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2009年是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，一年来，全区人民在区委、区政府的正确领导下，坚持科学发展导向，坚持经济发展为第一要务，全面落实国家、我市各项促进经济发展的政策措施，抓住开发建设天津西站城市副中心的重大机遇，围绕“保增长，渡难关、上水平”的工作主线，积极应对挑战，坚定发展信心，经济社会发展情况好于年初预期，较好地完成了全年确定的各项目标任务。

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　　一、综 合

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　　经济综合实力显着增强。初步核算，2009年全区实现地区生产总值81.05亿元，按可比价计算（下同），比上年同期增长13.9%。第二产业实现增加值6亿元，增长21.3%；第三产业实现增加值75.05亿元，增长13.3%，占全区GDP的比重为92.6%，拉动经济增长12.6个百分点，第三产业的稳步增长是促进全区经济发展的重要动力。

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　　财政收入再创新高。当年实现地方财政收入8.04亿元，完成年计划100.1%，同比增长18.1%，其中税收收入完成6.44亿元，同比增长13.4%。全区实有财力达到14.16亿元，同比增长20.5%。

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　　固定资产投资实现快速增长。2009年全区实现固定资产投资总额60.36亿元，比上年同期增长72.1%。呈现的主要特点：一是投资规模不断加大，在全区49个项目中，亿元以上的项目达到16项；二是西站开发建设项目成强力引擎，完成投资21.86亿元 ，占全区投资总额的36.2%；三是服务业投资持续加强：全区第三产业完成投资59.29亿元，其中商贸业项目7项、房地产项目26项、基础设施和社会事业项目10项。

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　　就业总量日益提高。截至2009年末，全区新就业人员达到28504人，共有9545名失业人员实现再就业；政府不断加大对困难群体的帮扶力度，全区共有6097人通过政策扶持实现了稳定就业，占新增就业人员21.4%，全区登记失业率控制在3.8%以内。全面提升职业技能培训水平，全年共举办各类职业培训班近百个，培训6576人。举行考核鉴定工作113场，共考核鉴定失业人员3690人，鉴定合格率在80%以上。

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　　二、工业和建筑业

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　　工业生产稳步回升。2009年，全区工业实现增加值2.92亿元，按可比价计算增长10.7%。规模以上工业生产受国际金融危机影响，年初以来大幅下滑，随着国家各项促进经济增长的措施逐步落实到位，自去年下半年以来，工业生产实现稳步回升，降幅逐月收窄，向好趋势显着增强。截止12月底，限上企业实现工业总产值6.28亿元，同比下降8.9%，比上半年收窄11.5个百分点；实现利税总额2720万元，增长28.2%。重点行业支撑作用明显，皮革制品、印刷业和通用设备制造业三大行业增长幅度分别达到32.7%、22%和20.7%，成为促使工业降幅持续收窄的主要因素。

　　建筑业快速发展。全年实现建筑业增加值3.08亿元，比上年增长35.4%（可比价）。年末全区共有资质以上建筑企业33家，全年完成建筑业总产值3.51亿元，比上年增长19.5%；完成房屋施工面积3.6万平方米；房屋竣工面积3.6万平方米。建筑企业按总产值计算的全员劳动生产率达到人均14.8万元，比上年提高6.1万元。

　　三、批发零售、餐饮业

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　　消费品市场繁荣兴旺，内需拉动效果明显。全年实现社会消费品零售总额103.48亿元，同比增长19.1%。呈现的主要特点：一是个体经济支撑作用显着，实现零售额91.98亿元，同比增长20.4%，拉动全区社零额增长17.9个百分点；二是住宿餐饮业持续火爆，特色和规模化经营更加明显，全年共实现营业收入24.24亿元，增长20.7%，增速居各行业之首，对消费品零售额增长的贡献率达24.9%；三是限额以上商业企业稳步增长，全年实现商品购进总额16.44亿元，商品销售总额16.57亿元，其中社会消费品零售额为6.51亿元，比上年同期增长6%；四是商品交易市场较快发展，至年末亿元以上市场5家，大胡同商贸区全年实现成交额81.54亿元。

