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2．监管动向

(1)习近平主持深改组会议：抓好试点对改革全局意义重大。央视网5月23日消息，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十五次会议并发表重要讲话。他强调，抓好试点对改革全局意义重大。要认真谋划深入抓好各项改革试点，坚持解放思想、实事求是，鼓励探索、大胆实践，敢想敢干、敢闯敢试，多出可复制可推广的经验做法，带动面上改革。会议审议通过了《关于深化教育体制机制改革的意见》、《外商投资产业指导目录（2017年修订）》、《关于规范企业海外经营行为的若干意见》、《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》、《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》、《个人收入和财产信息系统建设总体方案》、《跨地区环保机构试点方案》、《海域、无居民海岛有偿使用的意见》、《关于检察机关提起公益诉讼试点情况和下一步工作建议的报告》。

(2)深改组会议：要加强对改革方案的整体规划。财联社6月26日消息，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十六次会议。审议并通过了多个文件，其中包括《全国和地方资产负债表编制工作方案》。会议指出，编制全国和地方资产负债表，为提高宏观调控科学性、有效性提供统计服务保障。中国（广东）、中国（天津）和中国（福建）自贸试验区建设两年来，以制度创新为核心，围绕服务国家战略开展差别化探索，在政府职能转变、投资贸易便利化、金融开放创新、服务国家战略、支持创新创业、加强事中事后监管等领域取得明显成效，有效发挥了全面深化改革和扩大开放试验田的重要作用。下一步，要针对新情况新问题，进一步扩大开放领域，加大压力测试，坚持创新驱动发展，加强改革系统集成，更好服务全国改革开放大局。 dedecms.com

(3)国务院部署2017经济体制改革任务。《21世纪经济报道》4月6日消息，国务院总理李克强4月5日主持召开国务院常务会议，部署落实2017年经济体制改革重点任务，依靠改革破难题促发展惠民生；确定当前和今后一段时期促进就业创业的政策措施，坚决打好稳定和扩大就业的硬仗。会议明确了经济体制改革重点任务和分工，强调各部门要以更大的勇气和韧劲，担起推动改革的责任，抓紧细化重点改革任务方案，尤其要与党的十八届三中全会部署的改革任务对表，尽快补上薄弱环节。要以推进供给侧结构性改革为主线，紧抓重点领域关键环节改革持续发力。会议指出，在落实好已有政策的同时，推出促就业新措施：一是制定财税、金融、产业等重大经济政策时，要综合评价对就业的影响，促进经济增长与扩大就业联动，结构优化与就业转型协同。二是拓展就业新空间。三是支持重点群体就业。四是强化职业培训和就业服务。五是实施留学人员回国创业创新启动支持计划。 copyright dedecms

(4)国务院：支持普惠金融发展。新华网5月3日消息，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定提高中央财政自然灾害生活补助标准、加快因灾倒损民房恢复重建；确定支持社会办医和健康旅游发展的措施，满足群众多层次多样化健康需求；部署推动大中型商业银行设立普惠金融事业部，聚焦小微企业和“三农”等提升服务能力。会议指出，普惠金融事关发展和公平，有利于促进创业创新和就业。按照《政府工作报告》部署，着力推进供给侧结构性改革，推动大中型商业银行设立聚焦服务小微企业、“三农”、脱贫攻坚及大众创业、万众创新的普惠金融事业部，可以提高金融服务覆盖率和可得性，为实体经济提供有效支持，防止脱实向虚。

（5）务院处非办：P2P风险下降。澎湃4月25日消息，在4月25日的防范和处置非法集资法律政策宣传座谈会上，防范和处置非法集资部际联席会议办公室（处非办）主任杨玉柱表示，2016年非法集资案件数和涉案金额近年来首次出现双降，但积压案件较多，化解处置压力大。此外，非法集资还出现了“下乡进村”等趋势，需进一步排查处置。根据联席会议办公室统计，2016年全国新发非法集资案件5197起、涉案金额2511亿元，同比分别下降14.48%、0.11%。前两年案件集中爆发、急剧攀升的势头已经有所遏制。但处非办也表示，形势依然严峻，案件总量仍处于高位，大案要案频发，风险隐患大量积聚，各地存量案件化解缓慢，新发案件不断积压，化解处置压力较大。 dedecms.com

