派智库

　　2008年，全区人民在上海市委、市政府和区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，以“迎奥运、迎世博、争创全国文明城区”为契机，振奋精神，迎难而上，扎实工作，经济社会保持全面协调健康发展，人民群众生活质量进一步提高，完成了各项预期目标和主要任务。

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　　一、经济发展 织梦内容管理系统

　　经济总量 内容来自dedecms

　　国民经济持续较快增长。全年区增加值首次突破百亿大关，达到100.47亿元（按现行价格计算，下同），同比增长17.4%，已经连续8年保持在15%以上。全年第二产业实现增加值6.05亿元，同比增长0.6%；第三产业实现增加值94.42亿元，同比增长18.7%，占全区增加值的比重为94.0%，比上年增加1.0个百分点。 织梦好，好织梦

　　财政收入快速增长。全年全区财政收入124.88亿元，比上年增长47.1%。全年区级财政收入43.16亿元，比上年增长28.8%。其中，增值税3.31亿元，增长2.1%；营业税13.62亿元，增长8.6%；房产税1.73亿元，下降21.3%；个人所得税6.69亿元，增长19.8%；企业所得税11.89亿元，增长1.6倍。全年全区财政支出48.71亿元，比上年增长17.6%。其中，教育事业支出7.97亿元；科学技术事业支出1.57亿元；文体传媒事业支出0.72亿元，医疗卫生事业支出2.27亿元；社会保障和就业支出3.18亿元。

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　　建设投资 copyright dedecms

　　建设投资规模合理扩张。全年完成建设投资71.97亿元，比上年增长10.8%。

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　　投资结构合理调整。在建设投资总量中，商业性项目投资54.22亿元，比上年下降3.0%，比重为75.3%，比上年减少10.8个百分点；社会事业项目投资2.21亿元，比重为3.1%，比上年减少6个百分点；市政建设项目投资15.54亿元，比上年增长4倍，比重为21.6%。从地区分布看，中部现代都市商住区、南部国际博览观光区成重点投资区域：国际时尚商务区投资15.12亿元，现代都市商住区投资24.47亿元，国际博览观光区投资16.83亿元，其他15.54亿元。三个功能区的投资比例为1: 16.1 :1.1。

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　　现代服务业

　　现代服务业继续保持快速发展。全年实现增加值67.31亿元，同比增长22.8%，占区增加值的比重创历史新高，达到67.0%，实现税收90.77亿元，同比增长56.5%，占全区税收的比重达到71.6%。产业结构不断完善，产业能级不断提升，专业服务业实现增加值21.97亿元，占现代服务业的32.6%；实现税收53.56亿元，同比增长1.2倍。商贸物流业实现增加值22.08亿元，占现代服务业的32.8%；实现税收25.94亿元，同比增长13.9%。休闲服务业实现增加值17.41亿元，占现代服务业的25.9%；实现税收8.33亿元，同比下降1.6%。文化创意业增加值达到5.85亿元，占现代服务业的8.7%；实现税收2.95亿元，同比增长11.4%。

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　　服务外包发展迅速。成立现代服务外包专修学院、服务外包标准化促进中心，建立全市第一个人力资源服务外包专业园区，规模以上服务外包企业共完成税收8.26亿元，同比增长8.2%，占全区税收比重为6.9%。 copyright dedecms

　　“田子坊”文化创意产业园区管理委员会成立，建立健全规章制度，制订规划调整方案、产业导向和布局指南，逐步实现规范有序协调发展。 织梦好，好织梦

　　商业 copyright dedecms

　　商业销售平稳增长，全年社会消费品零售总额达157.66亿元，比上年增长8.2%。

　　商业结构调整稳步推进。淮海中路全年结构调整5.30万平方米，索尼展示销售中心正式营业，雪豹商城C&A旗舰店、柳林大厦赛博数码广场、和合坊时尚饰品定制楼、华狮购物中心、电影局花园历峰主题楼和芭比娃娃体验馆先后开业，为淮海中路商业注入了新的活力。打浦桥地区全年商业结构调整1.02万平方米，金玉兰广场、海兴广场等项目的结构调整顺利推进，提升了整个街区的经营档次和整体形象。商业销售屡创新高，元旦、春节、五一、十一期间，重点监控商业企业的销售额分别同比上升了27.8%、14.9%、22.2%和15.3%。

