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[摘要]欧亚经济联盟的成立对成员国间的经济一体化水平提升起到了重要的促进作用。欧亚经济联盟成员国均位于中国丝绸之路经济带上，该联盟的成立势必将对中国的贸易发展产生影响。基于此，文章对欧亚经济联盟成立对其与中国贸易影响及对策进行了研究，首先分析了欧亚经济联盟发展成效，在此基础之上从五个方面分析该联盟的成立和运营对中国贸易的影响，最后为中国贸易的发展提出加大向联盟国家产能转移和投资力度、创新贸易方式、深入推进“一带一盟”对接、推进与联盟国家的自贸区建设等建议。

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[关键词]欧亚经济联盟；丝绸之路；贸易；影响

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近年来，俄罗斯在后苏联空间主导的经济一体化进程发展十分迅速。2010年1月1日，俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国关税同盟启动；2012年1月1日，三国统一经济空间运行；同年2月2日，欧亚经济委员会开始运作，这是欧亚一体化进程20多年来首次建立的一个超国家常设管理机构；2015年1月1日，欧亚经济联盟开始运作。亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦分别于2015年1月和8月加入欧亚经济联盟，成为其正式成员国。俄罗斯主导后苏联空间经济一体化最终目的就是要尽快建立一个类似于欧盟的一体化组织，成为多极世界中的重要一极，俄罗斯在其中可以发挥举足轻重的作用。

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欧亚经济联盟中三个成员国即俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦与我国接壤；这三国也是上合组织成员国，白俄罗斯是上合组织观察员国，亚美尼亚是上合组织对话伙伴国；这些国家均是“丝绸之路经济带”上重要节点国家，对中国“一带一路”建设有着十分重要的意义和作用。我国经济发展进入新常态，受世界经济增长缓慢以及原油等大宗商品价格大幅下跌的影响，拉动中国经济增长“三驾马车”之一的出口形势不佳。欧亚经济联盟是中国重要贸易伙伴，因此，有必要对联盟成立后对中国的商品贸易的影响进行研究。

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一、欧亚经济联盟发展成效分析 织梦内容管理系统

截至目前，欧亚经济联盟运作已有三年多时间。期间，联盟运作受到世界经济缓慢增长，以美欧为首的西方国家与俄罗斯之间实施制裁和反制裁，以及原油价格大跌等不利因素的影响。在这期间，联盟各成员国“抱团取暖”，加强协作，共同应对外部环境不利因素带来的严峻挑战，积极推进经济一体化进程，取得了一定成效。主要体现在以下几个方面。

一是联盟成功扩员。2015年1月2日，亚美尼亚正式加入联盟；8月12日吉尔吉斯斯坦成为联盟正式成员国。目前，联盟共有5个成员国。此外，2017年4月14日，联盟国家元首做出决定，对摩尔多瓦希望成为联盟观察员国表示欢迎，待联盟观察员国条例出台后再给予摩尔多瓦观察员国地位，其将成为联盟首个观察员国。

二是着力推进自贸区建设。联盟成立以后，为扩大在国际上的影响力，同时也解决成员国相互贸易增长乏力等问题，不断加大与其他国家建立自贸区力度。截至目前，有40余个国家（地区、组织）希望与联盟开展经贸合作，包括建立自贸区。2015年5月29日，联盟与越南签署自贸协定，这是联盟成立后签署的首份自贸协定，该协定已于2016年10月5日正式施行。联盟还正与以色列、塞尔维亚、伊朗、印度、埃及和新加坡6个国家开展自贸区谈判，预计1～2年内完成谈判进程，并签署和实施白贸协定。此外，联盟与韩国、柬埔寨、蒙古等也正积极推进自贸区建设。

三是不断充实和完善联盟法律法规。《欧亚经济联盟条约》是联盟的“宪法”，从2015年1月1日起施行。《欧亚经济联盟海关法典》的重要性仅次于《欧亚经济联盟条约》，该法典于2018年1月1日起正式实施。此外，联盟各成员国还签署了船舶航行、金融领域信息交换等4份协定，以及协调知识产权保护行动条约等。另据不完全统计，2015--2016年期间，联盟各级机构还通过了1140余份决定和命令。这些规范性法律文件进一步丰富和完善了联盟法律体系。 内容来自dedecms

