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最近，中国国民党数亿元银行支票遭“行政院”“不当党产处理委员会”冻结，面临发不出党工薪水、党务运作无法持续的困境。没有钱的国民党何去何从?综合各方信息，这场清算国民党党产的战役中，民进党未必是赢家。甚至可以说，对国民党来说，遭遇党产清算，机会多于挑战。 织梦好，好织梦

国民党堪称“土豪党”，曾拥有近千亿新台币的资产 本文来自织梦

作为百年“老店”，国民党党产最早可追溯到孙中山时期。1894年兴中会成立之时，孙中山就坚持党员须缴纳党费。党费及海内外支持者的捐款构成国民党最初的党产。1911年中华民国建立后，国民党为推展其政策，创立《中央日报》、中央广播电台、中央电影公司及中央通讯社等党营事业。 copyright dedecms

当年参与筹建这些党营事业的是陈果夫，其弟陈立夫之姨甥叶以勤最近撰文《我所知道的国民党党产历史》。他回忆，1945年国民党在重庆召开的第六次全代会，在第16次会上通过“关于筹措党费之决议案”，制定党营事业发展三原则，其中包括党费基金要全部投资于各种事业。有资料介绍，抗战胜利后，国民党在大陆接受日本投降的“敌伪”工商企业资本，从中拨出5000亿元作为“党营事业资金”投资事业，由陈果夫兄弟负责管理。到1948年时国民党已累积不少党产。

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国民党党产饱受绿营抨击的是，1945年台湾光复后日本殖民政府遗留在台湾的资产，部分被国民党当局直接划为党产。如中央电影公司、中央广播公司当时以“转账拨用、地方政府赠与及拨用日产戏院”等方式，取得在台湾的财产。全台还有许多房屋、土地，同样以转账拨用、地方政府赠与等方式，成为国民党党产。

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国民党党产到底有多少?今年3月，国民党曾进行一次“党产大公开”。根据国民党党产报告，1949年国民党从大陆带走中央银行227万两黄金、约10亿美元外汇及大批故宫文物。1994年，国民党按规定办理社团法人登记，资产为385亿元新台币（以下没有标注均为新台币）；至1998年累计有918亿元，2000年连战接任党主席时为808亿元。 内容来自dedecms

报告也指出，马英九接任党主席时，资产净值降为310亿元，大幅减少的原因是在李登辉任党主席期间，大量卖出党产，如水泥、石化及中央广播公司所有土地等，变现资金在亚洲金融风暴时纾困经营不善企业，净值蒸发497亿元。 dedecms.com

2015年1月朱立伦任党主席时，党产为242亿元。至2015年12月底，党产为166亿元。虽然大幅缩水，仍然实力雄厚，堪称“土豪党”。 内容来自dedecms

国民党“党库”“国库”不分，党产是一笔烂账

民进党早就对国民党党产耿耿于怀，直到今年“全面执政”，7月强势通过“政党及其附随组织不当取得财产处理条例”，8月底成立“不当党产处理委员会”，来势汹汹。但追讨国民党党产并非易事，国民党长期“党国不分”，“国库”通“党库”有之，“党库”通“国库”也有之，盘根错节，国民党党产实在是一笔烂账。

国民党曾以党产推动台湾经济发展。国民党将“国库”资产掠入“党库”，产生“不当党产”，但国民党也曾多次以党产效力台湾。叶以勤的父亲叶学皙曾任台湾美援运用委员会、“行政院”经济建设委员会、“财政部”国库署长等要职。据叶以勤回忆，1973年台湾推动的十大建设中，石化工业上游由国营中油公司投建，中下游的相关企业则需要民间投资，但当时民间投资意愿不高。于是国民党令党营企业带头投资，带动企业界共同参与。当然，十大建设都发展得不错，国民党也连带获利不菲。同样，1978年后国民党也用党产引进并带头投资高科技产业，使台湾经济维持荣景。包括台湾最富盛名的企业台湾积体电路制造公司（简称台积电），就有国民党党产的投资。叶以勤认为，国民党党产对台湾社会的贡献有如压舱石。 dedecms.com

台湾大学政治所硕士研究生季节也撰文《为国民党剩余党产算个账》指出，故宫文物来台后，故宫整修的第一笔费用，来自国民党党产。为促进经济建设，国民党党产配合政府政策从事各项投资，如上世纪50年代投入贸易、纺织、水泥等产业，60、70年代介入石化、电机、金融、租赁、文化传播、环保及营建等领域。90年代亚洲金融风暴后，国民党党产还被拿去纾困企业。

