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　　 昔日靠土地、劳动力、政策优惠招商引资，今时凭服务、环境抢占制高点 织梦内容管理系统

　　 6日，在北京两会期间，江门市市长邓伟根向外界宣布，江门“放管服”改革再创全国先河，全国率先实现所有商事主体“多证合一”登记制度改革，即江门市企业法人营业执照“十五证合一”、个体工商户营业执照办理“五证整合”。曾几何时，珠三角以土地、劳动力、政策优惠招商引资成就了“世界工厂”的美誉，而在经济新常态下的今天，过去“村村点火、户户冒烟”的发展模式已难以吸引更高端的产业驻足，诸如深圳、东莞、佛山、江门等城市，通过服务、环境抢占制高点，通过增强城市软实力为创业创新清障搭台成为不二之选。

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　　 “简证”从“减证”开始 织梦内容管理系统

　　 改革开放30多年，广东曾经依托外资得到飞速的发展，当年广东的优势来自于土地、人力、政策等较低廉的成本支出。然而，2008年全球金融危机来袭，对外依存度较高的珠三角一些城市产业遭遇到了经济发展的寒流。 除加大创新力度外，进一步简政放权、放管结合、优化服务，打破束缚社会创造力的条条框框，用深化改革释放新红利成为珠三角不少城市的新选项。 本文来自织梦

　　 2014年初，佛山市在禅城区启动“一门式”改革试点，以行政服务方式改革倒逼政府部门职能转变。至2015年9月底，佛山全市实现自然人“一门式”改革全覆盖。至2016年3月，该区行政服务中心已实现“一门式”审批570个法人服务事项，可网上全流程办理的法人事项超过六成。“‘一门式’改革为佛山营造了良好的营商环境，促进经济快速增长。2016年，佛山市GDP同比增长8.5%，达到8600亿元。未来，佛山将进一步加大简政放权的力度。”佛山市市长朱伟表示。 内容来自dedecms

　　 2015年，东莞实施企业登记注册“一网通”改革，企业取得工商营业执照后登记注册的业务均可在网上一站式、全流程、无纸化办理，实现“零跑动”。东莞还试行企业投资项目负面清单管理制度，企业投资项目实行网上备案后，资料齐全的2天内可以完成立项。改革效果立竿见影。这一年，经东莞市发改系统完成固定资产计划总投资约1723．11亿元，同比增长约21％，为下一步促进投资发展积蓄了后劲。

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　　 在“放管服”改革中，江门走得更快更远，作为全国首批小微“双创”基地示范城市、全省唯一小微“双创”综合改革试点市，江门以“三就”（收费就低不就高、办事就简不就繁、服务就近不就远）推动“两无两藏”（无收费、无门槛、藏富于民、藏富于企），不断深化“放管服”（简政放权放管结合优化服务）改革，取得一系列突破。

　　 2月23日，江门推出了全国率先实现所有商事主体“多证合一”登记制度改革，即江门市企业法人营业执照“十五证合一”、个体工商户营业执照办理“五证整合”。“简政先减政”，江门市委书记林应武表示，要打造良好的软环境就是要坚决放开市场准入，坚决破除制约民营企业发展的玻璃门、弹簧门、旋转门，充分激活民资民力。林应武认为，一个地方的核心竞争力，往往体现在发展的软环境上。加强软环境建设，首先就是要打造便捷高效的政务环境。而政务环境的好坏，群众看得最清楚，企业也感受得最深刻。从这个角度上讲，如果政务软环境继续落于人后，发展也必然落于人后。江门发展的目标就是要打造一个“群众办事方便快捷，企业税费负担不重，项目审批程序简单”的投资好环境，使企业和群众办事办证少跑几个部门、少到几个窗口、少等几天时间。

　　 专家认为，珠三角“放管服”改革推动政府职能重塑，释放出巨大红利，透明、便利、公平的整体创业环境正在普遍形成，对新动能成长、就业扩大、结构升级的重要支撑作用日益显现。

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　　 从“产城人”到“城产人” copyright dedecms

　　 去年底，在中国特色小（城）镇建设经验交流会上，顺德北滘镇成功入选首批中国特色小镇，凭借“智造小镇”勇夺全省桂冠。同期，顺德将与省教育厅共建大学城卫星城，广州大学城和广州南站两大出口的人才，将汇聚到北滘等镇所在的顺德北部片区，成为珠三角人才洼地。

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　　 从家电专业镇，到小而美、优生活的魅力小城，再向广佛核心、人才汇集的特色小镇迈进，生动的北滘故事，正是佛山从产业之城迈向现代都市的缩影。