四是不断推进商品、服务、资本和劳动力自由流动。联盟最主要目的之一就是到2025年要完全实现商品、服务、资本和劳动力自由流动。联盟成立两年来开展的一项重要工作就是尽力消除壁垒、限制和保留措施，在这方面也取得较好成效。据欧亚经济委员会统计，2015年初，联盟内存在313项壁垒、限制和保留措施，但到2016年底，便减少至216项。扩大统一服务市场领域。联盟从开始运行以来，在建筑服务、工程服务、农业经营服务、零售贸易和批发贸易等23个服务领域建立了统一服务市场。2015年10月16日，最高欧亚经济理事会批准逐步放开建筑、工程技术、城市建设设计、不动产领域服务等21个服务领域，这些服务领域总值占联盟服务业总值的60％左右。联盟目前已基本实现劳动力自由流动。联盟成员国居民在联盟任何成员国内就业不需获取劳动许可，并相互承认文凭（但律师、教育工作者、医务工作者文凭除外），在成员国内也能获得同样的社会保障（生育保险、强制工伤保险以及强制医疗保险等），获得医疗救助，在成员国就业工龄等连续计算，对劳动收入征收相同的个人所得税，就业人员子女在就业所在成员国可享受同等受教育权利等。联盟成立以来在此领域主要是建立法制基础，签署相应的协定（如对在金融市场开展活动要求的协定、金融市场信息交换协定等），并协调各成员国在金融领域里的立法以及税收政策等。此外，2018年5月，哈萨克国际通讯社报道，欧亚经济联盟理事会成员、经济和财政政策委员会部长帖木尔·贾克斯勒阔夫表示，当前欧亚经济联盟正在制订“路线图”，推进统一金融市场建设，并且根据各成员国领导人要求，欧亚经济联盟的统一金融市场将在2025年前建立好。 dedecms.com

五是不断完善自身机构。从2016年2月1日起，欧亚经济委员会执委会主席、委员顺利完成了新老交替。同时，执委会委员增加至10名，5个成员国各派两人担任执委会委员（包括执委会主席）。从2016年3月1日起，执委会下属的司（局）从23个增加至25个。此外，执委会还设有20个咨询委员会。执委会目前在编人员1071人。

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六是与中国积极开展合作。中国与联盟成员国关系良好，是联盟成员国十分重要的经贸合作伙伴。因此，联盟也始终把加强与中国经贸合作作为优先方向。欧亚经济委员会执委会主席萨尔基相称，中国和“一带一盟”对接是欧亚经济联盟开展经贸合作的最优先方向。2016年8月，萨尔基相访华，与国家有关领导人进行了会谈，就加强联盟与中国经贸合作达成诸多共识，并商定联盟向中方提供“一带一盟”对接项目清单。 织梦内容管理系统

二、欧亚经济联盟成立对中国贸易影响分析 本文来自织梦

欧亚经济联盟成立后，各成员国进一步向其让渡权力，并由联盟唯一常设管理机构欧亚经济委员会具体实施。目前，进口商品关税税率由欧亚经济委员会确定；反倾销措施、反补贴措施以及特别保障措施由欧亚经济委员会统一负责实施；欧亚经济委员会实施统一的海关管理；并实施协调的经济政策等。以下从几方面对欧亚经济联盟成立对中国贸易影响进行分析。

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（一）进出口贸易情况 copyright dedecms

联盟成立后，其与中国贸易越来越紧密，具体表现在：联盟国家与中国进出口贸易额在联盟进出口贸易总额中的占比不断增长；联盟国家自中国进口额在联盟国家进口总额中的占比不断增长。此外，联盟国家向中国出口额在联盟国家出口总额中的占比也呈稳定增长态势。 织梦内容管理系统

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除哈萨克斯坦外，欧亚经济联盟其他国家与中国贸易额在联盟与中国贸易总额中的占比均在增长。这也说明，这些国家与中国的贸易联系并没有因为联盟成立而减弱，反而更加紧密。中国也始终保持联盟最大贸易伙伴国地位。

