派智库

  　2012年是实施“十二五”规划的第二年，在区委、区政府的坚强领导下，全区人民深入贯彻落实科学发展观，把握稳中求进的工作总基调，围绕“两区一体化”的总体目标和“五个好”的总体要求，加快经济发展方式转变，扎实推进各项工作。国民经济健康稳定发展，社会事业有序推进，人民生活持续改善。

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　　一、综合

　　经济保持平稳增长，产业结构持续优化。全年完成增加值824.2亿元，按可比价计算，比上年增长10.2%（见图1）。其中：第一产业增加值2.97亿元，下降1.6%；第二产业增加值355.45亿元，增长10.2%；第三产业增加值465.78亿元，增长10.4%。三次产业结构比0.4：43.1：56.5，第三产业所占比重比上年提高0.8个百分点。非公经济占全区增加值的比重由上年的52.5%上升到52.9%。

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　　全年工商登记新设立的企业7371户，比上年增长4.1%。其中，内资企业（不含私营企业）94户，增长49.2%；外商投资企业107户，增长20.2%；私营企业7170户，增长3.4%。

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　　地方财政收入较快增长。全年财政总收入247.42亿元，比上年下降4.4%。区地方财政收入94.10亿元，增长10.0%。其中，增值税16.3亿元，增长53.7%；营业税25.34亿元，下降10.5%；企业所得税12.06亿元，增长15.0%；个人所得税3.1亿元，下降24.6%。

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　　财政支出结构进一步优化。区地方财政支出144.77亿元，增长10.6%。其中，一般公共服务支出9.30亿元，公共安全支出9.2亿元，教育支出31.77亿元，社会保障和就业支出14.47亿元，医疗卫生支出9.64亿元。

　　全年完成固定资产投资309.94亿元，比上年下降15.7%（见图2）。其中，基础建设投资11.75亿元，增长93.0%。从产业投向看，第二产业投资37.18亿元，增长0.6%；第三产业投资272.76亿元，下降17.4%。从投资主体看，国有经济投资62.57亿元，占20.2%；集体经济投资15.19亿元，占4.9%；外商及港澳台经济投资14.29亿元，占4.6%；私营经济投资75.10亿元，占24.2%。

　　二、农业

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　　加快农业现代化建设。全年完成农业总产值7.50亿元，比上年下降2.2%。其中，种植业产值4.02亿元，下降5.2%；林业产值0.59亿元，增长27.5%；畜牧业产值2.25亿元，增长0.2%；渔业产值0.14亿元，增长39.1%。

表1　　主要农副产品产量
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产品名称	单位	产量	比上年增长（%）
粮食	吨	12029	-10.0
蔬菜	吨	77081	-8.4
水果	吨	6224	10.8
生猪出栏	头	31082	-1.1
牛奶	吨	32823	1.1
年末奶牛存栏	头	9035	3.2
水产品	吨	458	34.7

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　　继续推进农业规模经营，提升发展水平。至年末，建立农民专业合作社集体农场54个，规模经营面积3.3万亩，吸纳本地农民就业2134人，粮食生产全部实现集体规模经营，有农业产业化龙头企业19家。“宝农34”大米四次蝉联上海优质稻米评比金奖，214个产品获得无公害农产品认证，上海罗光蔬果专业合作社、上海聚源果蔬专业合作社通过市级蔬菜标准园创建。

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　　三、工业和建筑业

　　工业经济平稳增长。全年实现工业增加值292.28亿元，比上年增长11.4%。工业总产值1493.8亿元，增长12.0%；工业销售产值1488.61亿元，增长11.5%，其中规模以上工业企业实现销售产值1342.93亿元，增长11.0%。黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、通用设备制造业、金属制品业和专用设备制造业五大行业实现销售产值918.63亿元，占规模以上工业的68.4%。全年规模以上工业企业实现利润总额67.06亿元，比上年增长1.9%。工业企业经济效益综合指数为270.0，比上年提高46.17。

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　　战略性新兴产业得到培育和发展。全年战略性新兴产业（制造业部分）工业总产值完成320.01亿元，比上年增长11.9%，占规模以上工业总产值的23.7%。

