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2009 年，全区人民在区委、区政府的领导下，深入贯彻科学发展观，积极应对国际金融危机，紧紧围绕区委八届八次全会确定的目标任务和迎世博各项工作任务，坚持高水平定位、高起点规划、高标准执行、高强度推进、高质量完成，区域经济社会保持了平稳较快发展态势，社会事业全面协调发展，实现了年初预定的各项目标任务，取得了国际静安建设的新成绩。

　　一、 经济发展

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　　经济总量

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　　区域经济发展量质并举、总体保持又好又快。全年实现增加值155.21 亿元，比上年增长 10.2% （见图一）。区域经济结构更趋优化，综合经济实力进一步增强。全年第二产业实现增加值 16.53 亿元，比上年增长 6%；以现代服务业为核心的第三产业实现增加值 138.68 亿元，增长 10.8%。全区商贸流通业、专业服务业、房地产业、宾馆会展旅游业和文化生活服务业五大产业集聚度和能级不断提升，全年实现增加值132.15 亿元，分别比上年增长 12.6%、15.6%、8.7%、-4%和 6.1%，五大产业增加值占第三产业比重达 95.3%。

　　财政收支

　　财政收入保持稳定增长。全年完成区级财政收入 56.33 亿元，比上年增长 9.5%。全区税收总收入 155 亿元，比上年增长 3.6%。其中，增值税 24.02 亿元，比上年增长 15.4%；营业税 30.73 亿元，增长 17.1%；企业所得税 34.13 亿元，下降 23.9%；涉外企业所得税 27.43 亿元，增长 16.9%；个人所得税 28.6 亿元，增长 9.4%；房产税 4.61 亿元，增长 90.9%；消费税 0.32 亿元，增长 25.4%；其他各税 2.96 亿元，增长 3.1%（见图二）。

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　　财政支出进一步向公共服务和民生领域倾斜。全年区级财政支出66.78 亿元，比上年增长 7.9%。其中，基本公共管理与服务支出 3.66亿元，国防支出 0.092 亿元，公共安全支出 3.35 亿元，教育支出 9.48亿元，科学技术支出 2.38 亿元，文化体育与传媒支出 1.55 亿元，社会保障和就业支出 4.22 亿元，医疗卫生支出 2.14 亿元，环境保护支出0.29 亿元，城乡社区事务支出 22.79 亿元，采掘电力信息等事务支出12.47 亿元，粮油物资储备及金融监管等事务支出 0.029 亿元，其他支出 4.42 亿元。

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　　现代服务业

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　　现代服务业集聚度和能级不断提升，外向型经济健康发展。全年以现代服务业为主体的第三产业实现增加值 138.68 亿元，占全区增加值比重达到 89.4%，比上年提高 1.1 个百分点；实现税收总收入 148.89 亿元，比上年增长 2.8%，占全区税收收入比重 96.1%。五大产业实现税收收入 146.91 亿元，增长 3.1%，占全区税收收入比重达 94.8%。其中，商贸流通业实现税收收入 42.43 亿元，比上年增长 11.7%；房地产24.46 亿元，增长 10.8%；专业服务业 74.08 亿元，下降 2.2%；宾馆会展旅游业下降 18.6%。涉外经济主体地位进一步巩固。全年实现涉外税收 78.8 亿元，比上年增长 14.5%，高出全区总税收增幅近 11 个百分点；全区涉外税收比重达 50.8%，比上年提高 4.8 个百分点。

　　继续坚持招大引强，楼宇经济平稳发展。全年引进企业 572 户，新增地方税收 2.7 亿元。年内，成功引进卡朋罗兰投资、雅马哈乐器等跨国公司地区总部或投资性公司，爱建证券等金融机构，以及一批具有行业影响力和发展潜力的现代服务业企业。帮助 5 家境外企业驻沪代表处翻牌设立企业，协助 2 家楼宇获得涉外资质。楼宇经济贡献度进一步提高。全年全区百幢重点楼宇实现税收 109.1 亿元，比上年增长 1.7%，占全区税收的比重为 70.4%。税收超亿元楼宇 14 幢，比上年增加 2 幢。其中恒隆广场税收达到 19.2 亿元。

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　　时尚创意产业发展速度加快。年内，“800 秀”创意产业集聚区建成开业。成功承办“2009 上海国际创意产业活动周”活动，以“创意·遇见世博、设计·品味生活”为主题设立的德国、巴西、澳大利亚、荷兰、冰岛以及中国本土的创意产业国家馆、主题馆等 11 个，吸引参观人数十余万人次，其中专业人士超过 60%，国外人士接近 15%。

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　　商贸流通业

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　　商贸流通业总体保持良好发展态势。全年实现商贸流通业增加值48.17 亿元，比上年增长 12.6%；实现税收收入 42.43 亿元，增长11.7%；全年实现商品销售总额 938.57 亿元，比上年增长 6.6%。其中，批发销售额 760.55 亿元，增长 5.5%。全年完成社会消费品零售总额214.17 亿元，比上年增长 10.1%，其中：吃的商品零售额 80.23 亿元，增长 10.3%；用的商品零售额 74.27 亿元，增长 9.7%；穿的商品零售额59.68 亿元，增长 10.5%。

　　以构建“三个服务体系”为目标，区域商业商务软环境建设扎实推进。年内，启动“白领驿家”服务平台和静安南京路楼宇服务联盟，楼宇员工就餐难问题得到进一步缓解。“白领学堂”项目有序实施并取得良好的社会反响，被列为上海市重点学习品牌活动。静安寺地区实现3G （TD） 全覆盖，进一步优化了商务办公环境。

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　　坚持高端定位，“梅泰恒商圈”成功创建上海名牌区域。成功举办2009 静安国际购物嘉年华、福布斯·静安南京路论坛。GUCCI、Fendi、Hugo Boss 等世界着名品牌旗舰店入驻静安。全年静安南京路商业品牌调整和升级换代调整、引进商业品牌 266 个，调整面积 26000 余平方米。金鹰购物广场、818 广场开张营业，百乐门大酒店、环庙商业、伊美广场、原九百古玩市场、九百食品城完成商业业态调整。陕西北路老字号特色街开街营业，集中老字号品牌 18 个、营业面积 1750 平方米，荣获中国商业联合会授予的“中华老字号上海第一街”称号。铜仁路92 号地块土建工程实现结构封顶，威海路文化传媒街等 6 条专业街建设加快推进。

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　　大力发展社区商业，切实满足百姓的日常基本需求。兴泰菜场 4 月底建成开业，落实城市超市在江宁路街道新增 11 家临时菜点，完成 8家标准化菜场食品安全信息查询系统的安装。编印《2009 版静安便民服务指南》，组织开展“走进社区，关注民生”便民服务，累计服务近2 万人次，实现销售近 6 万元。推进奉贤优质农副产品进市区，两家奉贤田头超市对外营业。

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　　专业服务业

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　　产业结构调整优化，专业服务业平稳发展。年内，成功举办 2009上海私募股权基金产业发展高峰论坛。组建区金融和专业服务业办公室，主动服务上海国际金融中心建设。以信息服务业、法律咨询业、广告业、金融业、投资与管理咨询业、会计与审计业、研发与设计业等行业为龙头的专业服务业全年实现增加值 39.94 亿元，比上年增长15.6%；全年实现税收 74.1 亿元，占全区税收比重为 47.8%。其中，金融业全年实现税收收入 38.39 亿元，占专业服务业比重 51.8%。其次是投资管理、咨询服务业全年实现税收收入 18.51 亿元，占专业服务业比重 25%。

