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2009年，全区人民在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真落实“化危为机，既要战胜困难，又要实现科学发展和新的社会进步”要求，奋力推进“两个加快、两个率先”， 结构调整成效显现，社会建设全面推进，民生保障力度加大，经济社会呈现又快又好发展的良好局面。

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　　一、经济平稳较快发展，经济结构更加优化

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　　全区经济总量不断加大。2009年，全区实现地区生产总值350.90亿元，比上年增长12.5%，其中，第一产业增加值0.80亿元，第二产业增加值75.60亿元，第三产业增加值274.47亿元，比上年分别增长-10.2%、10.0%和13.3%。三次产业结构由上年的0.3∶27.6∶72.1调整为0.2∶21.6∶78.2，产业结构继续优化。按常住人口计算，我区人均GDP达 51500元，同比增长 10.7%。

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　　经济运行质量不断提高。全口径财政收入实现53.95亿元，其中：地方财政收入完成22.67亿元，比上年增长13%。全口径财政收入占地区生产总值（GDP）比重的15.4%，较上年提高 1.2个百分点，经济运行质量进一步得到提高。

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　　民营经济保持良好发展势头。全年民营经济增加值完成176.60亿元，同比增长14.5%。其中，第一产业增加值为0.01亿元，同比下降47.9%；第二产业增加值为36.16亿元，同比增长9.9%；第三产业增加值为140.43亿元，同比增长15.7%。民营经济占GDP的比重为50.3%，比上年提高1.4个百分点。

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　　二、抢抓发展机遇，城乡统筹发展实现新突破

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　　2009年，以率先构建城乡新型形态为目标，以农村产权制度改革为核心， 以项目建设为载体，着力打造“198”现代服务业基地。按照“主体建设加快，配套建设同步”的要求，统筹推进农民集中居住区及配套小学、幼儿园和农贸市场等配套设施建设。全面完成全区14656.06亩承包地到地块到农户的确权和颁证工作，大力推动了农村产权资本化。健全了农村产权流转体系，截止2009年底共有4000多亩农用地和7宗共计115亩集体建设用地使用权通过区农村产权交易中心交易，实现了到项目的二次流转。建立了农村金融服务体系，开展农村产权融资工作，2009年以农村集体建设用地使用权为抵押物，成功融资5.5亿元，用于新型集体经济组织发展和“198”区域建设。探索建立了社区公共服务和社会管理的分类供给、经费保障、设施统筹建设、民主管理、人才队伍建设“五大机制”，全面推进了城乡基本公共服务均等化建设。2009年全区农民人均纯收入11394元，同比增长10.1%。

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　　三、主导产业推进有力，招商引资成效显着

　　服务业发展更具新活力。针对中心城区持续发展现状，转变发展方式，以商务楼宇功能性板块和区域性设施为载体，大力发展现代服务业。以楼宇经济为抓手，实现产业乘数效应、资本聚集效应和经济倍增效应。成功举办了“2009时尚锦江购物月”、“第二届中国成都金融街发展论坛暨中国西部新资本力量峰会”，进一步扩大了我区大力发展现代服务业和打造东大街金融街的对外影响。完成“春盐商圈”形象重塑整合计划，开展“春盐夜市”的建设，打造“大春熙”品牌成为中西部“购物天堂”，强化中央商务圈的绝对优势，提高锦江商贸业品牌忠诚度。完成了“锦江区中央商务区产业调整规划”，进一步明确商圈的业态定位和功能分区，切实做好基础设施的配套，引导中央商圈的提档升级。完善了生态商务区、中央商务区、创意产业商务区和沙河商务商业区等五大功能区的产业规划。进一步明确商圈的业态定位和功能分区，引导中央商圈提档升级。全区全年累计实现社会消费品零售总额329.90亿元，同比增长19.3%，总量、增幅均位居五城区第一。

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　　招商引资成效显着。2009年，全区共引进现代服务业类企业共计704家。其中，引进摩根大通、沃尔玛、雅培、富士通、LG等世界500强企业5家，使锦江区世界500强企业累计达到75家，占全市世界500强企业总数（139家）的54%；引进中新大东方人寿、尼康、瀚华小额贷款公司、大连银行、天盛投资管理等知名现代服务业企业11家， sisley、BENEFIT、ALEXANDRE DE PARIS等知名品牌10个，特别是引进了享誉世界的休闲娱乐品牌--香港兰桂坊入驻我区，进一步巩固了我区争创全市现代服务业先导区的地位。在第十届中国西部国际博览会上，全区共签约6大项目，签约总额达95.77亿元。引进行业分类继续优化，全年引进了商务服务企业421家、信息服务企业44家、文化创意企业47家等，使我区现代服务业企业更加集中。2009年，我区实现市外到位资金92.9亿人民币，同比增长38.67%；实际利用外资69135万美元，同比增长24.61%；合同外资95742万美元，同比增长12.57%。

