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　　办事群众正在服务窗口办理业务。

　　核心提示：

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　　锦州市深化“放管服”改革，25个部门单位承担的181项审批事项“一章通办”；114个审批窗口、41个入驻部门单位实现了政务服务的全集中；母婴室、茶歇区等硬件设施给办事群众带来了人性化的服务；负面自查回馈制度等监督手段，也实现了政务服务的全过程监督。

　　3月2日早晨，锦州市行政审批局政务大厅内如同往日一样熙熙攘攘。一家建筑公司的办事人员正在为企业办理资质换证事项，在接到窗口工作人员给的“一次性告知单”后，办事人员按照上面写明的所需材料、办理流程，很快办理好所有事项。

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　　看似简单的动作，却折射出改革的内涵，让审批“长征”变“短途”。记者在该政务大厅捕捉的几个小镜头，可窥一斑见全豹。

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　　审批大厅门前的秧歌队 内容来自dedecms

　　走进明亮宽敞的锦州市行政审批局政务大厅，迎面服务总台的工作人员正忙着答复办事人员的问询，排号机旁，一些办事人员正按照办理事项排号等待。在进门的触摸屏机器上，有具体分项的办事指南，对于需要纸质指南的百姓，可到服务台请工作人员帮助打印。“除了叫号排号外，办事人员还能网上预约，周末休息和工作日下班时间也可以预约办理业务。”工作人员说。 织梦内容管理系统

　　此外，政务大厅还有人性化的服务配套：专人指导的填单区实现行政审批事项的无纸化办公，母婴室内摆放有婴儿床、游戏设施，还专门设置茶歇区等配套设施。 本文来自织梦

　　上午9时25分，记者正在政务大厅内观察审批流程时，政务大厅门前突然来了一支秧歌队，敲锣打鼓地扭起来。记者询问得知，这是锦州万力劳务服务有限公司请来的秧歌队，来感谢行政审批局帮助企业解决了难题。“我们是经营劳务派遣业务的公司。3月5日，我们公司要到河北签订劳务派遣合同，急需办理劳务派遣行政许可证。3月1日，我们到行政审批局办理许可证，工作人员看我们情况紧急，当天下午就到企业进行现场调查，在材料齐备的情况下，我们第二天就拿到了劳务派遣资格许可证。”企业的负责人说。 织梦内容管理系统

　　“我们请工作人员吃饭被拒绝了，没办法才请来秧歌队表演，以表达感激之情。”企业的负责人说。

　　缩短审批时限，是优化营商环境的首要工作，锦州市行政审批局成立后，大力削减审批事项，优化审批流程，市直部门的448项行政审批事项被取消、下放和调整了103项，削减率达到23%。以建设工程项目审批为例，招商引资类项目从项目备案到施工许可证颁发，由过去的107天压缩到61天，审批提速43%；政府投资类项目由113天压缩到82天，审批提速27%。

　　镜头二

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　　办事窗口发放的“负面清单”

　　上午10时35分，在政务大厅办证窗口，记者见到了实现政务服务规范化管理的“撒手锏”——“负面清单”与不予受理决定书。一家企业的负责人赵欢到窗口申报业务，由于事前不了解申报条件，所以准备的申报材料不完善，办事窗口的工作人员退回赵欢的申报。不过，窗口工作人员立刻喊来了负责这个窗口的处室负责人，该负责人向赵欢解释了不能申报的原因，还告知赵欢申报必备的条件，最后出具一份不予受理决定书。 内容来自dedecms

　　“开始我以为自己遭到刁难，听了工作人员解释，我申报的条件的确不符合国家规定，这个决定书上也有签名，这意味着对方愿意承担责任，刚才没办成事生的气也消了。”赵欢说道。

　　除了向没办成业务的办事人出示不予受理决定书外，记者看到每个窗口都在向办事人发放一份调查问卷。“你认为当前全市营商环境存在的主要问题是哪些？”“行政审批工作存在哪些突出问题？”……类似的问题共有八项，调查问卷上准备了39项选择答案，不过与一般的调查问卷不同，这份问卷上的39项答案不再是“一般、很好”这样的选择，而是如机关作风庸懒散、各部门推诿扯皮、审批环节时间长、服务人员态度差等直指问题所在的答案，参与调查的人可以直接将审批环节遇到的各类问题写到问卷上，这能及时地查找出全市营商环境存在的问题，然后进行整改。 织梦好，好织梦

　　将权力关进制度的笼子，是锦州市行政审批制度改革的重要内容，除了以调查问卷等形式加强监督外，该市还对全市42个工作部门和单位的行政职权进行大幅度整合，调整后的行政职权与2015年相比减少225项。

　　镜头三 织梦内容管理系统

　　现场勘查人员手中的便当盒

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　　公共行政服务中心作为窗口单位，工作人员言行还能得到规范，而经常深入企业查验的审批人员是否存在“吃拿卡要”问题呢？为了找到答案，没有暴露身份的记者跟随正在申请工程破道手续的企业负责人王亮，和行政审批局的工作人员来到项目建设工地。当勘查人员赶到工地，时间是上午11时45分，审批勘查员江昊拒绝了王亮请吃饭的好意，而是在自己车上拿出一份便当。“为了加快企业审批，我们经常中午加班，为了拒绝企业的吃饭邀请，审批局给我们勘查人员发放了每餐10元的餐费，要求我们自己解决午饭问题。”江昊说。而后，锦州市行政审批局的工作人员用一下午的时间帮助企业完成了现场勘查。 内容来自dedecms

　　在锦州市行政审批局政务大厅内实地观察了一天，记者看到了该市行政审批制度改革的成果，行政审批事项被大幅度削减，行政职权被大力度整合，审批速度得到优化提升，审批服务实现了廉洁自律。今年1月至3月，公共行政服务中心的114个审批窗口、41个入驻部门单位共办理行政审批事项6835件，总体满意率为98.48%，没有出现一例超时或逾期情况，实现办件零投诉。这些为该市打造全省最优营商环境奠定了坚实的基础。

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