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　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 本文来自织梦

　　一、2017年工作回顾 织梦内容管理系统

　　过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入实施“主攻沿江工业，繁荣中心城区，统筹城乡发展，决胜全面小康”发展战略，以沿江为主平台，以新工业为牛鼻子，以项目为主抓手，齐心协力、实干创新、锐意进取，经济社会发展保持了逆势上扬、稳中快进、加快赶超的良好态势。

织梦好，好织梦

　　1.坚定不移扩总量、提质量，经济结构更趋合理。在宏观经济形势依然复杂和资源环境约束趋紧的大背景下，顶住压力、保持定力、释放潜力，加快转变经济发展方式，经济总量和发展质量实现双提升。总量加速扩张。2017年，全县预计实现国内生产总值122亿元，增长9.4%；完成财政收入22亿元，增长10%；完成固定资产投资176.7亿元，增长14.3%；社会消费品零售总额完成32.4亿元，增长13%；规上工业主营业务收入突破340亿元，增长24%；规上工业增加值增长10%以上；完成工业利润25亿元，增长25%。质量加速提升。实现个转企31家、企升规22家、规上市1家，规上企业达到139家，增幅全市第一；善水科技成为全县第三家在“新三板”挂牌企业，新恒星抛光、润诚新材料等41家企业在“新四板”挂牌展示，直接融资4亿元以上，战略性新兴产业产值占比提高3个百分点，达到27%。特种胶业入围省“5511”工程重大研发专项，金芙蓉药业、善水科技、兄弟医药、环球化工成功申报国家高新技术企业，元盛生物、善水科技、科苑生物3家企业创建省级技术中心，全社会科技研发支出达到1.3亿元，占生产总值比重超过1%。结构加速优化。三次产业比调整到16.1：57.5：26.4.着力打造现代农业示范园，杨梓绿发生态农业观光园等一批特色园区蓬勃发展，特色农业占比达40%。工业四大支柱产业完成产值299亿元，占工业产值比重88%；高新技术产业增加值13亿元，占国内生产总值10.7%；新增贷款12.2亿元，存贷比达53.3%。成功举办中国彭泽·首届鄱阳湖清水大闸蟹文化艺术节、第五届棉船油菜花旅游文化节、第一届“旭日东升·品茗雷峰”采茶节，生态游、乡村游成为引领生活新风尚，全县旅游年收入达17.07亿元，增长35.6%。 织梦内容管理系统

　　2.坚定不移抓项目、建平台，发展势头更为强劲。牢固树立“项目为王”的理念和“项目为零、实绩为零”的意识，以“项目决战年”为主抓手，坚持不懈抓项目、扩固投、稳增长、促发展、快赶超。项目推进实现新突破。大力开展“双帮双促”活动，选派45名帮扶特派员，每季度召开项目推进会和政企茶叙会，研究解决项目建设问题103个。认真落实“五环链接”和“六个一”推进机制，123个重点产业及城建项目进展顺利，心连心复合肥等49个项目竣工或投产。招商选资实现新突破。重新组建27个招商组团和“生物医药、新材料、高端装备制造”3个产业招商小分队，健全落户企业联审联批、环保安全“一票否决”制度，以“三不引三优先”为原则，大力开展产业招商、以商招商，先后拒签环境风险大、产业规划不相符的亿元以上项目15个，累计引进入园及亿元以上项目34个，合同资金171.2亿元，尤其是投资50亿元的兄弟医药产业园、投资25亿元的华美新材料等项目，充分彰显了推进新工业十年行动的显著成效。平台建设实现新突破。加快工业园区调区扩区步伐，推进矶山六期、棉洲圩征地拆迁，新增园区用地2500亩。推动7个项目“腾笼换鸟”，盘活土地1330亩。辰字机站、泉山110千伏变电站建成使用，危废处置中心等10个配套项目加快推进，园区基础设施进一步完善。投入1.5亿元实施矶山园区“一企一策”环保深度治理，出台园区企业分类管理制度，淘汰13个污染较大的产品和生产线。累计投入近3亿元，新建园区道路12.3公里，新增和改造绿地面积35.4万平方米，全省首个智慧环保监控平台正式启用，园区生态化改造得到省市高度评价，先后在我县召开园区现场推进会。 内容来自dedecms

　　3.坚定不移抓环境、聚人气，城市发展更显魅力。坚持“环境是金”，持续开展城区环境整治提升，完善功能，提升形象，聚集人气。规划更科学。坚持“一本规划管全域”，加快推进“多规融合”，编制完成城市绿地、排水防涝、城市消防、海绵城市、城区亮化等8个专项规划，城市规划更加科学。功能更完善。全年开工和续建重点城建项目75个，总投资达18.8亿元。基本完成凉亭二期、江河片区征地拆迁，龙鼎大市场顺利搬迁，城乡一体化客运站投入使用，功能布局更趋合理。新建改造城区路面6.92万平方米，铺设排水管网5.6公里，建成狄公湖、柳林路等5个停车场，增加停车泊位415个。基本完成马湖、江河、红光、矶山排涝机站建设，加快马湖、红光水系改造，完成朝阳厂、狄公湖、枫门王小区等易涝路段改造，城区排涝能力显著提升。管理更精细。以“五城同创”为目标，实施“城市环境提升年”活动，推行城区园林绿化管养市场化改革，城区交通标识标线全部更新，城区亮化率达95%以上，拆除违章建筑8143平方米，重点整治马路市场、占道经营、乱停乱放、沿路泼洒等乱象，市容秩序进一步好转。环境更宜居。完成龙兴路景观长廊、沿江景观提升、双峰隧道南北出口综合整治以及秀水河、县一中等5个生态小游园建设，加快推进双峰尖森林公园、龙城公园、朝阳公园建设，新增城市绿地面积3.2万平方米，城镇化率提高1个百分点。

