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2008年，尽管遇到全球经济危机带来的不利影响，在市委、市政府的正确领导下，全市上下努力实践科学发展观，坚持走新型工业化道路，各项工作扎实推进，国民经济呈现出增长较快、结构趋优、活力增强、民生改善的良好态势，社会各项事业持续发展，人民生活进一步提高。

　　一、综合

　　国民经济运行平稳，经济总量再上新台阶。2008年，全市地区生产总值（GDP）突破60亿元大关，达66.3亿元，比上年增长10.3%；其中，第一产业实现增加值9.6亿元，增长8.9%；第二产业实现增加值34亿元，增长6.1%；第三产业实现增加值22.7亿元，增长17.2%。

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　　从三次产业对经济增长的贡献率看，二、三产业拉动力强。第一产业贡献率为23.2%，拉动GDP增长2.4个百分点；第二产业贡献率为35%，拉动GDP增长3.6个百分点；第三产业贡献率为41.8%，拉动GDP增长4.3个百分点。贡献率与上年相比，一、三产分别提高12.5和16.5个百分点，二产业下降29个百分点。

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　　产业结构进一步优化，三次产业之比为14.6：51.2：34.2，工商经济的支柱地位得到巩固和提升，占GDP比重85.3%。第一产业占比重由上年的12.7%提高至14.7%，提高2个百分点；第三产业占比重由上年的32.5%提高至34.2%，提高1.7个百分点。

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　　二、工业和建筑业

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　　工业生产稳步增长，企业效益有所下降。受产品市场及原材料库存积压的影响，工业生产增速回落，企业效益下滑。2008年，全年原煤产量达1025.9万吨、发电量79.4亿度、化肥产量38.1万吨、水泥产量153.3万吨，全市实现工业总产值75.2亿元，增长13.6%；实现工业增加值29.2亿元，比上年增长5.4%，占生产总值的比重为44%，比上年下降3.9个百分点，其中规模以上工业实现增加值28亿元，增长1.8%；实现产品销售收入73.5亿元，比上年增长9.8%；实现利税总额4.1亿元，比上年下降49.9%。

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　　全面推进节能减排，大力发展循环经济。在小龙潭发电厂、红禧饲料公司、明叶化工公司等12家企业中推行清洁生产，顺利关停国电小龙潭电厂6台10万千瓦小火电机组，拆除了云南国资水泥红河有限公司3、4号水泥湿法窑生产线，红磷公司关停2至4号硫酸系统，有力地推进节能减排。全年二氧化硫削减54019吨，化学耗氧量削减1100吨，两项指标圆满完成了州级目标任务。万元工业增加值能耗下降8.86%，节能减排工作成效明显。

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　　建筑业快速增长。建筑企业生产规模不断扩大，年末有建筑企业43个，完成建筑业总产值9.9亿元，比上年增长26.2%。实现建筑业增加值47902万元，增长10.5%，占GDP的7.2%，比上年提高0.3个百分点。实现利税6110万元，其中：上交税金3311万元，增长56.2%。

　　三、农业

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　　农业生产条件和农村基础设施进一步改善，新农村建设全面推进。全年共投入新农村建设资金7.5亿元，全面完成了广播电视村村通、所有自然村通村道路及村内道路硬化。累计投资13002万元，全面完成了农村道路村村硬化工程，全市农村道路硬化总里程达到661.7公里，其中：水泥路面235.86公里，弹石路面425.84公里。投资11482万元，大庄水库开工建设，个开蒙大型灌区引水工程顺利推进，实施了远近冲、勒白冲等病险水库除险加固，新建小水窖1350口、小型水库1座、水池7件、水坝5个、渠道工程5件、管道集中供水17件、其它工程15件。新增灌溉面积3741亩，改善灌溉面积8262亩，治理水土流失面积1.5平方公里，有解决了6312人的饮水不安全问题。农村电网改造按计划如期推进，完成一表一户改造5645户。新建沼气池2100口，全市已建成沼气化乡1个、沼气化村147个、沼气池累计达15737口。全市41438户农户中，有43.2%的农户用上了沼气。完成了节柴改灶1400户和3000户10200平方米太阳能热水器建设。投入800万元，全面完成了广播电视村村通，让4万户农民如期看上了北京奥运会盛况。实施村庄亮化工程，全市的430个自然村全部安装上了明亮、实用的节能路灯，新安装路灯7050盏。实施包括“抗震安居”房在内的农村旧房改造4000户，其中撤除重建1500户。实施9个州级新农村示范村建设项目，惠及1095户、4316人农民，农业生产、生活条件进一步改善，为保障农民增产增收奠定了较好的基础。

