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2007年，在县委、县人民政府的领导下，全县各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”的重要思想为指导，坚定不移地贯彻落实科学发展观，以优化经济结构和转变经济增长方式为主线，以改革开放和科技进步为动力，以统筹城乡协调发展、建设社会主义新农村为重点，从祥云实际出发，与时俱进，开拓创新，加快新型工业化、农业产业化、城镇特色化进程，努力克服经济运行中出现的各种困难，积极采取措施。全县经济建设与社会发展取得显着成绩，人民生活水平继续得到改善，各项社会事业进一步发展，综合经济实力明显增强。

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　　一、综合

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　　国民经济持续稳定增长，县域经济综合实力进一步增强。全县实现生产总值376523万元，按可比价格计算，比上年同期增长15.71%。其中：第一产业完成增加值114527万元，比上年同期增长3.22%；第二产业完成增加值173320万元，比上年同期增长32.75%；第三产业完成增加值88676万元，比上年同期增长5.77%。人均生产总值8251元，按可比价格计算，比上年同期增长15.24%。

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　　结构调整取得新进展。一、二、三次产业增加值占生产总值的比例，由上年的36：37：27调整为30：46：24。非公有制经济在国民经济中的地位逐步提高，股份制经济及个体、私营经济发展迅速。全县非公有制经济增加值231376万元，按可比价格计算，比上年同期增长20.24%。非公有制经济增加值占生产总值的比重达61.5%，比上年提高2.1个百分点。

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　　市场价格总水平上扬。全县农产品收购价格总水平比上年上升9.4%，工业品出厂价格总水平比上年上升5.7%，固定资产投资价格总水平比上年上升4.2%，建筑安装工程价格总水平比上年上升4.5%，商品零售价格总水平比上年上升4.4%，居民消费价格总水平比上年上升5.9%，房屋销售价格总水平比上年上升3.5%，服务项目价格总水平比上年上升3.8%。

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　　劳动就业逐步走向市场化，就业和再就业工作取得新成绩。劳动就业部门紧密结合祥云实际，全力抓好下岗失业人员的就业和再就业工作，加大培训力度，大力开发就业岗位，努力协调落实各项优惠政策。年末全县在岗职工21788人，比上年增长13.54%。全年新增城镇就业人数1832人，其中：下岗失业人员1072人实现了再就业，特殊困难群体795人找到了工作。持有《再就业优惠证》的下岗失业人员达2693人。2007年办理《再就业优惠证》685本。城镇登记失业率为2.3%，实现了控制在4%以内的目标。开展下岗失业人员再就业培训2期411人，开展创业培训2期94人，农村劳动力转移就业培训19期2235人。统筹城乡就业，劳务输出工作稳步推进。年内成功输出农村剩余劳动力10082人。医疗保险的覆盖面向非公经济从业人员拓展。截止年底，全县共有参保单位334户，14365人（在职10565人，退休3800人），其中：财政承担单位缴费的机关事业单位8529人，自收自支（含省州属机关）事业单位1087人，企业单位3558人，单建统筹人员1191人。年末全县城镇基本养老保险参保人数10846人。农村养老保险参保人数7181人，领取农村养老金人数315人。失业保险参保单位257个（其中企业90个，事业147个，其他20个），参保人数6800人。年内五险（养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险）保险费累计应征户数8375户，实征7956户。缴费单位职工人数256820人次。

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　　经济社会发展中还存在的一些突出的矛盾和问题，主要是：农业基础仍较薄弱，企业整体素质和竞争力不强，部分企业生产经营困难等。

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　　二、农林牧渔业

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　　全县各级各部门认真贯彻落实中央农村工作会议精神，坚持把农业增产、农民增收放在经济工作的首位。采取各种有效措施，进一步改善农业生产条件。加大了科技投入及产业结构调整力度，全年农业粮食生产再获丰收，农村经济继续保持稳定发展。全县农林牧渔业总产值176948万元，比上年增长15.40%。

