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　　2007年，在县委、县政府的领导下，坚持以科学发展观统领经济社会事业发展全局，全面推进东城区建设、新农村建设与和谐社会建设，大力实施东扩带动、项目拉动、三产推动、科教驱动、环境联动五大战略，努力建设富强民主文明和谐的新榆中，实现榆中经济的迅速崛起和社会各项事业的又好又快发展。全县经济继续保持持续、稳步发展的良好势头，农业生产增长平稳，工业生产继续较快增长，固定资产投资稳步发展，消费品市场繁荣，财政收入加快，人民生活逐步改善。经核算,全年实现生产总值26.12亿元,同比增长13.61%。其中第一产业6.21亿元，同比增长6.29%；第二产业13.14亿元,同比增长19.97%，其中:工业11.3亿元,增长23.44%,建筑业1.84亿元,增长1%；第三产业6.77亿元，同比增长10.67%。

　　一、经济运行的基本情况 织梦好，好织梦

　　（一）夏粮受旱减产，秋粮、蔬菜喜获丰收。

　　全年完成农业总产值10.85亿元,同比增长5.1%，实现增加值6.21亿元,同比增长6.29%。

　　全年粮食播种面积74.09万亩,同比增长5.1%，夏粮播种面积32.17万亩，比去年同期减小3.05万亩，同比下降8.65%；秋粮播种面积41.91万亩，同比增长20.1%。蔬菜播种面积23.03万亩，同比增长8.16%。粮食总产量为13.1万吨，比上年增加3.25万吨，同比增长32.99%：其中夏粮总产量为4万吨，同比下降3.87%,主要原因是由于上半年干旱,造成了北山小麦大幅减产、豆类基本绝收；秋粮总产量为9.1万吨，同比增长59.98%，蔬菜产量为44.48万吨，同上年基本持平。

　　（二）工业生产增势强劲 copyright dedecms

　　全年工业企业预计完成总产值65亿元，完成增加值11.3亿元，同比增长23.44%。全县规模以上工业企业预计完成产值61亿元,完成增加值9.86亿元，同比增长29.68%。

　　1、各类经济均稳步增长，共同拉动工业快速增长。规模以上工业企业完成增加值增长加快。其中:国有企业2.92亿元，增长166.99%；集体企业0.06亿元，增长-27.4%；股份合作制企业0.07亿元，增长-5.5%；股份制企业6.69亿元，增长3.41%。工业产值中，榆中钢厂完成工业总产值33.24亿元；金川材料有限责任公司完成工业总产值16.56亿元。

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2007年主要工业产品产量 内容来自dedecms

 

产 品 名 称 本文来自织梦	单位 本文来自织梦	产    量 dedecms.com		比上年增长% copyright dedecms
乳  制  品 dedecms.com	万吨  织梦内容管理系统	4.21 copyright dedecms	织梦内容管理系统	3.95 织梦内容管理系统	内容来自dedecms
机制纸及纸板 织梦好，好织梦	万吨 织梦好，好织梦	1.03 本文来自织梦	copyright dedecms	-21.45 copyright dedecms	copyright dedecms
化 肥（折纯） 织梦内容管理系统	万吨 内容来自dedecms	8.59 织梦好，好织梦	本文来自织梦	-31.49 织梦内容管理系统	本文来自织梦
塑 料 制 品 内容来自dedecms	万吨 copyright dedecms	1.01 织梦内容管理系统	织梦内容管理系统	-43.37 内容来自dedecms	copyright dedecms
水      泥 本文来自织梦	万吨 织梦内容管理系统	72.64 织梦内容管理系统	dedecms.com	-8.83 内容来自dedecms	内容来自dedecms
生      铁 内容来自dedecms	万吨 本文来自织梦	93.91 本文来自织梦	dedecms.com	1.81 织梦好，好织梦	本文来自织梦
钢      材 织梦好，好织梦	万吨 织梦内容管理系统	104.96 dedecms.com	copyright dedecms	16.43 织梦好，好织梦	copyright dedecms
铁  合  金 织梦内容管理系统	万吨 copyright dedecms	0.38 copyright dedecms	织梦内容管理系统	-8.05 内容来自dedecms	织梦内容管理系统
铝      材 dedecms.com	万吨 内容来自dedecms	0.16 本文来自织梦	织梦内容管理系统	14.77 copyright dedecms	内容来自dedecms

