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2009年是我县历史发中最不平凡的一年。这一年，迎来了建国60周年、庆祝建县80周年、自治县成立55周年，成功举办了“首届中老越三国丢包狂欢节”。在经济全球化的今天，国际国内形势复杂多变，美国金融危机给我国经济社会发展带来不小的冲击，对我县经济发展也有一定的影响。面对严峻挑战，县委、人民政府带领全县各族人民，以科学发展观等重要思想为指导，以“保增长、保民生、保稳定”为前提，成功调处了曲水乡和嘉禾乡部分农民与云胶公司之间的土地租赁纠纷问题，保持了社会和谐稳定。全县经济社会发展取得显着成效，主要经济指标得到提升，总体经济实现了平稳较快发展。

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　　一、综合经济。

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　　经济总量：国民经济实现平稳较快增长，经济运行质量进一步提升。初步测算，全年实现县级生产总值110618万元，按可比口径计算（下同），比上年增长13.0%，人均生产总值达9172元。产业结构不断调整优化，第一产业完成增加值34921万元，比上年增长0.1%；第二产业完成增加值46624万元，比上年增长36.4%；其中工业完成增加值28976万元，同比增61.6%，建筑业完成增加值17648万元，同比增9.9%；第三产业完成增加值29073万元，同比增1.6%。全县三次产业的比例由上年的35.9︰34.6︰29.5调整为31.6︰42.1︰26.3。一产业比重下降，二、三产业比重稳步上升。

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　　财政收支：财政收支实现同步较快增长。全年完成一般预算收入5108万元，比上年同期增长21.2%。其中，税收收入完成3870万元，同比增14.2%，税收收入中增值税完成981万元，同比增47.7%；营业税完成2070万元，同比增6.2%，企业所得税53万元，同比减27.4%；个人所得税86万元，同比减16.5%；农四税298万元，同比增23.1%；非税收收入完成1238万元，同比增49.7%；政府性基金收入完成1259万元，同比增1.6%。全年组织财政一般预算支出43946万元，同比增62.9%。其中：一般公共服务支出5630万元，同比增38.1%；教育支出5924万元，同比增20.0%；社会保障和就业支出9370万元，同比增长91.1%；医疗卫生支出3851万元，同比增74.7%；农林水事务支出4987万元，同比增83.8%。

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　　价格水平：价格总水平涨幅较小。全年居民消费价格指数为99.9%，同比下降了0.1个百分点，商品零售物价指数为99.5%，同比下降0.5个百分点；农业生产资料价格指数为100.0%，与上年同期持平。

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　　固定资产投资：固定资产投资有所下降，重点项目工程进入扫尾阶段。全年完成固定资产投资总额83280万元，比上年同期下降22.4%。其中：城镇完成投资76579万元，同比下降20.6%，农村完成投资（含农村私人）6228万元，同比下降42.3%。

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　　全县重点项目工程有序推进，城乡基础设施建设不断得到加强。水电建设方面：纳入我县固定资产投资范围的李仙江、土卡河电站累计完成投资39.37亿元，完成计划总投资93.6%，目前已进入扫尾阶段，全部机组已运行发电，勐野江电站已通过上级核准，有望在明春开工建设，全年水电产值达到44932万元，同比增99.6%；水利建设方面：全年完成水利投资1678万元，勐烈水库除险加固工程已全部完工，营盘山水库、坝卡水库建设已进入扫尾阶段；新农村建设方面：整合民居建房资金7400多万元，重点打造了坝卡、麻栗树2个新农村示范点，全面启动了29个特色新农村点和涉胶乡（镇）的民房建设工作，极大地改善了农村生产生活条件。城市基础设施建设方面：按照“跳出老城建新城，建好新城带老城”的工作思路，加快了城市建设步伐。老城区完成了入城口183米长的浮雕建设及勐烈河上段沿岸、绿茵路周围的绿化亮化工程。东城新区建设了以民间故事为载体的城市小品和三国丢包广场，启动了天生祥超市、移动公司、法院办公大楼和三国民族文化交流展示中心建设，合计完成基础设施建设投资3000多万元。目前正积极开展土地招拍挂出让、民族文化广场、三国贸易区及公务员小区的开发建设工作；集镇建设方面：整体推进曲水整康坝、康平勐康小集镇建设，城镇化率达到28.0%；口岸建设方面：勐康口岸已累计到位资金3055.6万元，已完成联检楼至坝卡小箐路段的建设，联检楼至7号界碑路段正施工中；其他建设方面：县殡仪馆、火葬场开工建设，污水处理厂和垃圾场处理厂项目已经获得省级批准立项，投资7.6亿元的思江二级路江城段已全面启动。