　　工业园区企业生产保持基本稳定。至年末，宝山工业园区和月杨工业园区两个市级工业园区有投产工业企业386户，实现工业销售产值433.49亿元，比上年下降1.1%，工业园区销售产值占全区产值比重为29.1%。投产企业单位土地实现工业销售产值392.8万元/亩，下降2.8%。

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　　建筑业稳步发展。全年实现建筑业增加值63.18亿元，比上年增长4.9%。区域内三级资质以上建筑业企业完成建筑业总产值590.09亿元，增长10.2%，其中在外省完成产值426.15亿元，增长15.7%；房屋建筑施工面积2113万平方米，下降17.2%；房屋建筑竣工面积356万平方米，下降16.2%。

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　　四、批发、零售和旅游业

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　　消费品市场繁荣活跃，新型业态较快发展。全年实现批发和零售业增加值105.60亿元，比上年增长15.2%。实现社会消费品零售总额460.31亿元，增长20.5%（见图3）。其中，批发和零售业实现零售额432.31亿元，增长20.9%；住宿和餐饮业实现零售额28.0亿元，增长14.2%。互联网零售继续保持快速增长，实现零售额50.27亿元，增长1.2倍。全年商品销售总额2598.32亿元，增长9.1%。市场成交额472.1亿元，下降7.8%。

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　　旅游业发展实现新突破，全面启动全国旅游标准化示范区创建工作。年内成功举办“2012上海旅游节开幕仪式”、“2012上海樱花节”、“2012美兰湖音乐节”等活动。顾村公园景区、上海炮台湾景区成功创建国家4A级旅游景区。各旅游景区实现营业收入7626.53万元，比上年增长69.7%；接待游客612.71万人次，增长29.9%。主要饭店（宾馆）实现营业收入5.83亿元，增长1.6%；接待80.25万人次，增长20.4%，其中接待海外旅游者5.2万人次。35家旅行社实现营业收入6.24亿元；组团出游29.93万人次，增长18.4%。

　　五、交通运输、仓储和邮政业

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　　全年实现交通运输、仓储和邮政业增加值50.85亿元，比上年增长4.1%。

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　　有序推进民生工程建设取得新成效，营造更加安全、畅通、舒适、有序的公共交通出行环境。年内新辟公交线路5条，调整公交线路9条，票价改制线路2条，新建公交候车亭60个。至年末，有区域性出租车企业2家，运行车辆670辆，从业人员1424人。有道路货物运输企业3456户，运输车辆2.93万辆，总吨位32.91万吨。

　　至年末，全区有邮政支局15个，邮政所25个。全年邮政业务总量2.26亿元，比上年下降52.3%，发送函件6643万件，国内特快专递29.26万件，国际特快专递0.34万件，报刊累计订销9262万份。

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　　六、金融业

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　　金融业较快发展。全年金融业增加值66.51亿元，比上年增长12.5%。至年末，全区有银行22家，年内新增银行2家；本外币存款余额2210.15亿元，比年初新增224.15亿元；贷款余额1072.93亿元，比年初新增112.16亿元（见表2）。有小额贷款公司9家，年末贷款余额8.31亿元，增长9.4%。

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 表2　　年末银行存贷款余额
 

指标	余额（亿元）	比年初增长（%）
各项存款	2210.15	11.3
#企业存款	935.19	0.7
居民储蓄存款	1242.55	18.7
各项贷款	1072.93	11.7
#短期贷款	464.31	36.7
中长期贷款	608.62	2.0
#企业贷款	762.84	13.5
个人贷款	306.99	7.0
#住房按揭贷款	258.73	8.7

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　　七、对外经济

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　　全年实现外贸进出口总额50.39亿美元，比上年下降14.9%。其中，进口总额22.88亿美元，下降9.6%；出口总额27.52亿美元，下降18.9%（见表3）。按贸易方式分，加工贸易出口12.71亿美元，下降32.3%；一般贸易出口13.28亿美元，下降9.4%。