　　全县农作物种植结构调整力度进一步加大，主要农作物产量有所增长。

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　　森林防火工作取得了较好成绩。天然林保护工程稳步推进， 2007年，全县组织完成森林管护面积254.39万亩，占省州下达计划的124.8%，聘用天保护林员358名；完成封山育林任务10000亩，其中，人工补植麻栎823亩，人工补植圣诞190亩，人工补播车桑子云南松455亩，人工促进天然更新4147亩，培育管理4385亩。全民义务植树工作有了重大突破。一是大理州重点绿化示范镇祥云县禾甸镇建设项目顺利实施。二是完成州长样板林建设任务200亩。三是完成县长样板林建设任务100亩。四是完成征占用林地植被恢复异地造林50亩。五是指导各乡镇完成109万株全民义务植树任务。加强森林病虫害监测、检疫、防治工作。加强退耕还林工程项目的管理，确保工程建设见成效。积极组织2006年退耕还林粮食折现补助和现金补助的兑现工作，全县共兑现2006年退耕还林粮食折现款916.24万元，粮食调运费130.89万元，现金补助87.26万元，兑现面积43630.272亩，兑现率75.22%。农村能源沼气池建设稳步实施。全县共完成700口，占计划的100%；完成了节柴改灶任务3010眼；完成了1000平方米的太阳能建设任务。认真开展深化集体林权制度改革工作。全县涉及林改的乡镇10个，村民委员会127个，村民小组999个，84509户农户，336761人。涉及集体林地面积2419109.47亩，占涉及林改面积的100%。

　　畜牧业生产全面发展。全县年末生猪存栏255502头，比上年减少0.70%。肥猪出栏302782头，比上年增长2.18%。年末大牲畜存栏60450头，比上年增长1.08%。山绵羊存栏54270只，比上年减少3.03%。肉类总产量达31253吨，比上年增长3.80%。其中：猪牛羊肉产量达28982吨，比上年增长4.62%。

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　　乡镇企业继续快速发展。全县乡镇企业个数11631个，比上年减少6.88%。乡镇企业从业人员37572人，比上年增长5.00%。全年营业总收入304163万元，比上年增长9.34%。乡镇企业总产值254326万元，比上年增长19.25%。

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　　农村产业、产品结构得到进一步调整，整个农业和农村经济形势呈现良好的发展势头。

　　三、工业和建筑业

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　　全县加快推进新型工业化进程，积极实施工业发展倍增计划和大企业销售收入倍增行动，努力克服煤电油运的瓶颈制约，工业经济实现平稳较快增长，经济效益保持较好水平。财富工业园区开发建设取得新进展，园区入驻企业达38户，实现工业产值35亿元。刘厂农产品加工小区被农业部列为“全国农产品加工示范基地”，板桥再生物资回收加工小区成为滇西最大的废旧物资收购加工集散地，下庄工业小区开发建设稳步推进，启动实施了县城食品工业小区建设。支柱产业增势突出，重点行业效益明显。2007年，全县全社会工业总产值508600万元，比上年增长32.87%。其中：规模以上工业企业完成373174万元，比上年增长34.54%。规模以下工业企业完成135426万元，比上年增长28.45%。

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　　主要能源、原材料产品生产保持较快的增长，但部分产品的生产受竞争能力弱及市场需求制约等因素影响，产量有不同程度的下降。

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　　建筑业有所发展。全县施工总承包和专业承包资质为三级以上的独立核算建筑企业9个，完成总产值15608万元。施工房屋面积109078平方米，竣工面积55075平方米，结算利润总额941万元，结算税金及附加534万元。

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　　四、固定资产投资

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　　为进一步加快全县经济发展的步伐，加大了对基础设施、市政建设、小城镇建设等的投入，全县固定资产投资实现了又快又好的发展。全社会固定资产投资完成90150万元，比上年增长25.10%。其中：城镇投资59930万元，比上年增长36.60%；房地产开发投资12331万元，比上年增长3.95%。