　　4.坚定不移调结构、优生态，农业农村更富特色。坚持以抓工业的理念抓农业，不断夯实“三农”工作基础。现代农业加快发展。全面完成土地确权发证，全县土地流转率达45.4%。启动8517亩土地开发项目，新增耕地3180亩，2.7万亩高标准农田全面开工建设。新增市级农业龙头企业9家、合作社31家、家庭农场52户，建成绿色农业生产基地19个，创建省级以上无公害农产品、绿色食品、有机食品等品牌12个，雷峰山茶通过国家地理标志保护产品技术审查。整合资金近2亿元，以虾蟹产业为主导，实施35 个基础设施项目，全力打造太泊湖现代农业示范园区。稻虾（蟹）共作模式实现“一水两用、一田双收”，虾蟹产值达到3.31亿元，通过国家级稻渔综合养殖示范区验收，荣获全国渔业健康养殖示范县。镇村面貌明显改观。天红镇获批省级特色小镇，天红镇、棉船镇荣获省级卫生乡镇。全面完成177个新农村点建设任务，累计改水2479户，改厕3007个，拆除“三房”12.8万平方米。围绕公路沿线和集镇“十无”目标，集中治理“六乱”，拆除、改造违规搭建彩钢瓦19.8万平方米，路障、广告牌、垃圾池得到全面清理。实行农村生活垃圾城乡一体化处理，建成黄岭、黄花等15座垃圾中转站，垃圾回收率、无害化处理率达95%以上，通过省级农村清洁工程验收。生态环境持续优化。坚决落实“长江共抓大保护”，拆除非法码头20个，启动“一江三带”规划，沿江取水口、排污口全面规范。全面推行“河长制”“库长制”，完成浪溪镇水权改革试点，认真落实水污染防治法，156家小（二）型以上水库基本退养，浪溪河、太平河、东升河等重点水面实现“人放天养”。大力开展畜禽养殖专项整治，关闭取缔禁养区内养殖企业17家，221家养殖企业全部完成整改。积极开展矿山复垦复绿，依法关停采石矿山企业4家，拆除无矿山加工机组13家，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉45座，拆除关停粘土砖厂20家。继续开展封山育林，营造林1.51万亩，创建省级生态村2个，长江彭泽段湿地获批省级湿地公园。

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　　5.坚定不移抓重点、补短板，民生福祉更有保障。坚持新增财力主要用于民生投入，全年民生支出达到23.2亿元，占财政总支出的75%。脱贫攻坚全面发力。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，提高政治站位，树立底线思维，坚持问题导向，压实扶贫责任，选派154名第一书记，4766名干部参与帮扶。累计整合资金1.77亿元，实施产业项目324个，建成50千瓦光伏电站10座，新建易地扶贫搬迁安置点12个，安置贫困户325户，建成扶贫车间15个，建立健康扶贫第五道保障线，904户2758人实现脱贫。惠民实事全面推进。深入推进义务教育均衡发展，鹿鸣小学、狄公小学秋季招生，规划选址建设高级中学、珍珠湖小学，新招聘中小学教师174人，有效化解大班额、教育配套设施不足等问题。太平关乡、棉船镇公办幼儿园顺利开园，职业教育加快发展。启动中医院改扩建工程，完成20个村级卫生服务室建设，新增血透机20台，医疗卫生条件进一步改善。积极推进国家公共文化服务体系示范区创建，完成数字文化馆、图书馆建设，手绘文化墙近万平方米，博物馆、文创空间正式对外开放，免费送戏、送电影下乡2718场，荣获“中华诗词之乡”。累计投入2.5亿元，启动643户7.07万平方米棚户区改造，全部实行货币化安置；建成公租房620套，分配保障性住房1169套；继续实施房地产去库存政策，销售商品住房46.9万平方米，同比增长112%，其中山南新区占比达到52%。常态化开展公路治超，完成黄花集镇道路改造，G530畅通工程、小芙线升级、浪溪至彭湖高速马当出口公路改造加快推进，新建改造通组公路200公里、危桥40座。累计投入1.76亿元，启动长江岸线整治和4条中小河流治理，城乡防洪能力显著提高。坚持高频率调度、高规格备战、高效率行动，紧急处置险情36起，实现大汛小灾。各项事业全面加强。城乡低保、五保、孤儿救助等进一步提标，清理不符合条件低保对象303人。完成天红、黄岭敬老院改扩建工程，发放老年津贴580万元。组建医疗保险事业管理局，城乡居民养老保险参保率达96%。发放创业担保贷款6143万元，城镇新增就业3190人，新增转移农村劳动力4027人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。推进移风易俗，成立乡贤志愿服务组织46个，打造示范村41个。完成全县旅游发展总体规划修编，上十岭成功申报AAA景区。禾益股份、广恒胶化等2家企业入选江西名牌，陶令酒业荣获江西老字号，禾益股份入围市长质量奖，启动县长质量奖评选，成功申报省级“守合同重信用”企业9家，通过省知识产权富民强县示范县验收。