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表3　　外贸出口主要商品和主要市场

类别	绝对值 （亿美元）	比上年增长（%）
外贸出口商品总额	27.52	-18.9
按主要商品分
集装箱	8.23	-37.1
钢材	2.68	-22.3
钢铁结构体及其部件	2.07	81.8
未锻造铝及铝材	1.38	-46.7
按主要市场分
美国	6.97	-5.4
欧盟	3.81	-41.9
日本	3.62	-23.0
东盟	3.54	-1.5

　　全年批准外资项目136个，其中：新批104个，增资32个。合同外资总额35123万美元，比上年增长62.6%。引资项目中，第二产业项目数34个，合同外资24321万美元；第三产业项目数102个，合同外资10802万美元。外商投资企业实际投资额20058万美元，增长18.6%。

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　　八、城市基础设施和房地产

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　　完善区域道路网建设取得新发展，重大工程推进实现预定目标。积极配合推进长江西路越江隧道、S6高速公路等市级重大工程，潘泾路三期、镜泊湖路全线贯通，吴淞大桥完成抢修加固。顾村和罗店大居外围和内部配套工程扎实有序推进。完成高境地区1.7万户家庭燃气内管、张庙地区1.7万户低压电网改造。

　　房地产市场平稳发展，住房供应结构进一步优化。全年实现房地产业增加值66.36亿元，比上年增长2.5%。完成房地产开发投资211.51亿元，下降23.1%，其中保障性住房完成投资58.56亿元，占27.7%。商品房施工面积1214.2万平方米，下降4.6%；竣工面积253.5万平方米，下降21.8%；商品房销售面积267.1万平方米，下降1.5%；商品房销售额346.59亿元，下降5.5%。全年存量房交易面积129.1万平方米，增长11.9%；存量房交易金额172.90亿元，增长12.7%。

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　　九、信息化

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　　信息化项目和基础设施继续推进。全年启动电子政务领域信息化项目22项，投入专项资金1500万元。完成通信管线建设54条路段449.6沟公里；完成4个村级公共服务中心基础设施建设。完成461个小区、48.2万户光纤建设和改造。

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　　公共通信产业有序发展。至年末，全区固定电话用户42.7万户，其中住宅电话32.5万户；互联网用户33万户，宽带接入29.9万户，平均带宽超过2兆；无线覆盖866个商务楼宇和公共服务场所；基站890个；IPTV用户10.8万户。

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　　信息技术应用水平不断提升。完成社保卡信息采集3.39万人，发放16周岁以上社保卡1.69万张、学籍卡1.87万张、敬老卡0.74万张。全年“上海宝山”政府门户网站主页访问量290万人次，比上年增长2.3%。政府部门主动公开信息0.28万条；依申请公开政府信息0.11万条；提供服务类信息3.1万人次。

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　　十、教育和科学技术

　　教育现代化建设迈出新步伐，全面完成教育实事项目。开办6所配套学校（幼儿园），建成市老年大学宝山分校、宝山区学生体质监测中心、40所学校卫生保健室，有序推进虎林中学等30所学校改扩建项目等。来沪人员近5万名随迁子女全部享受免费义务教育。至年末，全区有各类学校299所，在校学生15.75万人。

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　　推动科技成果应用和产业化，增强自主创新能力。年内获国家和上海市科技项目立项54个，新认定高新技术成果转化项目25项，2个项目获市科技进步二等奖。完成各类技术交易合同认定登记161项，合同金额17.35亿元，扶持产学研合作项目40项。至年末，有企业工程技术中心市级3家、区级6家，院士专家企业工作站4家。全年专利申请量5326件，比上年增长3.2%；专利授权量3793件，增长12.7%。至年末，全区有高新技术企业125家，3家企业列入上海市科技小巨人工程，21家企业入选2012年度“上海市创新型企业”。

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　　加强科普设施建设，普及科学知识。至年末，全区有市级以上科普教育基地16家，市级专题性科普场馆4家。全年举办“万人科普培训”490期，参加市民2.96万人次。