　　房地产业

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　　全年完成房地产开发投资额 71.18 亿元，比上年增长 22.5%；实现增加值 19.07 亿元，增长 8.7%；实现税收收入 24.46 亿元，增长 10.8%，占全区税收收入比重 15.8%，比上年缓升 1.1 个百分点。

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　　全年商品房预售 180 套，比上年下降 86%；预售面积 2.35 万平方米，下降 79.7%；预售金额 8.43 亿元，下降 72.8%；商品房销售 1451套，增长 1.4 倍；销售面积 17.79 万平方米，增长 92.7%；销售金额46.63 亿元，增长 1.9 倍；全年存量房成交 4350 套，比上年增长 1.3 倍；成交面积 42.38 万平方米，增长 77.4%；成交金额 101.04 亿元，增长1.2 倍。

　　宾馆会展旅游业

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　　宾馆旅游设施不断完善。至年末，全区星级旅游饭店有 21 家。其中，白金五星级饭店 1 家，五星级饭店 3 家，四星级饭店 7 家，三星级饭店 6 家，二星级饭店 4 家。客房 5878 间，床位 8967 张。社会旅馆78 家，客房 3927 间，床位 6504 张。旅行社 87 家，其中出境组团旅行社 14 家，一般旅行社 73 家。年内，引进新批旅游企业 11 家，完成 2家旅游宾馆的升星工作。上海波特曼丽嘉酒店、上海锦沧文华大酒店、静庐旅店管理有限公司 （宝隆居家静安店） 荣获区“2008—2009 年度服务标准化示范点工作先进单位”荣誉称号。美京商务酒店等 5 家社会旅馆评为优质规范服务达标单位。上海宾馆评为金叶级绿色旅游饭店，锦沧文华、吉臣大酒店等 4 家酒店评为银叶级绿色旅游饭店，马勒别墅酒店、宝隆居家静安店等 2 家酒店评为区绿色旅游饭店，超额完成年度创绿指标。

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　　旅游产业不断壮大，旅游经济保持平稳。宾馆、会展、旅行社全年实现营业收入 51.41 亿元，接待中外游客 140 万人次，旅游星级饭店客房平均出租率达 58%，旅游星级饭店平均房价 660 元，继续保持全市领先水平。全年上缴地方税收 1.56 亿元。发挥区位优势，积极开展国际性旅游会展活动。至年末，举办各类会展 3240 场次，全年会展会议营业收入累计达到 1.7 亿元。

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　　商旅文产业联动效应进一步凸显，迎世博旅游节庆展现静安亮点。以“走进世博、体验静安”为主题的上海旅游节静安金秋都市游活动，推出“漫步静安、品味静安和精品静安”三大系列共 17 项活动。旅游节期间，全区旅行社、宾馆、景点、休闲街共接待中外游客 98 万人次，同比增长 13.95%，营业收入 6.8 亿元，同比增长 7.94%，客房出租率达60%。全年发放各类迎世博宣传资料 2 万份，举办各类培训班 15 期，参训人员达 2.6 万人次。

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　　二、改革开放

　　国企改革与国资管理

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　　国资国企改革进一步推进，国资国企监管体系不断完善。制定实施《关于进一步深化静安区国资国企改革发展的指导意见》，开展对科技、卫生系统经营性国有资产的清产核资工作，积极推行 《企业会计准则》，不断强化国企财务管理和网络动态监测，国资国企监管能力进一步提高。年内，成立区董监事管理中心，促进国企董监事逐步提高履职水平，以妥善处理企业“走出去”项目、处置企业不实资产和理顺企业资产投资关系为重点，积极稳妥地推动解决国资国企发展中形成的历史遗留问题。稳步推进区属国有企业资产整合，不断优化企业资源配置，继续完善国企领导人员薪酬分配机制，企业发展活力进一步提升。

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　　全年审批国有 （集体）产权转让前置 27 项，经审计、评估，已予核准 9 项，净资产评估值共 10.9 亿元；已予以备案 18 项，净资产评估值共 1.6 亿元。全年完成国资收益收缴共 0.56 亿元。

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　　吸引外资

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　　积极应对国际金融危机影响，实际利用外资继续保持上升态势。全年外商直接投资资金到位额 5.88 亿美元，比上年增长 10%；外商投资企业上缴税收共计 78.8 亿元人民币，比上年增长 14.5%，占全区完成税收总额的 50.8%。年内，共协议引进外资 11.13 亿美元，合同利用外资总额 5.58 亿美元；其中，项目增资金额共计 3.61 亿美元。

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　　外商投资结构不断优化，现代服务业吸收外商投资项目比重进一步提高。全年共引进外商直接投资合同项目 202 个。其中，商贸流通业104 户，占比重 51.5%；专业服务业 89 户，占比重 44.1%。商贸流通业合同外资金额 2.36 亿美元，比上年增长 21.3%。专业服务业 1.02 亿美元，房地产业 2.19 亿美元。全年区内新落户跨国公司地区总部 2 个，成功引进 10 多家世界知名企业或品牌项目。

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　　外贸出口

　　外贸出口保持适度增长。全年完成外贸出口总额 9.63 亿美元，比上年增长 0.7%。其中，一般贸易完成出口 8.88 亿美元，下降 1.1%；加工贸易完成出口 0.74 亿美元，增加 32.2%。重点企业在全区贸易总量中所占份额进一步提升。区内 16 家年出口在 1000 万美元以上的骨干企业出口总量 7.11 亿美元，占全区对外贸易总量的 74.2%。出口市场继续呈现多样化，全区出口商品多达 20 多个大类、120 多个品种，出口市场扩展到 100 多个国家和地区。

　　国际交流与国内合作

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　　“国际静安”经济文化交流活动全面展开。年内，举办静安区迎春招待会、全区外商投资企业表彰会暨颁奖典礼、香港巡回展、瑞士巴赛尔龙喷泉落成仪式、日本三菱电机志愿者植树活动、埃及文化周、瑞士周等国际交流活动 154 场次。出色完成重要外事接待任务。接待外宾包括泰国诗琳通公主，法国德龙省第一副省长迈克·格里高利，日本京都市议员访华团，菲律宾奎松市政府社区代表团，日本金城大学访华团，欧洲国家联合新闻团等。由静安推荐的帝亚吉欧公司总裁柯明斯荣获2009 年上海市白玉兰纪念奖。

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　　对口援助力度继续加大。全年投入湖北省宜昌市夷陵区对口帮扶资金 632 万元，落实对口支援项目 6 个。年内，在对口支援四川省都江堰市石羊镇工作中，除完成市统筹项目外，另完成自选项目 13 个，资金693 万元。向西藏日喀则地区和新疆阿克苏地区捐赠 100 万元和 47 万元计划外项目经费。举办对口支援地区培训班 4 期。成功在广州召开静安区投资推介会。服务、指导各地投资企业联合会开展工作。年内，与大兴安岭地区行政公署签订了友好城区协议。全年接待代表团 46 批680 人次；安排代表团出访 12 批 187 人。