　　6.坚定不移抓改革、保稳定，社会大局更加和谐。各项改革深入推进。紧盯“放管服”改革，深入推进“双随机、一公开”及行政许可“一次办”，扩大集中办理和并联审批事项范围，行政效能进一步提升。率先成立现代农业示范园区管委会，大力发展绿色生态农业。积极稳妥推进盐业体制改革，驻县部队全部停止有偿服务，加快城投公司转型发展，政企分离纵深推进。成立沿江泵站（闸口）管理中心，促进职责合一、效率更高。进一步完善机关事业单位补充人员、工程标后监管等相关制度，全面清理行政事业超编，有效规范权力运行。行政效率持续提升。坚持决策权力在集体，落实责任在个人，先说好再干，干中不说不，确保决策更加民主、科学、规范。严格落实中央八项规定，“两学一做”学习教育活动深入开展，“四风”“不作为、乱作为、慢作为、假作为”等问题有效整治。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议135件、政协委员提案129件，代表委员满意率进一步提高。强化行政监察和审计监督，建立涉农项目资金监管平台，公共资金、国有资产监管更加严格。社会治理更加有效。深入开展“平安彭泽”创建活动，加强治安防控体系建设，天网工程、警眼工程、合成作战中心、PTU机动作战单元等全面完成，马当镇跃进社区荣获全国综合减灾示范社区。大力开展农民工工资清欠专项行动，兑现农民工工资3915万元。扎实开展安全生产大排查大整治活动，深入推进化工产业安全生产转型升级，关闭5家安全不达标企业。认真抓好食品药品监管工作，基层食品安全监管网络实现全覆盖。加强消防安全建设，新增消防栓125个，荣获“全省春季森林防火平安县”。坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效的环保监督，查处违法案件46起，移送司法机关8起。坚持领导包案、矛盾纠纷排查等制度，重点清理房地产历史遗留问题，维护军队退役人员合法权益，依法办结信访积案11件，社会大局保持和谐稳定。

　　与此同时，供销、物价、商管、粮食、气象、通讯、档案、疾控、血防、对台、外事侨务、民族宗教等工作得到新加强；国防动员、民兵预备役、人民防空、防震减灾等工作取得新成绩；工会、共青团、妇女儿童等事业实现新发展。

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　　过去的一年，我们坚持在探索中寻求突破，在创新中积蓄优势，在实干中赢得主动。这一年，我们感到：最深刻的变化是发展理念的转变。新发展理念是指挥棒、红绿灯。我们深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，在发展中保护，在保护中发展，“生态优先、绿色发展”的思想自觉、行动自觉显著增强。最显著的变化是城乡面貌的改观。一年来，我们坚持以问题为导向，常长结合，标本兼治，深入整治城乡环境，集中治理了一批社会关注的热点、焦点、难点问题，赢得了社会认可、各界支持、群众赞誉，改善了城乡面貌，提升了彭泽形象。最难得的变化是项目建设的突破。坚持把心思凝聚在引项目上，把精力集中在推项目上，把作风体现在成项目上，心连心、红光综合枢纽等一批大项目、好项目相继开工建设，为经济转型发展提供了强大支撑。最可喜的变化是民生事业的进步。坚持以人为本、共享发展，以“十个更”为核心，从群众“最急、最难、最盼”的事抓起，一项一项梳理，一件一件落实，人民群众获得感、幸福感逐步增强。最突出的变化是落实机制的完善。通过狠抓双帮双促、政企茶叙会、企业110等制度落地，部署工作有检查，推进工作有评估，评价工作有奖惩，抓落实的机制更顺、速度更快、效率更高、成果更好。

　　各位代表，过去的一年，彭泽发展变化来之不易。这是在县委坚强领导下，各级党员干部凝心聚力、顽强拼搏、勇于创新的结果，凝结了全县人民的智慧、汗水和力量。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向辛勤工作在各条战线上的全县人民，向所有关心支持彭泽发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！ dedecms.com

　　察势者智，驭势者赢。我们要清醒地认识到，国内外经济运行环境错综复杂，区域竞争愈加激烈，彭泽进位赶超异常艰巨。主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，面临快增长和调结构的双重压力；工业发展不足，支柱性企业不多，做大工业和转型升级任务艰巨；农业产业化进程较慢，商贸业态不新，服务业水平有待提升；城镇化水平不高，城市配套功能不全，基础设施相对滞后；同时，资源环境约束、资金人才不足等一些影响经济发展环境的因素依然存在，机关效能和干部作风有待进一步优化。对此，我们必须始终以民之所望为施政所向，下更大的力气，花更多的精力，殚精竭力做好政府工作，决不辜负人民重托！ 本文来自织梦

