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　　导语

　　继以梦想小镇、云栖小镇为代表的浙江省特色小镇建设以来，上海、江苏等地也掀起了一股特色小镇创建热潮。特色小镇的建设的确破解了当下城市“千城一面”的局面，那么，如何在尊重各个城市和地区传统文化特色的基础上，运用互联网思维，兼顾区域经济的发展模式，让特色小镇的创建成为江苏创新发展的新引擎和转型升级中的新亮点? copyright dedecms

　　创新力应成特色小镇的“少数派”标签 dedecms.com

　　特色小镇应构建成富有创新力的产业孵化器，这不仅涉及到特色乡镇商业模式的创新，创新创业孵化平台的产业配套，当地政府对创业孵化器的开发建设所提供的财力支撑，以及这种投资在成果最终孵化后的回报率，更涉及到依托创新产业基础上的当地乡镇生态环境的建设方案，综合起来对于建设一个富有创新力的特色小镇在发展思路方面必须要强而小，在产业发展方面应保持优而小，在环境配套方面应该美而小，因此，特色小镇的建设要不断探索出前人所没有走过的适合当地特色小镇发展的“少数派”建设道路。

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　　案例：扬州月塘镇 扬州月塘镇这个特色小镇的发展正是突出了政府导向的创新规划，以当地的地质公园、石柱山等生态自然环境为依托，与扬州大学、扬州职业大学等科研机构合作，积极推动健康养生的产业发展创新，在与宁镇扬旅游全面接轨的前提下，通过提升月塘镇和周围城市的公共交通的便捷性、一体化，初步建成两家生态旅游景区，数十个农家乐观光园区以及沿省道干线的有机特色农业茶园，从而成为富有创新力的健康养生特色小镇中的典型。

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　　让“三生融合”贯穿特色小镇的规划理念中

　　“三生融合”的特色小镇建设思路就是基于生态智慧型城镇化方向，开启一条生态、生产、生活的现代化小镇治理创新之路。未来的“三生融合”的智慧小镇应该包含智慧产业区、智慧社区、智慧景区这三块，打造养老、健康、文创等综合产业链，并能够带动节能环保、金融保险、智慧化营销旅游等诸多智慧产业集群的共同发展。

　　本着企业主体、政府引导、市场运作的原则所规划的智慧小镇社区将大大改变当地居民的生活观念和对未来生活的憧憬，特色小镇最基本的街道管理应该从智慧管理、智慧民生、智慧物业、智慧家庭的理念这四个方面来打造，同时构建智慧政务、智慧物业、智慧家庭的智慧平台，从而能够将“三生融合”的生活环节结合特色小镇的建设得到进一步完善。

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　　在生产方面应该大力提倡建设创新孵化园，在加大固定资产投资的同时，积极展开招商引资，并强调资金的到位率，其中高新技术产业应该占整个特色小镇生产总值的一半以上。在产业结构调整方面应加快传统制造业的转型升级，依靠已经成型的当地区域经济模式，以可持续性发展的眼光来布局区域所在的小镇经济发展方向，避免重复投资、项目雷同、产业发展路径相近的误区，采用长远的发展目光来统筹规划，利用现有各城市的有效资源，构建虽广泛但不类似，虽布局宽广但产业纵深互相补充、行业链条可以上下衔接的江苏省特色小镇发展格局。江苏拥有丰富的旅游资源，在特色小镇的建设过程中可以注意业已形成的旅游产业优势，形成品牌共创、客人共享、放大江苏省的名城效应，让其成为世界级的旅游目的地，挖掘不同小镇旅游特色，譬如镇江茅山的道教胜地、南京栖霞山的深秋枫叶和汤山镇的怡人温泉等。 织梦内容管理系统

　　围绕着特色生态景区的建设应秉承“既要金山银山，更要绿水青山”的景城融合之生态理念，逐步打造带有自然风景的特色小镇，并假以前述智慧小镇的建设成就，在小镇各类景区辅以各类高科技的运用，譬如游人可以为其引入RFID射频识别、云计算技术、可穿戴设备、景区wifi全覆盖等，让人们不仅可以在小镇享受大自然的清新，还可以享受智慧生活所带来的便捷，从而真正感受到“三生融合”特色小镇带来的革命性变化。

　　案例：镇江高桥镇

　　近年来，镇江高桥镇依托长江“黄金岸线”资源，全力打造临港产业带“三生融合”特色小镇的建设。在生产上力推重点项目建设，加快各类创新产业园区开发，进一步加大“中国雪地靴之乡”品牌宣传力度，积极引导本地规模企业寻求与国内知名鞋企、知名品牌的合作，加快电子商务平台的推广和运营，整合裘皮企业入驻，实现了线上线下的共同发力、合作共赢。同时，小镇注重生态环境的营造和生活上的宜居，力争让其发展成为宜业、宜居的江南水乡特色小镇。 织梦内容管理系统

　　以PPP模式推动特色小镇建设的正规化 本文来自织梦

　　PPP模式，又称为公私合营模式，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 织梦好，好织梦

　　未来特色小镇以PPP模式展开建设，是基于世界的城市化规律的。在现在的基础设施网络、网络信息技术的支撑下，核心的城市群以及周边区域可以形成一种合理分工、相互合作的关系，在这种格局的形成过程中，市场应发挥主导作用，而政府部门应主要负责基础设施建设和构建城市群内部的市场规则。目前特色小镇的建设正是基于本地资源优势，从而形成符合当地禀赋优势的特色产业，不断地吸引人才、企业、资本的集聚而逐步发展壮大，PPP模式正是适应当下形势的一种可行且实用的制度，毫无疑问它可以助推中国特色小镇的发展。 织梦内容管理系统

　　从国外的实践来看，加强PPP模式的立法显得尤为重要，英国具有其标准的合同范本，日本是以民间资金的互相利用来操作，基本上都是从本国实践的出发来决定采取怎样的立法体制和结构，更加注重最终的实施目标。因此对于我国采用PPP模式展开立法程序的探讨，首先应该统一认识，杜绝条块分割、各自为政，从而保证社会资本能够有序、安全、稳定、持续地进入小镇的公共建设领域，再者明确的立法规范更是对政府的权利限制，可以保证在公开透明的前提下确立PPP模式的法定标准。完善规范的PPP模式标准有助于解决很多小镇政府资金短缺的问题，同时也可以促进当地政府部门自身的改革和政府职能的转变，推动治理体系和治理能力的现代化。

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　　(本文由南京市社科院、创新型城市研究院郑琼洁整理综合) dedecms.com