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2009年，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，我区深入贯彻科学发展观，积极应对金融危机的严重冲击和自身发展转型的挑战，保持了经济平稳发展的良好态势，顺利完成了年初确定的经济社会发展各项目标和任务。

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　　一、经 济 发 展

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　　经济总量

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　　区域经济总体保持平稳发展态势。全年实现地区生产总值385.73亿元，比上年增长11.0%，其中第二产业增加值56.43亿元，比上年增长1.0%，第三产业增加值329.30亿元，比上年增长12.9%。

　　全年完成区级增加值99.45亿元，比上年增长10.1 %。其中第二产业完成增加值21.86亿元，比上年增长2.5%，第三产业完成增加值77.59亿元，比上年增长12.5%。

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　　全年财政收入91.66亿元，比上年增长4.8%；区级财政收入达到36.26亿元，比上年增长7.5%，其中，营业税13.05亿元，比上年增长12.1%；企业所得税4.63亿元，比上年下降13.3%；增值税3.71亿元，比上年增长6.1%；个人所得税3.36亿元，比上年增长18.5%。全年财政支出57.43亿元，比上年增长11.5%，其中，一般公共服务支出4.10亿元；公共安全支出5.60亿元；教育支出8.52亿元；医疗卫生支出2.45亿元；社会保障和就业支出5.81亿元；城乡社区事务支出15.73亿元。

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　　产业结构

　　经济结构不断优化。第三产业增加值占地区生产总值比重提高为85.37%。

　　重点产业对区域经济的支撑作用进一步增强，四大重点产业实现区级税收29.53亿元，占区级财政收入的比重达81.4%。服务经济结构进一步优化，第三产业企业实现区级税收21.36亿元，占区级财政收入比重为58.9%。

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　　产业园区和街镇经济发展势头良好。不夜城地区浦西洲际商务中心已正式营业；上海人才大厦正式投入使用，上海对外服务有限公司、中智集团、上海任仕达人力资源有限公司等知名人才服务企业入驻我区；不夜城地区企业实现区级税收8.44亿元，占区级财政收入比重为23.3%。“市北工业新区”更名为“市北高新技术服务业园区”，园区转型力度加大、2009年实现区级税收3.06亿元，同比增幅为34.3%。多媒体谷启迪大厦已竣工，江裕大厦已结构封顶，华清大厦已对外招商。街镇经济实现区级税收8.01亿元，占区级财政收入比重为22.1%。

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　　固定资产投资

　　全年完成固定资产投资总额75.19亿元，比上年增长35.2%，其中，建设与改造投资24.27亿元，占全区固定资产投资总额的32.3%；房地产开发投资50.92亿元，占投资总额的67.7%。

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　　商贸业

　　商业布局和经营业态不断调整，消费持续平稳增长。全年实现批发和零售业增加值65.81亿元，比上年增长11.2%；社会消费品零售总额153.89亿元，比上年增长12.1%。大宁国际商业广场全年营业收入达到14亿元左右，比上年增长25%。

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　　连锁商业全年零售总额44.59亿元，占全区零售总额的28.49%；其中，大卖场实现零售额13.27亿元，比上年增长4.8%。

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　　房地产业

　　全年实现行业区级税收6.56亿元，比上年增长4.2%。全年存量房交易13559套，比上年增长128.0%；面积95万平方米，比上年增长126.2%；成交金额120.84亿元，比上年增长178.6%；商品房预售3132套，面积34.50万平方米，成交金额68.27亿元，分别比上年增长57.2%、68.3%和99.3%；商品房现售2677套，比上年增长84.6%，面积25.80万平方米，比上年增长50.3%，成交金额38.77亿元，比上年增长139.6%。

　　工 业

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　　受金融危机等不利因素影响，全年区域内规模以上工业完成总产值131.63亿元，比上年下降5.2%；工业产销率达98.19%。全年区属工业完成总产值86.47亿元，比上年下降1.7%。工业区级税收3.14亿元，比上年下降2.7%。

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　　二、改 革 开 放

　　政府职能转变

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　　围绕建设服务政府、责任政府、法治政府的目标，加快政府职能转变，开展“服务效能大提速”，提高政府工作效率。继续深化政府行政审批制度改革。

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　　国资国企改革

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　　国资国企改革稳步推进。积极推进企业借壳上市工作，探索资本市场化运作新路。上海北方城投有限公司重组西藏雅砻藏药股份有限公司方案正式获得中国证监会上市核准批复并实施。市北高新技术服务业园区与太平洋机电（集团）有限公司签订了关于ST二纺机重组框架协议，目前已完成审计评估工作。

　　外贸出口

　　受全球金融危机影响，全年完成外贸出口总额4.04亿美元，比上年下降28.1%，其中一般贸易累计出口3.84亿美元，比上年下降28.6%；“三资”企业出口1.63亿美元，占全区出口额的40.3%。自营出口1.70亿美元，占全区出口额的42.1%。

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　　出口产品中，机电产品占出口总额的 43.8%；纺织品出口占24.0%。