　　二、2018年工作安排 内容来自dedecms

　　2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年和实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键之年。纵观国内外经济形势，发展中的困难和不确定性因素依然不少，但我国经济长期向好的基本面没有改变，长江经济带、长江中游城市群等多重战略机遇惠顾彭泽，我县区位和资源优势必将深度释放，迎来大有可为的黄金期。我们要倍加珍惜来之不易的奋斗成果，倍加珍惜神圣艰巨的历史使命，倍加珍惜千载难逢的叠加机遇，始终坚持以“四个全面”战略布局为统领，认真贯彻落实新发展理念，坚定不移加快发展，大力提升发展质量和效益，着力解决发展不平衡、不充分的问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

织梦好，好织梦

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会和市委十一届五次全会精神，坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，大力实施“主攻沿江工业，繁荣中心城区，统筹城乡发展，决胜全面小康”发展战略，以提高发展质量和效益为中心，以新工业十年行动为主线，以增强人民群众的幸福感、获得感为出发点和落脚点，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，奋力迈出彭泽赶超发展新步伐，为全面建成小康社会打下坚实基础。

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　　按照上述要求，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%以上；财政总收入增长8%；固定资产投资增长13%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；实际利用外资增长9%；规模以上工业增加值增长9%以上；城乡居民人均可支配收入增长9%左右；完成市政府下达的节能减排任务。 内容来自dedecms

　　为实现上述目标，重点抓好以下工作：

　　1.坚持绿色发展，全力以赴主攻新工业。以新型工业化为核心，以绿色为方向，以开放为路径，引环保企业，建生态园区，促绿色发展，力争工业主营业务收入突破400亿元，战略性新兴产业占比达到30%，实现总量质量双提升。

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　　主攻新工业。按照“工业绿色化、产业低碳化、生产循环化”的理念，全力加快工业经济转型升级步伐。产业定位明晰化。以新材料为首位产业，以生物医药、港口物流为主攻产业，围绕心连心化肥、兄弟医药、红光综合枢纽等企业和项目，以产业链、供应链和价值链为纽带，着力引进一批成长性好、竞争力强、关联度高的项目。产业发展集群化。加快产业延链、壮链、补链，鼓励企业靠大联强、兼并重组和改制上市，促进企业集群、产业集聚，支持引导科苑生物、六小龙实业在新三板挂牌，新增新四板挂牌展示企业10家，新增主营过20亿企业1家、过10亿企业5家，税收过亿元企业1家、过5000万企业2家，规上企业15家。产业结构高端化。瞄准“高端产业”和“产业高端”，鼓励企业加大投入，以化工行业、矿业经济转型升级为重点，运用高新技术、先进实用技术和现代信息技术改造提升传统产业，推动企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，实施20个以上重大技改项目，确保全社会科技研发支出达到1.7亿元以上，申报省级工程技术中心1家、市级工程技术中心2家，新增国家高新技术企业10家。 织梦内容管理系统

　　拓展新空间。以创建长江经济带绿色发展示范区为动力，深入推进工业园区生态化改造，加快完成园区调区扩区，启动编制园区中长期发展规划，力争园区规划面积扩大到40平方公里，开发面积达到20平方公里，其中科技园达到1平方公里，创建省级生态示范园区和高新技术产业园区。突出环境景观化。加快推进兴旺大道、沿江大道等道路建设，完善排涝、沟渠等基础设施，实现已报批用地“九通一平”，全面开展园区环境净化、绿化、亮化、美化行动，因地制宜建设小游园，打造绿色生态样板园区。突出产业循环化。强化产业间协同、上下游联动，提升产业关联度和循环化程序，实现企业循环式生产、产业循环式组合、资源循环式利用；同时，坚持分类施策、有进有退，处置“僵尸企业”，加快“腾笼换鸟”，推进园区二次开发，扩大有效供给，盘资源存量，扩环境容量，增要素流量。突出企业环保化。发挥智慧环保平台作用，按照“密闭化、管道化、自动化、智能化”原则，继续推进供水、供热、供气、污水处理、危废处理五个集中；按照一企一策原则，完善企业分类管理制度，实行“关停并转”，对高污染、高耗能、高风险、低效益且治理无望的项目坚决予以关闭。突出生产安全化。严格化工行业准入标准、项目准入红线、生产准入要求，推进企业生产自动化、智能化改造。突出配套便捷化。按照园内小配套、园外大配套的要求，完善园区网格化管理和社会化服务机制，启动矶山、彭湖湾园区综合服务中心建设，推动产城融合发展，不断满足企业生产生活生根等便捷化需求。

　　构筑新优势。充分发挥优越的岸线资源，加快推进红光综合枢纽港、廊道码头、危化码头等项目建设，力争彭泽港区早日对外开放，着力打造立足九江、面向全省、辐射周边的区域性航运中心，为建设万亿临港经济带贡献彭泽力量。加快推进红光至白莲、绕城公路延伸工程，完成彭湖高速西互通建设，加快集疏运体系建设，加速形成“铁水联运、江海直达”的综合立体交通走廊。引进培育航运龙头企业，推进赣电物流园、棉花交易大市场二期、农业园区冷链物流等项目建设，积极发展互联网＋物流、第三方配送中心和专业市场，不断完善物流网络体系。继续加大非法码头整治，深入推进合法码头综合提升，提高岸线节约集约利用率。 内容来自dedecms

