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2009年是新世纪以来个旧经济社会发展进程中最为困难的一年，面对历史罕见的国际金融危机严重冲击，全市上下以深入学习实践科学发展观活动为动力，紧紧围绕”保增长、保民生、保稳定“的中心任务，认真分析形势，积极采取措施从容应对，较好地完成了各项目标任务，保持了经济社会的平稳较快发展。

　　一、综合

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　　国民经济平稳增长。初步核算，2009年个旧市完成地区生产总值（GDP） 105.42亿元，按可比价格计算，比上年增长9.5%。其中：第一产业实现增加值6.61亿元，增长6.5%，拉动GDP增长0.3个百分点；第二产业实现增加值65.84亿元，增长7.9%，拉动GDP增长5.4个百分点；第三产业实现增加值32.97亿元，增长14.6%，拉动GDP增长3.8个百分点。第一、第二和第三产业增加值占地区生产总值的比重分别为6.3%、62.5%和31.2%。人均GDP为23134元。非公有制经济比重稳步上升，活力增强。2009年非公有制经济实现增加值34.89亿元，占全市生产总值的比重达33.1%，比上年提高1.7个百分点。

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　　国民经济和社会发展中存在的主要问题是：国际金融危机的不利影响仍在持续，经济回升的基础还不稳固；统筹城乡发展的任务十分艰巨；工业发展面临较多困难；项目建设受土地、征地拆迁、环保等因素影响较大；节能降耗工作任重道远。

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　　二、农业

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　　农业和农村经济稳步发展。全市认真贯彻落实中央、省、州一系列农村工作会议精神，按照统筹城乡经济社会发展的要求，积极推进社会主义新农村建设，继续优化调整农村产业结构，全面落实支农惠农政策，确保农业和农村经济稳步发展。全年实现农林牧渔业总产值11.03亿元，比上年增长6.1%。粮食产量有所增加，经济作物发展良好，主要产品产量有增有减。

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　　畜牧业生产加快发展，主要畜禽产品与上年相比均有不同程度增减。

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　　农业基础设施建设力度加大，农业生产条件继续改善。全年农田有效灌溉面积8110公顷。年末全市农业机械总动力23139.45万瓦特，比上年增长3.0%；农用大中型拖拉机916台，小型拖拉机1633台，农用运输车2544辆，农用排灌动力机械858.05万瓦特，农用化肥施用量（折纯）0.83万吨，农村用电量5618万千瓦时。

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　　三、工业和建筑业

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　　工业生产逐步回暖，产值持续增长，经济效益大幅增长。全年实现工业总产值261.3亿元，比上年增长8.1%，对GDP的贡献率为56.6%，拉动经济增长5.4个百分点。实现增加值61.16亿元，比上年增长8.3%。其中：规模以上工业企业完成总产值219.12亿元，增长11.0%，实现增加值50.69亿元，增长16.5%。

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　　从轻重工业看：轻工业增长快于重工业。全市完成轻工业产值7.07亿元，比上年增长2.9倍；完成重工业产值254.23亿元，增长2.9%。

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　　从经济类型看：国有经济完成产值4.81亿元，比上年增长36.4%；集体经济6.12亿元，下降50.8%；股份制经济220.08亿元，增长11.5%；其他经济类型30.29亿元，增长7.5%。

　　经济效益大幅增长。2009年，全市规模以上工业实现利税总额9.15亿元，增长26.5%，实现利润1.99亿元， 增长4.5倍。产品产销率为83.2%，增长7.7%。

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　　建筑业平稳发展。2009年全市建筑业完成增加值4.69亿元，比上年增长1.5%；完成总产值18.75亿元，比上年下降5.5%；房屋建筑施工面积186万平方米，比上年增长3.3%；竣工面积47万平方米，比上年下降37.1%。

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　　四、固定资产投资

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　　固定资产投资快速增长。2009年全社会固定资产投资完成46.1亿元，比上年增长27.9%，对国民经济的有效拉动不断增强。