　　二、主要产业。

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　　农业、农村经济：农业、农村经济全面发展，新农村建设扎实推进。全县各级各有关部门坚持把“三农”工作作为重中之中，统筹城乡发展，围绕农业增效、农民增收、农村经济发展，把落实支农惠农政策、加强基础设施建设、培育特色产业和扶贫开发工作有机结合起来，不断加大对“三农”投入力度，扎实推进新农村建设。全年共投入涉农资金4987万元，同比增83.8%，对农民直补资金达到1339万元。创新扶贫思路，整合扶贫资金5926万元，实施整村推进项目41个村民小组，解决贫困人口7464人。新农村建设方面，重点打造了坝卡、麻栗树2个示范点，全面启动了29个特色新农村点和涉胶乡（镇）的居民建设工作，改善农民生产生活条件，实现农村经济较快发展。全年完成农业增加值34921万元，按可比价格计算（下同），比上年增长0.1%；完成农林牧渔业总产值53905万元，比上年增3.4%。其中：完成农业产值25488万元，同比增2.2%，林业产值15378万元，增长10.2%；牧业产值11266万元，增长4.3%；渔业产值602万元，增长4.3%；农林牧渔服务业产值1171万元，增长8.0%。

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　　农业产业结构进一步调整优化。全年完成农作物播种总面积309894亩，比上年增0.2%，其中：粮食作物播种面积179658亩，同比增长5.9%；经济作物面积130236亩，减少6.8%，其中：甘蔗种植面积24735亩，同比减35.5%。全县农作物播种面积稳步发展的同时，经济林木种植面积实现较快增长。年末橡胶面积达到291007亩，比上年增1.1%；现代茶园面积达到127891亩（未含大树茶），比上年同期增6.4%；咖啡面积达到10876亩，比上年同期增37.4%；果园面积达到9301亩，比上年同期增4.1%。全县主要农产品粮食、橡胶、咖啡、水果、蔬菜等产品产量普遍增长，农业生产稳定发展。

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　　林业生产稳步推进，林产业已成为我县新的经济增长点。林业建设方面，切实加强307.5万亩天然林的管护，完成21.39万亩国家公益林建设和21.9万亩退耕还林工程，义务植树46.5万株，完成工程造林和一般造林5.06万亩，林业产值达到15378万元，同比增10.2%。目前，全县有林产企业2家，实现林业加工产值2755万元。护林防火再创佳绩，实现了23年无重特大森林火灾目标。

　　畜牧业生产稳定增长，渔业生产平稳发展。畜牧业生产在国家政策扶持下，补栏率回升，出栏率提高。畜牧部门进一步加强动物疫病防治，畜禽良种繁育，促进了畜牧业的平稳发展。全年完成肉类总产量4959吨，比上年同期增7.2%。渔业产量由上年的681吨，提高到708吨，提高4.0%。