　　2.坚持决战项目，积极培育发展新动能。深入开展“重大项目服务年”活动，振兴实体经济，以大项目带动大投入，以大投入促进大发展，确保固定资产投资突破200亿元。 本文来自织梦

　　招商提质。继续实行招商选资，提着篮子去挑菜，切实提高招商引资的精准性和实效性。强化领导招商、产业招商、以商招商，坚持盘活存量和引进增量并举、重资本招商和轻资产招商并行，以“三不引三优先”为原则，以“四有一确保”为前提，围绕产业发展定位，出台负面清单，建立“产业地图”，开展产业链、产业园、产业网招商。实行重大项目“五人决策小组”制度，按照投资强度、税收额度、环保程度、科技高度、链条长度、时间限度“六个度”标准，准确分析团队实力、资金实力、技术实力，真正做到招引一个、带动一片，确保引进亿元以上项目20个以上，力争百亿项目1个、外资项目1个。

　　项目提速。项目建设力度决定经济发展速度，项目建设水平决定经济发展质量。签约项目促开工。加紧协调项目前期工作，尽快交付项目用地，协调办理项目报批、环评安评等相关手续，对重大项目在合法合规的前提下，实行特事特办、即定即批、即批即建，确保华美新材料等34个已签约亿元项目按期开工建设，提升项目开工率。开工项目促竣工。实行“领导挂点、部门包干、干部跟踪”工作机制，加强“一对一”服务，倒计时间、倒排工期、倒逼进度，对项目存在问题第一时间掌握，项目遇到困难最快速度解决，提升项目履约率。竣工项目促投产。全面梳理企业达产达标存在的各类问题，建立问题台账，逐一限时解决，实现投产见效，提升项目达产率。 dedecms.com

　　服务提效。继续开展“双帮双促”，全面推行“店小二”“保姆式”服务，完善政企茶叙会、企业110等相关制度，不断提升企业帮扶实效。加大土地开发和整理力度，报批土地3000亩以上，保障企业用地需求，消化批而未用土地周期3年以下。开工建设马当220千伏变电站，加快天然气管道铺设，稳定水、电、气价格，保障企业生产需求。建立乡镇、职校、园区、企业四位一体的用工保障机制，落实乡镇招工帮扶责任，帮助企业解决用工难题。用好用活保障房政策，提供员工住房、人才宿舍、高管公寓，为企业留住人才营造良好环境。 内容来自dedecms

　　3.坚持建管并重，持续塑造城市新形象。坚持以人的城镇化为核心，深入开展“生态修复、功能修补”，加大投入、加快建设、加强管理，不断塑造城市新风貌，展现彭泽新魅力。 内容来自dedecms

　　坚持规划导向，让城市更有序。继续推进“多规合一”，启动中心城区地形测绘，编制城市综合交通、燃气等专项规划，完善园区规划和乡村规划，实现规划全覆盖。坚持一张蓝图绘到底，加强空间开发管制，严格遵守城市规划红线、生态控制线、城镇开发边界线，大力开展城市“双修”工程，加强城市“七线”管控，优化空间布局和功能结构，逐步解决城市“成长的烦恼”。完善规划约束机制，继续保持打违控违高压态势，确保规划蓝图落地生根；充实乡镇规划管理队伍，按照“控高、限量、禁大”的要求，严控农村违规建房。

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　　坚持创建导向，让城市更美丽。坚持把城市创建的过程变成改善民生、提升品位、凝聚人气、塑造形象的过程。深入推进“五城同创”，咬定目标，细化任务，明确责任，确保达到省级园林县城标准，申报国家卫生城市、森林城市。按照“出门即上班，上班即管理，管理要从严”的要求，落实“1＋4＋3＋N”的工作机制，制定路线图，列出时间表，以工匠精神抓创建，以绣花功夫抓落实，以精品理念促提升。启动“数字城管”建设，探索“公安＋城管”联动执法，加强城市管理服务领域市场化运作，提高城市管理水平。开展“建文明彭泽城，做文明彭泽人”活动，制定文明公约，共建文明秩序，共创文明小区，共树文明形象，共享文明生活。以创建卫生乡村为抓手，所有乡镇实现一年创建市级、两年创建省级卫生乡镇，天红镇创建国家卫生乡镇，创建省市级卫生村144个。

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　　坚持民生导向，让城市更宜居。以整洁治“脏”，按照“五无四净”标准，全面推行环卫市场化改革，加大边街小巷、城乡结合部整治，实现环境卫生全天候干净整洁。以整齐治“乱”，启动粮食二库、钓鱼台、沿江景观带等棚户区改造，提升农贸市场，整治违章建筑，规范沿街立面广告、店招牌匾，不断强化城市天际线、山际线、水际线管控。以整治治“差”。启动城市客运枢纽、汽车维修中心建设，完成原交警大队、蔡家塝等5个停车场建设，规范汽车行业秩序，有序引导过境货车绕城通行，有效解决城市停车、洗车、修车、卖车等问题；启动聂家山备用水源建设，加快实施城东片区雨污管网改造、城市防洪排涝工程建设，完成自来水一厂取水口迁移、二厂2万吨扩建工程，完成山南供水加压站以及拐子冲、南山路等5座二次供水加压站建设，推行供水服务热线，加强饮用水质监测，持续完善城市引水、供水、排水、污水处理设施；启动双峰大道西延工程，改造老城区道路管网，完成迎宾大道绿化提升工程，切实提升城市硬化、绿化、亮化、美化水平。