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　　农业经济稳步发展，特色产业发展成效显着。“55110”工程全面推进，成功举办“中国·云南开远首届蜜桃节”，助推农业产业建设，打造特色农业品牌。引进云南省宝泽公司等企业来开远投资，龙头企业达31家。优质米、甜脆蜜桃、白花大粒蚕豆、大棚甜辣、珍珠藠头、苗木花卉、禽蛋等成为具有市场竞争力的农业品牌。全市完成农林牧渔业总产值12.9亿元，比上年增长16.7%。

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　　种植业：完成总产值6.9亿元，比上年增长11.9%。农作物总播种面积50.45万亩，比上年增长5.6%。其中粮食作物种植面积28.87万亩，比上年增长4.3%。全年粮食产量完成9.2万吨，比上年增长3.7%。其中：夏粮产量1.6万吨，比上年下降0.6%；秋粮产量7.5万吨，比上年增长4.7%。甘蔗种植面积3.1万亩，比上年增长21.5%；产量14.3万吨，比上年增长21.%。烤烟种植面积3.4万亩，比上年下降2.3%；烤烟产量4754吨，比上年增长3.3%。藠头种植面积8150亩，比上年增长1.7%；产量8652吨，比上年增长10.1%。蔬菜种植面积达9.5万亩，比上年增长9.4%；总产量12.8万吨，比上年增长8.3%。全年水果总产量1.7万吨，比上年增长9.8%。

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　　畜牧业：完成总产值5.2亿元，比上年增长26.2%。年内大牲畜出栏1.2万头，比上年增长6.2%；肥猪出栏17.5万头，比上年下降1.1%；羊出栏2.8万只，比上年增长2.6%；牛出栏1.1万只，比上年增长5.4%；肉类总产量完成2.3万吨，比上年增长6.6%。禽类养殖规模进一步壮大，禽肉总产量达5763吨，比上年增长23.3%；禽蛋产量8699吨，比上年增长2.6%。奶类产量达503.6吨。

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　　渔业：完成总产值2462万元，比上年下降5.3%。渔业养殖规模和水平不断提升，养殖面积不断增加，至2008年，全市养殖总面积发展到1.3万亩，水产品产量2462吨，比上年增长11.9%。

　　林业：林权制度改革稳步推进，林业生产得到进一步释放，完成林业总产值3685万元，比上年增长24.8%。竹子发展到1.2万亩，苗木花卉发展到6000亩。

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　　四、固定资产投资

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　　项目建设成效显着，固定资产投资保持增长：全社会完成固定资产投资33.1亿元，比上年增长6.4%。全年施工项目163个，其中新开工项目达59个。

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　　三次产业投资全面增长：第一产业完成投资0.6亿元，增长13.5%。第二产业完成投资21.1亿元，增长2.1%，其中：工业项目完成投资21.1亿元。第三产业完成投资11.4亿元，增长14.7%。

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　　房地产开发投销两旺：房地产开发完成43880万元，同比增长28.6%，实现商品房销售收入21147万元，同比增长20.1%。

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　　农村投资高速增长：农村投资完成44880万元，同比增长92.6%。其中：农村道路投资完成13002万元，创开远农村道路投资历史之最，所有通村道路及村内道路硬化工程全面完成。

　　招商引资为投资增长注入新的活力：全市引进实际到位资金249924万元，同比增长1.2倍，其中：州外到位资金208456万元，省外到位资金81335万元，新增储备项目10个，新签项目数5个，协议总投资219838万元。

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　　重大项目顺利推进：小龙潭矿务局五期扩建项目顺利推进，已累计完成投资11.2亿元，解化15万吨/年二甲醚项目和合成氨原料线路及动力结构调整项目顺利竣工投产，红磷公司节能降耗技术改造项目加速推进。重点项目完成投资240539万元，占全市投资72.6%。