　　农业基础设施得到加强，农业生产条件进一步改善。年末全县拥有农业机械总动力9005万瓦特，与上年持平；拥有大中型拖拉机427台，小型拖拉机4225台；耕整机1523台；机引犁2510台；施耕机1070台；机引耙1775台；农用运输车396辆。全年农机化投入845万元，农业机耕、机耙、机灌等面积不断扩大。全年农村用电量达579.8万千瓦时，比上年增1.0%，农田水利建设继续得到加强，全年财政投入农林水事务建设资金4987万元，比上年增83.8%，完成山区五小水利工程166件，解决6971人饮水困难和安全问题，治理水土流失面积5平方公里，改善灌溉面积0.2万亩，新增高稳产农田0.3万亩。土地开发整理2.11万亩。全县农田地有效灌溉率达到25.2%。

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　　乡镇企业快速发展。全年完成乡镇企业营业收入24724万元，比上年增23.9%；完成乡镇企业总产值25613万元，比上年增25.7%；实现利税总额2222万元，同比增长13.7%，其中缴纳税金907万元，同比增长19.2%。

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　　工业、建筑业：工业生产快速增长。全县工业由于水电、林业、矿产等优势产业不断发展壮大，全县重点工业企业李仙江梯级电站逐步建成发电，木制品公司生产能力大幅提高，促进了全县工业生产的快速增长。全年共完成工业总产值62569万元，按可比价计算，比上年增51.2%，其中轻工业完成产值9727万元，同比减18.5%，重工业完成产值52842万元，同比增78.4%。全部工业总产值中，国有经济完成产值3294万元，同比减9.0%，非公有制经济完成产值59275万元，同比增57.3%。全年完成工业增加值28976万元，同比增61.6%。

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　　建筑业平稳发展。全县建筑业由于西部大开发政策、东城区开发建设以及城乡私人建房投资的带动下，促进了建筑市场平稳发展。全年房屋建筑施工面积51897平方米，比上年增70.4%；全年完成建筑业总产值5958万元，同比减86.4%；完成竣工产值3361万元，同比减24.3%；房屋建筑竣工面积43931平方米，同比增287.1%。全年完成建筑业增加值17648万元，同比增9.9%。

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　　交通运输、仓储和邮政业：交通运输能力稳步提高。全年完成交通运输、仓储和邮政业增加值2414万元，同比增1.9%；全县公路通车里程达到1791公里；年末全县拥有民用汽车2101辆，同比增1.2%，货物运输量达35万吨，比上年增11.1%；旅客运输量34万人次，比上年增12.6%。城市交通运输条件进一步改善，年末拥有出租车51辆，城市公共交通车6辆。邮政业务方面，全年完成邮政业务总量318万元，同比增11.2%。全年订销报纸890276份，同比增6.9%；订销杂志52271件，同比减7.3%，收寄函件32877份，同比减20.5%。年末邮政储蓄余额达5780万元，同比增15.6%。

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　　信息传输、计算机服务和软件业：信息传输业稳定发展。全县年末固定电话及移动电话达到7.19万户，比上年增长0.1%。其中固定电话用户15900户，同比减5.6%；移动联通用户56000户，同比增1.8%。全年完成信息传输、计算机服务和软件业业务总量4852万元，比上年增9.9%。

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　　批发零售住宿餐饮业：城乡社会消费繁荣活跃。随着城乡居民收入不断提高，以及家电下乡活动开展，城乡购买力活跃，商品供给充裕，市场需求旺盛，物价涨幅较小，消费明显增长。特别是在各种节假日和举办的“首届中老越三国丢包狂欢节”的带动下，给批零住宿餐饮业带来了新的发展契机，全县社会消费品零售市场繁荣活跃。全年实现社会消费品零售总额26366万元，同比增19.0%。其中城市完成销售18913万元，同比增19.8%；农村完成销售7453万元，同比增16.9%。按经济类型分：国有经济完成销售额1506万元，同比增44.0%；集体经济完成销售额1457万元，同比增46.3%；非公经济完成销售额24860万元，同比增17.6%。按行业分：批发零售贸易业完成销售额19350万元，同比增17.6%；住宿和餐饮业完成销售额6425万元，同比增29.1%。其他行业完成销售额591万元，同比增35.7%。全年批发和零售业完成增加值5018万元，同比增2.4%；住宿和餐饮业完成增加值1794万元，同比增1.5%。