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　　三、城市建设与管理

　　固定资产投资

　　固定资产投资保持适度增长，投资结构继续优化。全年完成全社会固定资产投资额 77.5 亿元，比上年增长 12.3%。其中，基本建设和更新改造投资 6.33 亿元，下降 41.8%；商品房投资 71.18 亿元，增长22.5%。商品房投资中，住宅投资额 12.25 亿元，下降 34.8%，商业办公投资额 58.92 亿元，增长 49.8%。

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　　市政重大工程与基础设施建设

　　重大项目建设加快推进。以“一街五区”为重点的重大项目建设取得新突破。通利商厦完成竣工验收，会德丰广场主楼、华敏帝豪大厦等4 个项目实现结构竣工，竣工面积 48.2 万平方米。嘉里中心二期南块、协和二期北块等在建项目建设进度加快。静安寺交通枢纽综合项目加紧交通枢纽部分的结构工程施工。市西中学改扩建工程、大中里 （一期）等项目也正按计划加快推进。

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　　“迎世博”市政基础设施建设力度加大，市政道路和设施面貌显着提升。全年累计实施道路、人行道维修 5.2 万平方米，下水道养护 126公里，护栏养护 95 公里。常德路 （南京西路原武定路） 道路实现拓宽，拓宽道路面积 9863.4 平方米，完成道路上空总长度 260 公里的电力、通信架空线入地，黑色蛛网彻底消失。实施沿线房屋外立面整治 2.8 万平方米，空调外机整治 498 台、店招整治 116 个、雨棚、衣架、花架整治 784 个。延安路静安区段 3.1 公里电力架空线全面入地，道路更新 12万平方米。完成迎世博 24 条道路综合整治，整治车行道 24.5 万平方米，人行道 6 万平方米，人行道占路设施 1116 处；静安寺地道全面整新。轨道交通 7 号线昌平路站、静安寺站投入运营，静安寺交通枢纽和轨道交通 12 号、13 号线“两站一通道”等项目建设有序推进，区域性的交通实现优化和重组。加强排水系统管网改造和防汛设施建设，防台防汛工作水平不断提高。年内，南苏州路、安远路等路段积水点改造及万航泵站排水系统管网改造工程实现竣工，完成积水点改造 1473 米和万航排水系统改造 2450 米；完成 2.6 万平方米早期公用民防工程整治，新建民防工程 2.1 万平方米，地下空间综合管理工作得到加强。

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　　至年末，全区现有属城市路网的道路 63 条，其中，横向道路 34条，纵向道路 29 条。城市道路总长度 62.57 公里，道路总面积 129.64万平方米，车行道面积 85.97 万平方米，人行道面积 40.09 万平方米。全年更新非机动车停放标牌 85 块，新增及更新停放标线近 1 万米，全区停车秩序有较大改善。

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　　住宅建设、旧区改造与市容环境

　　住宅建设与旧区改造稳步推进，和谐动迁成效明显。年内动迁居民3515 户，再次创下近年来年度动迁总量的新高。全年完成市区两级土地储备地块 60 号、49 号，以及静安寺交通枢纽、严家宅三期 B 块、安义路保护建筑、海防路 440 号等 6 幅地块。新拉开 95-C、78 号 2 期、长乐路 86 号老年健康中心等 6 幅地块。118—3 街坊、86 号、95—C 以及零改地块旧改新机制试点地块高效推进。组建静安投资有限公司，调整、充实区土地管理中心职能，进一步完善土地储备和旧区改造的投融资服务平台。完成房屋与环境综合整治面积 68 万平方米，完成 6 万户居民住宅接地线改造、5.85 万平方米居民住宅既有建筑节能改造和 5.35万平方米公共建筑改造以及 165 万平方米二次供水设施改造工程量。胶州路 175 弄等 7 幅零星地块完成动迁改造，部分建成公共绿地或社区公共服务设施。积极探索历史建筑保留保护工作新途径，完成美琪大戏院、百乐门舞厅等 4 幢优秀历史建筑保护性修缮工程。

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　　市容环境面貌持续改善，静安寺地区综合改造工程基本完成。年内，结合外立面和环境综合整治，对轻机大厦、阿波罗大厦等 5 幢大楼实施节能减排工程。静安古寺改建工程加快建设，大雄宝殿工程全部完工并投入使用。静安寺广场改建工程基本完工。上海静安雕塑公园二期建设加快推进，静安国际雕塑展各项筹备工作有序开展，休闲娱乐、宗教文化、时尚消费等城市景观建设和城市功能全面提升。

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　　城市绿化

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　　特色绿化建设力度加大，城区绿化景观进一步优化。全年建成绿化总量 4.02 万平方米。其中，建成公共绿地 2.38 万平方米，建成专用绿地 1.14 万平方米，建成屋顶绿化 0.5 万平方米。至年末，城区绿化覆盖面积为 143.84 万平方米，比上年增长 2.5%；城区绿化覆盖率为18.95%，比上年增长 2.6%；城区公共绿地面积为 42.05 万平方米，比上年增长 5.1%；城区人均公共绿地面积为 1.36 平方米，比上年增长5.4%。全年改造绿地 9.44 万平方米，整治绿地 12.25 万平方米，建成了一批窗阳台绿化、沿口绿化、花架护栏、隔离带护栏、人行道花箱等特色绿化，实现了迎世博绿化景观优化“面上提高、点上亮化、青枝绿叶、繁花似锦”的工作目标。

　　环境整治与保护

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　　区域环境质量进一步提升。全年区域环境空气质量优良等级天数332 天，优良率为 91%，比上年增加 4 天，增长 1.4%。可吸入颗粒物年日平均值 0.076mg/m3，二氧化硫年日平均值 0.030mg/m3，二氧化氮年日平均值 0.066mg/m3；平均区域降尘量 6.4 吨辕平方公里·月，比上年减少 1.1 吨辕平方公里·月，下降 14.7%，道路降尘量 14.4 吨辕平方公里·月，下降 2.2 吨辕平方公里·月，下降 13.3%；区域环境噪声平均值 57.2dB（A），达到二类功能区标准。

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　　加强环境监督管理，城区生态环境进一步改善。启动实施第四轮环境保护和建设三年行动计划。全年共审批建设项目环境保护影响评价报告 （表） 317 件，试生产审批 63 件，竣工验收 83 件。共审批夜间施工1346 次。积极开展绿色环保单位创建、扬尘污染防治和建筑施工噪声专项整治等工作，环境监管、监察、监测工作得到加强，区域环境质量进一步改善。年内，建成绿色环保单位 27 家，对创建满 5 年的 18 家绿色环保单位开展了复验工作。清洁能源使用率达到 97.6%。整治空调室外机 43000 台，设置外罩 18500 台，滴水管 50504 米。“环境噪声达标区”通过复验。着力推进科技成果在环境保护、节能改造和改善民生等方面的应用。完成 49 座倒粪站生化处理改造和 11 万平方米建筑节能改造。加强工地管理，16 个工地被评为节约型工地。开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动。开展环境污染事件应急处置培训和演练。组织环境监察 469 批次，监察单位 1924 户次，受理与处理环境污染纠纷 215 件，全年征收超标排污费 88.9 万元，行政处罚 14 家单位，处罚金额 6.03 万元。共完成各类监测 242 户次，提供监测数据 6652 个，环境质量监测数据 5618 个，共计完成监测数据 12270 个。

