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“一带一路”和人民币国际化，是中国在21世纪提出的两个举世瞩目的重要规划。这两大战略深度融合，相互促进，既符合中国国家利益，可以为中国改革开放和经济外交提供必不可少的支撑力量，也符合全球利益，是对现行世界经济秩序和国际货币体系的进一步完善，体现了中国的责任与担当。金融是现代经济的核心，两大战略的实施和推进，对金融合作提出了更高要求，也带来了巨大的发展机遇。 内容来自dedecms

“一带一路”和人民币国际化共建对外开放新格局 本文来自织梦

“一带一路”建设是中国构建开放型经济新体制、实施全方位对外开放战略的重要组成部分。我国提出“一带一路”战略以来，得到了国际社会的广泛关注和积极响应。截至目前，已经有70多个国家和国际组织表达了积极参与的态度，30多个国家与中方达成了合作协议，亚洲基础设施投资银行正式运营，丝路基金等一系列多边合作基金相继成立，中方与沿线国家在基础设施互联互通、经贸、产业投资、金融、生态环保、人文交流等领域不断取得收获，“一带一路”建设稳步推进，前景十分广阔。 copyright dedecms

人民币国际化在加快构建开放型经济新体制中发挥着重要作用。2009年7月国务院批准开展跨境贸易人民币结算试点以来，特别是党的十八届三中全会以来，人民币国际化蓬勃发展，人民币的国际地位显着提升。目前，人民币已经是全球第五大支付货币、第八大交易货币、第七大储备货币，开始具备成为国际主要货币的基本条件。2015年11月30日，IMF宣布将人民币纳入特别提款权（SDR）货币，人民币成为继美元、欧元、日元、英镑之后第五种加入SDR的货币，充分体现了国际社会对人民币国际化程度的高度认可，人民币国际化迎来更加广阔的发展前景。

“一带一路”建设与人民币国际化相互促进、相辅相成。一方面，人民币国际化对实现“一带一路”建设“五通”目标、深化区域经济金融合作具有积极的促进作用。人民币国际化进程中的资本流出以及人民币离岸市场的发展，可以为沿线各国企业和机构提供充足的人民币流动性，缓解贸易融资困难，促进贸易发展；使用人民币作为计价货币，可以降低贸易成本，便利贸易结算，规避使用第三方货币风险；中国在基础设施建设方面具有独特的优势，可以通过人民币债券、贷款、直接投资等多种方式为重大项目提供金融支持；提高区域内使用人民币的比例，能够有效防范区域内金融风险，同时为沿线国家提供新的风险管理机制，维护区域经济金融稳定。 copyright dedecms

另一方面，“一带一路”建设也为人民币国际化创造了难得的历史机遇。中国是“一带一路”沿线各国的重要合作伙伴，随着以我为主的基础设施建设及相关投融资合作的开展，将显着增强跨境人民币直接投资和贷款的吸引力，推动人民币“走出去”。此外，近年来美元币值波动较大，给能源产品计价及贸易带来一定汇兑损失。我国既是能源进口大国，又是贸易大国，为了避免汇率损失，增强抵御金融风险能力，越来越多的沿线国家和企业愿意在能源计价和贸易结算中，选择币值更稳定的人民币。

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发挥国开行在服务“一带一路”建设中的主力银行作用 dedecms.com

开发性金融是金融体系中不可替代的重要组成部分，在以市场化方式实现中长期发展目标、提供公共产品、提高资源配置效率等方面具有独特优势。“一带一路”沿线主要是新兴经济体和发展中国家，正处在工业化、城市化的起步或加速阶段，对能源、通信、交通等基础设施需求很大。但这些基础设施建设项目往往工程建设条件复杂，技术要求高，跨境协调难度大，具有建设周期长、资金需求量大、投资回报率低的特点，融资瓶颈突出；再加上沿线国家财政实力相对偏弱，法律、政策环境差异较大，商业资金进入意愿不高，亟需发挥开发性金融作用，为沿线基础设施建设提供融资融智支持。

国家开发银行是开发性金融机构，是中国最大的对外投融资合作银行。多年来，开行坚持规划先行，充分发挥在基础设施重大项目建设中积累的丰富经验和合作优势，利用国开金融、中非基金等对外投资平台，为客户提供全方位、多产品的综合金融业务支持，为推动“一带一路”建设作了大量有益探索。截至2016年二季度末，开行资产总额超过13万亿人民币，国际业务余额超过3000亿美元。在“一带一路”国家累计支持项目超过600个，涉及能源、矿产、交通基础设施、产业园区、装备制造、农业、民生等领域，承诺贷款近2000亿美元，贷款余额1156亿美元。