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　　市政建设步伐加快，市政基础设施建设又上新台阶。到2007年底，县城建成区面积达7.16平方公里，道路长度达33.31公里，实有路灯2723盏，道路铺装率达93%，自来水日供水能力达15000吨，供水普及率达93%，建成区绿地率达5.47%，绿化覆盖率达8.36%。完善规划编制，强化规划管理。在县域城镇体系规划和县城总体规划（修编）的指导下，完成了面积1.21km2的龙凤街片区控制性详细规划，调整了县城新区控规、修规。投资430万元对县城龙翔路、清红路、西昌路主要街道的路灯进行改造，共改造安装路灯429组。投资230万元实施了清红路和八里路绿化改造工程，有效改造县城绿地8700多平方米。投资350万元实施古楼南街修复整治工程。投资70万元对县城清红路破损路面进行维修。投资1499万元的城市生活垃圾处理场一期工程年内完成投资500万元。完成投资380万元的廉租房建设工程。行政办公区工程积极推进。在完成政务大楼施工图设计及审查等前期工作的基础上，实施了总投资约138.6万元的桩基工程。投资650万元实施了祥和广场建设项目。投资210万元实施了祥华路建设工程。创新机制体制，探索投融资渠道，做好经营城市工作。成立了祥云县投资开发公司，公司成立以来，积极着手实施龙凤街、原橡塑工业城等工程建设。规范建筑市场管理，招投标管理工作不断加强。全年共办理建设工程施工许可证47证，总投资7762.6万元，建筑面积11.12万平方米。共办理招标项目16项，招标金额3366.77万元，中标合同金额3199.22万元，节约建设资金167.55万元。理顺管理体制，相对集中县城管理综合执法权。将县绿化站和环卫站划归县规划建设局统一管理，从根本上解决城市绿化、环卫工作体制不顺、工作难度大等问题。

　　全县国债项目和重点建设项目进展顺利，成效明显。基本情况是：总投资3800万元新兴苴水库除险加固项目、总投资650万元检察技术综合楼项目、总投资1800万元县医院门诊医技大楼建设国债项目工程已竣工并投入使用。总投资6325.08万元的祥云四中新校区建设项目，已累计完成投资1500万元。祥云县人民法院新建审判业务大楼项目、日处理垃圾170吨的城市垃圾处理厂建设项目、县政务大楼建设项目、县殡仪馆建设项目、七条县乡农村公路建设项目、县公安局信息科技大楼建设项目、普棚水库南北干渠建设工程等进展顺利。加大项目储备和前期准备工作力度。在原有134项储备项目的基础上，年内又新增了12个储备项目。

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　　五、交通邮电

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　　交通运输和邮电通信业继续较快发展，通信能力增强，基础设施建设成绩显着，运输紧张状况有较大改善。全县邮政业务总量561万元，比上年增长46.86%。电信业务总量2200万元，比上年减少5.94%。固定电话机总数65163部，比上年增长9.85%。其中：市话22193部，比上年减少11.05%；农话42970部，比上年增长25.02%。固定电话普及率14.3%。移动电话用户13.6万户，电脑上网用户4900户。全县拥有汽车2180辆。其中：载客汽车522辆。载货汽车1658辆。拥有拖拉机630辆。

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　　六、国内贸易

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　　消费品市场在买方市场格局下竞争日趋激烈，各种大型商场、超市、连锁店发展较快。全县社会消费品零售总额93882万元， 比上年增长17.54%。按销售地区分，县消费品零售额43658万元， 比上年增长18.06%；县以下消费品零售额50224万元，比上年增长17.09%。按经济类型分，国有及国有控股经济8043万元，比上年增长2.41%；集体及股份合作经济9371万元，比上年增长14.41%；个体私营经济66549万元，比上年增长21.74%；其他经济9919万元，比上年增长8.26%。按行业分，批发业6881万元，比上年增长16.55%；零售业58823万元，比上年增长8.07%；住宿业7248万元，比上年增长56.41%；餐饮业14563万元，比上年增长69.75%；其他行业6367万元，比上年增长0.66%。