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以国民党党产组成的中关基金，启动了台湾九年义务教育。不仅如此，叶以勤还回忆，1950年美国援助台湾经济起飞，“美援计划”中，台湾与美国成立共同基金——以美援物资售出所得的台币存入特定账户，美方再以等值美金存入同一账户，成为相对基金。不过，美援物资中供台湾军方使用的棉花、小麦等，台湾当局只收取厂商少量加工费，账户中缺额则用国民党党产资金补足，以此争取较多的美金外汇。此举堪称“党库”通“国库”。1965年6月美援计划终止后，来自美方的资金还给美方，基金中的台币部分，其中相当大一部分是国民党党产资金，被用到台湾各方面建设上。

叶以勤回忆，这笔钱一部分被用于1968年实施的“九年国民教育计划”（所谓九年制义务教育）；一部分被用于实施“工业职业教育计划”——创办10所工专、2所农专，同时在北中南分别成立职训中心，以配合台湾上世纪70年代经济起飞所需技工人才；最后所余被用于学童营养午餐计划。 内容来自dedecms

国民党党产还处理了一些不适合公开的项目。在“不当党产处理委员会”10月7日召开的首场听证会上，中投公司董事长陈树就表示，李登辉执政时期，为了促进台湾与帕劳共和国“建交”，用党营事业投资4500多万美元建设饭店。饭店在1998年建好后，年年亏损，但1999年台湾与帕劳“建交”。

李登辉、宋楚瑜甚至民进党，都曾经或可能用过国民党党产。当然，国民党“党库”通“国库”可能较难证明，或者民进党当局也无意佐证国民党党产的积极作用。不过，台湾退役陆军中将吴斯怀日前接受台湾媒体访问时表示，国民党党产牵扯时间、范围与复杂度远超想象。他说，台“法务部调查局”、台湾防务部门军事情报局，都曾是国民党的“附随组织”；台史馆的镇馆之宝“大溪档案”，也曾是国民党的党产；李登辉掌控的台湾综合经济研究院，也是用国民党的经费成立。

国民党文传会9月6日在台北召开记者会，指证李登辉曾用国民党党产资助民进党。文传会副主委胡文琦介绍，据他们了解，已故民进党主席黄信介当年曾通过中间人找到时任国民党党产“投管会”主委的刘泰英，请他向当时的国民党主席李登辉转达，民进党中央党部搬迁需要经费，希望国民党资助。虽然民进党发言人予以否认，但李登辉用国民党资产暗助民进党风传已久。李登辉作序、邹景雯撰写的《李登辉给年轻人的十堂课》书中曾提及，施明德接任民进党主席不久，李登辉曾请刘泰英约见施明德，当面提出想无条件拿出1.5亿元给施明德使用，且不开立收据，但被施明德拒绝。此事也得到施明德的证实。不需任何票据拿出1.5亿元，又由号称国民党党营事业“大总管”的刘泰英来操办此事，如果谈成，来源必是国民党党产。 织梦好，好织梦

亲民党宋楚瑜与国民党党产也有关联。日前有人曝出，宋楚瑜使用的位于台北市仁爱路的办公室，就来源于国民党党产。1985年宋楚瑜担任国民党文工会主任，由当时还是国民党党营事业的台湾“中国广播公司”捐助给世界基金会，财产总额为1亿元。宋目前仍担任世界基金会的董事长。当然，宋楚瑜办公室回应，当初的确是接受党营事业中广的捐助才成立基金会，但“依据规定，钱捐给基金会就属于基金会的，既不是党产也不是董事长宋楚瑜的”。 织梦好，好织梦

清查国民党党产可能旷日费时、无功而返。因为这些错综复杂的关系，在“不当党产条例”通过时，“立法院”民进党团总召集人柯建铭就坦言，民进党将面临考验，国民党党产若讨不回来，很可能变成“民进党的大巨蛋”。

所谓“大巨蛋”，是指台北市一个正在改建的多功能体育馆。台北市长柯文哲2014年12月上任后，为展现反腐揭弊的魄力，指“大巨蛋”改建过程中，原台北市政府有图利厂商之嫌。结果双方缠斗一年多，不但始终没有确实证据，还令“大巨蛋”停工，造成巨额经济损失，到现在双方还未扯清责任。柯建铭以“大巨蛋”喻追讨国民党党产，意指不但旷日费时，还可能无功而返。