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　　房地产业

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　　房地产业稳中有降。认真贯彻落实国家各项宏观调控措施，严格实施土地管理，强化节约和集约用地。全年交易契税达2.55亿元，同比下降25.4%；房产交易额达到92.56亿元，同比下降26.2%，其中商品房销售收入23.03亿元，同比下降52.2%；商品房预售收入22.98亿元，同比增长55.9%；存量房成交金额33.21亿元，同比下降28.9%。 本文来自织梦

　　市场交易量大幅下降。全年房产交易面积24.23万平方米，同比下降45.1%，其中商品房销售面积6.34万平方米，同比下降51.2%；商品房预售面积3.38万平方米，同比下降49.7%；存量房成交面积14.51万平方米，同比下降40.6%。

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　　工 业 copyright dedecms

　　全年在地企业实现工业总产值（现价）90.90亿元，实现工业销售产值88.84亿元，全年工业产销率97.7%。区属企业实现工业总产值14.89亿元，同比增长1.2%；实现工业销售产值14.40亿元，同比下降4.1%，全年工业产销率达到96.7%。

　　二、改革开放 copyright dedecms

　　所有制结构 内容来自dedecms

　　公有经济健康发展，2008年全区公有经济实现税收收入46.80亿元，同比增长98.7%，占全区税收收入的36.9%。

　　非公经济继续引领全区发展，2008年实现税收收入79.90亿元，同比增长26.4%，占全区税收收入的63.1%。其中外资企业（包括港澳台企业）实现税收收入72.67亿元，同比增长34.7%，占全区税收收入的比重达到57.4%；私营经济实现税收收入5.39亿元，同比增长13.2%，占全区税收收入的比重为4.3%。

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　　国有资产和国有企业

　　国资国企管理和改革进一步加强。探索推进非经营性国资管理体制改革和社会事业单位改革，科、教、文、卫、体、市容局等6个部门完成委托监管责任书的签订，街道资产监管实现全覆盖。稳妥推进集体企业改革，上海篷垫厂和经纬集团的改革不断深入。2008年全区国有资产保值增值率预计达到106%。 内容来自dedecms

　　国内合作 内容来自dedecms

　　顺应区域分工合作趋势，加大招大引强选优力度，着力引进现代服务业大中型企业，全年引进外省市企业226户，注册资金15.17亿元。 织梦内容管理系统

　　采取多种形式深化对口支援工作。落实对口支援和帮扶资金1040万元，其中对口支援重庆万州区6个项目，共计700万元；完成奉贤结对项目10个，落实结对资金340万元。全年公务接待80批，共1368人次。 本文来自织梦

　　对外贸易 copyright dedecms

　　外贸出口得到较快发展。全年外贸进出口总额12.77亿美元，同比增长70.7%。其中出口总额4.47亿美元，同比增长69.9%。在外贸出口总额中，外贸企业出口30661.27万美元，同比增长1.27倍；自营企业出口5093.72万美元，同比增长4.4%；三资企业出口8914.61万美元，同比增长12.7%。 内容来自dedecms

　　吸收外资

　　利用外资质量不断提高，外资项目规模不断扩大。全年引进外商投资合同项目179项，略低于去年。总投资额19.04亿美元，同比增长86.8%；合同利用外资10.49亿美元，同比增长53.3%；实际利用外资6.53亿美元，增长18.2%。服务性行业继续占据吸引外资主体地位，全年服务性行业（不含房地产业）吸收外资合同金额5.29亿美元，占全区外商直接投资合同金额的50.4%；房地产业吸收外资合同金额5.19亿美元，占全区外商直接投资合同金额的49.5%；生产性行业吸收外资合同金额0.01亿美元，占全区外商直接投资合同金额的0.1%。