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　　金融、保险业：金融运行平稳，存贷款持续增加。年末金融机构人民币存款余额达96640万元，比上年增加14268万元，增长17.3%，其中城乡居民储蓄存款余额为51362万元，比上年增加6591万元，增长14.7%。年末金融机构人民币各项贷款余额为88733万元，比上年增加34126万元，增长62.5%。其中：短期贷款为22711万元，比上年增加2389万元，增长11.8%；中长期贷款为66021万元，比上年增加31736万元，增长92.6%。

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　　保险业稳步发展。年末，全县有保险公司3家，全年保费收入1155万元，比上年减0.4%。其中：财产险保费收入655万元，同比增17.0%；人身险保费收入500万元，同比减16.7%。全年保险金总额为165543万元，同比增28.6%；已决赔款322万元，同比增0.9%。全年金融保险业完成增加值2333万元，同比增3.0%。

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　　三、对外开放。

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　　出入境：对外贸易工作快速发展。实现出入境人员89586人次（出境44729人次，入境44857人次），同比增长41.8%。交通工具28796辆（出境14193辆次，入境14603辆次），同比增59%。出入境货物95066吨（出口26441吨，进口68625吨），同比增112.8%。

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　　进出口：进出口贸易额持续增长。全年实现贸易进出口总额733万美元，比上年增长13.5%，其中进口总额520万美元，同比增长8.1%，出口总额213万美元，同比增长29.1%。

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　　经济技术合作：经济技术合作成效显着。对外开放水平不断提升，招商引资工作实现新突破。我县与老、越在经济、文化等各领域的交流与合作不断深入。成功举办了“首届中、老、越三国丢包狂欢节”，促进了三国之间经济、文化的合作与交流。举办了中老越边境三角区经贸洽谈暨招商引资签约仪式，全年签订招商引资项目4个，实际到位资金6.11万元。进口甘蔗29913.53吨，原煤16200吨，铜矿460吨，铅锌矿224吨，西南桦原木7642.542方；出口的物资是云峰牌手扶拖拉机123台。

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　　四、非公有制经济。

　　非公经济：非公经济健康发展。年末全县非公经济发展到3990户（含未在工商部门注册运输户），比上年增2.8%，其中个体户3873户，同比增2.6%，私营企业及其他117户，同比增11.4%。从业人员11476人，同比增3.7%，其中：个体户6507人，同比增3.6%，私营企业及其他4969人，同比增3.9%。注册资金44107万元，同比增27.4%。全年非公经济上缴税金8925万元，同比增45.0%，占全县各项税收总额的91.1%。非公经济完成增加值34921万元，同比增21.9%。

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　　五、社会事业。

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　　科学技术：科技事业不断发展进步。结合全县骨干产业和产业结构调整，大力推进科技进步，加强科普宣传，科技推广和科技创新平台建设。全县全年共有各类专业技术人才1814人，其中农牧科技人员202人。年内积极引进新技术、新品种试验、试范，共组织实施省级、市级科技项目5项。加强农村实用技术培训工作，全年共开展农村实用技术培训338期21426人次。基本建立了县、乡、村三级科技服务体系，科技进步对经济增长的贡献率由上年的41.6%提高到42.6%，比上年提高了1.0个百分点。