　　2、轻重工业发展所占比重差距较大，增速接近，重工业依然是拉动全县工业增长的主导力量。全县规模以上轻工业完成增加值1.12亿元，同比增长3.99%；重工业完成增加值8.86亿元，同比增长32.79%。 copyright dedecms

　　3、产销总量增加：全年实现产品销售59.52亿元，产销率达到96.23%,同比下降个3.2百分点。

　　（三）固定资产投资稳步增长 本文来自织梦

　　全年新开工和续建项目113个，累计完成固定资产投资15.68亿元(50万元以上投资14.17亿元)，同比增长24.18%。其中城镇以上完成投资14.66亿元，农村集体和个人投资1.02亿元。其中房地产投资0.5亿元。从资金来源看：主要是国内贷款和自筹资金为主渠道。新建项目108家，续建项目5家。 织梦内容管理系统

　　（四）消费品零售市场繁荣

　　消费品市场日趋活跃，全县实现社会消费品零售总额7.62亿元，同比增长13.29%。分城乡看，县的零售额4.64亿元，增长14.57%；县以下零售额2.98亿元，增长11.3%。分行业看，批零贸易业稳中趋活，批发零售贸易业实现零售额5.61亿元，占社会消费品零售总额的73.6%，同比增长13.1%；住宿餐饮业实现零售额2.01亿元，占社会消费品零售总额的26.4%，同比增长13.6%。

　　（五）财政收入增长较快  金融形势平稳运行

　　全县财政收入好、进度快，完成地区性财政收入42690万元，同比增长63.44%(县级收入13354万元，增长34.4%)。其中增值税25209万元，增长80.31%；营业税4627万元，增长12.66%；个人所得税1204万元，增长29.05%；企业所得税4370万元，增长489.74%；城市维护税1672万元，增长45.14%。财政支出增加，全县完成财政支出59033万元，同比增长34.21%。其中，一般公共服务支出10563万元，增长32.78%；公共安全支出2247万元，增长26.45%；教育支出20136万元，增长29.78%；社会保障和就业支出3263万元，增长31.15%；农林水事务支出9266万元(其中农业3575万元，增长11.23%,扶贫2498万元，增长33.3%),增长2.66%。 织梦好，好织梦

　　全县金融机构各项人民币存款余额39.44亿元，比年初增长32.26%，其中企业存款11.09亿元，比年初增长83.51%；农业存款4.51亿元，比年初增长65.66%；储蓄存款23.06亿元，比年初增长13.08%。金融机构各项人民币贷款余额18.96亿元，比年初增长6.59%。其中短期贷款增长14.83%，中长期贷款增长-20.8%。金融机构现金收入6.05亿元，现金支出6.66亿元，现金净投放0.62亿元。从中可以看出，我县金融存贷差继续扩大，虽然金融机构存款余额和贷款余额均呈增长趋势,但金融机构存款余额增速高，而贷款余额增速低，导致了存贷差的不断扩大，资金短缺，制约了经济的发展。存贷差扩大到20.86亿元，银行难贷款和企业贷款难的现象并存。 内容来自dedecms

　　（六）交通、邮电和旅游 copyright dedecms

　　全年交通运输、仓储及邮电通信业增加值4523万元，比上年增长8.18%。交换机总容量达到9.5万门。固定电话用户年末达到3.32万户。其中，城市电话用户0.51万户，农村电话用户2.81万户。移动(小灵通)电话用户年末达到6.7万户。年末全县固定及移动电话用户总数达到10万户。电话普及率达到23部/百人。