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　　四、招商引资

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　　坚持大开放、大招商、大发展的理念，进一步创新招商思路，拓展招商渠道，年内成功举办天津西站城市副中心发展论坛和系列招商活动。实现内联引资协议额62.38亿元，完成全年计划的104%，同比增长31.4%；实际内联引资到位额62.93亿元，完成全年计划108.5%，同比增长31.8%。引进外资协议额4430万美元、到位额3129万美元。重点项目、重点地块招商工作进展顺利，产业园区发展成为新亮点，一批金融、科技、设计、实业类企业和企业总部将落户红桥。

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　　私营经济户数增势明显。全年新增私营企业420户，其中500万元以上企业16户；年末实有注册户数2765户，实现税收2.39亿元。在新增私营企业户数中，商业企业133户，占31.6%；工业企业20户，占4.8%；租赁和商务服务业企业65户，占15.5%；建筑业企业37户，占8.8%；其他行业企业165户，占39.3%。

　　五、城市建设和环境保护

　　基础设施建设扎实推进。全区在建工程面积达到401万平方米，竣工80.5万平方米。完成了密云路立交桥、子牙河立交桥、三号路立交桥建设，西北半环快速路基本具备通车条件；复兴路立交工程、西纵联络线立交工程、子牙河南路拓宽工程、西站外围地铁车站工程等市政配套工程全面开工。人民医院二期工程、市生殖健康服务中心、三条石社区卫生服务中心等社会事业设施建设进展顺利。全年累计拆除各类房屋建筑面积60万平方米，安置居民1.14万户。全年开工建设定向安置经济适用房160万平方米，竣工30万平方米。

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　　城市环境质量进一步改善。继续实施蓝天、碧水、安静工程，空气环境质量进一步提高，生态环境继续优化。全年空气质量良好以上天数占总天数的比例达到81.5%，同比提高4.1个百分点；城市水环境功能区水质达标率100%。居民宜居环境进一步改善，年内高标准完成了17条重点道路和60万平方米旧楼区综合整修任务；对芥园道、本溪路等10条道路，子牙里、植物园等13片里巷道路和积水点进行了改造。完成东大楼片等老住宅供热补建，新增了一批现代环卫设施。全年新建绿地面积32.09万平方米；至年末，全区已建成绿地面积722.1万平方米，城区绿化覆盖率为40.1%。

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　　六、教育和科学技术

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　　教育事业全面发展。深入实施教育资源优化配置，年内完成7所中小学和幼儿园合并重组；积极推进“义务教育学校现代化建设标准”项目实施，首批15所学校通过评估验收；职业教育改革继续推进，总投资1.3亿元的红星职专国家级示范校建设工程竣工并投入使用、北洋社区学院与红星职专合并成立红桥职业教育中心，成功承办了全国职业教育技能大赛相关赛事。至年末，全区拥有普通中、小学56所，在校学生28878人；职业中学4所，在校学生5016人；幼儿园17所，在园幼儿4980人。以培养学生的综合素质为目标，积极推进素质教育，实施“红桥区中小学德育工作11135工程”；扎实开展学校艺术社团活动、校园艺术节等多种形式的艺术教育活动，丰富学生课余生活。深入推进新课程改革，教育教学质量不断提升，6项研究性学习成果在天津市展评会获奖。当年我区高考成绩实现新突破，本科一批上线率比去年增长2.77个百分点，最高分为692公，名列全市前茅，被清华大学录取；中考成绩继续保持全市领先地位。

　　科技创新力度不断加大。2009年，全区通过高新技术认证的企业达到8家；2项产品被认定为首批天津市自主创新产品；获得天津市科学技术奖1项，天津市中小企业创新基金项目12项，市科技支撑计划项目1项，市科普项目2项，国家级科技项目立项7项，争取国家、市级无偿项目经费1066万元。为提升科技创新服务能力，进一步完善了科技政策体系和科技服务体系建设，全年共办理专利申请645件，其中发明专利138件；专利授权277件，其中发明专利授权78件。累计实现技术合同认定登记630份，合同成交额7.26亿元；区科技贸易发展区实现税收8020万元，新增留区税收320万元。