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　　投资促进

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　　“引大引强”成效明显。加大招商引资力度，出台了完善招商机制、强化目标管理等方面的“1+3”政策。全年共引进内资65.78亿元，其中注册资金1000万元以上的项目75个，注册资金1亿元以上的项目13个； 累计引进合同外资5.31亿美元，新批外资项目131个，增资项目34个，其中合同外资100万美元以上项目44个。引进英国TESCO、日本村田、美国威世三家跨国公司地区总部，以及日本丸红株式会社和上海交运集团投资的上海交运日红国际物流有限公司等知名企业。

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　　加快发展私营个体经济。年末，私营企业户数达12443户，比上年增长9.0%，全区私营企业注册资金达237.5亿元，比上年增长13.8%，投资者人数27986人，雇工人数86886人，上交区级税收59150万元，对区财政的贡献率达16.3%。年末，个体工商户17144户，从业人员18455人，注册资金14463万元 。

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　　三、城区建设与环境保护

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　　旧区改造

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　　旧区改造强力推进。全面完成北广场三期动迁，动迁居民3542户。探索旧改新政试点工作，顺利实现“桥东二期”第一期地块旧区改造第二次征询达标通过。完成339街坊8号地块、青-12基地等12个地块动迁收尾工作。全年共拆除旧房面积24.86万平方米，其中居民旧房面积19.23万平方米；全区累计动迁居民达到6828户。旧住房综合改造完成215万平方米。

　　商品房新开工基地加快建设。全年商品房新开工面积81.84万平方米，其中住宅建筑面积66.58万平方米，办公用房8.90万平方米，商业用房3.50万平方米，厂房2.86万平方米。全年商品房竣工面积96.91万平方米，其中住宅建筑面积25.81万平方米，办公、商业用房43.99万平方米、厂房27.11万平方米。

　　城区建设和管理

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　　城市基础设施建设取得新成绩。市政交通基础设施建设有序推进，中兴路西段拓宽工程、大统路下立交北延伸工程等稳步推进；恒丰北路辅道拓宽、普善路辟通、永兴路、太阳山路、长兴路等道路（段）改建工程已开工建设；大洋桥排水泵站竣工。市政重点项目加快建设，铁路上海站北广场综合交通枢纽完成主体结构；中环沪太路综合交通枢纽四期枢纽结构已经完工，进入安装装饰阶段；中环共和新路综合交通枢纽进入装饰施工阶段。

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　　城区市容、道路整治成效显现。临汾路街道、大宁路街道、共和新路街道、彭浦镇建成上海市市容环境卫生责任区管理达标街道（镇）。

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　　节能减排

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　　节能减排工作扎实推进。落实20户重点用能企业节能目标，对年耗能5000吨标准煤以上的重点用能企业进行能源审计。推进福生豆制食品有限公司和上海邮袋厂两个节能技改项目。市北高新技术服务业园区13-3号地块与12号地块地源热泵系统投入运行。

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　　全面启动第四轮环保三年行动计划。继续加强水环境治理，完成夏长浦河道疏浚工程，共疏浚土方约4400立方米，西泗塘疏浚工程已完成前期立项工作。加快推进中小锅炉的达标治理，全区16台燃煤锅炉已全部完成改造，均达到新的排放标准。已完成解放家具厂和童的梦小学共3台燃煤锅炉的清洁能源替代工作，年削减二氧化硫排放量9.98吨。

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　　城市绿化

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　　绿化建设取得进展。2009年全区新建各类绿地10.73万平方米，其中新建公共绿地4.58万平方米。完成彭浦公园、交通公园改造。优化绿化景观，整治公共绿地100万平方米。全区绿化覆盖率由上年的22.10% 提高到22.55%；人均公共绿地面积由上年的3.10平方米提高到3.17平方米。

　　四、社 会 事 业

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　　科技创新

　　区域自主创新能力不断提高。全区新增高新技术企业15家，累计达到83家。2009年新增市科技小巨人企业3家，科技小巨人培育企业6家。我区被评为“全国科技进步先进县（市）”。科技创新项目取得新成绩，上大科技园区一期1.3万平方米科技办公大楼竣工并交付使用；上海基础软件产业基地引进中标操作系统有限公司、达梦数据技术有限责任公司、上海东方通泰软件科技有限公司等。

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　　教育事业

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　　教育事业继续保持领先，全年区级财政用于教育事业费的支出为9.23亿元，比上年增长19.3 %。在校学生生均经费进一步提高，高中为23001元，初中为24951元，小学为18369元。

　　至年末，全区拥有各类学校和其他教育机构及教育事业单位142 所，其中中学37所，小学35所。专任教师4838人，在专任教师中，大专以上学历占97.5%，其中本科学历占75.5%，中学高级职称占11.2%。在校学生66572人，其中高中学生9578人，初中学生18631人，小学生20626人。