　　年末货车达到0.38万辆,全年各种运输方式完成货运量529万吨,货物周转量1.97亿吨公里；年末客车达到0.04万辆,客运量391万人次。

　　全年旅游60万人次，旅游总收入1800万元，同比增长12.5% copyright dedecms

　　（七）教育卫生事业继续发展。 copyright dedecms

　　年末全县学校为348所，高中在校生11345人,初中在校生21430人，小学在校生35693人，学龄儿童入学率达99.8%。高中专任教师622人,初中专任教师1259人,小学专任教师2339人。 dedecms.com

　　年末全县共有卫生机构313所，其中县级8所、乡级卫生院21所、厂矿卫生所站16所，村卫生所268所，医院和卫生院床位640张，全县卫生技术人员920人，其中执业医师和执业助理医师408人、医士225人、护士等287人。

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　　（八）人口、人民生活和社会保障 dedecms.com

　　年末全县总人口为42.76万人，比上年末增加3596人:其中农村人口38.51万人，城镇人口4.25万人；男性21.96,女性20.80；全年出生人口5402人，出生率为12.63‰；死亡人口2039人，死亡率为4.77‰。

　　今年农民收入的较快增长，得益于经济持续平稳快速发展，得益于政府系列惠民措施强力推动，种粮不交税，上学不交费，看病合作医疗，困难能享低保……。政府惠农政策力度越大，农民得到的实惠越多，农民收入增长较快，是政府推动、市场带动和农民务工拉动等多种因素综合的结果。全县农民人均纯收入2084元，增长6.06%。从收支结构看：一是工资性收入增长较快,人均890.21元,增长10.17%；二是农民家庭经营收入人均1007.9元，增长1.97%；三是财产性和转移性收入人均185.92元，增长10.15%；四是农业生产费用支出人均780.82元，增长2.26%；五是物价上涨和人民生活水平的提高,生活消费支出增长加快，人均2134元，增长13.62%。

　　我县城镇居民家庭总收入6380元，增长18.56%，城镇居民可支配收入5856元，增长13.55%，其中人均工薪收入4265元，所占份额较大达2/3，增长19.16%；转移性收入人均1700元，增长11.84%。城镇居民家庭总支出5406元，增长15.07%，其中消费性支出4523元，增长12.34%。

　　全年参加城镇居民基本医疗保险1.4万人，补贴医疗费用237.3万元；全年累计纳入城市最低生活保障4.57万人(次), 农村最低生活保障1.66万人(次),累计发放最低生活保障金1073.6万元;重点解决特困户(计划生育)、受灾户、优扶对象,发放救灾救济款和医疗救助737.6万元;年底共有23个乡（镇）的33.9万农民参加了合作医疗,占农民总数的87.3%。 本文来自织梦

　　二、存在的问题 织梦好，好织梦

　　总的来看,全县经济运行较好,各项事业得到稳定发展，但节能减排压力较大，物价上涨，资金困难等问题不容忽视和需求关注。 copyright dedecms

　　（一）农业基础相对薄弱，农业技术、资金缺乏。一是农业生产基础还相当薄弱，抵御自然灾害的能力较差，主要原因是今年夏粮以小麦为主由于受到前期雨水偏少的影响，造成了北山等山区小麦、豆类大幅减产。二是金融机构对农业重点项目专项扶持资金有限，自筹解决仍很能困难，在一定程度上影响了农业结构调整。

　　（二）一是工业企业产销形势不容乐观。从全年工业运行情况看，全县工业企业产销率为96.23%，低于去年同期水平个3.2百分点。二是资金使用效益欠佳。据调查，我县大多数企业存在资金紧张的状况，主要原因是：1、资金使用效率低，资金使用效率不高，导致企业资金紧张；2、融资渠道不畅。由于国有企业改革，业主要承担整体出售企业资金和债务，加之部分企业设备老化，不得不进行技术改造，虽然采取职工入股等多种形式进行融资，但是还是不能改变企业流动资金紧张的状况；3、“两金”占用比例高。应收账款居高不下，产成品存货也相应增加，使有限的流动资金更趋紧张，严重影响了企业的正常生产经营。 dedecms.com

