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　　2015年，在复杂的外部环境和内在转型调整的双重压力下，全州上下认真贯彻落实省委、省政府、州委、州政府稳增长决策部署，以积极作为主动适应经济发展新常态，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，全州经济运行总体平稳，发展活力不断增强，呈现稳中有进、稳中提质、民生改善的良好态势。 copyright dedecms

　　一、全州主要经济运行情况 织梦内容管理系统

　　初步核算，2015年全州实现生产总值（GDP）113.45亿元，按可比价格计算（下同），比上年增长9.6%，分别比全国（6.9%）高2.7个百分点，比全省（8.7%）高0.9个百分点。在十六个州市排序中，增速和迪庆州并列排第八位（2011至2014其增速排名在十六个州市中，分别排16、16、11位）。其中：第一产业增加值18.79亿元，比上年增长5.9%，拉动GDP增长0.6个百分点，对GDP增长的贡献率为6.21%。第二产业增加值34.67亿元，比上年增长9.9%，拉动GDP增长3.87个百分点，对GDP增长的贡献率为40.33%。其中工业增加值21.63亿元，比上年增长5.4%，拉动GDP增长1.43个百分点，对GDP增长的贡献率为14.89%。第三产业增加值59.99亿元，比上年增长10%，拉动GDP增长5.13个百分点，对GDP增长的贡献率为53.46%。全州三次产业比重：16.56：30.6：52.84. 内容来自dedecms

　　按常住人口计算的人均GDP由上年的18540元提高到20950元，比上年增长9.3%。非公经济蓬勃发展，创造增加值46.43亿元，比上年增长9.4%，占全州GDP的比重达到40.9%。

　　（一）粮食平稳增长，农业农村经济稳步上升。

　　全州粮食总产量达到20.27万吨，与上年持平。实现自2006年以来的“十连增”。全年农林牧渔业总产值完成30.53亿元，按可比价格计算（下同），比上年增长6%，与全省持平。其中，农业产值13.64亿元，比上年增长6.6%；林业产值4.06亿元，比上年增长5.5%；牧业产值11.29亿元，比上年增长5%；农林牧渔服务业1.45亿元，比上年增长8.7%。 本文来自织梦

　　农林牧渔业增加值完成19.56亿元，比上年增长6%。

　　（二）工业经济逐渐回升，工业产值持续增长。 内容来自dedecms

　　全年完成工业总产值52.95亿元，比上年增长0.4%。完成工业增加值21.63亿元，按可比价计算，比上年增长5.4%。 copyright dedecms

　　主要工业产品产量不同程度增长。其中，工业硅10.63万吨，比上年增长增长24.5%，锌金属含量18.63万吨，同比增长4.5%。0#锌锭6.8万吨，比上年增长下降21%。发电量322254万千瓦小时，比上年增长1.3%。

　　19个规模以上工业企业中，亏损企业9个，占规模以上工业企业的47.4%。企业主营业务收入累计完成33.96亿元，比上年下降0.67%。主营业务成本累计达到28.47亿元，比上年增长12.99%。企业实现利润总额累计完成0.37亿元，比上年下降71.67%。亏损企业亏损总额累计达到0.5亿元，比上年增长7.67倍。

　　（三）固定资产投资略有回落。

　　全州规模以上固定资产投资总额完成97.69亿元，比上年下降2.6%。分产业来看，第一产业完成投资6.98亿元，比上年下降29.8%；第二产业完成投资46.47亿元，比上年下降16.7%；第三产业完成投资34.58亿元，比上年增长27.9%。 本文来自织梦

表1 固定资产投资情况

指标	计量单位	1-12月累计	累计比上年增长%
一、施工项目	个	288	12.5
其中：新开工	个	168	5.7
二、全州固定资产投资	亿元	97.69	-2.6
泸水县	亿元	42.54	19.1
福贡县	亿元	8.03	2.8
贡山县	亿元	7.1	-39.7
兰坪县	亿元	40.03	-11

　　其中，工业完成投资46.47亿元，比上年下降5.1.交通完成投资18.7亿元，比上年增长45.4%。房地产完成投资10.23亿元，比上年增长35.8%。

　　（四）消费品零售总额、旅游收入稳步增长，对外贸易下滑。 本文来自织梦

　　全年社会消费品零售总额29.27亿元，比上年增长10%。按消费所在地分：城镇完成22.48亿元，比上年增长10.3%，乡村完成6.79亿元，比上年增长9.1%。 本文来自织梦

　　全年接待国内外游客263.2万人次，比上年增长3.9%。旅游业总收入26.1亿元，比上年增长23.55%。 本文来自织梦

　　全州完成外贸进出口总额（外贸进出口总额为海关统计口径数据）1918万美元，比上年下降51%。其中，进口698万美元，比上年下降71.5%；出口1220万美元，比上年下降20.4%。引进省外到位资金68.07亿元，比上年增长13.9%。 织梦内容管理系统