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　　四、项目建设进展顺利，投资带动成效明显

　　固定资产投资平稳发展。围绕现代服务业、重大基础设施加大投资力度。着力推进重大项目建设，成都国际金融中心、明宇金融广场等一批重大项目顺利开工，百扬大厦、群光大陆百货等一批重大项目进展顺利，仁恒置地广场、仁和春天（二期）、航天科技大厦、花样年·喜年广场等一批重大项目基本建成，实现新开工及续建重点项目117项，竣工18项重点项目，完成投资235亿元。抢抓市场回暖机遇，加快推进土地整理和土地上市，完成旧城改造总投资38.32亿元；完成土地综合整治投资8.8亿元，整理出集体建设用地717.6亩；完成东大街10-3号、外东沙河堡200号地块等8宗国有土地上市，总成交金额46.57亿元。全年全区固定资产累计完成投资311.40亿元，同比增长18.1%。其中：基础设施建设完成158.14亿元，同比增长41.5%；技术更新改造完成投资16.17亿元，同比减少11.1%；房地产开发完成投资额123.87亿元，较去年同期减少3.5 %。

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　　工业生产平稳发展。2009年，全区完成工业增加值51.39亿元，同比增长9.9%。规模以上工业增加值完成34.39亿元，同比增长10.1%。

　　五、强化建设管理，城乡环境显着改善

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　　城乡基础设施建设进程加快。加快城乡交通、供电、排水、环卫等基础设施建设，成仁快速通道绕城高速内侧段、成龙路与绕城高速互通立交、高威公园2号景观道路等全面竣工，启动琉璃110kv变电站、红砂南加气站和工业总部基地双电源建设前期准备工作，实施CBD核心区电力、通讯管网下地，完成静居寺南街等13条街道雨污分流工程及水碾河南路等35户排水户整治，城市承载能力进一步增强。全区新增绿地21.88公顷，建成区绿化覆盖率达42.7%。投入1.3亿元实施石胜路、宏济中路、三色路等32条特色靓点街道打造，完成了东大街（盐市口—红星路段）立面整治，组织实施了人南二段、滨江路沿线等重要城市干道和节点的风貌改造，城市形象进一步提升。

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　　环境保护工作取得实效。全区污染源普查工作顺利通过市第一次全国污染源普查机构的检查验收；坚持环境影响评价优先，编制我区《区域环境影响报告书》，切实有效运行ISO14001环境管理体系；深入开展大气和水环境综合整治，及时发放燃煤居民户清洁能源改造补贴274.08万元；强化环境监管，全面实施环境影响评价制度和“三同时”管理制度，以“城镇污水处理厂、“两高一资”重污染企业、危险废物处置、机动车污染专项整治”为重点开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。全年空气质量优良天数311天，空气质量优良率≥85%，主要流域出境断面氨氮排放浓度比去年同期下降25. 45%，城市区域环境噪声51.6分贝，区域环境质量得到改善，确保了辖区环境安全。

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　　六、坚持惠民利民，社会事业均衡发展

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　　教育事业取得新发展。区属小学28所，普通中学13所。国家级示范性高中1所，省级重点中学1所，成都市示范性高中4所。注册等级幼儿园65所。在校学生67052人，其中幼儿园12692人，小学26409人，初中16880人，高中8264人，职高2807人。全年锦江区教育经费总额为51151万元，其中投入2500万元增添学校的设施设备，投入200万元对学校校舍进行排危维修。全年对2234人次实施教育资助，共资助1040882元。对义务教育阶段符合条件且自愿申请的残疾儿童实施了“两免一补”政策，减免“一费制”所有费用，对低保、特困家庭的残疾学生每期发放400元生活补助，全年发放经费合计30198元。为锦江区农业户口的义务教育阶段学生免除课本费，总人数涉及3831人次，金额共计402460元。按照国家政策，秋季学校免除了义务教育阶段学生课本费、作业本费，实现零缴费入学。成都市职业教育券对本区户籍中等职业学校学生2203人抵扣学费，补助金额达2643600元。中等职业国家助学金全年有12523人次享受生活补贴达1878450元。

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　　卫生事业不断进步。以实现城乡居民“基本医疗同质化，公共卫生均等化”为目标，推进城乡一体化管理，积极应对甲型H1N1流感疫情，卫生事业稳步发展。全区拥有各类医疗卫生机构51个，其中医院23个；拥有床位2800张。有各类专业卫生技术人员5592人。完成了红砂、生研所、大安桥、锦鑫、棬子树五所社区卫生服务站的基础设施建设和基本设备配置。探索和改革社区卫生服务运行机制和补偿机制，全区16个街道辖区，近40万常住居民均可享受政府为其购买的公共卫生和基本医疗服务。全面落实“六减八免”惠民医疗服务项目。全年开展惠民医疗服务3814人次，减免医疗费用3.2万元。