（6）人民银行召开2017年金融稳定工作会议。中国人民银行网站4月13日消息，会议全面总结了2016年金融稳定工作取得的主要成绩，深入分析了当前金融稳定工作面临的形势，并就2017年重点工作作出部署。会议充分肯定了2016年金融稳定工作取得的成绩。面对复杂多变的经济金融形势，人民银行金融稳定系统坚持稳中求进的工作总基调，齐心协力、顽强拼搏，取得了显著工作成效，守住了不发生系统性风险的底线。推动落实中央全面深化改革领导小组部署的年度重点改革任务，牵头承担维护国家金融安全工作，金融业改革发展扎实推进。研究统一资产管理产品标准规制，金融业统一法规建设取得进展。全面排查金融领域重点风险，金融风险监测评估持续稳步推进。初步实施基于风险的差别费率，存款保险机制建设和风险处置经验不断积累。出色完成开发性金融机构、政策性银行章程修订。组织开展中国FSAP更新评估，推动国际金融监管标准制定与实施，参与国际金融治理持续深入。

（7）发改委：我国降杠杆工作成效显现。中国经济网5月24日消息，从国家发展改革委获悉，截至目前，降杠杆各项措施落实推进情况良好，进展顺利，并已取得初步成效，中国债务风险总体可控。从绝对水平看，我国杠杆率水平并不高，仅位于主要经济体的中等水平。从变化趋势看，中国总杠杆率上升速度明显放缓，正趋于稳定。综合来看，我国企业债务风险总体安全可控。随着供给侧结构性改革的推进，企业经营效益明显改善，我国债务偿还能力和抵御负面冲击的能力都进一步增强。降低企业杠杆率的各项措施均不会增大银行风险，如与银行关联密切的市场化债转股，相关文件从制度层面和操作层面上作出了稳妥安排，在实现降低企业杠杆率目标的同时，有效隔离风险，防范企业部门风险传递至金融部门。

（8）中国人民银行成立金融科技（FinTech）委员会。中国人民银行网站5月15日消息，近日，中国人民银行成立金融科技（FinTech）委员会，旨在加强金融科技工作的研究规划和统筹协调。金融科技是技术驱动的金融创新，为金融发展注入了新的活力，也给金融安全带来了新挑战。中国人民银行将组织深入研究金融科技发展对货币政策、金融市场、金融稳定、支付清算等领域的影响，切实做好我国金融科技发展战略规划与政策指引。进一步加强国内外交流合作，建立健全适合我国国情的金融科技创新管理机制，处理好安全与发展的关系，引导新技术在金融领域的正确使用。强化监管科技（RegTech）应用实践，积极利用大数据、人工智能、云计算等技术丰富金融监管手段，提升跨行业、跨市场交叉性金融风险的甄别、防范和化解能力。

3．重要报告 内容来自dedecms

（1）五部委发布“十三五”金融业标准化发展规划。新华网6月8日消息，人民银行、银监会、证监会、保监会、国家标准委等5部委联合发布《金融业标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》，明确提出“十三五”金融业标准化工作的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、重点工程和保障措施。规划强调，要围绕统筹监管系统重要性金融机构，统筹监管金融控股公司和重要金融基础设施，统筹负责金融业综合统计，防范化解金融风险，加强重点标准研制和实施。规划确立了“十三五”金融业标准化的发展目标，包括制修订国家标准和行业标准110项以上，推动3个以上金融业社会团体发布团体标准，金融业标准水平明显提高，新发布的重点金融业国家标准开展质量及效益评估的比例达到50%以上，金融业标准化机制更加完善，主导研制金融业国际标准取得实质性突破等。

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（2）银行印发了《中国金融业信息技术“十三五”发展规划》，明确提出了“十三五”金融业信息技术工作的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。《规划》确立了“十三五”期间金融业信息技术工作的发展目标，主要包括：金融信息基础设施达到国际领先水平、信息技术持续驱动金融创新、金融业标准化战略全面深化实施、金融网络安全保障体系更加完善、金融信息技术治理能力显著提升。《规划》围绕上述发展目标，从“夯实基础、强化安全、支持创新、深化标准、提升治理”等方面提出五项重点任务。一是完善金融信息基础设施，夯实金融服务基石；二是健全网络安全防护体系，增强安全生产和安全管理能力；三是推动新技术应用，促进金融创新发展；四是深化金融标准化战略，支持金融业健康发展；五是优化金融信息技术治理体系，提升信息技术服务水平。