　　统筹城乡发展取得突破：以城乡一体化为统领，以“六个一体化”建设为主要内容，全面推进城乡一体化建设进程。成功举办“开远发展论坛。新农村建设篇”和首届“蜜桃节”。编制完成了《泸江公园提升改造二期工程规划设计》等5个规划，启动了村镇计划、乡村旅游行动计划和彝苗回壮四个少数民族聚居区专项建设。完成了迎旭广场电子大屏幕和村村通电视建设，城乡人民如期收看北京奥运会盛况，完成了市政广场、泸江公园提升改造一期、小巷工程、细节工程等市政建设、改造工程。污水处理厂二期、城市生活垃圾处理厂、凤凰南路、环雅南路、智源东路、西城农贸市场等工程顺利推进，南洞河治理、泸江河综合治理四期、凤凰山片区综合开发等项目前期准备工作稳步推进。完成了植物园、南洞公园景区的绿化改造，完成了行政中心、东新路等主要街道的光亮工程，全面加强和改善城市交通、市场、环境、卫生、治安五大秩序，被正式命名为“云南省首批文明城市”，第八次荣获“甲级卫生城市”。

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　　五、国内贸易

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　　消费市场持续走旺，商品交易较为活跃。实现商品销售总额36.4亿元，增长15.5%；社会消费品零售总额达到13亿元，比上年增长21.3%；农村消费品零售总额5064万元，增长14.4%。随着消费结构的升级，高档耐用的娱乐型、享受型家电迅速增加，住房、家电、手机、电脑、家庭轿车等继续成为拉动消费的主要力量。全年商品房现房销售面积12.2万平方米，比上年下降1.3%，销售额2.1亿元，比上年增长20.1%；汽车销售额8.1亿元。

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　　六、对外经济和旅游业

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　　对外贸易呈下降。完成工业品出口交货值2.5亿元，比上年下降64.3%；对外贸易进出口总额达7296万美元，比上年下降12%，其中：出口额万3501美元，比上年下降47.5%，进口额3795万美元，比上年增长2.3倍。

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　　旅游业快速发展。共接待国内外游客124.19万人次，比上年增长39.4%。其中，接待海外旅游者1308人次，比上年增长13.3%；实现旅游外汇收入90.45万美元，比上年增长55.1%，国内旅游总收入4.2亿元，比上年增长35.5%。年末全市共有星级宾馆6家。其中，二星级宾馆4家；三星级宾馆1家；四星级宾馆1家。

　　七、交通和邮电业

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　　交通运输业稳定增长。各种运输方式共完成货运量1659万吨，比上年增长33.3%；其中，铁路820万吨，比上年下降12.5%；公路839万吨，比上年增长1.7倍。货物周转量完成254916万吨公里，比上年增长3.1%；其中，铁路166000万吨公里，比上年下降12.6%；公路86195万吨公里，比上年增长50.6%。公路运输完成客运量355万人，比上年下降39%。旅客周转量完成39488万人公里，比上年下降12.8%。城市交通网络进一步完善，运营能力不断提高。全市拥有营运公共汽车103辆，比上年增加7辆，完成客运总量2491万人次，比上年增长11%。拥有出租汽车386辆，完成客运总量1579万人次。

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　　邮电业务量稳步发展。2008年，邮电业务总量1.7亿元，与上年基本持平。年末全市固定电话用户8万户，移动电话用户16.5万户，比上年增加7.6万户。宽带网用户2.8万户，比上年增长27.1%。按户籍人口计算，每百人拥有固定电话30部，每百人拥有移动电话62部，比上年提高4部。

　　八、财政、金融和保险

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　　财政收支持续增长。全年完成财政总收入8.5亿元，比上年增长10.4%。其中，一般预算收入4.5亿元，比上年增长19.8%，其中：增值税收入9788万元，比上年增长5.3%；营业税收入10337万元，比上年增长0.2%；个人所得税收入389万元，比上年下降12.8%。财政一般预算支出完成8.3亿元，比上年增长34.4%，一般公共服务支出12283万元，比上年增长33.8%；教育支出13097万元，比上年增长10.9%；医疗卫生支出7222万元，比上年增长52.6%；农林水事务支出8164万元，比上年增长37.4%；社会保障和就业支出15508万元，比上年增长37.2%，其中：城市最低生活保障支出2245万元，比上年增长71.%，自燃灾害生活救助支出267万元，比上年增长72.3%，农村最低生活保障支出444万元，比上年增长100%。