吴斯怀也赞成这一说法。他说民进党追讨党产行动一旦开打，必将演变成一场法律战、持久战、割喉战。国民党势必针对个案提出行政救济程序。行政救济可能比申请“释宪”还要旷日费时。最终即便民进党当局真的讨回党产，双方必定缠斗多年，耗费大量资源，最后留下的只是沦丧的法治、永无宁日的政党恶斗、无限扩张的“行政权”和持续撕裂的族群对立。

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国民党智库青年学者谢志传则表示，目前蔡英文执政成绩不如人意，绿营在党产问题上，若斗争搞得太过头，也可能促使蓝营选票加速回流国民党。

党产是国民党选举时的双刃剑

柯建铭被民进党视为“不当党产条例”通过的功臣，但他同时认为，“不当党产条例”通过后，国民党党产再也不是民进党选举时的提款机，接下来民进党必须有实质改革成果，才能让民众信服。他的观点道出了国民党党产的两面性。

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庞大党产是国民党历次选举的资金来源，是国民党维持党务系统尤其是基层党部的经济支柱。

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2000年连战参选“总统”时申报的竞选经费3.1亿元，但刘泰英多年后透露，当年“选举”实际上花掉了120亿元。当时担任连战“竞选”总部发言人的“立委”陈学圣今年3月时也透露，2000年“大选”堪称5个字，就是“花钱如流水”。至于120亿是不是都来自党产，陈学圣认为，其中也有各地方捐来的政治献金。 dedecms.com

而根据台“监察院”公布的本届“立委”参选人申报资料发现，2016年“立委”选举中，国民党提名的77席“立委”候选人，共得到超过4.5亿元的政党捐赠，亦即党产资助。其中得到最多的是回到台南参选的陈淑慧，共获得1350万的政党捐赠，结果她还不幸败选。国民党当选的24席“立委”共得到党产补助1.309亿元，每人平均545万多元。而民进党提名的62席只获得不到1500万元的政党补助，以当选的50席平均，每人不到24万元，双方差距超过30倍。选举选的就是钱，这也是民进党务必彻底清算国民党的动力所在。 织梦好，好织梦

不过，党产也是国民党选举时的负债。每遇选举，国民党党产都作为重要靶子，被民进党追打，且打必奏效。国民党党产因而被外界称为民进党的选票“提款机”。 内容来自dedecms

国民党几任党主席也早就认识到这个问题。早在连战任党主席时，就积极处理党产，将外界所指不当党产房屋、土地以回赠或捐赠方式予以处理，另将党营事业部分进行信托管理。2005年马英九任党主席时，党中央专门成立了“党产处理监督委员会”，将中央党部从中山南路的大楼（现为张荣发基金会大楼）中搬出，也将“中影”“中视”“中广”（这就是所谓的“三中”）“中央日报”等党产处理掉。朱立伦2015年就任党主席时也宣示，“不当党产”要归零。 dedecms.com

应该说，处理党产还是有成绩的。2001年，民进党执政时期，民进党籍“监察委员”黄煌雄曾针对国民党党产做了一份详细的调查报告。对这份“监察院”报告中认定有不当有疑虑的党产，国民党今年宣布，通过“转账拨用”获得的党产，扣除移转第三人、回赠或抛弃等方式，已全部处理完毕。但还是没有做到如党内清流、著名律师陈长文主张的“把所有党产归零”。这也难怪，据说国民党庞大的组织结构，每月仅人事支出就高达1.5亿元。哪位党主席有能力每月能募到这么多钱，所以没人敢散尽党产。 织梦内容管理系统

国民党在处理党产过程中，也并非没有瑕疵。有人曝，当年出售部分党产时，实卖12亿元，账面仅记8亿元，其中4亿资产流向不明。而还有台湾媒体曝，根据公开资料，国民党在2016年“大选”期间，由党营事业欣裕台公司捐资9000万元，成立民族基金会、民权基金会、“国家发展基金会”三个基金会，分别由国民党“行管会”主委邱大展、前“行管会”主委林佑贤以及国民党秘书长莫天虎，担任董事长——颇有紧急疏散党产之嫌。因而，“不当党产处理委员会”已确定国民党捐助的基金会将是下一波调查的重点。 dedecms.com