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　　文化事业健康繁荣。2009年围绕“城乡统筹”、“四位一体”的科学发展战略，组织开展了庆祝建国60周年系列文艺演出、巡展、“锦江之夜”交响音乐会、第十一届社区家庭文化节、“国学经典诵读在锦江”系列活动、“第二届非物质文化遗产节配套展演”等86场形式多样、丰富多彩的文化活动。深入社区、建筑工地、学校、军营为市民免费放映数字电影200场。完成了全区60个社区综合文化活动室和共享工程基层服务点标准化建设，并打造了滨江路、牛沙路、棬子树社区等基层文化阵地示范点。在全区16个街道办事处建立了广播电视服务站。在全区16个涉农社区建立了农家书屋。成都传统技艺（糖画）荣获第二届中国成都国际非物质文化遗产节太阳鸟铜奖。我区“糖画”作为国家级非物质文化遗产项目赴京参加建国以来我国规模最大、种类最全的非物质文化遗产传统技艺大展。

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　　体育事业全面推进。加强城乡体育基础设施建设和布局规划，制定了5个新居点室内外体育设施的配置方案。加快全区社区基础体育设施建设，狠抓学校体育场馆向社会开放服务，大力推进东光文体中心建设，完成了6个社区综合健身室建设，安装全民健身路径22条，新建“1+2”惠民健身工程4个，为驻区部队安装移动式篮球架1副，援建塑胶灯光篮球场1个。组织开展大型群众体育活动10余次，组队参加省、市大型群众体育比赛6次，指导街道、社区开展群众体育活动100余次。组织开展青少年体育竞赛活动30次，组织参加全国、省、市级竞赛78次。配合完成亚洲AFR方程式锦标赛等国际、国内赛事的协调和组织。成功举办了锦江区第三届运动会。

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　　七、城乡居民收入增加，社会福利事业进一步加快

　　2009年末，全区常住人口68.38万人。总人口41.14万人（户籍人口）。人口出生率5.46‰，人口自然增长率-0.5‰。

　　城乡居民收入稳步增加，人民生活水平进一步提高。农民人均纯收入达11394元，增长10.1%，比上年净增1045元。2009年，我区城镇居民人均可支配收入达到18696元，同比增长11.5%。

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　　就业和再就业工作取得成效。继续完善城乡一体化的职业培训和公共就业服务体系，全年城镇新增就业16485人，农村富余劳动力向非农产业新增转移就业9745人，完成再就业培训5236人，农民工培训14806人，城镇登记失业率保持在4%以下，全区继续保持动态消除“零就业”家庭。

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　　社会保险覆盖面进一步扩大。企业职工养老保险参保人数达5.0767万人，机关事业单位基本养老保险参保人数达0.15万人；基本医疗保险参保人数达8.608万人；失业保险参保人数达5.1766万人；城乡居民基本医疗保险人数达9.7467万人；建筑行业农民工综合保险新增0.94万人，新征地农转非参保率达100%。发放社会化退休人员养老金24125.09万元，社会发放率100%。全区已参保农民人数达1.3363万人，参保率达85.9%。政府出资全额资助6616名低保户、629名重度残疾人员参加城乡居民基本医疗保险，新增计生“三结合”帮扶户126人。

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　　社会福利事业得到巩固加强。继续巩固和扩大社会保险覆盖面，积极推广城镇居民基本医疗保险，进一步健全城乡社会救助机制。我区获得国家民政部颁发的“全国和谐社区建设示范城区（市）”称号。全年为3975户6907人发放低保金1714.09万元；为低保户每人每月发放最低生活保障补助资金30元，累计发放266.61万元；为全区20565人次低保户发放医疗救助金219万元。对全区4291户低保家庭开展了全面的低保普查，取消302户低保家庭的资格，调整了166户低保家庭享受金额，3989户低保家庭符合继续享受低保条件。政府出资8万余元，为全区61名老人免费提供居家养老服务。建立了老年人长寿金制度。2009年共发放长寿金约165万元。

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　　社会和谐持续深入。认真落实维护稳定第一责任，全面推行维稳工作责任制、社会稳定风险评估机制、信访逐级负责制和社会矛盾纠纷大调解机制，重大矛盾纠纷化解率和息诉息访率大幅提升，加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪行为，圆满完成国庆60周年、西博会等重大活动安保任务，刑事案件发案总数连续7年呈下降趋势，群众安全感和满意度进一步提升。