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　　七、文化、卫生和体育

　　文化事业和文化产业加快发展。成功举办庆祝建国60周年系列文体活动；开展特色品牌文化活动120项，其中较大型区级活动38项，共获市级奖项十六项；积极开展送书到校、送书到军营、送书到社区的“三送”活动。截止年末，全区拥有文化馆、站4 个；图书馆2个，藏书21.67万册，全年接待读者4.94万人次，为读者举办各类文化活动68次，吸引14855人次参与。文化产业发展迈出新步伐，成功引进天津意库杨议文化传播有限公司、中德合资企业明斯特小提琴工作室等14家文化企业。完成了《红桥区文化产业发展规划（草案）》、《红桥区影城效果图册》。圆满完成我区第三次非物质文化遗产普查工作，“耳朵眼炸糕制作技艺”和“大福来锅巴菜制作技艺”等5个项目成功申报为天津市非物质文化遗产。

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　　卫生事业取得新进展。至年末，全区拥有二级医院3所，一级医院10所；全年实现医疗服务总量实现191.14万人次，其中社区卫生服务实现116.75万人次，全区抢救急危重症患者1315例。医疗卫生改革不断深入，坚持把以人为本、群众受益作为出发点，实行基本药物集中采购、537种社区基本用药实行“零差率”销售，为患者让利1385万元。为全区妇女儿童免费提供健康检查和保健服务，2.6万人受益。突发公共卫生事件应急处置能力进一步提高，积极采取措施，科学有效防控甲型H1N1流感。加大食品安全监督管理力度，监管覆盖率达100%。

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　　体育事业蓬勃发展。广泛开展形式多样的全民健身活动，精心组织了社区群众健身展示活动、家庭趣味运动会、庆祝建国60周年大型全民健身展示活动暨第七届社区艺术节闭幕式等十余场大型体育活动。全民健身服务体系进一步健全，整合健身场馆设施，启动了西沽公园体育设施扩建工程；区内14所学校每周定期向社区有组织的健身队伍免费开放；三中游泳馆全面对社会开放，全年共接待游泳爱好者4万余人次；全年新建健身路径13条。截止年末，全区有组织有规模的健身队伍达到90支，健身人群达到全区人口的44%。

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　　八、人口、人民生活和社会保障

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　　2009年末，全区共有户籍人口54.98万人，比上年下降0.7%，其中：男性27.79万人、女性27.19 人。全年人口出生率为5.65‰，人口死亡率为4.92‰，自然增长率为0.73‰，计划生育率为99.67%。至年末，全区常住人口为58.5 万人，比上年增加0.6万人。

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　　居民收入稳步增长，生活水平不断提高。2009年，全区城镇单位从业人员劳动报酬总额为7.5亿元，比上年增长18.6%；人均劳动报酬3.45万元，增长26.7%。当年城市居民人均可支配收入19001元，增长11.2%；人均消费支出13125元，增长2.6%，其中商品性消费支出9582元，增长2.9%，高于服务性消费1.1个百分点。年末每百户城市居民家庭拥有汽车7.4辆，比上年末增加4.12辆；电脑74.7台，增加4.21台，移动电话203.7部，增加14.63部。

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　　社会保障水平进一步提升，保障范围不断扩大。年末全区养老保险参保人数达6.57万人；医疗保险参保人数8.56万人；工伤保险参保人数达5.91万人；生育保险参保人数达5.12万人；失业保险参保人数6.46万人；五险征缴额共计达6.94亿元。社会求助力度进一步加大。在全市率先建立并实施了生活救助—医疗救助—住房救助—慈善救助的四网救助新机制，启动了“低保—特困—低收入—临时”阶梯型救助保障链条模式，确保动态管理的“应保尽保”。提高了优抚对象抚恤、城市低保、特困救助标准，全年累计发放低保金8528万元，同比增长35.7%。

　　国民经济和社会发展中存在的主要困难和问题：经济总量不大，经济结构不尽合理；现代服务业发展不快，自主创新动力不足，推动经济发展方式转变十分紧迫；城市建设和管理水平还需进一步提高；一些民生难题还比较突出，就业、社会保障等工作尚须继续加强。