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　　四、社会事业与精神文明建设

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　　科学技术

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　　明确目标定位，加大科技投入。完成 《静安区科技创新的目标定位和实践路径》 软科学研究工作。围绕“积聚、培育、应用”三个方面工作重点，加大科技投入，完善配套政策，培育创新型企业，推进科技成果应用。全年投入科技创新专项资金 2.27 亿元，比上年增长 19.5%。新增“支持中小企业上市”政策，修订完善“资助创新型企业入驻静安”等 3 项政策，扩展并全面启动 20 条区级科技创新培育政策。服务、扶持科技企业力度不断加大。全年资助企业 （项目） 242 家 （项），资助区级培育资金 4290 万元，与国家和上海市创新服务体系相衔接的公益性、基础性、专业化公共服务平台建设进一步完善。

　　科技产业平稳较快发展，创新活力进一步提高。全年获得国家和上海市各类科技项目立项 78 项。其中，10 项自主创新产品列入上海市首批政府采购名单，2 项科技成果被评为上海市科技进步一等奖。“科技小巨人企业”等科技企业培育成效显着。年内，新增市级科技小巨人培育企业 4 家，区级科技小巨人培育企业 11 家，国家高新技术企业 8 家，技术先进型服务企业 1 家，引进信息服务业企业 16 家。全区 602 家科技企业通过年检。全面完成科技进步考核任务，首次获得全国科技进步先进区荣誉称号。

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　　深入实施知识产权战略，创新意识进一步增强。年内，新增市级知识产权和专利 （示范） 试点企业 7 家。至年末，全区专利申请量 941件。结合“4.26 保护知识产权宣传周”大型活动，主办“迎精彩世博、促自主创新”—金融危机下的知识产权专题论坛。区内 32 家商业企业成为首批“销售真牌真品，保护知识产权”承诺单位，单位数位居全市前列。年内，获得“飞利浦杯”青少年专利奖 14 项。全区 10 所中小学校参加“未来杯”青少年专利奖评选活动，申报评奖项目 97 项，参与评奖的学校、专利数量大幅度提升。

　　科普工作彰显特色，创新环境进一步优化。加大 《全民科学素质行动纲要》 推进力度，在全市率先建成以“科技世博”为主题的区级展示体验中心，接待各类参观人员 6000 人次，为市民了解世博、参与世博，提供了沟通、交流的平台。以“科技世博新静安，节能减排绿风尚”为主题，举办科技周、科普日和农业科技进机关等大型科普活动。加强防震减灾知识普及和宣传工作，策划、组织相关重点活动项目 19 项，受众人数 12 万多人次。年内，新增市级科普示范单位 1 家，获上海科技活动周、英特尔青少年科技创新大赛等奖项 80 个。楼宇科普深化发展。社区科普载体建设成效显着。创新环境进一步优化。

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　　教 育

　　教育教学改革持续深化，素质教育基础全面推进。全年区级财政用于教育事业费的支出 9.48 亿元，比上年增长 4.3%，占区级财政支出的比重达到 14.2%。

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　　调整优化教育布局，基础教育整体质量不断提高。九年制义务教育普及率和 3-6 岁儿童入园 （班） 率均达到 100%。至年末，全区共有幼儿园 15 所、小学 13 所，普通中学 15 所，职业学校 1 所，业大 1 所，特殊教育学校 1 所。在校学生总数 31161 人。其中，托儿所学生 397 人，幼儿园学生 4389 人，小学生 8917 人，中学生 13262 人，职校学生1567 人，业余大学学生 1554 人，特殊教育学生 34 人。义务教育均衡化发展程度高，静安教育品牌影响力进一步扩大。年内，成功举办以“城市儿童教育的美好未来”为主题儿童教育与发展国际论坛。专家报告、“开放式公众论坛” 、区内幼儿园与美国、挪威、澳大利亚等国共同主持的主题式“教育实践工作坊”等活动，赢得了国内外非常好的反响。南西的“游戏教育” 、一师附小的“愉快教育” 、静教院附校的课程教学改革在全市乃至全国的影响力进一步扩大。静安学生经历 N 项活动，“青少年科学研究院”与“创意梦工厂” ，“新能源”知识进校园，学生“健康运动处方”等项目深入推进，成效显着，受到学生和家长好评。3 名学生荣获第七届上海市明日科技之星称号，获奖率居全市前列。“静安白领学堂”取得社会影响和办学成效双丰收，被市教委列为上海市社区教育重点项目，被市学习办列入上海市重点学习品牌活动。

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　　公务员队伍建设与政府机构改革

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　　公务员队伍结构不断优化，公务员综合素质不断提升。完成 《静安区人才工作三年行动计划 （2007 年—2009 年） 》 和 《静安区 2007 年—2009 年人才储备计划》。全年公开招录公务员 49 名和参照公务员法管理工作人员 15 名。招聘区第二批储备人才 24 人；招聘事业单位工作人员 107 人。公务员培训坚持全员培训、均衡发展。组织全区公务员开展“迎世博”培训、任职培训、初任培训等，培训人次达 6828。深化干部人事制度改革，突破公务员队伍管理瓶颈，在全市首个试点开展科级领导职务公开选拔工作，调任 14 人。

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　　加强服务引导，加大人才开发和集聚。年内，为金融企业、专业服务业企业引进高级专业技术、管理人才 49 人。新办理 《上海市居住证》 665 人，续办 1874 人，受理居转户 7 人。评选表彰区第二批领军人才 24 人、第六批优秀中青年拔尖人才 34 人，第一届优秀人才贡献奖 20 人。

　　完成新一轮政府机构改革与部门“三定” ，推进街道体制机制调整、优化工作。围绕“服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府”建设目标，制定、完善并实施机构改革方案，按时保质保量完成机构改革任务及 37 家部门“三定”规定的布置与审核工作。精心组织实施社区 （街道） 管理体制机制的调整优化，理顺居民区组织架构和职能分工。完成6 个试点部门与街道职能的梳理、对接。

　　文化事业

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　　围绕文化特色区建设目标，不断增强区域发展软实力，全年区级财政用于文化事业费支出 9735.28 万元，比上年增长 6.2%。

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　　加强公共文化体系建设，满足市民多元文化需要。年内，完成区图书馆改扩建，面积由原来的 2000 平米增加到 5000 平米，座位由 430 个增加到 1100 个，藏书量由 20 万册增加到 45 万册，文献藏书量增加50%，外借图书量由原有 20 余万册增加到 30 余万册，成为集借阅、研究于一体的功能齐全的综合性图书馆。“读者一号”图书流动车作为上海市乃至华东地区第一个拥有完备的车载借还系统的“移动图书馆” ，实现与上海中心图书馆联网，驶上静安街头，为市民提供图书借阅服务。中共“二大”会址纪念馆、上海毛泽东旧居、上海蔡元培故居、中国劳动组合书记部旧址陈列馆、中共上海地下组织斗争史陈列馆暨刘长胜故居等 5 个静安红色之旅经典场馆年接待参观近 15 万人次。