　　坚持功能导向，让城市更繁荣。围绕宜居宜业宜游的目标，不断完善城市功能，提高城市品位，繁荣城市经济。加快发展商贸物流、电子商务、金融保险等城市服务业，新建改造公厕13所，提升公共服务水平，让城市生活更便捷。持续完善城市燃气、通信、电力、消防等基础设施，实施社区“微改造”工程。打造城市门户，启动钓鱼台公园、珍珠湖公园、梅岭公园建设，完成龙城公园、朝阳公园建设，加快打造双峰尖国家森林公园，合理布局城市小游园，力求城市百步一景、千步一园。依托丰富的山水资源，加快推进绿色城镇带、绿色风光带、绿色产业带建设，完成观音山危岩治理，推进沿江山体、水系、湿地的生态修复，做好“治山理水、显山露水”文章，塑造城市独特的风景线。 copyright dedecms

　　4.坚持强农固本，建设幸福秀美新乡村。强化“三农”基础地位，大力实施乡村振兴战略，着力推进质量兴农、绿色兴农、科技兴农，促进农业更强、农民更富、农村更美。

　　抓农业转型，促产业兴旺。以农业供给侧结构性改革为主线，推进农业由更多向更好、低效向高效、低端向高端转变，加快构建“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局。发展规模农业。围绕“三个80%”的目标积极推进土地流转，新建高标准农田6.18万亩，精准对接农业转型升级九大工程，以“一虾一蟹、一金一银”为主导产业，推进优质粮食工程，建设2个万亩油菜机械化示范区，新增稻虾共作面积6万亩。发展特色农业。按照“农业园区化、园区生态化、农游一体化”的理念，高标准建设现代农业示范园，推进“一乡一园”“一村一品”建设，力争农业园区核心区面积扩大到3.5万亩以上，产值突破10亿元，创建3个省级农业示范园区。发展智慧农业。引进先进技术装备，健全农业物联网络，实现农业可视化远程诊断、远程控制等智能管理，完成“三品一标”农产品认证10个以上，申报太泊湖大闸蟹国家地理标志保护产品，推进农业产业链整合和价值链提升。发展设施农业。加大农业招商力度，引进龙头企业6家以上，鼓励新上现代化大型温室、设施养殖等项目，促进农业生产突破季节性、地域性，实现高产出、高效益、高质量。发展观光农业。创建杨梓绿发AAA景区，继续举办第二届中国彭泽·鄱阳湖清水大闸蟹文化艺术节、第六届棉船油菜花旅游文化节，闯出生态旅游新路。

　　抓村庄整治，促美丽和谐。按照“六统、四联创”和“点优、线好、面达标”的标准，实施183个“整洁美丽、和谐宜居”省级新农村点建设，推进上十岭美丽示范乡镇建设，精心打造5个美丽示范乡村、1000个美丽示范庭院。全面实施“七改三网”建设和农村旱厕改造两年清零行动，推进农网改造升级和城乡供水一体化，不断提高乡村公共服务水平。以“一江两区三边四线”为重点，推进绿色生态农业十大行动，深入开展农村清洁工程，推行农村垃圾分类处理和环卫市场化试点，实施农村“拆三房、建三园”活动。加强乡风文明建设，弘扬优秀传统文化，推动农村移风易俗，兴家风、淳民风、正社风。 dedecms.com

　　抓精准脱贫，促全面小康。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程。按照“两不愁、三保障”的目标，以“三个公开”抓好全过程精准，确保2800人脱贫，太平关乡康庄村、黄花镇东红村摘帽。根据资源禀赋、市场导向和致贫原因，发展一批特色种养、金融扶贫、就业扶贫、光伏扶贫等项目，力争户有措施、村有产业、乡有基地，实现产业扶贫全覆盖。巩固提升教育扶贫、安居扶贫成果，完善医疗救助“五道保障线”和“一站式”结算，为所有建档立卡贫困户和低保户购买商业补充保险，不断完善托底保障政策。充分发挥“第一书记”、驻村工作队和结对帮扶干部作用，大力推进社会扶贫，开展“百企帮百村”活动，全面提升扶贫帮困实效。

　　抓环境保护，促生态宜居。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入开展“净空、净水、净土”行动，实行最严格的环境保护制度，推行自然资源资产离任审计，保护好蓝天白云青山绿水。大力开展“四尘”“三烟”“三气”治理，整治露天秸秆焚烧和垃圾焚烧，力争空气优良指数不低于90%。按照“灭五减四增三”的目标，全面落实“河长制”“库长制”，加快打造天红河等示范河流，深入推进农业面源污染、畜禽养殖等专项整治，启动“一江两湖三河四库五排口”水环境监测系统建设，切实加大饮用水源地保护，守护一方清水。启动绿色矿山规划设计，推进非煤矿山标准化建设，完成东升铜矿、杨梓闵龙尾矿库治理，力争4个中型以上采石矿山达到国家级绿色矿山标准。继续实施封山育林，加强林政资源管理综合整治，加快推进防护林生态工程、天然林保护工程建设，确保森林覆盖率稳定在53.2%以上。 织梦内容管理系统