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　　七、财政、金融和保险业

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　　全县财政、金融和保险运行正常。财政收入较快增长；金融风险防范工作进一步加强，金融机构各项存款较快增长；保险业务继续发展。

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　　全县财政总收入40866万元，比上年增长36.19%。其中：地方一般预算收入20379万元，比上年增长24.70%；财政总支出52831万元，比上年增长31.97%。

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　　农村产业、产品结构得到进一步调整，整个农业和农村经济形势呈现良好的发展势头。

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　　年末金融机构存款余额284726万元，比上年增长12.03%。在金融机构存款中，储蓄存款余额181672万元，比上年增长10.34%。年末金融机构贷款余额126043万元，比上年增长4.37%。现金投放适度。全年金融机构现金收入876342万元，比上年增长15.59%。现金支出885071万元，比上年增长14.85%。收支两抵，净投放8729万元。

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　　保险事业继续发展。全县各种保费收入4523万元，比上年增长33.19%，其中：财产险收入2308万元，比上年增长34.50%；人身险收入2215万元，比上年增长31.85%。赔付额1450万元，比上年增长32.18%，其中：财产险赔付额1214万元，比上年增长31.81%；人身险赔付额236万元，比上年增长34.09%。

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　　八、科学技术、教育和旅游业

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　　科技成效显着，科教兴祥战略得到进一步落实。精心筹备，圆满召开了祥云县2007年全县科技工作会议。开展了县乡党政一把手科技进步目标责任制考核工作。抓好省、州立项科技项目实施工作，县级科技计划项目立项工作。年内全县申请专利共21项，授权17项，其中：飞龙公司申请授权的“氧化锌矿的浸出工艺”获国家发明专利，形成了公司的自主知识产权。同时，加强知识产权宣传力度，积极引导企业申请专利。2007年，全县共争取上级立项科技项目5项，扶持项目资金87万元。共实施县级项目30项，安排项目经费20万元。抓好新品种、新技术引进试验示范工作，科普宣传工作，努力提高劳动者科技素质。全县共开展各类科技培训5014期，参训人数达587940人次。其中：种植业培训3089期，参训453793人次；其它行业培训1925期，参训134147人次。2007年，全县的科技进步对国民经济增长的贡献率达45.8%。

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　　教育事业取得新的进展。全县共有小学152所（其中完小134所），教学点132个（其中一师一校85个），在校生45125人，小学适龄儿童入学率为99.89%，辍学率为0.15%；有初级中学18所，在校生16278人，初中毛入学率为103.48%，辍学率为1.21%，15周岁初等教育完成率达99.75%，17周岁人口初级中等教育完成率达98.11%；有普通高完中3所，在校生5672人；有职业高级中学1所，在校生2100人；有教师进修学校1所，公办幼儿园3所，民办幼儿园94所，在园幼儿13711人，3-6岁幼儿入园率达59.32%，适龄残疾儿童入学率为80.3%。全县小学生均图书5.97册，生均校舍建筑面积5.56㎡；初中生均图书10.91册，生均校舍建筑面积8.51㎡；小学专任教师1514人，学历合格率为96.57%；初中专任教师893人，学历合格率为99.1%；高完中专任教师361人，学历合格率为88.37%。学校德育工作得到加强。全县学校有省级文明单位3个，州级文明单位7个，县级文明单位40个；有育人环境建设省文明学校5校，州优级学校30校，县良级学校55校。教育教学质量稳步提高。一是2007年的高考，我县普通高考考生人数2068人，上线1951人，上线率为94.34%，其中本科上线1485人，上线率71.81%；600分以上人数85人，超额完成州人民政府下达的目标任务，继续保持上线率全州第一位的水平，受到社会广泛赞誉。二是祥云县“三校生”高考上线率达73.04%，连续5年名列全州中等职业学校“三校生”高考前列。祥云职高毕业生的“职业技术等级证”获证率达95%以上，就业率95%。