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　　十一、文化、卫生和体育

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　　文化事业繁荣发展。全年文化下乡演出100场，公益电影放映4300场，文化资源配送630场（次）。以“滨江欢歌”为主题，组织开展迎“十八大”优秀摄影作品展、“十佳歌手”评选大赛、“我爱我家”家庭才艺大赛等大型群众文化活动，吸引20万市民参与。上海宝山国际民间艺术博览馆举办多场大型展览活动，其中“‘两岸四地’手工艺术精品展”荣获“第十四届上海国际艺术节群文活动创新项目奖”。大型现代沪剧《挑山女人》全年演出30场。完成有线电视数字化整体转换15万户。宝山图书馆新馆9月12日正式建成开放。

　　至年末，全区有区级文化馆2个，街镇公共文化站（中心）12个，区级图书馆1个，街镇图书馆12个，娱乐经营场所378家，影剧院7家。全年区广播电台公共节目播出时间5112小时，其中自办节目3009小时；区电视台公共节目播出时间6111小时，其中自办节目2467小时。上海宝山东方有线网络有限公司设立大场、淞宝、罗店和泗塘四个分部，有线电视用户数达53.8万户。《宝山报》出版51期。

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　　继续加大卫生基础设施建设力度，改善群众就医条件。华山医院北院建成启用，大场医院基本竣工，建成4个市级示范社区卫生服务中心。新建15个家庭医生工作室，家庭医生责任制覆盖吴淞、张庙和高境。至年末，有公立医疗卫生机构39家，卫生技术人员6715人，医院核定床位5132张。全年门急诊1047.61万人次，比上年增长5.3%；入院10.74万人次，增长9.6%；住院手术3.52万人次，增长22.1%；健康检查40.44万人次，下降3.0%。户籍人口平均期望寿命82.32岁。

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　　竞技体育成绩稳步上升。我区培养、输送的游泳运动员刘子歌获得2012年奥运会200米蝶泳第八名、短池游泳世锦赛100米蝶泳亚军，乒乓运动员许昕和队友获得世界乒乓球团体锦标赛男团冠军、国际乒联职业巡回赛总决赛单打冠军，射箭运动员朱文君获得全国射箭冠军赛团体淘汰赛冠军，田径运动员葛晓栋获得田径冠军赛暨大奖赛总决赛第三名。在上海市十项系列赛上，我区运动员在青少年组比赛中获得33.5枚金牌、21.5枚银牌、20枚铜牌。

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　　全民健身活动蓬勃开展，群众体育取得新成效。精心组织第一届市民运动会参赛工作。参赛市民28.4万人，参加208个大项1100个小项。组队参加市级总决赛30项，获得13个第一名、8个第二名、7个第三名，1个一等奖、7个二等奖，4个三等奖。成功承办上海市第一届市民运动会木兰拳、篮球、田径总决赛；举办百村篮球赛、百队乒乓赛、百企足球赛、百人跳踢等“百”字系列比赛。新建10条百姓健身步道、2个百姓健身房和2个百姓游泳池，公共体育设施在2013上海市评估中获得优秀。

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　　十二、人口、人民生活和社会保障

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　　至年末，全区户籍人口906501人。其中，非农业人口859098人。全年出生人口7713人，出生率8.56‰；死亡人口7244人，死亡率8.04‰；人口自然增长率0.52‰。据上海市统计局反馈，年末常住人口197.19万人，其中外来常住人口81.53万人。

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　　完善“政策扶持、创业引导、托底帮扶、服务推动、培训提升”五位一体的促就业工作体系，就业形势保持稳定。全年新增就业岗位27231个，实现非农就业5238人。帮助成功创业632人，带动就业4093人。至年末，全区城镇登记失业人员29514人。

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　　城乡居民收入稳定增长。据抽样调查，城镇居民家庭人均可支配收入32948元，比上年增长11.3%；人均消费支出21532元，增长8.7%。农村居民家庭人均可支配收入20241元，增长11.7%；人均生活消费支出13264元，增长9.5%。平均每百户城区居民家庭耐用消费品拥有量：家用汽车16辆，空调196台，电脑111台，彩电193台，电冰箱100台。平均每百户农村居民家庭耐用消费品拥有量：家用汽车13辆，空调170台，电脑67台，彩电180台，电冰箱99台。至年末，居民储蓄存款余额1242.55亿元，比年初增加195.32亿元，增长18.7%。