　　（五）财政运行平稳，金融存贷款余额突破百亿大关。 copyright dedecms

　　全年财政总收入完成13.67亿元，比上年下降0.87%。一般公共预算收入完成9亿元，比上年下降3.54%。其中，税收收入完成6.32亿元，比上年下降9.28%。非税收入完成2.68亿元，比上年增长13.34%。财政一般预算支出完成71.81亿元，比上年增长13.33%。其中，社会保障和就业支出10.53亿元，比上年增长24.66%；教育支出10.68亿元，比上年增长21.6%；农林水事务支出14.13亿元，比上年增长4.9%；一般公共服务支出6.13亿元，比上年增长2.28%。

表2 财政收支情况 dedecms.com

指标	计量单位	1-12月累计	累计比上年%
一、一般预算收入	亿元	9	-3.54
泸水县	亿元	2.46	3.21
福贡县	亿元	0.76	13.2
贡山县	亿元	0.68	12.62
兰坪县	亿元	3.24	-23.84
州 级	亿元	1.86	31.03
二、地方预算支出	亿元	71.81	13.33
泸水县	亿元	18.29	15.33
福贡县	亿元	14.34	15
贡山县	亿元	9.29	9.19
兰坪县	亿元	20.83	9.77
州 级	亿元	9.06	19.95

　　年末金融机构人民币各项存款余额达到170.45亿元，比年初增长11.22%。其中，储蓄存款余额达到67.76亿元，比年初增长13.31%。金融机构人民币各项贷款余额达到107.56亿元，比年初增长19.1%。

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表3 金融机构存贷款情况 本文来自织梦

指标	计量单位	1-12月余额	比年初增长%
一、金融机构存款	亿 元	170.45	11.22
其中：储蓄存款	亿 元	67.76	13.31
财政性存款	亿 元	18.44	2.96
二、金融机构贷款	亿 元	107.56	19.1
其中：短期贷款	亿 元	34.9	5.15
中长期贷款	亿 元	69.59	23.91

　　年末，物价总水平较为稳定，物价指数累计涨幅在101.4.全州城镇常住居民人均可支配收入19010元，同比增长10.1%，增幅全省排名第一；农村常住居民人均可支配收入4791元，同比增长11.5%，增幅全省排名第三，农民收入增速继续高于城镇居民收入增速；城镇常住居民人均可支配收入增幅比全省平均水平高出1.6个百分点，比全国平均水平高出1.9个百分点；农村常住居民人均可支配收入增幅比全省平均水平高出1个百分点，比全国平均水平高出2.6个百分点。 织梦好，好织梦

　　二、经济发展中的主要困难和问题 内容来自dedecms

　　从当前的情况看：全州经济发展虽然总体平稳，但原有的增长动力正在逐步减弱，新的增长动力尚未真正形成，在“新常态”下，经济下行压力不断加大，经济运行中一些问题与困难需引起高度重视。 copyright dedecms

　　（一）工业主要产品价格持续低迷。 dedecms.com

　　一是工业主要产品价格持续低迷，部分产品出现倒挂；二是经济效益持续走低，利润空间不断缩小；三是部分生产企业资金短缺、融资困难，资金周转不畅。全年工业总产值增长速度比一季度回落20.5个百分点，比上半年回落了9.7个百分点，比第三季度回落了1.6个百分点。主要工业产品产量0#锌锭产量比上年同期下降21%。全州19个规模以上工业企业中，亏损企业9个，占规模以上工业企业的47.4%。企业主营业务收入比上年下降0.67%。企业实现利润总额比上年下降71.67%。亏损企业亏损总额比上年增长7.67倍。 织梦内容管理系统

　　（二）人均GDP量小，离全面建成小康目标还有一定差距。

　　2015年怒江州人均GDP按常住人口计算，仅为20950元，实现小康目标值程度仅为36.12%，离小康目标值58000元还相差37050元，到2020年我州人均GDP要达到58000元，必须在十三五期间，人均GDP年均按20%以上速度增长才能达到。

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　　（三）固定资产投资后劲不足。 copyright dedecms