　　(三)节能减排压力较大。高耗能行业增速仍然处在高位，而且这些高耗能行业的增速也比较高。现在所谓效益比较好，企业利润来源的大头还正是这些高耗能行业。在这个问题上面临一个很矛盾的判断和选择，要效益，高增长就不可避免压速度，效益也会相应下降,这是个很普遍的现象。

　　(四)物价涨幅偏高。主要是两大类商品，一种是食品类的，特别是肉禽蛋的价格涨幅比较高,这部分产品在价格指数所占的权重比较大,带来消费价格快速上涨。二是居住类价格涨幅居高不下，今年商品房价格涨幅继续提高。物价上涨，一方面对宏观调控有强烈的信号，另一方面对低收入群体的影响在继续加大。 内容来自dedecms

　　（五）资金紧张是制约当前生产和建设的重要因素。工业企业进行扩大再生产、技术改造和产品升级换代所需资金紧张。一是国家金融政策调整，收缩银根，进一步增加了企业贷款的困难，金融机构新增贷款主要用于电力行业、市政建设，企业资金短缺问题会更加突出。二是受土地政策、资金等因素的制约，有些项目不能按期开工进展缓慢或进展不够均衡。三是原材料、燃料、运费等涨价支出增加。

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　　三、今后工作建议 织梦好，好织梦

　　（一）增强政府宏观调控和市场预测能力，加大我县蔬菜等农产品精品名牌的种植技术指导和市场宣传，特别是引进、改良、增加蔬菜品种，提升榆中县优势农产品在国内国际市场的知名度和竞争力，建立健全农业产业化服务体系,在农产品产、供、销等环节上积极把握市场信息。依托科技三下乡活动和劳务人员技能培训，提高农民素质，拓宽就业技能的途径和方法，多渠道增加农民收入。同时农业生产还要抓好抗旱工作。 本文来自织梦

　　（二）加大招商引资工作力度，力争每年有10亿元产值的新上项目，以保持我县工业生产发展的增长势头，并切实提高经济效益。积极发展高新技术产业，加大现有“龙峡牌”水泥、“庄园牛奶”等名牌产品的开发培育力度，大力开发新项目、新产品。积极利用信息技术等高新技术，改造传统产业，下功夫做好招商引资工作，在转变经济增长方式上下功夫，坚持走低投入，高产出，低消耗，高效率的经济发展新路。

　　（三）狠抓节能降耗和污染减排，推进经济增长方式转变。针对资源环境和经济增长矛盾日益加剧的情况，为增强可持续发展能力，要坚持节约优先、环保优先，实行最严格的环境保护政策，扎实做好节能降耗和污染减排工作。对一些高能耗、高污染而治理无效的企业坚决实行关停。生产企业要进一步提高经营管理水平，加强能源消耗管理，降低成本，提高效益。严格控制高耗能行业，加快推进经济增长方式转变。一是坚持节约优先方针，严格控制高耗能项目，扎实推进节能降耗工作。二是树立正确的投入产出理念，明确合理的投入方向，推进经济增长方式不断向集约型转变。三是加快技术进步，加强节能环保技术的研究和推广，加快高耗能行业技术改造，大力发展循环经济。同时强化工作责任，创新体制机制，形成政府引导、市场推进、全社会参与的格局，共同推进节能减排，确保目标任务的完成。

　　（四）在投资领域中，优化环境，解放思想，努力营造良好的投资环境，抢抓机遇，努力实现“引资兴县”、“项目强县”的新突破，鼓励多种经济成份进入基础设施投资领域，参与城乡建设。千方百计创造有利条件，督促投资资金及时到位，利用投资建设的黄金季节加快投资项目建设进度。调整投资方向，加大结构调整力度，促进产业结构升级，提升自主创新水平，大力发展低耗能、低排污、高附加值、高科技含量的现代化工业，逐步改变榆中县工业以高资源、高能耗行业为主的局面，加快提升工业发展水平。 内容来自dedecms

　　（五）积极争取金融部门对地方经济发展的支持，加快建立健全贷款信用保障制度，加强银企合作，建立互惠互利的信用关系，争取金融部门对农业产业化经营项目和民营企业的发展提供宽松的信贷政策支持。

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