　　群众性文化活动蓬勃开展，中外文化交流更趋活跃。全区共举办各类文化活动 11402 场次，参加活动群众 728142 人次。其中文化馆举办文化活动 775 场次，服务群众 100316 人次，图书馆接待读者 70135 人次，购置图书 9240 种 23102 册，增设了 5 个馆外阅读点并配送图书6898 册， 《新书平台》 推荐图书 201 种 5483 册。中外文化交流更趋活跃。举办了埃及文化周、爱尔兰多媒体展、日本当代艺术展，演出了《百老汇之梦》、 《猫》 等经典音乐剧，哥德雕像落户上海戏剧学院。

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　　挖掘区域人文资源，加大历史文化遗产保护力度。成功创建全国文物工作先进区，通过全国文化先进区复评。静安区被上海市文管委定为第三次全国文物普查实地文物调查阶段验收试点区，并在中心城区率先通过验收；完成实地调查登记文物点 311 处，其中复查 220 处，新发现91 处。扩大区域历史文化遗产影响，推进以街尚文化为重点、商旅文相结合的活动项目，结合“5·18”国际博物馆日，举办了静安名人名居画展，第四届中国文化遗产日活动；完成“城市文化印记”迎世博重点项目，对陕西北路进行了保护性修缮；修缮“张园大客堂” ，再现“映像张园” ；设计开发静安网上博物馆，实现静安经典景点的“虚拟游” 。

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　　打造静安文化名片，现代戏剧谷品牌效应日益凸显。现代戏剧谷经过战略目标的确定、发展规划的制定、首批上海市文化产业园区的认定、艺术家工作室的入户等系列举措的实施，取得了重大进展，成功举办了两个演出季以及白领艺术节、福布斯现代戏剧谷论坛等系列活动。其中，两个演出季展出了 35 台原创剧目共 500 场演出，数十万观众参与，新华社、法新社等 60 余家国内外媒体进行了广泛报道，现代戏剧谷正成为静安文化特色区建设的重要品牌。

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　　加强联合执法力度，区域文化市场环境良好发展。成立“静安区影剧院联盟” ，重点对歌舞娱乐、游艺场所、网吧、音像制品等 19 个项目进行了执法监管，受理举报 46 起，稽查 724 次，出动稽查 3028 人次，稽查场所 4464 家次。立案数 59 个，立案处罚 32 起，收缴物品 8712件，与工商、公安等部门联合开展执法行动 66 次。

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　　卫生与食品药品监督

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　　公共卫生体系建设三年行动计划全面落实，成功创建全国中医药特色社区卫生服务示范区。全年区级财政用于医疗卫生的支出 2.14 亿元，比上年增长 7.5%。

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　　深入推进健康城区建设。至年末，区内共有卫生机构 99 个。其中，公立医疗卫生机构 28 家，内设医疗机构 24 家，民营医疗机构 47 家 （其中个体诊所 14 家）。全区常住人口无甲类传染病发生，乙类传染病发病率为 58.7/10 万。计划免疫全程接种率达 99.70%。

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　　疾病防治网络和应急处置系统进一步健全，公共卫生服务能力不断提高。坚持联防联控，积极应对甲型 H1N1 流感等重大疫情，流感疫苗接种工作有序开展。区属各医疗单位组建应急队伍，强化全天候防病值班制度，完成 3000 余人次专业技术人员防控知识培训，落实 1400 余人次流行病学调查，追踪管理密切接触者 112 人，实施自主医学观察 48人，对 36 个场所进行了消毒；组织区级专家 188 人次开展病例会诊，对辖区内医院预检分诊和发热门诊全覆盖执法检查 120 余户次；在商务楼宇和建筑工地开展防控甲型 H1N1 流感综合演练。至年末，全区自愿接种甲型 H1N1 流感人数 27813 人，实际接种数 17189 人，接种率61.80%。南京西路沿线大型餐饮企业和星级宾馆创建无烟区。完成1808 名小学二年级学生新生恒牙窝沟封闭工作。加强精神病防治康复工作，扩大无业贫困精神病患者免费服药的品种和范围，对全区 74 名免费服药的病人进行了全身免费体检。深化社区卫生服务综合改革，严格执行社区卫生服务机构基本药品零差率政策，居民群众看病就医更加经济便捷。

　　卫生资源配置不断优化。完成区中心医院“盈邦大楼”改造工程并正式投入使用。静安老年健康中心正式启动地块动迁。曹家渡社区卫生服务中心完成结构封顶。完成区医疗保险事务中心标准化建设，医疗保险工作有序开展。年内，续派 4 批 14 名医务人员支援灾区，开展“静安石羊光明行”项目，为灾区特困白内障患者提供免费治疗。安排石羊镇二批医务人员来静安区中心医院和石门二路社区卫生服务中心学习培训，与湖北省宜昌市夷陵区卫生局签署结对帮扶工作框架协议。

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　　依法开展公共卫生和医疗卫生监督，推动区府重点工作深入实施。年内，实现本区小餐饮单位食品卫生许可证亮证率 100%，餐饮具清洗消毒达标率 100%，从业人员健康证持证上岗率 100%。确定 5 个食品安全示范街区，136 家抽查单位评定结果良好 36 户、一般 100 户；开展重大活动食品安全保障，年内对 11 次重大活动进行食品安全保障，保障人次 40340 人，快速检测 857 件；实行零售药房“五星”监管。完成对 47 家药品零售企业的“星级”评定检查。大力开展专项整治，全年对食品类案件处罚 455 件，罚没合计 147.8 万元；对药品类案件处罚36 件，罚没 53.18 万元；抽检食品 604 件，合格率 83.6%；环节样品1680 件，合格率 81.3%；快速检测 5062 件，合格率 98.3%；抽检药品469 件，不合格 10 件，不合格率为 2.13%；医疗器械专项抽样 16 件，不合格 8 件，不合格率为 50%；药品包装材料 2 件，均合格。年内，本区未发生一起集体性食物中毒及药害事件。

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　　“质量和安全年”活动成果显着。把好食品质量源头关。全年出动监管人员 170 余人次，巡查企业 54 家次，巡查发现不合格项 12 处。抽检产品 16 个，产品抽检合格率达 93.8%。强化计量监管，实施计量惠民。全年开展计量检查 9 次，检查单位 78 家，计量器具 2003 台 （件），定量包装商品 6 种 70 件，超市自包装商品 235 件。受理产品质量申诉62 起，主要涉及高档箱包、名牌皮鞋、钻石等奢侈品和家具、乳品等日常消费品，为消费者挽回经济损失 150489 元。

　　体 育

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　　体育事业蓬勃发展。2009 年区财政对体育事业业务经费投入2073.85 万元，比上年增长 6.6%。

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　　全年围绕“全民健身与世博同行”主题，广泛开展全民健身活动。年内，静安公园和静安体育馆分别举行“全民健身日”活动仪式和社区羽毛球公开赛、楼宇乒乓球比赛；在蝴蝶湾公共运动场举行篮球挑战赛；在曹家渡社区公共运动场举行笼式足球对抗赛；在全区各中小学校对外开放的操场举行静安区篮球对抗赛等群众性体育比赛。