　　教育教学质量不断提高。建成大宁国际第一幼儿园，启动中小学校舍安全工程。全力推进“星火计划”项目研究，闸北八中新校等三所学校成为“星火计划”成果推广先进学校，久隆模范中学等12所学校成为“星火计划”成果应用先进学校。加快职业教育设施建设，建成视觉多媒体开放式实训中心。承办中国上海第22届头脑奥林匹克创新大赛暨第30届世界头脑奥林匹克中国赛区决赛。

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　　文化体育

　　文化体育事业蓬勃发展。加快推进大宁国际文化艺术中心（暂名，含区文化馆新馆）和区图书馆分馆等一批公共文化设施的建设，彭浦镇社区文化活动中心建成并启用。成功举办第十六届上海国际茶文化节暨上海茶业交易会。组织开展丰富多彩的群众文化活动。全面启动经营性文化事业单位转企改制，完成沪北电影院转企改制工作。积极推进体育设施建设，新建了5个健身点和2个社区公共运动场，成功举办第二届上海城市将棋国际邀请赛。

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　　公共卫生

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　　医疗服务水平逐步提高。积极推进疾病预防工作，甲型H1N1流感防控取得阶段性成效。成功创建为全国第二轮艾滋病综合防治示范区。完成4万人群健康筛查。强化社区卫生工作，稳妥推进基本药品零差率。市北医院改扩建工程有序推进，完成5个标准化社区卫生服务站点建设。以居民电子健康档案为核心的区域卫生信息化工作作为“闸北模式”在全国推广。

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　　居民平均期望寿命达到82.14岁，婴儿死亡率2.94‰，孕产妇死亡率为24.49/10万。全区各医疗机构完成门急珍842.8万人次，其中区属医疗机构531.2万人次，社区卫生服务中心服务量占区属医疗机构的52.2%。

　　至年末，区域内共有卫生机构40个，其中：医院36家（社区卫生服务中心9家）；医疗机构实有床位4835 张，卫生技术人员4736人，其中执业医生1956人，注册护士1969人。

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　　迎接世博

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　　积极开展世博专题活动。开展了“情谊，从微笑开始—闸北区迎世博‘微笑接力’行动”等主题宣传活动，与世博局合作举办了“世博进社区”闸北主题日活动。组织开展了迎世博倒计时400天、倒计时一周年、倒计时300天、倒计时200天等系列活动。迎世博600天行动计划项目加快推进，完成房屋外立面整治1220万平方米，完成119幢楼宇景观灯光新建改建。

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　　社会福利事业

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　　积极推进保障性住房工作。扩大廉租住房受益面，加大筹措实物配租房源力度，全年新增受理廉租对象1492户，落实配租1462户。加快彭浦十期C块一期、319街坊等动迁配套商品房项目建设，彭浦十期C块二期动迁配套商品房地块已完成土地收购，285街坊正在进行土地收购的前期工作。

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　　努力做好救助帮困工作。重新确定并实施百户特困帮扶计划，各街道、镇、部门和单位分别牵头负责帮扶工作。累计低保救助31.68万人次，金额7407.98万元；临时救助2.29万人次，金额630.52万元；医疗救助5599人次，金额564.32万元。开展各项为老实事活动，15个老年活动室均完成硬件设施改造，向8300名困难老人赠送“银发无忧意外保险”，新增居家养老服务对象1780名。

　　五、人 民 生 活

　　人 口

　　至年末，全区常住人口为76.03万人，其中外来常住人口为12万人。全区户籍人口为69.14万人。区域人口密度为23695人/平方公里。户籍人口出生4385人，出生率为6.31‰，户籍人口死亡5850人，死亡率为8.43‰，人口自然增长率为-2.12‰，户籍人口计划生育率为99.91%；外来流动人口出生1336人，出生率为8.87‰，流动人口计划生育率为87.12%。

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　　劳动就业

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　　就业形势保持基本稳定。实施积极的就业政策，努力开拓就业岗位。全年新增就业岗位23160个；设立“稳定就业补贴”等25项补贴项目，建立我区首个青年创业园区，拓展我区青年就业渠道。城镇登记失业人员19829人，其中女性6774人；扶持成功创业659人。

　　职工工资

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　　区属单位职工工资稳步上升，2009年区属单位职工平均工资达到35876元，比上年增长8.1%，其中在岗职工平均工资达到48223元，比上年增长5.1%。全部从业人员平均工资达到43343元，比上年增长7.1%。

　　社会保障体系进一步完善。年内全区城镇参保职工23.64万人，享受养老保险、医疗保险的退休职工有32.26万人。

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　　说 明：

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　　1、本公报为初步统计数。

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　　2、 地区生产总值是一个地区所有常驻单位在一定时期内生产活动的最终成果。根据国家统计制度“下算一级，季度公布”的规定，由市统计局反馈数据，地区生产总值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。

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　　3、 区级增加值是区（县）核算范围内的单位一年内生产经营活动中新创造的成果，区级增加值绝对数和增长速度均按当年价格计算。

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　　4、社会消费品零售总额是全区域口径。

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　　5、全区常住人口数和外来常住人口数为市统计局根据抽样调查测算后的反馈数。

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