联盟各国与中国进出口贸易额不大。俄罗斯、哈萨克斯坦是中国在联盟中最主要的贸易伙伴国，其他联盟成员国白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚与中国贸易额很小，主要是这些国家本身经济规模不大，其进出口贸易额本来就少，但中国是这些国家最主要的贸易伙伴国之一。除哈萨克斯坦与中国进出口贸易保持微弱顺差外，联盟其他成员国与中国均为贸易逆差。联盟与中国贸易整体来说是贸易逆差，且逆差主要来自俄罗斯。 织梦内容管理系统

联盟与中国贸易额主要受大宗商品尤其是石油价格的影响。2016年石油价格呈断崖式下降，如俄罗斯“乌拉尔牌”石油价格2016年较2015年下降47.5％，2017年又较2016年下降18.2％。1、因此，中国与联盟贸易额也急剧下降，2016年的贸易规模甚至与2010年相当。自2016年以来，中国与俄罗斯、哈萨克斯坦进出口贸易额急剧下降，与白俄罗斯、亚美尼亚进出口贸易额有所下降，较为平缓；与吉尔吉斯斯坦进出口贸易额则呈急剧增长态势。2010—2017年期间，联盟与中国进出口贸易情况详见表1。 织梦内容管理系统

（二）联盟与中国贸易增（降）幅联盟与中国贸易增幅远远大于联盟贸易整体增幅；联盟与中国贸易降幅低于联盟贸易整体降幅，但2015年除外。此外，联盟与中国贸易增幅还高于联盟国家相互贸易增幅；联盟与中国贸易降幅低于联盟国家相互贸易降幅，但个别年度情况除外。 copyright dedecms

总体上来说，联盟向中国出口增幅高于联盟出口增幅；联盟向中国出口降幅低于联盟出口降幅，但个别年度情况除外。同样，联盟自中国进口增幅高于联盟进口增幅；联盟自中国进口降幅要低于联盟进口降幅，但个别年度情况除外（见表2）。

（三）进出口贸易结构 copyright dedecms

联盟主要经济体俄罗斯、哈萨克斯坦与中国贸易结构决定了联盟与中国贸易结构，即联盟主要向中国出口矿产品、木及制品、贱金属及制品、机电产品、化工产品、活动物和动物产品等。其中，联盟向中国出口矿产品占比高达70％左右。机电产品向中国出口额增长，占比也呈显着增长态势；木及制品2017年增长明显，占比显着增长；贱金属及制品向中国出口额下降，占比总体也呈明显下降趋势；化工产品2016年向中国出口额大幅下降。

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联盟自中国主要进口机电产品、纺织品及原料、贱金属及制品、家具和玩具以及化工产品等。其中，联盟自中国进口机电产品在联盟进口商品中的占比总体呈增长态势，并达50％左右。联盟自中国进口鞋靴等轻工产品占比呈明显下降趋势。2011—2017年期间，联盟向中国主要出口商品结构、自中国主要进口商品结构详见表3、表4。 织梦内容管理系统

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（四）联盟各成员国与中国贸易概况 copyright dedecms

俄罗斯、哈萨克斯坦是中国在联盟最主要的贸易伙伴国。如2017年，俄罗斯、哈萨克斯坦与中国贸易额占联盟与中国贸易总额的94.2％。从2016年以来，由于原油价格大幅下降，俄罗斯、哈萨克斯坦与中国贸易额呈下降趋势，但俄罗斯与中国贸易额在联盟国家与中国贸易总额中的占比却呈增长态势，哈萨克斯坦则呈下降趋势。白俄罗斯和吉尔吉斯斯坦与中国贸易额在联盟贸易中的占比也呈增长态势，亚美尼亚变化不明显。联盟及各成员国与中国贸易发展趋势详见图2。 dedecms.com

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（五）针对中国的贸易救济措施 copyright dedecms

从2012年至今，欧亚经济委员会共采取19起反倾销措施、5起特别保障措施，主要针对的国家是中国和乌克兰。其中，15起贸易救济措施涉及中国，占比高达62.5％，专门针对中国一个国家采取的贸易救济措施就有9起，中国因此也成为联盟国家采取贸易救济措施最主要针对的国家。另外，欧亚经济委员会采取的12起贸易救济措施涉及乌克兰。 内容来自dedecms