　　倡导科学训练，加强国际交流。年内，成功举办空手道国际交流赛、国际剑联男女花剑世界杯赛、第十一届全运会击剑预赛及全国击剑冠军赛团体赛，并承办了“东丽杯”国际马拉松健身跑等体育赛事。本区男女花剑世界杯赛赛区被评为全国体育竞赛最佳赛区。在全国“新人王”围棋比赛中，静安区培养的二名运动员分别夺得冠军和亚军。在第十一届全国运动会上，本区培养输送的 42 名运动员进入决赛，有 32 名队员进入前八名，共获得 1-3 名各 3 个，4-8 名共 12 个。其中由静安培养的 5 名主力队员组成的上海男子排球队勇夺全运会男子排球冠军。

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　　积极完善体育场馆投入、管理和服务机制，体育综合服务水平进一步提升。年内，区少体校建设工程按期完成，新增体育场地面积 1.1 万平方米。区体育中心游泳馆维修改造工程有序推进。年内，更新区内健身苑点健身器材 196 件、整新 685 件、保养 96 件，健身设施完好率达到 97%以上。曹家渡街道昌平路笼式足球场、南苏州路大田路的三片网球场先后建成并投入使用。年内，区体育局获得“全国群众体育先进单位”荣誉称号。

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　　信息化建设

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　　紧紧围绕打造“国际静安”的目标，着力提升全区信息化的水平和能级。全年建设信息化应用系统 40 个，其中 MIS 系统 26 个，网站 12个，视频点播录像系统 1 个，视频会议系统 1 个。

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　　“上海静安”门户网站知晓面不断扩大，应用度不断加深。网站平均每天接待网络访问用户约 3，057 人，平均访问时间超过 20 分钟/人。网站全年发布各类信息总计 19，049 条。网上办事加速推进，网站公布办事事项 483 项，80%的行政许可事项、非行政许可审批事项实现了网上受理、状态查询和结果反馈。互动功能不断深化，收到网上咨询1，485 件，网上信访 1，713 件，咨询信访按时办理率达到 80.24%，网站信访总量同比上升 12.5%。

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　　网上政府信息公开深入推进。全区 43 个政府部门公开政府信息条，其中主动公开信息 1，176 条，依申请目录 763 条，在“上海静安”门户网站政府信息公开专栏内主动公开政府信息累计 4，475 条，依申请公开累计 1，103 条，共累计信息达 5，578 条。文件目录备案制度继续推进，2009 年全区 43 个政府部门报备公文 3，315 条。政府信息公开专栏页面访问总量达人 4，125，688 次，接受市民网上咨询 3，853 次。

　　社会诚信体系建设积极推进，区域诚信环境不断优化。加强信用信息的依法公开，主动公开商业企业诚信档案、诚信收费、财务信用、经营许可、行政处罚等信用信息 348 条；进一步扩大诚信档案覆盖率，静安南京路地区商业企业诚信档案覆盖率达到 92.7%。

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　　社区信息化综合服务持续推进。全年完成社保卡申领 9，892 张，补换卡 13，850 张。

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　　精神文明与社区和谐建设

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　　迎世博 600 天行动出成果，城区文明程度不断提升。按照“精彩世博、文明先行”的要求，加大宣传教育和社会动员力度，通过媒体，重点反映全区迎世博行动的特色和亮点；推出柏阿姨卡通形象，制作发放世博徽章、台卡、海报、“柏阿姨讲世博”漫画、“迎世博、办世博、看世博”系列市民手册等宣传品 84 万份；利用公共空间电子显示屏滚动播放世博宣传片和宣传口号；在全区工地围墙、景观道路设计制作公益广告，营造宣传氛围。扎实推进静安寺街道世博主题实践区建设，社区的形象文明、功能文明和素质文明同步提升。紧扣“擦亮窗口见行动，服务世博作贡献”的要求，全面落实 《静安南京路服务标准化指标体系》，切实加大服务行业培训和管理力度，窗口服务质量和水平不断提高。迎世博“三五”集中行动取得阶段性成效，全区环境、秩序、服务等公共文明水平明显提高，在 2009 年四次迎世博 600 天行动百日文明指数测评中，本区分别获得全市综合排名 3 次第一、1 次第二的优异成绩。

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　　推介国际静安良好形象，聚焦文明先行区。注重将文明创建与国际静安建设工作紧密结合，根据区委提出建设文明先行区的要求，与专业机构联合开展 《国际静安的文明素质研究》，构建文明先行区长效管理机制。以“国际静安”为主题，设计更新公益广告，在公共区域电子显示屏加播“国际静安”形象宣传短片，举办“国际静安”杯“在迎世博的日子里”白领手记征文大赛、“走进世博，挑战视觉”大型立体画展览等大型活动，设计制作 《TIME OUT 漫步静安》 手册、 《穿越经典—— —上海世博人文地图静安卷》 等宣传品，免费向市民和游客投放。全年在中央和市级媒体上发表静安新闻 400 多篇，其中在 《解放日报》、《文汇报》、 《新民晚报》 头版刊发报道 16 篇次。完成 2007—2008 年度市、区级文明单位、文明小区等文明创建评选。中央文明办组织对“全国文明城市 （区）”进行复查中，本区位列全国第一。

　　和谐社区建设持续深化。以“归口管理、明晰职责、扁平运作、高效行政”为原则，平稳有序推进社区管理体制机制调整优化工作，进一步明晰条块职责、规范工作流程、健全联动机制，为构建和谐社区共同体提供了坚实的体制机制保障。圆满完成第九次居委会换届选举工作，直选比例达到 81.2%，居民区党组织领导核心和居委会自治主体作用进一步发挥，居民区组织架构和工作机制进一步完善，基层民主自治得到加强。积极构建立体化的社区服务网络，建成区社区服务中心、5 个社区生活服务中心和石门二路街道、静安寺街道社区文化活动中心，新建新泰综合市场，社区公共服务效能和居民满意度不断提升。

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　　五、人民生活

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　　工会与妇女儿童

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　　工会组织覆盖面进一步扩大。全年全区新建楼宇工会联合会 4 个，楼宇工会建制率达到 92%；净增工会组织 52 个，覆盖单位净增 362家；新增会员 5138 名，全区会员达到 100146 名。重点推进世界 500 强等跨国公司及区纳税 50 强企业建会，年内惠氏制药、宏安瑞士大酒店等一批知名企业建会。江宁路街道总工会组建了餐饮行业工会联合会。

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　　职代会制度建设在应对国际金融危机中实现新发展。面对金融危机，发挥楼宇职代会在促进区域经济发展、维护职工利益等方面的积极作用。联合区企联发起了“共同约定”行动，企业经营方做出了尽量“不裁员、不减薪、不降低福利”的承诺，使“共同约定行动”在较短的时间内，在全区 2500 多家企业中全面展开，覆盖职工 5.9 万名，取得了广泛的社会影响。同时，推动楼宇职代会制度与“共同约定”行动的对接，将“共同约定”的内容纳入职代会表决通过的集体合同条款，赋予其法律效力。指导 99 幢商务楼宇、7 个工业园区和部分小区召开了职代会，楼宇职代会在全部商务楼宇中的建制率达到了 86.1%。年内，蒂森克虏伯电梯有限公司上海分公司建立起职代会制度，本区世界500 强独资企业职代会建制工作实现了零的突破，对其他非公企业建立民主管理制度起到了很好的示范效应。律德大厦举办了“企务公开论坛” ，实现了非公企业企务“十公开” 。加强全区公有制企事业单位职代会的规范化建设，公有制企事业单位职代会建制率保持在 98%以上，“三项刚性制度”的建制率达到 96.7%。