（3）外管局年报：2017年资本和金融账户逆差有望收窄。外管局网站5月3日消息，《国家外汇管理局年报（2016）》称，2017年，我国国际收支将继续呈现“经常账户顺差、资本和金融账户（不含储备资产）逆差”的格局，跨境资本流动继续向均衡状态收敛。一方面，我国经常账户顺差将继续保持在合理区间内，货物贸易顺差仍会维持一定规模，服务贸易逆差增速将逐步趋稳，我国境外投资整体收益有望增长。另一方面，随着国内经济平稳增长，金融市场对外开放不断深化，对外投资更趋理性，人民币汇率市场化形成机制改革稳步推进，我国资本和金融账户逆差有望收窄。

（4）2016年社保基金投资收益率1.73%。新华网6月13日消息，全国社保基金理事会13日发布年报显示，2016年，社保基金投资收益额319.4亿元，投资收益率1.73%。根据2015年年报，2015年社保基金投资收益率为15.19%。年报数据显示，全国社保基金理事会自2000年8月成立以来，累计实现投资收益8227.31亿元，年均投资收益率8.37%。截至2016年底，全国社保基金理事会管理的社保基金资产总额达20423.28亿元，基金权益总额19488.07亿元，其中，全国社保基金权益16042.58亿元；个人账户基金权益1181.51亿元；广东省委托资金权益1213.79亿元；山东省委托资金权益1050.19亿元。 本文来自织梦

（5）社科院： 中国债务风险总体可控。《上海金融报》6月23日消息，中国社会科学院国家金融与发展实验室在上海发布《中国地方政府债务——现状与潜在风险》报告。报告称，中国总体政府部门的负债率水平为37.8%—43.1%之间，中国的债务风险尚在可控范围之内，化解债务风险的根本因素是经济持续增长。截至2016年末，中国中央政府债务余额11.2万亿元，负债率为15.1%；地方政府负有偿还责任的债务为16.9万亿元，加上2015年及以后发行的城投债的一部分及其他或有债务，地方政府债务可达21.3万亿元。按此计算，中国总体政府部门的负债率水平为37.8%—43.1%之间。

（五）重要言论

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1.习近平：做好金融工作 维护金融安全。新华网4月26日消息，中共中央政治局4月25日下午就维护国家金融安全进行第四十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。金融活，经济活；金融稳，经济稳。必须充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用，切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事，扎扎实实把金融工作做好。习近平就维护金融安全提出6项任务。一是深化金融改革，完善金融体系。二是加强金融监管。三是采取措施处置风险点。四是为实体经济发展创造良好金融环境。五是提高领导干部金融工作能力。六是加强党对金融工作的领导。 本文来自织梦

2.李克强重要讲话 dedecms.com

（1）严惩监管勾结金融大鳄。《北京商报》4月10日消息，国务院总理李克强在国务院第五次廉政工作会议上部署今年政府系统反腐倡廉工作时指出，我国将进一步加强对国资国企和金融监管，必须采取有力措施，在增强国有企业活力、促进金融业稳健发展的同时，防止国有资产流失，防范金融领域腐败风险。李克强特别强调，当前，金融违法违规和腐败行为时有发生，对金融领域腐败要坚决查处、严惩不贷。严厉打击银行违规授信、证券市场内幕交易和利益输送、保险公司套取费用等违法违规行为，对个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为，必须依法严厉惩处，以儆效尤。

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（2）在金融稳定、逐步去杠杆、经济增长间保持平衡。中国政府网5月15日消息，国务院总理李克强会见国际货币基金组织总裁拉加德和世界银行行长金墉指出，中国政府将继续实施稳健的货币政策，把防控金融风险放在重要位置，在保持金融稳定、逐步去杠杆、稳定经济增长之间保持平衡。我们有能力维护中国金融市场的稳定，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。中国将继续坚持以市场供求为基础，有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。当前中国经济正处在转型升级过程中，既要改造传统产能，也要大力培育新动能。中国愿同世界银行加强合作，围绕培育新动能等问题开展共同研究，助力中国经济加快实现转型升级。