　　住房保障覆盖范围不断扩大，居民居住条件进一步改善。全年竣工新建居住区配套公建设施83.98万平方米；拆除旧住宅建筑面积40.7万平方米，动迁居民1823户；完成旧住房综合改造1.95万平方米。全年新开工市属保障性住房154.5万平方米，区属保障性住房60.4万平方米，建设和筹措公共租赁房15万平方米。至年末，廉租住房受益家庭2983户，其中年内新增203户；经济适用住房购房家庭3136户。

　　多管齐下，健全社会保障体系。新农保和城居保参保缴费人数5775人和2472人，享受待遇人数13760人和3699人。积极推进重点项目落实保障工作，南大地区综合整治等项目2248名被征地人员落实社会保障。稳步提升养老保障水平，新农保参保人员月均养老金626元，增长13%；老年农民月统筹养老金标准415元，增长12.2%；征地养老月生活费提高到1000元，增长15.6%。至年末，全区居民医保参保人数14.36万人；市民帮困参保人数1.97万人；参加新型农村合作医疗2.38万人。

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　　养老服务持续发展。至年末，有养老机构38家，床位8224张，收养人数4593人，其中社会投资开办21家，床位3871张。有老年人日间照料服务中心13家，助老服务社14家，为1.19万名老年人提供居家养老服务。

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　　扶贫帮困有序推进。全年投入社会救助资金2.19亿元，有17127人享受城镇最低生活保障，494人享受农村最低生活保障。出台10项助残新政，进一步扩大救助覆盖面。为1.86万名持证残疾人办理团体人身意外伤害保险，为179名生活贫困的残疾学生和残疾人家庭子女实施春雨助学，康复服务受益1.91万人次。年内安置残疾人就业195人，为713名重残无业人员提供居家和机构养护服务。至年末，有89家福利企业，从业人员5080人，其中残疾人1709人。

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　　十三、环境保护

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　　以第四轮环保三年行动计划为平台，着力提高环境质量。全年区级环境保护总投入26.8亿元，对八大领域共150个项目实施推进。环境监管力度不断加强，出动执法人员6240人次，检查各类单位2802户次，立案处理166家单位，行政处罚132家。完成各类污染源环境监测875户，对17户严重超标企业实施限期治理。全年共关停关转企业64户。区控废水减排项目14个，主要污染物COD减排49.97吨、NH3-N减排5.38吨；废气减排项目12个，主要污染物SO2减排632.29吨、NOx减排253.1吨。

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　　生态环境持续改善。年内完成罗店老镇水系治理、潘泾二期河道整治、北泗塘水系沟通等工程，区域骨干河道治理率达到72%；启动罗泾镇4条河道生态治理工程；完成北部五镇二级管网完善工程，累计完成20.7万平方米住宅小区和76家企事业单位雨污分流改造工作，城镇污水纳管率达到87%。新建绿地面积134公顷，其中公共绿地80公顷，建成区绿化覆盖率42.3%，人均公共绿地面积22.4平方米。镜泊湖路（陆翔路-沪太路）绿化工程、生态专项等绿化项目竣工。

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　　十四、城市运行安全和生产安全

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　　扎实开展建筑市场稽查。对318个在建工地组织开展监理制度执行情况、“打非治违”等专项整治行动，检查工地4537个，开具整改通知书268份，开具局部暂缓指令书或停工通知单37份，处罚金额339.84万元。

　　深入开展非法客运整治。开展“宝安一号”等省际客运、货物运输、区域公交系列专项整治行动，检查企业214户，立案查处2664件。

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　　创新食品安全监管机制。监督抽检食品624件，合格率98.9%；抽检药品656件，合格率96.5%；抽检医疗器械25件，合格率79.2%。受理并办结投诉举报614起，立案查处食品（餐饮）药品相关企业及个人407起。

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　　安全生产形势稳定可控。全年生产安全死亡事故15起，比上年增长15.4%，死亡16人；道路交通事故145起，下降7.1%，造成94人死亡，财产损失32万元；火灾事故360起，下降50.5%，造成1人死亡，财产损失486.8万元。

　　说明：

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　　1、本公报为初步统计数。

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　　2、本公报增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。