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　　按管理渠道分：城镇投资36.83亿元，比上年增长32.7%；农村投资3.26亿元，增长32.3%；房地产开发投资6.01亿元，增长7.3%。

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　　按产业分：第一产业完成投资1.03亿元，比上年增长2.0倍；第二产业完成投资25.95亿元，增长8.0%；第三产业投资19.11亿元，增长63.4%。

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　　按行业分，交通运输业完成投资2.7亿元，同比增长50.0%；工业投资（不含电力）完成25.03亿元，增长8.6%。

　　按投资领域分，生产性和非生产性分别完成投资26.0亿元和20.1亿元，同比分别增长6.8%和71.9%。

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　　五、国内贸易和市场物价

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　　消费品市场繁荣兴旺。2009年全市社会消费品零售总额完成25.79亿元，比上年增长20.6%。按销售区域分，城市实现消费品零售额20.89亿元，增长19.6%；农村实现消费品零售额4.9亿元，增长25.1%。按经济成份分，公有经济实现零售额9.93亿元，比去年同期增长21.7%；非公有制经济实现零售额15.86亿元，增长20.0%；其中私有经济实现零售额15.11亿元，增长15.5%。按行业分，批发业零售额1.67亿元，比去年同期增长41.1%；零售业零售额18.03亿元，增长28.4%；住宿业零售额0.39亿元，增长5.7%；餐饮业零售额3.72亿元，增长1.4%；其他行业零售额1.98亿元，下降6.6%。

　　市场物价涨幅回落。2009年全市居民消费价格总水平累计上涨1.0%，涨幅比去年回落5.0个百分点。商品零售价格总水平上涨0.2%。（见表4）

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　　六、对外经济

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　　对外贸易负增长。2009年全市实现外贸进出口总额3.01亿美元，比上年下降40.0%。其中出口完成1.46亿美元，下降62.0%；进口完成1.55亿美元，增长27.0%。

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　　招商引资工作成效显着。2009年，全市实现新签约项目8个，协议资金7.78亿元，实际到位资金13.28亿元，比上年增长8.9%。

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　　七、交通和旅游

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　　交通运输业稳步发展。全年各种运输方式完成货物周转量2.69亿吨公里，比上年下降31.6%。旅客周转量3.41亿人公里，比上年增长0.9%。

　　旅游业加快发展。全年接待海外游客1108人次，旅游外汇收入98.12万美元，分别比上年增长15.2%和13.8%。接待国内游客86.07万人次，国内旅游收入3.8亿元，分别比上年增长13.1%和16.3%。全市旅游业总收入3.88亿元，比上年增长16.3%。

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　　八、财政、金融和保险

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　　地方财政收支稳步增长。2009年全市完成地方一般预算收入7.73亿元，比上年增长2.4%。地方一般预算支出15.21亿元，比上年增长17.2%。

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　　金融运行平稳有序。2009年末全市金融机构各项存款余额达135.29亿元，比年初增长11.7%，其中企业存款余额24.97亿元，增长12.5%；城乡居民储蓄存款余额87.48亿元，增长9.5%。年末全市金融机构各项贷款余额达79.18亿元，比年初增长42.7%，其中短期贷款余额45.68亿元，增长28.6%；中长期贷款余额31.73亿元，增长64.4%。全年金融机构现金收入287.24亿元，现金支出310.26亿元，分别比上年增长0.3%和0.1%。

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　　保险业较快发展。全市各种保费收入3.85亿元，比上年增长9.5%；全年保险赔付额1.58亿元，比上年增长64.4%。

　　九、教育和科学技术

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　　教育事业取得新发展。全市有普通中学23所，招生7094人，比上年增长0.8%，在校学生20579人，增长0.5%。普通小学192所（含教学点），招生5638人，比上年增长3.8%，在校学生3.2万人，增长0.9%。幼儿园38所，在园幼儿1.16万人，增长0.6%。2009年高考上线1779人，上线率70.2%，理科高考获全州第一。