　　2015年，全年固定资产投资完成97.69亿元，同比下降2.6%，完成全年目标任务的81.4%。究其原因：一是大项目支撑作用明显比去年减弱.全州固定资产投资项目273个（全年新入库项目168个），亿元以上项目35个（全年新入库项目5个），占总项目的12.8%，亿元以上项目投资完成34亿元，比上年下降19.9%。大部分处于续建和接近竣工，新开工项目的匮乏，新入库亿元重大项目全年仅有5个。二是规范项目报批审核制度对我州投资项目的影响大。今年以来，国家统计局进一步加强了对1000万元以上新开工项目的报批审核制度管理，实行了严格管理制度，所报项目必须已经开工建设并且手续完备，否则，未经审批不得入库上报。三是部分在建项目和储备项目接续不好，一批重大项目陆续开工投产后，项目的补充跟进出现“断档”，直接影响投资增长的可持续性。四是资金缺口大。一些已开工的项目，由于资金落实不到位，进展缓慢，不能按计划进度进行建设。部分项目落地难、资金落实不到位，不能按计划开工建设。五是民间私营投资活力不足。2015年全州民间投资完成8.2亿元，比去年同期下降47.8%，民间投资呈现偏弱，比重仅占全州固定资产投资的8.4%，比重明显偏低，民间投资发展活力不足，影响投资增长的内生动力。

　　（五）全社会消费品零售总额增速低于预期。 织梦好，好织梦

　　因国家相关政策、消费环境变化的影响，我州消费市场呈现增速放缓的态势，全州社会消费品零售总额增速低于预期。同时，随着全国电子商务行业的蓬勃发展，人们消费观念及方式的转变，加之消费市场缺乏热点商品的带动和刺激，商贸活动带对消费市场的带动作用不明显。 本文来自织梦

　　三、发展建议 织梦内容管理系统

　　2016年是“十三五”开局之年，是怒江州决战贫困、跨越发展、同步小康的重要一年。我们要认真贯彻落实好十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议、中央经济工作会议和省委九届十二次全会、省委扶贫开发工作会及怒江脱贫攻坚汇报会精神，特别是要坚决贯彻落实好怒江州委七届六次全体会议精神，紧紧围绕“1234”的发展思路，全力以赴抓落实，齐心协力保增长。为“十三五”发展开好局、起好步。 内容来自dedecms

　　（一）稳住工业经济增长，优化调整工业产业结构。工业发展是全州经济发展的关键，稳工业就是稳增长。一定要把培育、发展、壮大规模以上工业企业作为“抓工业、保增长”的工作重点，通过打造平台，政策支撑，全力引进企业和扶持现有企业等有效措施，推进企业创新、跨越发展。在“做大做强”现有优势企业的同时，加快优化工业产业结构的步伐，不断推进传统制造业的延伸改造。加强协调，帮助企业渡过难关。协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题，建立帮扶企业发展的长效工作机制。确保主导产业和重点企业对工业经济发展的有力拉动，促进工业经济的健康平稳增长。

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　　（二）全力推进，努力保持投资增长的良好态势。固定资产投资是全州经济发展的重要引擎。要进一步稳固投资对经济发展的主导地位，紧紧抓住怒江现在面临的前所未有的重大机遇，积极争取国家项目投资，狠抓重点项目攻坚，努力破解用地和融资难题；同时，加强招商引资，挖掘招商潜力，改进企业扶持方式，提高重点招商引资项目签约率、开工率和履约率，努力促进我州投资快速健康发展。一是抓紧启动一批新的重大项目，及时解决项目在申报和实施过程中涉及的环境影响评价、征地拆迁、安置补偿等前期工作，争取早日启动实施；二是加强项目储备库的动态管理，积极对接国家投资政策，结合发展需要，多储备项目、要储备大项目，为今后投资增长提供后续动力。三是充分利用好各种优惠政策，招商引进符合政策发展、优化产业结构的工业项目，真正做到“投资拉动、产业支撑”。 dedecms.com

　　（三）抓扩大消费，提振经济增长后劲。加快发展服务业，扩大消费市场，积极提高消费对经济增长的贡献率，促进经济又好又快发展。一是挖掘潜力促消费。各县各部门要充分利用消费旺季，以“阔时”旅游文化节为平台，进一步活跃市场，在开发衣、食、住、行等传统消费能力的同时，注重培育旅游、家政、物业、保健等新的消费热点，扩展文化、教育、体育、娱乐等精神消费需求，充分挖掘城乡市场消费潜力，全力促进消费。二是稳步推进旅游业。认真贯彻落实《州委、州政府关于加快旅游业发展的意见》，继续加大旅游基础设施建设力度，推进旅游营地、沿江观景台、旅游标识等服务体系建设，不断提升景点景区档次；加快独龙江创建4A级景区力度，打造全新旅游平台。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大方面积极推进“互联网＋旅游”行动方案，搭建怒江特色旅游信息化平台，推动传统旅游行业的转型和发展，聚焦特色旅游和民族民俗文化，做大做强“美丽云南生态怒江”的影响力。三是合理引导住房消费。进一步落实国家促进住房消费的政策措施，挖掘住房刚性需求，加快房地产去库存步伐，促进房地产业健康发展。 织梦好，好织梦