以基础设施互联互通和国际产能合作为重点，为重大项目建设提供资金支持。紧密围绕基础设施互联互通、能源资源合作、装备制造出口等国家战略，在油气、核电、高铁、装备、港口、园区等重点领域开展工作，融资推动实施中哈原油管道、中亚天然气管线、雅万高铁等一批重大战略项目。支持中资企业通过设备出口、工程承包、投资等方式参与合作国的基础设施建设，既有效支持中资企业和优势产能“走出去”，又为所在国经济发展奠定良好基础。截至2015年末，开行在石油石化、矿产资源和电力电信等基础设施领域的贷款占比分别达到36％、19％和10％；用于支持国际产能和装备制造合作的贷款余额约786亿美元，占开行表内外汇余额的27％。

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以配合高访和规划先行为切入点，为沿线国家经济社会发展提供融智支持。自“一带一路”战略提出以来，开行配合国家领导人出访“一带一路”沿线国家22次，配合相关外国领导人来访13次，签署合作协议超过50份，为促进多双边政府间合作机制建设奠定坚实的政治互信基础。同时，开行发挥专家银行的融智优势，与沿线科威特、卡塔尔、巴基斯坦、老挝等18个国家开展规划合作，为合作国经济社会发展规划以及基础设施等专项规划提供咨询意见，为增进共识、促进区域合作与发展，起到了积极作用。截至2016年3月底，开行在“一带一路”沿线51个国家储备项目491个，储备总量3202亿美元。 dedecms.com

以民生发展和人文交流为着力点，为造福沿线国家人民贡献力量。结合所在国资源禀赋，积极支持当地产业项目及工业园区开发，支持农业、林业、中小企业等薄弱环节发展，有效提升实体经济活力、增加就业和改善民生。加强人员交流和培训合作，为沿线国家之间政策研讨、业务合作、人才培养和信息交流创造更加便利的条件，增进了解，推动形成共识。截至目前，开行累计培训上合、东盟国家业务骨干和专家近2000人次，通过开行奖学金资助沿线国家100余名优秀青年来华学习，培养了多双边合作急需的跨文化人才。 织梦好，好织梦

以人民币国际化和金融创新为支撑点，为深化区域金融合作铺路搭桥。通过发放跨境人民币贷款、发行境外人民币债券、开展跨境人民币支付结算、开发跨境支付信息系统等方式，积极助推人民币走向国际化，累计发放境外人民币贷款1300亿元，发行境外人民币债券280亿元，有力地促进了区域货币融通。发起成立中国一阿联酋共同投资基金、中法基金等，促进上合组织银联体、中国东盟银联体等金融合作机制，与世行、亚投行等国际金融机构开展了广泛合作，打造区域金融合作优势平台。发挥“投贷债租证”综合优势，加大金融创新力度，以更丰富的金融产品和更优质的服务，为“一带一路”重大战略客户提供全方位、一站式金融服务。

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以市场化运作和防控风险为立足点，为实现可持续发展奠定基础。坚持绿色信贷标准，积极履行社会责任，引导企业遵守合作国当地环保、用工等法律法规；始终注重加强风险管控，加强国别法律风险的跟踪、识别和预警，开展对沿线国家的法律评级，编写国别法律情况报告，防范国别法律风险；通过深化银政合作，促进建立政府间高层协调机制，发挥项目所在地政府的组织协调优势，推动构建高信用等级的借款主体等方式，有效降低项目风险，实现“一带一路”建设的可持续发展。 copyright dedecms

推进“一带一路”建设的政策建议 copyright dedecms

“一带一路”战略前景广阔，但我们也要看到推进“一带一路”建设正面临着一些困难和挑战： dedecms.com

从外部看，“一带一路”沿线涉及国家众多，情况各异，地缘政治关系错综复杂，部分国家政局不稳，民族、宗教矛盾由来已久，局部冲突时有发生；一些国家经济发展落后，法律法规不健全，投资贸易环境较差。

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从国内看，缺乏统一高效的对外竞标和谈判机制，只能一事一办，一事一协调，在竞标中常常处于被动地位；国内企业“走出去”存在一定盲目性和恶性竞争，影响我国整体利益，且在国外造成不好影响。

织梦好，好织梦

从金融业角度看，当前国家对金融企业的政策支持不够，金融业“走出去”滞后于实体企业；中资银行在沿线国家机构不足制约了金融作用的发挥；金融业资金成本较高和资金来源不稳定削弱了与境外同业的竞争力，远不能满足支持国际产能合作和装备制造“走出去”等方面的资金需求，等等。 内容来自dedecms