　　 这是一个有关城市格局的故事。2011年底以来，在3800多平方公里的热土上，一场热血沸腾的城市升级行动在佛山五区打响，佛山开放型城市的宏伟画卷由此打开。

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　　 从“村村点火、户户冒烟”到园区兴业，佛山的前30年以产业之兴成就城市之盛；从城市升级到城市升值，进而以城市现代化引领和促进产业高端化，佛山的后30年以城市为基，开放汇聚人才、资本、科技动力。一座宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大都市正在崛起。 织梦好，好织梦

　　 同样在东莞松山湖，去年华为的入驻使这片区域引起全球的瞩目，事实上除华为以外，“央企大佬”中集集团、无人机翘楚大疆、酷派、vivo、OPPO、漫步者、雨林木风等行业巨头也于近几年陆续进驻松山湖。早在开建之初，松山湖就提出松山湖科技共山水一色，人才与产业齐飞，生态与开发共荣。

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　　 “必须从‘产业’中跳到‘城市’上来，从‘城市’入手，再对‘产业’下手，以城市升级引领产业转型发展。”形成共识。

　　 在此背景下，一场声势浩大的城市升级行动应运而生。2012年早春之际，佛山市委市政府正式启动城市升级三年行动计划，决定投入超千亿元资金推动103个重点项目建设，并发出坚定的承诺：要还800万佛山人一座“理想城市”。随后，佛山五区担当起历史使命，大刀阔斧地践行城市升级行动，立志要彻底改善佛山城市面貌。几年来，五区勠力同心推动中心增值、组团提质，佛山城市形象和品质发生了翻天覆地变化。 dedecms.com

　　 同样的变化在毗邻的江门市发生，2015年起，江门投资千亿发动“交通大会战”，打造珠西枢纽城市。“交通大会战”列出以江门大道为首的多个影响江门未来发展的重大战略性交通项目，内容涉及江门大道、高速公路、区域干道、铁路四大类，全面打通江门的交通脉络。

　　 江门市长邓伟根认为，珠西综合交通枢纽的背后，是江门对区域一体化的新定位与新布局。目前江门正全力推进建设的“珠西中枢，产城主轴”，江门大道和对接深中通道的中开高速，就是江门打通东部、西部“经脉”，构建“珠西新中心·深港澳基地”促进“珠中江一体”的关键步骤。 本文来自织梦

　　 全国两会期间，邓伟根表示，江门今后坚持每年策划推介产业、交通、城建三大领域总投资均超千亿元的重点项目，并有计划、有步骤分期分批推动落实。

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　　 成就区域竞争制高点 dedecms.com

　　 回顾改革开放以来30多年的发展历程，珠三角以“产”为先，在工业化、城镇化的道路上高歌猛进。 dedecms.com

　　 从“村村点火、户户冒烟”，到园区兴业，珠三角经济总量“富可敌省”。但珠三角不少城市给人的印象却与经济总量位居全国前列的地位并不相称：粗放发展模式下工业化与城市化脱节，城市中心不强、高端要素承载力不足，园区、专业镇不能满足生活、商务等需求。过去，“城不城、乡不乡”的城市形态以及政府服务的滞后已经成为产业转型升级、创新要素聚集、人们安居乐业的掣肘。 内容来自dedecms

　　 有专家表示，从产城人的转换到近年来推行的深化简政放权、放管结合、优化服务改革，通过硬建设和软服务两方面的着力打造，珠三角将向服务型城市转变。 内容来自dedecms

　　 在硬环境再造方面，通过“造城运动”建设良好的营商环境，为城市探索转型探明了方向，最早的深圳、东莞、佛山以及江门等地，从当年”兴业兴城“到今天的“兴城兴业”，通过城市升级引领产业的转型发展。 copyright dedecms

　　 而在软服务方面，深化简政放权、放管结合、优化服务改革已成为珠三角众多城市推动经济社会持续健康发展的重要战略举措。在经济下行压力不断增大的背景下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，就必须正确处理好政府与市场的关系。而“放管服”改革的核心，就是通过一系列的政府简政放权和职能转变，给市场腾出更多的位置，以最大限度地激发市场主体的活力。不仅减少了市场交易的制度性成本，而且为市场主体拓宽了发展的空间。 织梦好，好织梦

　　 两会观察：“改革”成两会最热词

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　　 国务院总理李克强作政府工作报告时说，过去一年，我们大力深化改革开放，发展活力进一步增强。全面深化改革，推出一批标志性、支柱性改革举措。围绕处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。改革为经济社会发展增添了新动力。 dedecms.com

　　 有媒体对近5年政府工作报告热词比对后发现，“经济”“改革”“建设”皆位居前列。不同的是，在今年的政府工作报告中，“改革”共提到83次，首次超越“经济”排名第一。当前改革的关键时期，需要靠继续深化改革来实现，中国未来发展的最大红利要靠改革来获得，只有坚持改革，做好政府工作报告部署的各项工作，才能更多更公平地惠民惠企！ dedecms.com