尤其需要指出的是，2016—2017年期间，联盟没有针对中国采取新的贸易救济措施，主要原因：一是2012—2014年期间，联盟对中国商品连续采取多起贸易救济措施；二是近两年来联盟国家货币大幅贬值，中国商品价格因此大幅上升，联盟国家生产的同类商品与中国商品相比竞争优势明显，中国商品客观上不存在倾销的可能。

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截至目前，欧亚经济委员会对中国采取的贸易救济措施仍在实行的有9起，主要涉及的商品有滚动轴承、聚合涂层平板轧材、无缝钢铁管、钢铁制卫生器具、柠檬酸、厨房或餐桌用具、油井管、履带式推土机、货车用橡胶轮胎等。虽然欧亚经济委员会针对中国采取的贸易救济措施涉及的产品种类不多，贸易额不大，对联盟国家与中国贸易总额没有太大的影响，但这种主要针对中国采取贸易救济措施的趋势应引起高度重视。 织梦内容管理系统

据欧亚经济委员会统计的各成员国GDP数据，2016年，俄罗斯GDP达12837.2亿美元，占联盟GDP总量的86.6％，是联盟其他成员国GDP总和的6.5倍，是GDP总量最小的成员国吉尔吉斯斯坦的195.9倍。俄罗斯经济社会发展程度，联盟其他成员国目前根本无法比拟。席艳乐、曹亮（2011）认为，当力量结构失衡的时候，国际组织常常站在力量强大的一方。俄罗斯在联盟活动事务中具有相当大的话语权甚至决定权，欧亚经济委员会针对中国采取贸易救济措施主要是由俄方提出，因此，今后应重点针对俄方开展相应工作。

三、结论与建议

（一）结论 织梦内容管理系统

第一，中国与欧亚经济联盟进出口贸易关系紧密。联盟国家与中国进出口贸易额在联盟进出口贸易总额中的占比不断增长，联盟国家向中国出口额在联盟国家出口总额中的占比也呈稳定增长态势。但在联盟中，俄罗斯、哈萨克斯坦是中国最主要的贸易伙伴国，其余联盟成员国白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚与中国贸易额很小，贸易集中性较高。而从贸易额增幅的情况来看，联盟与中国贸易增幅远远大于联盟贸易整体增幅，降幅也低于联盟贸易整体降幅。这表明联盟与中国的贸易具有极强的发展潜力，是联盟的重要贸易伙伴。

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第二，中国与欧亚经济联盟进出口贸易产品种类集中。一方面联盟主要经济体俄罗斯、哈萨克斯坦与中国贸易结构决定了联盟与中国贸易结构，即联盟主要向中国出口矿产品、机电产品。另一方面联盟自中国主要进口机电产品、纺织品及原料、贱金属及制品、家具和玩具以及化工产品等。这一进出口贸易的产品结构也说明了联盟拥有的矿资源优势能够为中国的工业发展提供良好的资源，而中国的轻工业制品业成为中国向联盟出口的主要贸易力量。

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第三，联盟对中国的贸易制裁主要集中在机电产品上。虽然贸易救济措施涉及的产品种类不多，贸易额不大，对联盟国家与中国贸易总额没有太大的影响，但是由俄方提出的，集中针对中国的贸易救济措施将会成为影响联盟与中国贸易的主要因素之一。鉴于中国与联盟的贸易发展势头良好，中国与联盟贸易品类繁多，应当利用这一贸易优势尽快优化贸易产品结构，以将联盟的经济救济措施对中国贸易产生的影响降至最低。