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　　金融运行平稳，存贷款规模继续扩大。年末金融机构各项存款余额78.5亿元，比年初增长16.4%。城乡居民储蓄存款余额42亿元，比年初增长19.4%。年末金融机构各项贷款余额57.4亿元，比年初增长22.8%。金融机构现金收入129.6亿元，比上年下降5.9%，金融机构现金支出126.4亿元，比上年下降5.5%。

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　　保险业务发展较快。实现保费收入1.5亿元，比上年增长35.4%；全年各项赔款和给付金额5620万元，比上年增长39.3%。

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　　九、教育和科学技术

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　　教育事业取得新成就。认真落实“两免一补”政策，“两基”成果不断巩固，教学质量稳步提升，荣获“云南省教育工作先进市”称号，被列为云南省基本普及十三年教育试点县（市）。全市有中小学校139所；有幼儿园22所，比上年新增2所，其中：农村幼儿园10所，比上年新增2所。小学122所，普通中学17所。有中等职业学校2所，高级技工学校1所。有教学点85个。幼儿园在园幼儿9265人，其中农村幼儿园在园幼儿5526人。学龄儿童入学率99.96%，毛入学率100.37%。全市共有在校学生45754人，比上年增长1.7%。其中，①小学在校学生26905人，比上年增长1.8%；②初中在校学生11139人，比上年下降3.7%；③高中在校学生3247人，比上年增长8.6%；④职业中学在校学生2123人，比上年增长21.3%；⑤高级技工学校在校学生2340人，比上年增长18.8%。小学毕业生升学率95.21%；初中学龄人口入学率98.36%，毛入学率100.52%；初中毕业生升学率76.03%，比上年提高2.9个百分点；高考上线率71%。

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　　科技事业不断发展。全市共组织实施科技项目21项，其中：省级科技项目2项，州级科技项目9项，市级科技项目10项。21项科技成果获省、州、市科技进步奖，其中：获省、州级科技进步奖11项，获市级科技进步奖10项。全年共受理专利咨询23项，授权10项。全民科技意识不断提高，科技创新能力不断增强。

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　　十、文化、卫生和体育

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　　文化事业日益繁荣。全市共有文化事业机构13个，影剧院2个，文艺表演团体803个，其中乡村文艺队778个，厂矿文艺队25个。公共图书馆1个，公共图书馆藏书量12.8万册。全市广播电视村村通工程全面完成，通电视率达100%，有卫星地面接收站9858座，其中私人拥有9797座。广播、电视综合人口覆盖率为96.8%和96.4%。有线电视用户达6.74万户，比上年增加3.79万户；有线电视入户率为79.2%。

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　　成功举办了“2008年国际青少年艺术周”开远赛区比赛、经典芭蕾舞剧《白毛女》专场演出，街舞《打谷场上》荣获首届中国农民文艺汇演最高奖“金穗奖”，歌曲《踩云彩》获中国音乐家协会最高奖“晨钟奖”。群众性文体活动广泛开展，周末广场群众文艺活动热闹活跃，全年共演出24场，参加演出人员4560人次，观众达18万人次。全省第一家启动数字电影放映，数字电影覆盖城乡52个村委会，全年放映电影1805场次，观众人数达55.3万人次。

　　卫生事业长足发展。全面完成村卫生所建设目标，医疗卫生资源基本实现全民覆盖，医疗卫生保障能力和服务水平不断提高，各种疾病预防控制体系不断完善。年末共有卫生机构（含诊所）77个，比上年增加9个，其中：医院17个，门诊所（部）51个。有病床位1960张，比上年增加75张，增长4%；每万人拥有医院病床63张；有各类卫生技术人员1740人，其中医生821人。每万人拥有卫生技术人员56人。全市共设置村医疗点52个，有乡村医生208人，村级卫生所覆盖率达100%。新型农村合作医疗参合率不断提高，全市参合人数15.4万人，参合率达97.1%；大幅度提高新农合补偿报销比例，新农合最高报销比例从50%提高到80%。新型农村合作医疗累计补偿81658人次，补偿金额达2060.37万元。城镇居民医疗保险全面启动，医疗保险基本覆盖全体市民。农村卫生厕所普及率达97.3%，比上年提高50.4个百分点。