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　　履行协调劳动关系职责，促进和谐保发展。扩大平等协商集体合同和工资集体协商工作的覆盖面。至年末，集体合同覆盖企业 3783 家，覆盖职工 6.3 万余人；签订集体协商工资协议的企业 2547 家，覆盖职工 5 万余人。力新仪器 （上海） 有限公司等 4 家单位被评为“上海市工资集体协商工作示范单位” 。

　　关注民生保发展，工会帮扶进一步深化。健全职工援助服务中心组织网络，年内在窗钩创意园设立了首个新经济组织职工援助服务分中心。全力帮助应届毕业的困难职工子女落实就业，与相关部门、街道联合举办各类招聘会 15 场，帮助近 600 名待岗失业职工和大学毕业生落实了就业岗位。建立了静安区总工会大学生职业见习基地。广泛深入开展了帮困送温暖活动，发动 5 万余名职工参与了“一日捐”活动，共计募集资金 344.6 万余元，全部用于基层帮助困难职工。全年区总工会和各级工会共慰问和帮扶救助困难职工近 1.3 万人次，发放帮困金 755 万余元。“金秋助学”活动助、奖学金标准和社会化程度进一步提高，职工互助保障计划参保人数突破 13 万。各级工会持续加大对农民工的关心关爱力度，为 30 个工地的医药箱补给药品，组织了农民工职业技能培训。春节期间开展了“平安返乡”活动和各类关爱留守农民工的活动。

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　　妇女儿童发展环境进一步优化。年内，注册成立“上海市静安区两新组织女性领军人物联谊会” 、“静安区家庭文明建设指导中心”等社会组织。积极探讨预防和控制儿童肥胖与近视的方法和措施，加大妇女儿童发展规划重点难点指标监测。2008 年区妇女儿童发展“十一五”规划所设置的六个领域 87 项指标中 77 项达标，达标率 88.51%。建设静安妇联网站，拓展联系妇女的渠道。全年接待妇女信访和法律咨询1712 件，结案率 100%，充分发挥了区妇女法律援助中心、妇联信访接待、妇联人民调解委员会等维权载体作用。促进女性创业、就业，完成择业观教育培训 1212 人次，技能培训 2095 人次，推荐上岗 9328 人次，实现女性就业 5443 人次。

　　发挥妇联组织在维护社会稳定与建设国际静安、构建和谐社会中的独特作用。年内，召开“世博会与静安区妇女工作议事会第七次年会” ，开展“世博人家”弄堂游，举办静安区第十一届家庭教育宣传周和“我爱我家美好生活 DV 大赛”等迎世博主题活动。评选表彰静安区第三届“妇女发展实事奖” 、2006-2008 年度“静安区妇女权益保障工作先进集体、先进个人” 。推荐 4 名入选建国以来上海市百位优秀女性，16 家单位创建成为市巾帼文明岗。完成第九届居民区妇代会换届工作，新一届居民区妇代主任进两委 （居委会和党总支） 比例达到 95%。

　　坚持为妇女儿童办实事。落实为本市户籍的退休和生活困难妇女免费安排妇科病、乳腺病筛查的实事项目，全年检查 8381 人。继续实施“爱心营养早餐” 、“爱心绿色蔬菜”等关爱妇女儿童的实事项目，抓住元旦、春节、母亲节、重阳节及高温季节，走访看望年老和困难重症妇女、学生，共发放慰问金和实物 358075 余元。

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　　人口与计划生育

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　　至年末，全区户籍人口 30.84 万人。常住人口 24.84 万人，其中外来常住人口 3.05 万人。全年出生 1866 人，出生率 6.03译；死亡人口2696 人，死亡率 8.72译；人口自然增长率-2.68译。区域人口密度 4.06万人/平方公里。完成“两个实有”全覆盖管理普查工作。共采集、录入人口信息 402955 条，实有房屋信息 130212 间，清理各类门弄楼牌24677 块，完成全区所有建筑物的定位入库工作，实有人口信息关联率达到 99.9%。

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　　“孕前检测”服务深入推进，人口计生服务水平进一步提高。至年末，全区户籍人口计划生育率 99.7%，外来人口计划生育率 88.1%。政府购买服务方式为计划怀孕的新婚夫妇提供免费孕前检测服务，受到国家人口计生委高度肯定；率先建立封闭住宅区计划生育服务管理模式，推广实施率达 100%；率先开展“呵护白领”工程，为商务楼宇白领人士提供生殖保健优质服务；率先为 16 周岁以上伤残、死亡的独生子女困难家庭提供扶助，覆盖率达 100%；率先构建社区人口计生综合服务站“一站一品”格局，为居民提供人性化、便捷化服务。

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　　“四大惠民行动”全面开展，社会效益和社会反响良好。关注新婚夫妇，推动孕前检测服务长效化。共有 665 对夫妇参加了孕前检测，参与率达 66.2%；关注出生婴儿，推动早期教育指导科学化。惠及全区912 户婴幼儿家庭；关注来沪人员，推动社会公共服务均等化。与 3 处流动人口流出地签订“流动人口计划生育双向管理协议书” ；关注区域环境，推动居民生活氛围和谐化。推出以区级指导中心为活动平台的婴幼儿眼牙保健、科学育儿指导、女性生殖健康咨询、避孕节育情况检查等系列活动，共惠及 2833 人次。

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　　年内，完成 《静安区商务人口服务需求及对策研究》， 《静安区独生子女伤残家庭生活现状调研》。整合社区资源，大力推进 0-3 岁科学育儿指导服务；深化“生育关怀行动”内涵，全面铺开“1+3+5”关怀网络。本区荣获全国计划生育优质服务先进区“三连冠” 。区人口计生委荣获上海市人口计生先进集体、人口计生系统文明单位称号。

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　　劳动就业

　　发挥政府在稳定和促进就业工作中的主导作用，民生保障水平继续提升。全面落实“1+3”就业计划，制定实施稳定和扩大就业的“19 条措施” ，把促进就业作为改善民生的首要任务。探索建立“培训+见习+就业”三位一体的促进青年就业工作机制，以培训促进就业，以见习帮助就业，以创业带动就业。完善企业用工预警预报机制，加强失业预警监测，引导企业增强社会责任，努力稳定就业岗位。加大充分就业社区创建力度，完善就业援助机制，实现社区就业困难人员就业安置率100%，零就业家庭“动态为零” 。全年新增就业岗位 27065 个，完成年度计划的 141.7%，登记失业人数为 7166 人，控制在 7330 人以内；成功扶持创业 602 家，带动就业 2714 人；外来从业人员参加综合保险人数达到 67637 人，完成目标数的 137.7%。外来农民工培训 3706 人，完成年指标的 112.3%；工资集体协议覆盖 41654 人，完成年指标的122.5%；帮助成功创业 387 人，完成年指标的 129.0%。深挖社区公共服务类岗位的安置潜力，全年共安置“双困”人员 402 人，就业安置率达 100%，帮助零就业家庭 181 人实现就业。

