大树茶），比上年同期增11.8%。全县主要农产品粮食、橡胶、咖啡、水果、蔬菜等产品产量普遍增长，农业生产稳定增长。

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　　林业生产和护林防火工作再创佳绩。累计退耕还林面积18.9万亩，其中：退耕地还林2.2万亩，荒山造林13.7万亩，封山育林3.0万亩。本年完成造林面积8.58万亩，森林覆盖率达到64.5%。全县集体林权制度改革“五率”工作任务全面完成，累计调查登记宗地42943宗，确权221.8万亩，完成输机41464宗，发放《林权证》18783本。护林防火再创佳绩，实现了22年无重特大森林火灾目标。

　　畜牧业生产平稳发展，渔业产量持续增长。畜牧业生产在国家政策扶持下，补栏率回升，出栏率提高。畜牧部门进一步加强动物疫病防治，畜禽良种繁育，促进了畜牧业的平稳发展。全年完成肉类总产量4624吨，比上年同期增2.8%。渔业产量由上年的573吨，提高到681吨，提高18.8%。

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　　农业基础设施建设力度加大，农业生产条件进一步改善。年末全县拥有农业机械总动力9005万瓦特，比上年增60.1%；大中型拖拉机362台，小型拖拉机3286台；农用运输车345辆。全年农机化投入1445万元，农业机耕、机耙、机灌等面积不断扩大。全年农村用电量574万千瓦时，比上年增4.7%，农田水利建设继续得到加强，全年财政投入农田水利建设资金2713万元，比上年增16.9%，完成山区五小水利工程186件，农村安全饮水工程42件，治理问题河道工程3件，水土流失面积5平方公里，改善灌溉面积0.15万亩，新增高稳产农田0.1万亩。全县有效灌溉面积达到81930亩，有效灌溉率为31.0%。

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　　乡镇企业快速发展。全年完成乡镇企业营业收入19949万元，比上年增6.6%；完成乡镇企业总产值20380万元，比上年增9.2%；实现利税总额1955万元，同比增长4.9%，其中缴纳税金761万元，同比增长12.9%。

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　　工业、建筑业：工业生产快速增长。工业生产在加快资源整合的同时，各强优企业加大了对传统产业的技改力度，企业生产能力大幅提升，全县水电、林业、矿产等优势产业不断发展壮大，全县重点工业企业李仙江梯级电站逐步建成发电，木制品公司生产能力大幅提高，促进了工业生产快速增长。全年完成工业总产值41534万元，按可比价计算，比上年增83.3%，其中轻工业完成产值11906万元，同比减9.2%，重工业完成产值29628万元，同比增236.7%。全部工业总产值中，国有经济完成产值3805万元，同比减14.1%，非公有制经济完成产值37729万元，同比增107.7%。全年完成工业增加值17090万元，同比增107.2%。

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　　建筑业平稳发展。全县建筑业由于西部大开发政策、东城区开发建设以及城乡私人建房投资的带动下，促进了建筑市场平稳发展。全年房屋建筑施工面积30461万平方米，比上年减80.4%；全年完成建设业总产值45290万元，同比减2.2%；完成竣工产值4440万元，同比减65.3%；房屋建筑竣工面积11365平方米，同比减90.7%。全年完成建筑业增加值16446万元，同比增12.9%。

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　　交通运输、仓储和邮政业：交通运输状况明显改善。全年完成交通运输、仓储和邮政业增加值2295万元，同比增11.0%；全县公路通车里程达到1791公里，同比增长76.8%；拥有民用汽车2076辆，同比增1.6%，货物运输量达31.5万吨，比上年增23.5%；旅客运输量30.2万人，比上年增18.4%。城市交通条件进一步改善，年末拥有出租车50辆，城市公共交通车8辆。邮政业务方面，全年完成邮政业务总量286万元，同比增13.0%。全年订销报纸832542份，同比减6.5%；订销杂志56398件，同比增0.2%，收寄函件41378份，同比增4.5%。年末邮政储蓄余额达5000万元，同比增26.2%。

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　　信息传输、计算机服务和软件业：信息传输业快速发展。全县年末固定电话及移动电话达到7.18万户，比上年增长30.1%。其中固定电话用户16847户，同比增10.8%；移动联通用户55000户，同比增37.5%。全年完成信息传输、计算机服务和软件业业务总量4414万元，比上年增33.8%。