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　　教育：教育事业稳步发展。认真落实教育优先发展战略，教育教学质量明显提高。继续深化教育改革，不断加大对教育投入力度，“两基”成果进一步巩固和提高， “两基”复查工作和教育督导工作顺利通过省级考核评估验收。年末，全县有各级各类学校共51所。其中有普通中学7所，在校学生5628人，高中生917人，初中生4711人，有专任教师387人，初中毕业生升学率为36.58%；有职高1所，在校学生419人，专任教师38人；有小学校数31所，教学点2个，小学在校学生9504人，专任教师554人；有教师进修学校1所，教师11人；有幼儿园9所，在园幼儿数1653人，专任老师62人。全年扫除青壮年文盲800人；当年高考上线273人，上线率达95.2%，上线率居全市第一名。

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　　文化、体育、卫生、广播电视：文化、体育、广播电视等社会事业发展加快。年末，全县有公共图书馆1个，藏书4.19万册；有文化馆1个，乡（镇）文化站7个，年内《江城报》发行2.76万份。“文化三下乡”活动深入推进，文艺创作和演出硕果累累。积极构建“文化江城”，充分挖掘和弘扬民族文化资源，营造浓郁民族文化氛围，成功举办了“首届中老越三国丢包狂欢节”，具体完成了开幕式及迎宾晚会、吉尼斯记录---规模最大的丢包一次丢包人数最多活动及三国文艺展演三项活动。通过举办活动，展示江城独特区位优势，丰富旅游资源和绚丽多彩民族文化，扩大江城知名度。文艺汇演中，在首届普洱体育系统职工运动会文艺汇演演出中获文艺表演一等奖；普洱市民族民间艺人才艺大赛中荣获二等奖一个；还创作了大型原生态，民族歌舞剧《原色江城》；第九届中国普洱茶节中获云南省第二届民族服饰创新设计大赛一等奖。

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　　认真实施农村电影免费放映“2131工程”，城乡文化生活更加丰富多彩。全县有各类电影放映单位8个，放映2389场次，观众42.98万人次。广播电视事业发展加快，20户以上通电自然村广播电视“村村通”工程进展顺利，广播、电视数字化发展加快。全县广播覆盖率为95.0%，电视覆盖率为96.5%，有线电视入户率达到21.8%。城乡群众体育运动蓬勃发展，成功举办了第十四届全县文明运动会，丢包节期间还举办了丢包、牛体彩绘、文艺展演、网球、陀螺比赛等活动，促进三国之间的友谊，丰富了三国文化体育交流。年内经常参加体育锻炼人数达36000人次。

　　卫生：卫生保障能力不断提高，全县县、乡村三级医疗卫生机构卫生基础设施得到加强，城乡配置医疗设备、医疗条件大为改善。新型农村合作医疗工作得到加强，建立完善了县、乡、村三级管理网络，全县参合人数达到79652人，参合率为92.9%，补偿医药费为753万元。城镇居民参加医保人数7358人，补偿医药费59.5万元。年末全县拥有卫生机构（含服务站、门诊）17个，床位202张，专业卫生技术人员433人，其中执业医师103人，执业助理医师16人，注册护士97人，检验人员12人，其他技术人员205人。全县突发公共卫生事件应急处理、疾病预防控制、医疗救治和卫生监督体系不断完善。加强艾滋病、甲型HINI流感等重大传染病的预防和控制。医疗卫生体制改革进一步深化，食品药品监督得到加强。

　　六、人口、计划生育、资源和环境保护。

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　　人口：人口控制工作取得明显成效。年末，全县常住人口户数为31601户，比上年增0.5%。其中农业户数为24249户，比上年增0.8%；常住人口为120900人，比上年增长0.5%，其中农业人口99606人，比上年增0.3%。其中少数民族人口98292人，占总人口的比重为81.3%。全县人口出生率为12.58‰，人口死亡率6.85‰，人口自增率5.73‰。年末，全县户籍人口106594人，比上年增1.4%。