　　5.坚持改革创新，着力打造环境新高地。进一步推动机制体制创新，努力优化营商环境，激发市场活力，拓宽发展空间，增强加快发展的内生动力。

　　全面深化改革，打造高效的政务环境。推进农村集体产权、统计管理体制等重点领域改革，完成全国第三次土地普查。推进行政审批“三集中、五到位”，巩固行政审批“一次办”改革阶段性成果。稳步推进事业单位公车改革和分类改革，优化编制人员结构，不断提升行政效能。推进农垦企业“三变三化三合”改革，努力闯出转型发展新天地。深入推进城投转型发展，加快建设集投资、融资、建设、担保于一体的现代企业。加强县乡村三级便民服务中心标准化建设，完善工程招投标和建设管理制度，确保工程安全、高效、廉洁。

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　　鼓励创业创新，打造宽松的创业环境。加快建设科技企业孵化平台、众创空间等各类创新创业载体，加快推进彭湖湾园区标准化厂房、黄花小微创业园建设，建设标准化厂房2万平方米以上，支持乡镇在集镇周边利用闲置厂房二次创业。加强各类政策统筹，发挥财政专项资金和产业引导基金的杠杆作用，构建多元化、多层次、多渠道的创新创业投入体系。鼓励多渠道创业，支持在外人才回乡创业、本土人才大胆创业、青年人才自主创业，培育一批小微企业和创业群体。申报省级电子商务进农村示范县，建立县域电商网络平台，鼓励中小微企业遍地开花，使“草根”创新蔚然成风。 织梦好，好织梦

　　强化要素支撑，打造优良的营商环境。强化产业需求导向，实施“尊优计划”和“双百双千”工程，健全产学研融合人才培养机制，完善住房医疗、子女入学、配偶就业等配套服务体系，打造“引得进、干得好、留得住”的人才环境。加大金融机构信贷投放考核力度，建立和完善产业引导基金，健全“倒贷”资金管理制度，创新完善“财园信贷通”“上市贷”等融资模式，确保新增贷款投放13亿元以上，打造安全快捷的金融环境。全面规范涉企收费行为，全面清理中介机构收费，及时落实省市县降成本优环境惠企政策，降低企业制度性交易成本。

　　6.坚持民生为本，主动适应群众新期盼。坚持以人民为中心，持续加大民生投入，实施十大工程，着力补齐民生短板。 织梦好，好织梦

　　实施教育优先工程。坚持教育优先发展战略，持续优化教育网点布局，加快高级中学、珍珠湖小学等项目建设，全面推进教育信息化建设，实施义务教育学校办学条件提升计划，合理调配城乡师资，确保义务教育均衡发展通过国家评估验收。完成芙蓉、定山等9所乡镇公办幼儿园建设。大力发展职业教育，推进产教融合。

　　实施全民健康工程。深化公立医院和医药卫生体制改革，进一步降低公立医院药品占比，减少看病支出。完成中医院改扩建工程，新增产权公有村卫生计生服务室50家，不断完善城乡公共卫生基础设施。按照4A级标准整合打造婚姻登记中心，确保免费婚前检查率达到80%。深入推进全民健身计划，建成10个农民体育健身工程，不断提升群众健康水平。

　　实施文化惠民工程。启动狄公祠修复，免费开放“文化四馆”，加大文化产业投入，推进村级文化活动中心全覆盖，确保通过国家公共文化服务体系示范区验收。大力开展文化下乡“百千万”活动，传唱百首歌谣，展演千场节目，捐赠万册图书。

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　　实施质量兴县工程。大力实施质量强县战略，严守质量安全底线，加快产品、工程、服务、环境质量发展，力争产品质量合格率达到98%以上，服务质量满意度达到80%以上，创建江西名牌2家、市长质量奖1家，继续评选县长质量奖。

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　　实施百姓安居工程。实施3700套棚户区改造，改造农村危房400户，分配公租房1300套，持续改善百姓居住条件。加快推进地质灾害多发区、贫困地区易地搬迁，保障困难群众的住房需求。 dedecms.com

　　实施道路畅通工程。启动白海线县道升级、马当炮台旅游公路建设和白莲至万亩林场道路前期工作，完成浪溪至彭湖高速马当出口公路建设。启动农村窄路面拓宽工程，新建通组公路50公里，改造危桥30座。加快矿山公用廊道和自用廊道建设，实施更加严格的矿山运输车辆管理机制，限时、减速、治超、控量，增设道路测速设施，严格事故责任倒查，坚决遏制交通事故发生。

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　　实施社会保障工程。关心困难群众生活，进一步完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等保障制度，稳步推进全民参保计划，确保城乡居民参保率达96%以上，探索医养结合养老模式，构建覆盖面更广、保障水平更高的社会保障体系。

　　实施防洪保安工程。完成马当集镇、芙蓉农场、太泊湖五格阳、芙蓉太字等排涝机站建设，启动太泊湖高排工程；完成阮岭等18座小（二）型水库除险加固工程，启动煤炭井等35座小（二）型水库除险加固工程；完成浪溪镇等4个防洪工程、21座山塘加固工程和东升镇等9个水毁工程。 织梦内容管理系统