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　　批发零售住宿餐饮业：随着城乡居民收入不断提高，城乡购买力活跃，消费对经济的拉动作用得到较好发挥，升级类消费品快速增长，摩托车、彩电、移动电话等消费品普遍进入农村家庭，社会消费品零售市场繁荣活跃。全年实现社会消费品零售额22156万元，同比增17.5%。其中城市完成销售15781万元，同比增18.6%；农村完成销售6375万元，同比增14.8%。按经济类型分：国有经济完成销售额50万元，同比减54.5%；集体经济完成销售额996万元，同比增19.4%；非公经济完成销售额21110万元，同比增17.9%。按行业分：批发零售贸易业完成销售额16742万元，同比增17.5%；住宿和餐饮业完成销售额4979万元，同比增17.7%。其他行业完成销售额436万元，同比增52.3%。全年批发和零售业完成增加值4897万元，同比增9.1%%；住宿和餐饮业完成增加值1724万元，同比增3.2%。

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　　金融、保险业：金融运行平稳有序，存贷款持续增加。年末金融机构人民币存款余额达82372万元，比上年增加3664万元，增长4.7%，其中城乡居民储蓄存款余额为44772万元，比上年增加5784万元，增长14.8%。年末金融机构人民币各项贷款余额为54608万元，比上年增加18450万元，增长51.0%。其中：短期贷款为20323万元，比上年增加1716万元，增长9.2%；中长期贷款为34285万元，比上年增加16734万元，增长95.3%。

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　　保险业稳步发展。年末，全县有保险公司2家，全年保费收入1160万元，比上年增25.5%。其中：财产险保费收入560万元，同比增18.1%；人身险保费收入600万元，同比增33.3%。全年保险金总额为128716万元，同比增60.7%；已决赔款319万元，同比下降66.1%。全年金融保险业完成增加值2287万元，同比增7.0%。

　　三、对外开放。

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　　进出口：对外贸易稳步发展，进出口贸易额持续增长。全年实现贸易进出口总额646万美元，比上年增长10.4%，其中进口总额481万美元，同比增长13.9%，出口总额165万美元，同比增长3.3%。

　　经济技术合作：对外开放力度不断加大，招商引资工作实现新突破。我县与老挝、越南在经济、文化等各领域的交流与合作不断深入。龙富至中越3号界碑公路与越南阿巴寨公路顺利实现对接。思茅力量生物制品有限公司江城糖厂累计进口蔗糖原料11.7万吨，在境外替代种植粮食1.34万亩，江城雷霆经贸有限责任公司与老挝合作开发西瓜棚煤矿，累计进口原煤1.15万吨。积极储备招商引资项目，加大项目推介力度。全年实施招商引资项目4个，其中超过亿元的3个，实际到位资金9.5亿元。

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　　四、非公有制经济。

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　　非公经济：非公经济快速发展。年末全县非公经济发展到3880户（含未在工商部门注册运输户），比上年增22.7%，其中个体户3775户，同比增22.2%，私营企业及其他105户，同比增43.8%。从业人员11066人，同比增25.0%，其中：个体户6283人，同比增18.2%，私营企业及其他4783人，同比增35.1%。注册资金34625万元，同比增38.3%。全年非公经济上缴税金6134万元，同比增33.1%，占全县各项税收总额的78.0%。

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　　五、社会事业。

　　科学技术：科技推广步伐加快，科技与经济结合进一步加强，技术成果转化应用推广步伐加快。全县全年共有各类专业技术人才1836人，其中农牧科技人员197人。年内积极引进新技术、新品种试验、试范，共组织实施省级、市级科技项目10项。加强农村实用技术培训工作，全年共开展农村实用技术培训283期15579人次。基本建立了县、乡、村三级科技服务体系，科技进步对经济增长的贡献率由上年的40.3%提高到41.6%，比上年提高了1.3个百分点。