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（二）建议 内容来自dedecms

1.加大向联盟国家产能转移和投资力度。中国钢铁、煤炭、水泥、有色金属、平板玻璃、石化、家电、光伏行业等存在产能过剩。中国去产能范围不仅包括钢铁和煤炭，产能利用率低、过剩产能比较严重的领域也将逐步被纳入去产能范畴。而联盟国家水泥、平板玻璃、石化、家电、光伏等行业供应不足，一些产品甚至需要大量进口，如2015年，联盟国家分别进口玻璃及制品18.8亿美元，进口水泥2.8亿美元。因此，可以向联盟国家输出中国上述过剩产能。此外，联盟国家发展经济资金不足，尤其是原油价格下跌、西方国家对俄罗斯制裁后，联盟国家能吸引到的外资大幅减少。俄罗斯因此在2015年1月制定反危机计划，实施进口替代政策，主要涉及医药工业、重型机械制造、信息软件、飞机制造、船舶制造等19个领域的2500个具体项目。为吸引外资，哈萨克斯坦也出台了非常优惠的引资条件，制定了吸引外资的优先项目清单。因此，可以结合这些联盟国家的具体项目，加大对其的投资力度，通过投资同时也带动中国装备制造业走出去，拉动贸易增长。

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2.创新贸易方式，培育新的贸易增长点。联盟国家与中国贸易属于产业间贸易，贸易中相当大一部分基于先天自然禀赋比较优势开展，贸易主要商品是包括油气在内的矿产品和制造业最终产品。当今世界国际贸易更多地表现为产业内贸易，且从世界贸易发展趋势来看，近年来产业内贸易的增速要大大高于产业间贸易增速。因此，深挖潜力、转变贸易结构和发展产业内贸易可能是促进中国与联盟贸易今后持续增长的主要源泉。 织梦内容管理系统

中国与联盟的贸易结构在较长一段时期内难以根本改变，但可以根据中国与联盟实际情况，创新贸易方式，如大力发展跨境电子商务。另外，应挖掘和培育一些新的贸易增长点。如可扩大从俄罗斯进口粮食和食品，从亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦进口农产品，从白俄罗斯进口石油产品、矿物肥料以及奶产品，从哈萨克斯坦进口小麦和面粉等。另外，对一些经济不发达的国家如吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚，可以考虑对从其进口的一些商品降低或免征进口关税。 内容来自dedecms

3.深入推进“一带一盟”对接。“丝绸之路经济带”是中国主导的经贸合作倡议，欧亚经济联盟是俄罗斯主导的经济一体化组织。加强“一带一盟”对接是中国领导人与联盟各成员国领导人已经达成的共识。可以从基础设施建设、能源以及其他矿产资源开采合作、产能合作、工业创新项目、农业开发、金融和贸易等诸多领域开展“一带一盟”对接。“一带一盟”对接绝非三年五载之功，在对接中要放眼长远发展，不能急功近利；要全盘统筹规划，切忌一哄而上；要坚持市场运作、互利共赢原则等。 内容来自dedecms

4.推进与联盟国家的自贸区建设。联盟目前已与越南建成自贸区，还正与印度、埃及、伊朗、新加坡、以色列、塞尔维亚等国开展自贸区谈判，且与联盟开展自贸区谈判的国家还将不断增加。如果联盟与这些国家建成自贸区，不可避免地将影响中国与联盟的贸易。虽然，中国与联盟已签署经贸合作协定，但此协定主要是简化进出口手续，创造便利贸易条件，而自贸区核心内容是将绝大多数相互贸易商品进口关税降为零。2017年5月13日在“一带一路”国际合作高峰论坛前夕，中国与格鲁吉亚签署自贸区协定可以说是一个重大突破。此外，根据中国专家学者对中国与联盟建立自贸区的经贸效应模拟分析结果表明，中国与联盟建立自贸区将显着提高双方的经济福利、贸易总额、行业产出水平等效应，联盟所取得的经济效应较之中国更为显着。 织梦好，好织梦

注释：

1、资料来源：中华人民共和国商务部网站http：//www.mofcom.gov.cn/。 织梦好，好织梦

[参考文献]

[1]金瑞庭.加快推动“一带一路”战略与欧亚经济联盟对接[J].宏观经济管理，2016（3）：41-43. copyright dedecms

[2]秦放鸣，冀晓刚.丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟对接合作研究[J].俄罗斯东欧中亚研究，2015（4）：34-40. 本文来自织梦

[3]亚历山大·利布曼，杨茗.乌克兰危机、俄经济危机和欧亚经济联盟[J].俄罗斯研究，2015（3）：37-57. copyright dedecms

[4]张国凤.中国与欧亚经济联盟自由贸易区构建的基础、问题与对策[J].中国高校社会科学，2016（4）：96-107. dedecms.com