总而言之，实施“一带一路”战略，机遇空前，挑战不少，但只要各方把握大局，妥善应对，乘势而上，就一定能够打开“一带一路”建设的新局面。 内容来自dedecms

以规划先行为引领，做好顶层设计。“一带一路”建设是一个系统性工程，需要循序渐进、由点及面地进行规划布局和顶层设计，提高工作的系统性、科学性。要搭建“一带一路”规划合作平台，开展多层次、多渠道的沟通磋商，整合各方资源和力量，共同为“一带一路”建设服务。结合沿线国家资源禀赋的多样性、互补性，推动区域、专项规划及沿线国家发展规划相互对接，照顾各方利益关切点，扩大利益汇合点。金融机构要加强与“一带一路”规划和政策的衔接，统筹做好整体融资方案设计，建设“一带一路”重大项目库，统筹管理，推动规划落地。 织梦内容管理系统

以重大项目为突破口，推动务实合作。基础设施、能源资源、电力以及通信等互联互通领域，既是“一带一路”建设的优先领域，也是中国30多年改革开放和推进城镇化建设的优势领域。应进一步加强这些领域重大项目的开发储备，主动构造并推动一批经济效益好、风险可控的互联互通项目，争取早日取得成效，形成示范效应。同时，应通过加强基础设施领域合作，联通沿线中心城市、主要能源资源区块、重点产业集聚区，逐步将合作范围扩大至装备和产能合作领域，加大加工制造业等优势产能，以及装备、高铁、核电等高端制造领域“走出去”的力度，推动中国经验、技术和劳务“走出去”，促进沿线有关国家产业升级，筑牢经济发展基础。 dedecms.com

以互利共赢为基础，加强统筹协调。进一步深化政府部门、企业和金融机构之间的沟通协调合作，避免盲目竞争和恶性竞争，探讨建立银企利润共享和风险分担机制，在“一带一路”建设中形成合力，增强整体竞争力。政府要发挥引导作用，对外建立各国政府间高层协调合作机制，做好政策、规划、项目实施等方面的协调；对内加强规范管理和服务保障，建立联合惩罚机制，规范市场秩序，避免国内企业间恶性竞争，为合作创造良好的政策环境。企业要发挥主体作用，积极参与境外基础设施建设和国际产能合作，并在此过程中优化产业链分工合作，“抱团出海”。金融要发挥推动作用，建立开发性、政策性、商业性金融分工合作、协调发展的金融支持体系，充分发挥多双边专项基金和多边开发性金融机构的作用，鼓励中外金融机构以国际银团、平行融资等方式开展基建项目业务合作。 内容来自dedecms

以金融创新为支撑，提升金融服务水平。加强金融产品和服务创新，适时开发新业务品种，不断扩大金融服务范围，全方位提升金融服务水平。创新更加便捷高效的支付工具和方式，加强在汇兑、结算等领域金融合作，加快投资便利化进程。加强金融模式创新，探索推行PPP等模式，建立政府、社会资本多元投入机制，为基础设施建设开辟新的、稳定的融资渠道，减轻政府债务负担。加快海外战略布局，鼓励金融机构走出去，支持境外业务多、有境外业务风险管理需求的银行机构在沿线国家设立分支机构，同时给予适当的政策支持，扩大金融机构筹融资渠道，降低融资成本，提高中资金融机构的全球服务能力。

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以人民币国际化为抓手，助力“一带一路”建设。考虑通过适当贴息等优惠政策，鼓励企业在沿线国家以跨国并购、设立境外产业园区等形式，在转移产能、扩大市场、获取高新技术等领域开展人民币对外直接投资，逐步改变当前对外投资以外币为主的局面。抓住全球经济复苏缓慢，资金需求较强的机遇，积极推动境外人民币贷款，进一步加大支持中资企业在能源资源引进、优势产能输出、基础设施互联互通等境外重大项目的力度，推动核电、通信、高铁、装备制造等中国技术和标准“走出去”。加快构建以香港市场为主导，伦敦、新加坡、悉尼、多哈等多个市场并存的离岸人民币市场体系，促进离岸市场建设，以资金顺畅流动扩大人民币国际使用范围。推动货币互换和跨境人民币结算，不断完善跨境人民币清算体系建设，为区域内客户提供跨境人民币综合服务，提高对中资企业“走出去”的服务能力。（nc-4920161028）

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