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（3）中国经济稳中向好的态势不会改变。财联社6月27日消息，国务院总理李克强在达沃斯论坛致辞表示，二季度保持了一季度稳中向好的增长态势。中国今年以来经济延续稳中向好的发展态势。中国5月份调查失业率降至4.9%，降至多年来最低水平。内需已经成为中国经济顶梁柱。中国经济指标有短期小幅波动是难免的，但稳中向好的态势不会变。中国经济不会出现硬着陆。内需已经成为中国经济顶梁柱；面对经济下行压力，我们没有过度依赖投资、消耗资源，而是通过改革创新持续调整结构，使经济增长更多依靠消费拉动、服务业带动、内需支撑。中国完全有能力完成今年主要的经济发展目标。 内容来自dedecms

3.马凯：多渠道扩大社会保障基金规模。《证券日报》5月10日消息，全国社会保障基金理事会第六届理事大会第一次会议召开，国务院副总理马凯出席会议指出，设立全国社会保障基金、建立全国社会保障基金理事会，是党中央、国务院为完善我国社会保障体系做出的重大战略决策。自成立以来，社保基金会始终牢记党中央、国务院重托，开拓创新，扎实工作，不仅获得了良好的投资业绩，还累积了丰富的投资管理经验，培养造就了一批资产管理专业人才，走出了一条中国特色社会保障基金发展道路。 织梦好，好织梦

4.一行三会齐发声 勾勒金融支持“一带一路”建设大框架。《上海证券报》5月6日消息，日前，一行三会相关负责人在最新一期的《中国金融》上就“一带一路”建设发表署名文章。从他们的文章中，可以勾勒出金融领域支持“一带一路”建设的大格局、大框架。人民银行行长周小川指出，“一带一路”建设涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等层面，其中资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。外管局局长潘功胜表示，外汇管理继续服务“一带一路”建设需要做到“五个坚持”。银监会副主席王兆星则从银行服务的角度指出，中资银行支持“一带一路”建设实施，是一项系统性工程。证监会副主席方星海指出，资本市场应在“一带一路”建设中发挥重要作用。保监会副主席陈文辉表示，保险业将充分发挥资金支持、风险管理、信用管理和监管制度等优势，助力“一带一路”建设深入推进。 本文来自织梦

5.周小川重要讲话

（1）中国政府正积极采取措施化解金融领域风险。《中国证券报》4月24日消息，中国人民银行行长周小川在国际货币基金组织第35届国际货币与金融委员会系列会议上表示，中国政府高度重视金融领域存在的风险，正积极采取措施化解风险。周小川表示，今年以来，中国经济开局良好，多项经济指标企稳回升。同时，中国的供给侧结构性改革也取得了积极进展。目前，去全球化、国际贸易和投资保护主义成为全球经济的突出下行风险，国际货币基金组织应继续坚持倡行多边主义，促进国际政策协调，以推动全球经济增长和维护金融稳定。

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（2）周小川：资金融通是“一带一路”建设重要支撑。《中国证券报》5月15日消息，央行行长周小川在“一带一路”国际合作高峰论坛“上表示，资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。我们愿本着开放包容、平等互利的原则，与有关国家加强“一带一路”投融资领域的合作。周小川强调，第一，运用开发性金融，助力“一带一路”资金融通。第二，推动商业银行开展网络化布局，为贸易和投资提供更好的金融服务。第三，加强金融基础设施互联互通，推动以社区银行、互联网/电信支付为代表的普惠金融发展。第四，积极发挥本币在“一带一路”建设中的作用。 dedecms.com

6.易纲：中国在金融要素方面将进一步改革开放。新华网6月26日消息，中国人民银行副行长易纲在第九轮中美工商领袖和前高官对话表示，今后将进一步在金融、劳动力、土地、技术等市场要素方面深化改革，扩大开放。要实施准入前国民待遇加负面清单的管理。在金融改革方面，利率市场化已基本完成，同时坚持汇率市场化方向，持续完善人民币汇率形成机制，汇率更具有弹性。在金融市场开放方面，要实施准入前国民待遇加负面清单的管理。不仅已开通沪港通和深港通，外汇和银行间市场也进一步开放。而很快就将与香港开通的债券通，为今后与全球债券市场进一步对接开放架起桥梁。另外，人民币在去年加入SDR篮子，人民币跨境支付系统已经平稳运行了一年多。这些都是中国金融市场不断改革开放的成果和体现。

