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　　 ——改革开放40年渭南城乡规划成果展示 本文来自织梦

　　 改革开放40年来，渭南城市规划工作按照“高起点规划、高水平建设、高效能管理”的方针，结合实际，城市规划发展理念日趋成熟，城市建设管理体制和机制日臻完善，城市综合承载力和服务力日益增强，城市面貌日新月异。从解放初期只有4平方公里的小县城，发展成为建成区面积达70平方公里、拥有人口68万人，具有关中地域特色的陕西东部现代化中心城市。　 高瞻远瞩 科学策划　　 精心编制城市发展宏伟蓝图 　　 渭南城市规划经历了一个探索、发展、提升和飞跃的过程。城市功能定位、发展目标、空间结构和城乡一体化发展更加明确，城乡规划体系逐步完善，规划的引导和调控作用明显加强，城市发展的宏伟蓝图清晰显现。 　　 从改革开放至今，渭南城市总体规划共历经5个发展阶段。从改革开放初期，城市初具雏形，到1984年县改市，实现由农业城市向现代化工业城市的跨越，到1995年地改市，确定渭南为新兴的工业城市、关中东部的交通要道，形成了“带状组团”的城市形态。2010版总体规划提出了将渭南建设为具有关中文化特色、鲜明时代风貌的现代宜居化园林城市……在总体规划的引领下，中心城区“一城三区、五大组团”的格局基本形成，聚集效应进一步彰显。 　　 2016年，为了紧抓“一带一路”建设机遇，落实中央、省上城市工作会议精神，加快“三地一中心”建设，渭南市启动新一轮总体规划修编工作。提出了建设富裕、美丽、幸福新渭南发展目标，确定了“关中平原城市群次核心城市、晋陕豫黄河金三角区域中心城市、华夏山河文化名城”城市性质、“一心、两带、三片、七区”城市空间结构，优化了交通网络组织，提升了人居环境质量，“大水、大绿、大空间”的美景逐步展现……新版总规精心编制出城市发展的宏伟蓝图、壮阔前景和美好未来。 　　 目前，专项规划、详细规划等工作有序开展，公共服务、综合交通、停车、绿地系统等30余项专项规划先后完成，保障了各项公共事业用地供给。同时，渭南市完成了多个片区的控规编制，实现了重点区域控规全覆盖，总规发展目标逐步落实，城市布局得到进一步合理引导。 　 完善功能 保障民生　 为市民创造美好宜居家园 　　 渭南规划立足民生视野，坚持规划着眼于民、服务于民的理念，确保学有所教、劳有所得、病有所依、老有所养，让城市功能更完善，居民生活更便捷。 　　 完善城市功能，提升城市品质。建成了体育中心、博物馆、文化艺术中心、行政中心等特色鲜明的公共服务设施，形成了“市级—区级—社区级”为主体的等级合理、类型多样、功能完善的服务体系，人民生活幸福感指数越来越高。 　　 加强民生保障，惠及百姓生活。截至目前，主城区建成中小学150所，设置学位数9.5万，远超规划目标；建成综合医院17所，专科医院4所及各社区卫生院、养老机构等。全市生活垃圾无害处理率91％、污水处理率90％、燃气率97％，集中供热、给排水等设施不断完善，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 　　 完善交通体系，倡导绿色出行。渭南中心城区先后修建了46条道路、打通30余条断头路，主次干道总长达388公里，高速体系逐渐完善，高铁线路穿城而过，航空通用机场落位，其发展变迁，将渭南带进一个速度和效率的时代。 　　 依托生态文明，建设园林城市。根据习近平总书记提出的“两山理论”，结合“城市双修”理念，响应党的十九大新发展理念，逐年加强南塬绿化，形成了南部生态屏障，对渭河进行了生态治理，打造了湭河公园、人和公园等10个综合公园，中心区绿地率34%，人均公共绿地面积达14平方米，构建了“塬、水、城、田”相融合的绿地系统，描绘了渭南生态文明新篇章。 　 建章立制 开拓创新　 构建科学规划管理体系 　　 近年来，渭南规划不断充实队伍、借智借力、精细管理，提升规划水平，助推渭南高品质发展。 　　 构建开放市场，提升规划水平。积极招引北京清华、上海同济、复旦规划设计研究院等高校设计院及中国城市规划设计研究院、深圳市城市规划设计研究院等20余家设计单位，高水平、高规格参与渭南规划，全面提升规划编制水平。 　　 完善工作职能，建立制度保障。在全省率先成立了城乡规划委员会，制定“周内研究、现场踏勘、专家评审、公众参与”规划审批四项制度，对城市重大问题进行把关，为城市规划事业发展提供了强大的组织保证、智力支持、体制保障和服务支撑，对全省其他市、区规划工作有重大的借鉴意义。 　　 强化专业队伍，开创人才新局面。自2012年，逐年加大人才招引力度，共引进高层次专业技术人才51人。至今已有7人任县、区规划局、规划分局领导职务，5人赴县、区挂职，任专业技术领导。高层次人才为规划系统注入了活力，使渭南市各县区规划管理工作走在前沿。 　　开展驻村规划师试点，推进镇村规划实施。深刻践行党的十九大乡村振兴战略，率先在富平县推行了驻村规划师制度，聘请30余位规划师全面深入镇村指导工作，引领乡村建设，推动城乡统筹协调发展。 　　 通过在实践中科学有效的探索，渭南规划工作得到了各级领导的高度关注和认可，今后渭南将继续按照市委、市政府的战略部署，秉持华山风骨，渭水襟怀的城市精神，树立民俗之城、山水渭南的城市品牌，聚合全市特色资源精髓，重塑城市空间和景观环境，不断提升渭南的城市品质及区域竞争力。

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