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　　旅游业各项工作取得明显成效。按照“以水目山景区为龙头，云南驿景区为重点，祥云古城为后续”的旅游发展规划，多渠道筹资，加快精品景区（点）和重点旅游项目的开发建设，改善旅游基础设施和接待服务条件。全年旅游总人数128013人，比上年增长6.93%。其中：过夜游客人数79593人，比上年增长3.88%；一日游客人数48420人，比上年增长12.34%。旅游经营收入8222万元，比上年增长2.01%。其中：过夜游客经营收入6646万元，比上年增长0.67%；一日游客经营收入1576万元，比上年增长8.09%。

　　九、文化、体育、广播电视、卫生和环境保护

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　　文化事业全面发展。全县有文化馆1个，乡镇文化站10个，村文化室124个。图书馆1个，图书馆总藏量5.2万册，年内共接待读者12万人次，其中外借5.15万册次。文化站基础设施建设步伐进一步加快，丰富多彩的群众性文化活动不断丰富和满足了城乡人民群众的精神文化生活需求。坚持“二为”方向和“双百”方针，开展丰富多彩的群众文化艺术活动。春节期间举办了祥云县2007迎新春歌手大赛。组织56个老年文艺队在县文体活动中心举行了历时三天的“祥云县2007庆新春农村文艺展演”。演出节目112个，观众近2万人次。举办了祥云县第二届劳动模范颁奖仪式暨“五一劳动者之歌”文艺晚会。开展了送戏下乡文艺演出。举办了全县戏剧、小品、曲艺创作培训班。组织了敬老节老年人运动会及夕阳红企业离退休人员文艺汇演、 “纪念建党86周年暨老年大学开学典礼”文艺演出、“彩云腾飞――祥云县庆祝第23个教师节表彰大会暨文艺演出”。积极参加三月街民族节文艺演出等系列活动，多项作品获奖。坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，依法管理好文化市场。全县共有文化市场经营户187户。其中：歌舞娱乐、卡拉OK等娱乐场所经营户28户，音像制品60户，书刊32户，五小印31户，网吧16户，录像放映6户，电子游戏13户。全年共出动文化执法人员834人次，出动车辆148车次，检查经营户1926户次，查获非法出版物4812件，受理举报14件，查处违法违规经营户35户，收缴非法音像制品5958张，非法书刊319本，警告经营户10次，取缔无证经营户3户，没收电子游戏机10台，吊销《娱乐经营许可证》2户，停业整顿8户，罚款14.08万元。认真实施“千场广场电影”放映工程，服务城乡人民。全县共计放映890场，观众达12万人次。

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　　群众体育和竞技体育工作取得好成绩。年内举办了二十四式太极拳培训班，“中医杯”千人穿城赛，“秀丰”杯中国象棋个人赛和祥云县“煤碳工业杯”职工运动会。第七届全国残运会上，我县运动员共获得2枚金牌、1枚银牌、2个单项第四名、1个单项第五名的优异成绩。同时，坚持办好少体校，抓好各训练网点的业余训练，开展了暑期体育培训班1期2个项目，积极向上级输送运动员14名。

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　　大力实施“千村通”工程，提高广播电视覆盖率。对集中成片，光纤通达方便的自然村，采取光纤联网方式；对村寨相对集中，但住户分散的地区，采取无线覆盖的模式；对单家独户居住的群众，采取卫星单收方式。今年全县完成9375座卫星地面接收设施的转星调整工作，确保中波电台正常发射，使党和政府的声音传到千家万户。全县基本建成了一个较为完整的广播、电视传输覆盖网。广播实现以中波、调频联网播出，全县广播覆盖率达100%；电视转播实现了以有线电视为主体，“村村通”、直播卫星覆盖和数字电视为补充的格局，遍及全县10个乡镇，综合覆盖率达95%。