　　教育：教育事业健康发展，教育、教学质量明显改善。全县教育事业继续深化教育改革，不断加大对教育投入力度，“两基”成果进一步巩固和提高， “两基”复查工作顺利通过省级验收。年末，全县有各级各类学校共60所。其中有普通中学7所，在校学生5747人，其中高中生853人，初中生4894人，有专任教师390人，初中毕业生升学率为39.57%；有职高1所，在校学生566人，专任教师36人；有小学校数38所，教学点6个，小学在校学生9606人，专任教师538人；有教师进修学校1所，教师8人；有幼儿园7所，在园幼儿数1609人，专任老师58人。全年扫除青壮年文盲820人；当年高考上线214人，上线率达75.88%，上线率居全市第四名。

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　　文化、体育、广电：文化、体育、广电等社会事业不断发展进步。年末，全县有公共图书馆1个，藏书4.17万册；有文化馆1个，乡（镇）文化站7个，年内《江城报》发行2.76万份。“文化三下乡”活动深入推进，文艺创作和演出硕果累累。作品《非物质文化展演》、舞蹈《喜溜谷》荣获市级二等奖；小品《携手共建新农村，山歌唱响幸福来》、《好心自有好报》，歌曲《巴木巴拉》荣获市级三等奖。有各类电影放映单位10个，放映2149场次，观众31.76万人次。广播电视事业发展加快，全县广播覆盖率为93.0%，电视覆盖率为95.8%，有线电视入户率达19.3%。城乡群众体育运动蓬勃发展，成功举办了第十三届全县体育运动会，承办了全市学生篮球运动会。年内经常参加体育锻炼人数达30000人次。

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　　卫生：卫生事业持续发展。全县卫生基础设施得到加强，城乡卫生医疗状况不断改善。全面启动了新型农村合作医疗工作，建立完善了县、乡、村三级管理网络，全县参合人数达到70169人，参合率为85.81%，补偿医药费为563万元。城镇居民参加医保人数6288人，补偿医药费10万元。年末，全县拥有卫生机构（含服务站、门诊）18个，床位208张，专业卫生技术人员340人，其中执业医师98人，执业助理医师18人，注册护士78人，检验人员14人，其他技术人员132人。全县突发公共卫生事件应急处理、疾病预防控制、医疗救治和卫生监督体系不断完善。预防和控制艾滋病工作取得新进展，群众知晓率明显提高。创建“省甲级卫生县城”顺利通过省、市、检查团的验收。

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　　六、人口、计划生育、资源和环境保护。

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　　人口：人口控制工作取得明显成效。年末，全县常住人口户数为31442户，比上年增2.2%。其中农业户数为24049户，比上年增1.7%；常住人口为120300人，比上年增长1.3%，其中农业人口99313人，比上年增2.2%。其中少数民族人口97804人，占总人口的比重为81.3%。全县人口出生率为13.00‰，人口死亡率7.31‰，人口自增率5.69‰。年末，全县户籍人口105088人，比上年增1.3%。

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　　计划生育：计划生育工作取得好成绩。全县计划生育工作紧紧围绕年初制定的人口和计划生育目标任务，认真履行工作职责，突出工作重心，狠抓工作落实，初步建立了以“奖励扶助”制度为龙头、“少生快富”工程为支撑、“奖励免补”政策为主要内容的计划生育工作，计划生育工作取得好成绩。年末，全县已婚育龄妇女22152人，采取各种避孕节育措施19820人，综合节育率为89.47%，三术节育率为85.45%，计划生育率为98.47%。年末，全县累计办理《独生子女父母光荣证》4326户，领证率达19.53%，其中累计办理农业人口《独生子女父母光荣证》1861户，占全县农业人口一孩家庭户的47.85%，累计兑现一次性奖励金117.6万元，养老生活补助42.49万元，发放教育“奖学金”58.53万元。

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　　资源和环境保护：生态和环境保护治理力度进一步加大。环境保护投入不断增加，全民环保意识不断增强，人居环境进一步改善。狠抓节能减排工作，新建农村节能沼气池903口，完成节柴改灶300户。年末，全县有环境监测机构1个，环境保护系统人员7人。自然保护区1个，保护区面积68265亩。全县投入污染治理资金850万元，比上年增214.8%。工业废水排放达标率达到100.0%；工业废气处理率98.0%；工业固体废物综合利用率达到9.85%。