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　　计划生育：人口和计划生育工作得到有效控制。紧紧围绕“稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展”这个中心任务，健全完善人口和计划生育工作新机制。认真落实“奖、优、免、补”政策，健全利益导向机制，完善流动人口管理、加强流动人口计划生育工作，全县计划生育工作取得好成绩。年末，全县已婚育龄妇女22599人，采取各种避孕节育措施20485人，综合节育率为90.65%，三术节育率为85.07%，计划生育率为95.84%。年末，全县累计办理《独生子女父母光荣证》4626户，领证率达20.46%，其中累计办理农业人口《独生子女父母光荣证》2033户，占全县农业人口一孩家庭户的41.77%，累计兑现一次性奖励金115.85万元，养老生活补助47.65万元，发放教育“奖学金”81.91万元。

　　资源和环境保护：生态和环境保护工作进一步得到加强。环境保护投入不断增加，全民环保意识不断增强，人居环境进一步改善。狠抓节能减排工作，新建农村节能沼气池723口，完成节柴改灶317户，新建农村太阳能热水器93台。年末，全县有环境监测机构1个，环境保护系统人员6人。自然保护区1个，保护区面积68265亩。工业废水排放达标率达到100.0%；工业废气处理率98.0%；工业固体废物综合利用率达到8.35%。

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　　七、劳动就业和社会保障。

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　　劳动就业：劳动就业工作取得新成效。全县年末从业人员达73822人，比上年增长1.6%。其中单位从业人员6138人，同比减2.0%；城镇就业人员11617人，同比增6.0%；乡村从业人员62205人，同比增0.8%。年末实有城镇登记失业人员595人，比上年增19人；城镇登记失业率4.4%，比上年下降了0.09个百分点。全年共开发就业岗位90个，完成再就业培训102人次，实现城镇就业人员601人。

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　　社会保障：社会保障体系逐步健全完善。城镇养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面继续扩大，参保人数不断增加。全县城镇养老保险人数达到3979人，支付养老金1298.8万元，农村养老保险人数575人，支付养老金858元；城镇职工医疗保险人数8734人，支付医疗补助金865万元；工伤保险人数5003人，支付工伤保险金10万元；生育保险人数4712人，支付生育保险金20万元，离休人员参加医保人数28人，支付医疗补助金46.8万元；失业保险人数3672人，发放失业救济金57.9万元。社会保障体系不断完善，城镇居民中共有1687户、3216人享受城市居民最低生活保障，发放保障金560万元；农村居民中共有9740户、37454人次享受农村低保，共发放保障金2125万元。

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　　八、人民生活、扶贫工作和社会福利事业。

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　　人民生活：城乡居民收入水平持续增长。全县城镇居民人均可支配收入达到6826元，比上年增加535元，增长8.5%；在岗职工年平均工资达到23024元，比上年增加1350元，增长6.2%；农民人均纯收入达到2257元，比上年增加439元，增长24.1%。

　　扶贫工作：全力推进扶贫开发工作。积极争取各类扶贫项目和资金5926万元，其中财政扶贫资金2196万元，上海对口帮扶资金520万元，上海宝钢援建资金210万元，信贷扶贫资金3000万元。财政贴息资金150万元，实施整村推进项目41个村民小组。分别加强了基础设施、经济发展、生态环境建设和科技措施和社会公益方面的综合整治。年内分别解决了贫困人口7464人，转移农村劳动力2000人，实现劳务收入1280万元。异地搬迁项目进展顺利，投资700万元，解决了县内就地就近搬迁安置曲水乡龙塘丫口、拉珠村团田组等2个点的搬迁工作。

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　　社会福利：社会福利事业发展加快。全县共有社会福利事业单位2个、收养散居孤老残幼670人。城乡各种社会救济对象得到国家救济的达4.07万人次，发放救济金417万元。

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　　注：1、本公报部份数据为初步统计数，最后结果以《2009年江城县统计年鉴》公布为准；

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　　2、由于口径范围发生变化，部份指标数据存在不可比现象，请注意对比使用；

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　　3、社会发展有关指标数据由相关部门提供。