　　实施安全提升工程。深入推进“六抓六促、十查十核”常态化，加快化工行业安全生产转型升级。积极创建省级食品安全示范县，紧盯校园安全、道路交通、建筑施工、特种设备等重点行业领域，切实保障人民群众生命财产安全。

　　实施平安和谐工程。全面推进基层综治中心建设，完成龙城、定山等五个社区戒毒服务站建设，推进“雪亮工程”“警眼工程”，预防和打击各类违法犯罪活动，创建“平安彭泽”。强化全民国防意识，加大退役军人权益保障，关心军属烈属生活。进一步畅通信访渠道，化解信访积案，加大农民工工资欠薪失信惩戒力度，确保信访形势稳中向好。加强应急体系建设，提高处置突发性事件、群体性事件防控能力，确保社会和谐稳定。 织梦内容管理系统

　　三、进一步加强政府自身建设

　　迈进新时代，推动新发展，创造新业绩，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须牢固树立“四种意识”，提升“四种能力”，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力建设人民满意政府。 织梦内容管理系统

　　强化法治意识，提升依法行政能力。全面落实“七五”普法，推进“法治彭泽”“法治政府”建设。坚持政府常务会学法制度，带头模范守法，带头依法办事。自觉接受人大的法律和工作监督、政协的民主监督、社会公众和新闻媒体的舆论监督，办理好人大代表建议和政协委员提案。加大政府信息公开，规范行政执法行为，将公众参与、专家论证和集体讨论纳入政府决策全过程，让权力在阳光下运行。 内容来自dedecms

　　强化本领意识，提升科学施政能力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面增强八种本领，不断提高科学决策、驾驭全局、应对复杂局面的能力和水平。切实增强忧患意识和责任意识，提高风险防范和防控预测能力，争当破解难题的能手和推进发展的高手。落实就是水平，实干就是能力，敢于和好的比、同强的争、与快的赛、向高的攀，奋勇争先、干在实处、走在前列。

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　　强化服务意识，提升为民执政能力。始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。坚持把发展责任扛在肩上，把万家忧乐放在心上，深入企业、深入基层、深入群众，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，牵挂群众冷暖，关注民生民利，增进百姓福祉。提升窗口形象，简化服务流程，优化服务质量，美化服务环境，让群众办事更舒心、更便捷。 本文来自织梦

　　强化廉洁意识，提升勤廉从政能力。强化四种意识，严守政治纪律和政治规矩。加强党风廉政建设，强化政府采购、国有资产、公共资源、精准扶贫等重点领域行政监管和审计监督，严控“三公”经费，以权力瘦身为廉政强身。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，严格贯彻中央八项规定精神，持之以恒反“四风”、转作风。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，加大对腐败行为的预防和惩治力度，切实做到政治清醒、政府清明、干部清白。

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　　各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，以坚定的担当、实干的作风、创新的锐气，奋力夺取全面建成小康社会新胜利，为创造彭泽美好明天而努力奋斗！ 内容来自dedecms

　　政府工作报告名词解析

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　　“5511”工程：即围绕我省优势战略性新兴产业，重点新建50个国家级创新平台和载体，新增50个国家级创新人才和团队，实施100项重大科技专项，新增1000家高新技术企业。

　　五环链接：指“周协调、月调度、季推进、半年督查、年度总结”抓落实工作机制。 本文来自织梦

　　“六个一”推进机制：即“一个企业（项目）、一名责任领导、一名特派员、一个帮扶目标、一套帮扶方案、切实解决一批问题”。 织梦内容管理系统

　　三不引三优先：即高污染、高耗能和产能过剩的坚决不引，科技含量高、投资规模大和上市公司优先。 本文来自织梦

　　一江三带：“一江”指长江，“三带”指绿色风光带、绿色城镇带、绿色产业带。

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　　四有一确保：指有责任、有实力、有技术、有规模和确保环保达标的企业。

　　规划七线：指城市规划中红、绿、蓝、紫、黑、橙、黄等7种控制线，分别代表道路、绿地、河渠、文化、电力、安全、基础等控制线。 内容来自dedecms

　　一江两区三边四线：“一江”指长江，“两区”指城区、园区，“三边”指山边、水边、房边，“四线”指小芙线、定龙线、黄乐公路、沿江大道。 内容来自dedecms

　　拆三房、建三园：“拆三房”指的是拆除乡村建设中的土坯房、空心房、危旧房，建“三园”指的是建设菜园、果园、花园。

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　　“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟“三气”指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。

　　一江两湖三河四库五排口：“一江”即长江，“两湖”指芳湖、太泊湖，“三河”指东升河、杨梓河、太平河，“四库”指浪溪水库、白沙水库、聂家山水库、余家堰水库，“五排口”指定山、县城、马当以及矶山两个排口。

　　三变三化三合：“三变”即资源变资产、资产变资本、资本变股本：“三化”即农场企业化、垦区集团化、股权多元化：“三合”即资源整合、产业融合、垦区联合。

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　　雪亮工程：指以县乡村三级综治中心为平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。