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7.潘功胜：外汇储备变动和人民币汇率趋向稳定。新华网6月22日消息，外管局局长潘功胜在深圳召开的座谈会上表示，外汇市场运行平稳，市场预期稳定，外汇储备变动和人民币汇率趋向稳定，跨境资金流动和外汇市场供求基本平衡。要进一步提升跨境贸易投资便利化水平，更好地服务实体经济、服务对外开放。坚持经常项目可兑换原则，依法支持、保障真实合规的经常项目国际支付与转移，不断提升跨境贸易便利化水平。稳妥有序地推动金融市场双向开放，积极支持国内有能力、有条件的企业开展真实、合规的对外投资，支持中国企业“走出去”。营造良好的外汇管理政策环境，支持中国企业参与“一带一路”建设。外汇管理部门要继续深化外汇管理改革，强化监管能力建设。构建跨境资本流动的宏观审慎管理和微观市场监管体系，加强事中事后监管。完善跨境资金流动的监测预警，严厉打击地下钱庄等违法违规行为，维护外汇市场健康稳定，维护国家经济与金融安全。 copyright dedecms

8.陈雨露：探索把绿色信贷业绩评价纳入MPA。《金融时报》6月17日消息，中国人民银行副行长陈雨露出席国务院政策例行吹风会，介绍绿色金融改革创新试验区总体方案有关情况。陈雨露指出，国务院第176次常务会议已经审议通过了五省（区）绿色金融改革创新试验区总体方案。下一步，人民银行将会同有关部门认真贯彻落实国务院常务会议精神，加强与五省（区）政府的沟通，确保试点工作稳妥有序推进，为加快构建中国的绿色金融体系、促进绿色金融持续健康发展，探索出可以复制可以推广的经验做法，更好地发挥绿色金融助推中国经济绿色转型的积极作用。 copyright dedecms

9.范一飞：人民币国际化是一个长期的目标。中国人民银行网站4月27日消息，人民银行副行长范一飞出席在澳大利亚悉尼举行的“人民币全球城市对话”指出，人民币国际化是市场驱动的过程，更是中国金融市场改革开放和对外金融合作的成果。人民币国际化是一个长期的目标，市场力量将会在这一过程中继续发挥决定性作用。中国有信心实现经济稳定增长，同时保持金融稳定，为人民币跨境使用打下良好基础。我们将继续推动人民币在国际上的自由使用，进一步促进贸易和投资便利化、自由化。人民银行一直与澳方保持着良好的金融合作，悉尼在开展人民币业务中具有得天独厚的优势。

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（六）人民币兑美元汇率中间价

图1：2017年二季度人民币兑美元汇率中间价

来源：中国人民银行，国研网整理 织梦好，好织梦

图2：2017年二季度人民币兑欧元、英镑和日元汇率中间价

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来源：中国人民银行，国研网整理

点评：二季度人民币汇率震荡走强。4月份人民币兑美元中间价双边震荡，5月中开始加速升值，6月初低位盘整后，月末再度上扬。本季度人民币对美元中间价升值1249个基点，升幅大1.81%；对欧元中间价贬值3775个基点，对日元中间价升值1281个基点，对英镑中间价编制2025个基点。上半年， 相较2016年12月30日，境内人民币相对美元、欧元、日元、英镑分别升值2.2%、贬值4.3%、贬值3.9%和贬值1.1%；三大人民币汇率指数持续修复高估——CFETS、BIS、SDR指数分别贬值1.7%、2.2%和0.7%。人民币对美元即期汇率合计录得2.51%或1699个基点的上涨，为2011年下半年以来的最好半年表现。 本文来自织梦

国际方面，今年上半年，美元指数在特朗普行情降温、欧洲政治风险消散后累计下跌约6.52%。非美货币伴随着美元的下跌集体反弹，其中，欧元对美元涨幅最为明显，欧元对美元汇率报收1.1421，涨幅8.53%领先于其他主流非美货币。澳元、英镑、新西兰元和日元分别较年初上6.65%、5.49%、5.72%和3.77%。

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国内市场，经济基本面对汇率中枢影响较为明显。随着中国经济表现良好，货币政策稳中趋紧，人民币贬值预期逐渐逆转，跨境资本流动压力明显趋缓。同时，人民币汇率形成机制不断完善， 5月26日,央行正式宣布在人民币汇率中间价报价模型中引入“逆周期因子”,人民币汇率随后明显上调。此外，人民币资本开放有序推进，国际化迎来发展窗口期：加强跨境资本流动真实合规性的审核、“债券通”、“一带一路”战略等有助于提高人民币的国际储备地位。

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