国民党不能壮士断腕，此时也就只能任民进党重手切割。众所周知，民进党追讨国民党党产，绝非纯洁地以“转型正义”为目的。将对手置之死地也罢，一泄多年之恨也罢，只要国民党党产没有清零，民进党就不会善罢罢休。但是，很多蓝营人士反而比较乐观。国民党内青壮派、十九全会党代表邓哲伟认为，国民党清党产越彻底，支持者应该会越多。因为党产本来就是国民党选举的扣分项目。《新新闻》出版及代编部执行总监汪仁玠就撰文表示，清算不当党产，唯一获利者是国民党，而变穷的，其实是失去“提款机”的民进党。蓝营支持者、文化界人士陈春霖认为，绿营追杀党产的做法，在社会上的反应并不如预期。而且他乐观地相信，随着党产被清算，党产为台湾作出的贡献还被社会了解，绿营更不可能置国民党于死地。 织梦好，好织梦

国民党清党产越彻底，支持者应该会越多 织梦内容管理系统

清党产可以令国民党队伍纯粹化。“中国文化大学”教授庞建国认为，如果国民党党产被冻结或清算，只想从国民党获取物质资源的人，可能会改变态度，但是，理念认同的人应该影响不大。庞建国认为，没有党产作为依靠，有本事能募集资源、自力更生的战将才能出头，国民党也才能抛开“富贵人家”的身段，寻求浴火重生的机会。

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《中国时报》记者杨毅今年7月时撰文《卸下党产，国民党才能重生》，同样指出：当年民进党政权垮台，党中央又陷入严重财务危机，在党内大佬们纷纷避战、畏战的情况下，才造就了非典型的蔡英文出线承担党主席重责大任。相较之下，国民党虽然丢失政权，手上仍握有高达上百亿元党产。党产“魔戒”一天不丢入魔多的火焰山中，党内仍会有不少对权位趋之若鹜者，而国民党内的竞争关系，也因此往往流于人与人之间的斗争，而非着重于信仰价值或理念的辩证。

国民党内年轻一代尤其赞成党产归零。洪秀柱所代表的老一代国民党人，对于民进党清算党产表达愤怒，并誓言抗争到底。但国民党内不少年轻人则不以为然。国民党年轻一代2016年1月成立“草协联盟”。当时他们提出的六项改革诉求中第四项便是解决党产问题。他们认为，在符合现任党工和卸任党工的劳动权益下，应主动提出清楚且符合社会期待的处理原则，确实执行解决正在信托的党营事业。有年轻代表受访时表示，请国民党中央尽快解决党产问题，他们不怕过没钱的苦日子。“草协联盟”发起人之一徐巧芯曾担任洪秀柱竞选总部发言人，不过，对于洪秀柱提出要就党产问题上街抗议一事，徐巧芯公开表示不赞成。她对台湾媒体表示，此时做太多情绪性的发言，民众对于国民党的观感不会好，党中央现阶段最重要的是协助员工保障权益，再去思考政党的利益。 本文来自织梦

年轻人的态度可以理解。他们不但不是党产既得利益者，相反，由党产形塑的利益阶层，还使年轻一代难在党内出头。杨毅就认为，信奉“恩庇侍从体制”的国民党，党的结合与权力运作核心，靠的是利益交换，而非核心价值。想要在党内出头的年轻人，不是出身根正苗红的政二代、官二代，就是得仰仗上头长官们的“关爱眼神”。 织梦内容管理系统

国民党更大的困境是缺失理念价值、内部纷争。杨毅认为，国民党实在不必担忧惧怕因为失去党产而泡沫化或消失。因为，当党产包袱卸下后，才能真正好好地思考未来党到底要何去何从?如何重建理念价值、落实务实改革，重新唤回人民支持，这也才是国民党得以走出寒冬的改革重生契机。庞建国也认为，“如果蔡英文和民进党能够作出政绩，国民党再多党产都没有用。”

而国民党面临的最大困境，不是党产被清算，而是内部的不团结。党主席洪秀柱影响力相对不足，无法调动党产，更缺乏维系各地方派系的资源。9月初的国民党全代会，通过各地方党部主委直选，便是本土派意在架空洪秀柱。最近郝龙斌、吴敦义等党内几位有企图、有实力的人物已经先后向洪秀柱开炮，内部纷争更加剧烈。（nc-4920161028） 内容来自dedecms