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　　积极推进区劳动人事争议仲裁机构实体化建设、启动“劳动关系和谐示范单位”创建，劳动关系协调工作不断深入开展。全年受理劳动仲裁案件 1696 起，结案 1503 起，其中调解 1072 起，调解率达 71.3%。加强对企业劳动关系的指导和服务，鼓励企业实行更加灵活的工时制度，全年办理企业不定时、综合计时工作时间审批 320 户；审查企业工资集体协商 234 份，工资集体协商覆盖人数 41654 人；受理工伤认定609 件；办理 《工资总额使用手册备案 》 2000 余户；审核办理 200 人次高龄无保障老人纳保工作。劳动监察坚持说服引导在先，依法处置在后，全年检查用人单位 647 户，涉及从业人员 49288 人。

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　　社会福利、救助与居家养老

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　　加大对低保边缘群体的救助力度，困难群体生活保障更趋全面。全年实施社会救助帮困 24806 人，达 18.29 万人次，投入金额 6086.25 万元。其中政策救助 10.44 万人次、救助金额 2313 万元。继续保持 100%的社会救助服务网络覆盖率；大力推进“综合帮扶进社区，专项助困惠万户”实事项目，基本形成本区的综合帮扶体系框架，继续保持 100%的社会救助服务网络覆盖率；元旦、春节送温暖政府共投入救助资金约534.16 万元，其中政策性节日救助 217.53 万元，区叠加补助 316.63 万元。另外，社会各界帮困送温暖 558.05 万元，全区共有 2 万余人受益。认真组织“募捐衣被、温暖灾区”社会捐赠活动，接收社会捐款 17.55万元，接收募集衣被 2575 包，5.2 万件。建成“阳光家园”残疾人综合服务中心和 5 个社区精神残疾人日托站，残疾人社区保障和服务体系日趋完善。

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　　双拥优抚与安置工作深入扎实。全年投入 21.4 万元，为 680 名重点优抚对象和军队离退休干部提供社会化服务；为 194 名重点优抚对象发放 174 万元节日困难补助；为 188 名义务兵发放优待金 380 万元；为18 名驻区部队困难官兵发放帮抚助困金 49900 元；全年有 13 名随军家属得到妥善安置；25 名退役士兵通过引导参加了由政府补贴的职业技能培训，3 名退伍士兵被全日制高等院校录取，80 名退役士兵得到妥善安置，其中自谋职业 75 人，占总数的 93.75%，位居全市中心城区第一。全年接收安置军队离退休干部 13 名。

　　“保基本、全覆盖”的社会化居家养老服务体系进一步深化，以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系进一步完善。年内，以“乐龄一卡通”为载体，“夕阳工程”--社会化居家养老管理服务平台建成并开始运行。全年新增养老床位 180 张，新增老年人日间服务中心 2 家、社区老年人助餐服务点 12 家。至年末，全区共有老年日间服务中心 8 家，社区“乐龄家园”助老服务站 33 个。全年共为26727 名老人提供助餐、助浴、助学、助洁、助困、助医等“十助”服务。其中，得到市、区两级政府补贴服务的有 4662 人，得到助餐服务的共有 2656 位老人，其中到站点就餐的有 1973 位、送餐上门的有 683位。为本区 100 位困难老人免费安装了全口义齿。强化为老服务机构标准化建设，进一步促进为老服务项目的标准化、规范化。“乐龄家园”被评为上海市民政系统十佳服务品牌。“静安 90 岁以上高龄老人每人每天享受一瓶牛奶”的惠民举措年内在全区实施。

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　　廉租住房租金配租和实物配租受益面进一步扩大。至年末，全区配租 2462 户，比上年增长 32.8%；补贴资金 3696.12 万元，增长 49.5%；居住面积 25555 平方米。其中实物配租 17 户，租金配租 2329 户，配租率达到 97.7%。住房保障工作得到加强，三林基地经济适用房建设加快推进。

　　司法与法律服务

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　　依法开展审判，深化司法为民举措。全年受理各类案件 7663 件，比上年下降 13.5%；审结 7678 件，比上年下降 13.8%。其中，受理刑事案件 439 件，比上年上升 4.5%；审结 439 件，上升 4.5%。受理民商事案件 4899 件，比上年下降 20.8%；审结 4898 件，下降 21%。受理行政案件 76 件，比上年下降 55.6%；审结 74 件，下降 56.2%。受理执行案件 2218 件，比上年上升 7.4%，审结 2237 件，上升 7%。

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　　法律服务业能级进一步提升。年内，引进或新建高成长型的律师事务所 11 家，优化淘汰律师事务所 5 家。至年末，全区律师事务所 129家，执业律师 1520 名，其中博士 53 名，硕士 528 名，本科 902 名，三者合计占全区律师总数的 90%以上，分别约占全市律所、律师的七分之一，律所和律师人数均列全市第二。其中，静安律师队伍中“海归”人数有 149 人，占全区律师总数的 10%。至年末，区法律援助中心共接待法律咨询 1599 件，接听“12348”法律咨询热线 4396 起，受理法律援助案件 182 件。

　　至年末，全区刑释解教人员 783 人，申报户口率达 99.8%，安置就业率 96.7%，帮教率 100%；重新违法犯罪率 1.2%，低于全市平均水平。全区共有社区服刑人员 114 人。

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　　社会治安与防控

　　维护城区安全和社会政治稳定。完成市“两会” 、美国众议院议长南希·佩洛西访华、新中国成立 60 周年安保、美国总统贝拉克·奥巴马访沪等 132 批 218 场次警卫任务，以及 2009 年度上海春季房展、上海公共安全产品展、2009 年中国 （上海） 婚庆消费博览会等 168 起大型活动的保卫任务，确保了警卫对象及相关活动的绝对安全。

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　　严厉打击、严密防范，维护社会治安稳定。年内，组织开展由 25个专项行动组成的“迎世博、保平安”打击整治攻坚战，持续不断地对治安复杂地区和突出治安问题开展集中整治，有效净化了治安环境。侦破各类刑事案件共 1235 起；抓获各类违法犯罪嫌疑人 1482 人次，其中起诉 416 人、劳教 102 人、逮捕 357 人。全年刑案 2200 起，比上年下降 1.8%，降幅低于全市平均水平 0.5 个百分点，刑案总量在 19 个区县中最低，本区刑事案件万人发案率为 62.889 起/万人，比上年下降2.1%。110 报警类案件处警数比去年下降 35.2%。

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　　服务在先、管理在前，维护城市公共安全。全年共发生违法治安案件 3743 件，比去年上升 3.8 倍；查处治安案件 1042 起，查处率27.8%；交通事故 2515 起，下降 14.7%。火灾 53 起，上升 76.7%，事故未造成人员伤亡；财产损失 29.58 万元，同比 4.39 万元上升 5.7 倍。“公安 110 接处警”在“上海市迎世博 600 天文明指数”第二个 100 天测评中位列全市第四，第三、第四个 100 天测评中均位列全市第三。

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　　注：公报数据为初步统计数袁 正式数据以统计年鉴发布为准遥

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