　　科技发展取得新成果，自主创新能力进一步增强。2009年共组织申报国家、省、州级科计计划项目31项，其中国家级10项，省级14项，州级7项。目前全市共有6户国家级高新技术企业。

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　　十、文化、卫生、体育和环境保护

　　文化事业健康发展。2009年全市共有艺术表演团体1个，群众艺术馆1个，文物管理所1个，文物保护单位16个，公共图书馆1个，藏书达30.8万册。广播电视”村村通“工程成效明显，完成了农村中央广播电视节目无线覆盖工程，全市广播、电视人口覆盖率分别达到99.23%和96.55%。”锡都图书馆“和”锡都文化馆“建设工程举行了落成典礼，先后成功举办了”颂歌献给祖国母亲60华诞——王红星师生演唱会“、”庆祝中华人民共和国成立60周年‘爱我中华’大型歌咏晚会“ 等文化活动。

　　卫生事业不断进步。城乡卫生体系进一步健全，农村三级医疗预防保健网逐步健全，公共卫生体系建设稳步推进，疾病预防控制能力得到加强，爱国卫生运动和城乡环境卫生整治深入推进，健康教育网络逐步形成，民众健康教育普及率和健康知识知晓率有较大提高。全市有卫生机构274个，床位3225张，卫生技术人员3043人，执业（助理）医师1088人。

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　　体育事业蓬勃发展。全市23个群众体育组织积极发挥作用，全民健身运动持续升温，便民体育设施不断完善，截止2009年底，我市共建成12条健身路径。先后成功举办了”个旧市第四届农业丰收杯篮球赛“、”2009世界锡都·个旧第二届国际滑翔赛暨国际滑翔伞特技邀请赛“等多项大型活动。

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　　环境保护力度加大。全年环境空气质量监测天数365天，达到二级的天数321天，建成区环境噪声达标区5个，环境噪声达标区覆盖率51.5%。森林覆盖率39.2%。农村水改受益率为90.1%。

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　　十一、人口、劳动就业与社会保障、居民生活

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　　控制人口取得积极成效。2009年末，全市户籍人口为391073人，出生率为11.7‰，死亡率为8.0‰，自然增长率为3.7‰。全市常住总人口为45.67万人，城镇化率为70.2%。

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　　劳动就业规模不断扩大。年末全市就业人员21.63万人，其中乡村就业人员11.3万人；城镇就业人员10.33万人。全年城镇新增就业人数6482人，城镇实有登记失业人数3665人，城镇登记失业率3.09%。

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　　城乡居民生活水平稳步提高。2009年，全市在岗职工年平均工资24306元，比上年增长4.1%。根据抽样调查，全年城镇居民人均可支配收入为12767元，比上年增长13.8%；城镇居民人均消费性支出10237元，比上年增长27.5%。农民人均纯收入达到5335元，比上年增长14.1%；农民人均消费支出4125元，比上年增长7.8%。

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　　扶贫开发成绩显着。2009年全市认真落实各项扶贫措施，共投入扶贫资金3196.75万元，有效解决农村1850名绝对贫困人口和2759名低收入人口的温饱问题，贫困地区、贫困年农户的生产生活条件不断改善。

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　　社会福利事业不断发展。全市各类收养性社会福利单位有床位1054张，年末在院人数664人。全市城镇享受最低生活保障人数4.3万人，共支出城镇低保资金6149.12万元；农村享受最低生活保障人数6000人，共支出农村低保资金472万元。城镇有各种社区服务设施30个。

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　　社会保障工作进一步加强。年末全市参加基本养老保险人数5.73万人，参加失业保险人数为5.07万人，参加基本医疗保险职工人数达11.44万人，工伤保险参保人数达3.39万人，生育保险参保人数达2.15万人，农村养老保险参保人数达1.35万人。参加新型农村合作医疗的人数17.54万人，新型农村合作医疗参合率为99.4%。

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　　注：1、本公报部份数据为初步统计数，正式统计数据以《2009年个旧市国民经济统计提要》为准。

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　　2、生产总值、各行业增加值的绝对值按现价计算，增长速度按可比价计算。