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　　全民健身运动蓬勃发展，竞技体育取得新成绩。2008年举办了有2700余人参加的开远市第三十届元旦穿城赛跑，开远市“迎新”系列体育比赛，“快乐乒乓球健康计划”全面推行，承办了“金立手机杯”全国围棋甲级联赛开远专场，云南省第六届城市运动会足球预赛，“全民健身与奥运同行”等大型体育活动，在各类体育大赛中，我市体育健儿取得了2枚金牌，2枚银牌，1枚铜牌的好成绩。残疾运动员李鹏和李孝强在北京残奥会比赛中获得1枚金牌和1枚银牌的优异成绩。

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　　十一、生态环境

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　　生态建设成效明显，环境质量继续改善。大力实施退耕还林、面山绿化、自然保护区建设工程，加强城市污水治理设施建设和环境污染治理工作，新型工业化建设取得重大进展。地表水质较好，空气质量优良，区域环境噪声低，环境质量保持良好状态。2008年，全市荒山荒地造林面积2467公顷，其中：人工造林面积1800公顷；年末实有封山育林面积4773公顷；森林覆盖率达到32.4%。工业废水排放达标率99.39%，工业废气处理率100%，工业固体废物综合利用率12.53%，城镇生活污水集中处理率88%；园林绿化面积472.21公顷，绿化率达38.5%，人均绿化面积达19平方米。全市大气环境质量达到国家二级标准，饮用水环境质量保持国家三类水质标准，地面水环境质量得到提升，城市人居环境进一步改善。

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　　十二、人口、劳动就业、社会保障和人民生活

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　　人口：人口与经济、社会、环境、资源协调发展，人口自然增长控制在5‰以内，年末常住人口为31.31万人，城镇人口19.35万人，城镇化率达61.8%。

　　就业：全市从业人员17.9万人，比上年增长19.3%，其中：第一产业从业人员8.5万人，第二产业从员人员3.2万人，第三产业从业人员6.2万人。积极开发就业岗位，就业渠道不断拓宽，就业形势保持稳定。全年共为675名符合条件的下岗失业人员发放《再就业优惠证》，开发就业岗位5334个，安置就业及再就业岗位4728人，就业率达81%，年末城镇登记失业率为3.8%。

　　社保：社会保障水平不断提升，“五险”制度进一步完善。基本养老保险参保人数31602人，比上年增长2.1%，全年收缴养老保险金额10041万元，比上年增长8.2%，支付养老保险金额14946万元，比上年增长14%。医疗保险参保人数102631人，收缴医疗保险金额9138万元，比上年增长11.9%，支付医疗保险金额8965万元，比上年增长20.6%。失业保险参保人数29183人，比上年增长3.3%，收缴失业保险金额1478万元，比上年增长14%，支付失业保险金额259万元，比上年下降1%。工伤保险参保人数15118人，比上年增长4.9%；全年收缴工伤保险金额435万元，比上年增长32.2%；支付工伤保险金额285万元，比上年增长17.8%。生育保险参保人数12468人，比上年增长4.2%；全年收缴生育保险金额235万元，比上年增长32%；支付生育保险金额115万元，比上年增长16.2%。城乡低保政策得到进一步落实，领取低保金人数达22.6万人次，发放低保金2211万元；养老保险金和失业救济金发放率达100%。

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　　人民生活：城乡居民收入稳步增长，生活水平继续提高。2008年，全市在岗职工年平均工资27617元，比上年增长17.6%，扣除物价上涨因素，实际增长10.9%；农民人均纯收入4007元，扣除物价上涨因素，实际比上年增长8.0%；工资发放率（财政供养）100%；农村居民家庭恩格尔系数为46.3%，农村居民人均住房面积37平方米，比上年增长4.8%；城市居民人均居住面积36.22平方米，城乡居民生活质量进一步提高。

　　注：

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　　（1）公报所列生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。工业总产值和农林牧渔业总产值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

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　　（2）规模以上工业指年主营业务收入500万元及以上工业法人单位。

　　（3）本公报中的年度数据均为初步统计数字，正式年度数据以2009年《开远市经济工作手册》为准。

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