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　　卫生事业稳步发展，新型农村合作医疗工作取得较好成绩，农村卫生基础设施建设成绩显着，卫生监督执法体系建设初具规模。全县新型农村合作医疗参合率达90.9%。新型农村合作医疗的开展，一定程度上缓解了农民群众看病难、看病贵问题。县人民医院门诊医技楼、县妇幼保健院住院综合楼已于7月建成并投入使用。95个村卫生室建设启动实施，20个村卫生室列入2008年国债建设计划。加强预防接种工作，强化疫情监测。全年法定报告传染病发病率为10万分之180.12。全县新生儿死亡率为10.34‰，婴儿死亡率为14.99‰，五岁以下儿童死亡率为21.74‰，孕产妇死亡率为10万分之42.21。孕产妇保健覆盖率、儿童保健覆盖率稳步上升。卫生监督执法工作成效显着。以打击非法行医为重点，加强卫生执法监督工作，积极推行卫生行政综合执法，没收、销毁价值15余万元的假劣药品、食品和化妆品。完成食品卫生监督检查3776户次。对全县754名农村厨师时行了食品卫生知识培训。圆满完成50余起卫生保障任务。

　　救灾救济，双拥共建，优抚安置，老龄等工作得到全面落实。规范低保制度，坚持动态管理下的应保尽保。全县城市低保人数累计为7634户8911人，年内新纳入192户259人。农村低保人数累计为5375户15553人，五保供养对象有1553人。全县婚姻登记合格率达100%。年内共办理结婚登记1905对，离婚登记177对，复婚登记24对，结婚证遗失补领14对。

　　环境保护和生态建设取得新进展。一是加大环境保护宣传力度，努力增强社会公众环境意识；二是认真执行环保法规，确保公共环境安全，全年共出动执法人员280人次，共征收排污费140万元；三是开展主要污染物总量控制工作，确保完成减排任务。年内主要污染物化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）分别削减110.16吨和150.98吨；四是加强建设项目环境保护管理工作；五是开展污染源监测和污染源摸底调查工作。取得了二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）监测数据135个，噪声监测数据70个，完成全县12家企业的环境影响评价，配合州环境监测站完成了2家企业的竣工验收监测。开展了第一次污染源普查的前期摸底调查工作，为正式普查打下了坚实的基础。

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　　十、户籍人口与人民生活

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　　控制人口增长取得积极成效。2007年，全县年末户籍总人口为456847人，比上年末增加1056人，增长0.23%。年内出生人口4735人，出生率为10.38‰，死亡人口3009人，死亡率为6.59‰，人口自然增长率为3.79‰。在总人口中，从性别来分：男性232470人，占总人口的50.89%，女性224377人，占49.11%；从职业来分，农业人口420024人，占总人口的91.94%，非农业人口36823人，占8.06%；从民族来分，汉族人口375599人，占总人口的82.22%，少数民族人口81248人，占总人口的17.78%。在少数民族人口中，彝族人口32724人，白族人口44148人，傈僳族人口1099人，回族人口510人，苗族人口588人。

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　　城乡居民生活水平进一步提高。据农村经济住户调查资料显示：全县全年农民人均纯收入达2554元，比上年增长13.31%。农民人均生产粮食381公斤，比上年增加7公斤，增长1.87%。由劳动情况统计资料表明：全县在岗职工年人均工资20683元，比上年增长13.21%。其中：国有单位在岗职工年人均工资24671元，比上年增长9.49%；集体单位在岗职工年人均工资21206元，比上年增长27.79%。

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　　注：本公报的部分数据为年快报数据，定案数据以《祥云县国民经济统计资料〔2007年度〕》为准。