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　　旅 游 本文来自织梦

　　商旅文互动进一步推进。成功举办上海旅游节开幕式、上海购物节、上海服装节（时装周）作品发布会、玫瑰婚典等重大节庆活动，开展爱尔兰周、法国周、泰国日、加拿大周等国际文化周活动，在大上海时代广场定期举行音乐会，卢湾精致高雅的区域形象不断提升。 copyright dedecms

　　旅游业中宾馆酒店营业收入9.24亿元，旅行社营业收入14.28亿元，景点营业收入0.10亿元。

　　至年末，全区星级宾馆为7家，其中三星级3家，四星级宾馆1家，五星级宾馆3家；注册在我区的旅行社39家，其中国际旅行社2家，国内旅行社37家。宾馆酒店全年接待游客39.70万人次，其中海外游客18.08万人次。旅行社全年接待游客44.51万人次，其中海外游客21.02万人次。旅游景点全年接待游客78.23万人次。

　　三、城市建设和管理

　　节能减排

　　节能减排工作不断推进。加强对78家重点用能单位指导和监测。推进实施节能改造项目，推广节能技术和产品，香港广场等4家单位首批实施了分项计量节能改造。瑞安广场、复兴商厦、区机关办公楼等重点用能单位实施了节能改造。加大对节能项目的政策扶持，对13家单位29项节能项目补贴114.85万元。区万元增加值能耗继续保持为全市最低的区县之一。 copyright dedecms

　　重大工程

　　“四个一批”重大建设项目和市属重大工程进展顺利。“启动一批”项目：完成52街坊、西藏南路拓路、99街坊、局一地块扩大部分、打浦路隧道复线、延中L5L6绿地、南部世博配套道路7个项目的启动；“收尾一批”项目：思南路47-48街坊、龙华东路839地块2个结转基地和打浦路隧道复线、局一地块扩大部分、延中L5L6绿地3个新开基地完成项目收尾；“开工一批”项目：43街坊、65街坊（南块）、104街坊、105街坊、小浜湾宾馆、瞿溪路地铁站（商务部分）6个项目开始开工。“竣工一批”项目：中德会馆、永业二期（商业裙房）、红双喜大厦、永嘉路49-6办公楼4个项目完成竣工，产出商业商务面积3.39万平方米。 dedecms.com

　　市政建设

　　完成新天地周边道路架空线入地；完成田子坊电站扩容；新建盲道3.98公里，改造缘石坡道80只，推动无障碍设施进家庭129户。 织梦好，好织梦

　　城区管理

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　　完善城市管理的长效机制，区城市网格化管理受理监督中心正式成立，推动城市管理的难点和顽症更好地解决。排摸全区顽症问题1098件，启动“优化卢湾环境的三年行动计划”。城市网格化管理继续呈现“三高一低”的运行态势，全年受理案件32796件，比上年增长19.1%；结案32808件，比上年增长18.9%，结案率100.0%；及时结案32638件，及时结案率99.5%，12319城建热线投诉量始终保持全市最低。 内容来自dedecms

　　城市环境保护 织梦内容管理系统

　　全面完成第三轮环保“三年行动计划”。积极推进扬尘污染网格化管理，区域降尘量月平均值为8.9吨/平方公里，比去年同期增加30.9%；空气环境质量指数优良率为87.7％。巩固“无燃煤区”成果，做好燃重油单位清洁能源替换宣传，二氧化硫实现零排放。继续做好环境噪声达标区巩固工作，区域环境噪声平均值为昼间56.1dB（A），夜间47.9dB（A），达到国家二类标准。继续开展绿色小区、绿色学校的创建和巩固工作，思南路幼儿园创建为市级绿色幼儿园。 dedecms.com

　　城区绿化

　　完成世博林5期建设；启动南园滨水公园、延中L5L6绿地、瞿溪路730公共绿地工程的前期工作，新建3000平米屋顶绿化。全年新增公共绿化1.46万平方米；至年末全区绿地面积108.44万平方米，绿化覆盖率18.15%，其中公共绿地50.84万平方米，人均公共绿地面积2.18平方米/人。

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　　城市信息化 织梦内容管理系统

　　推进电子政务建设。网上办事工作机制进一步完善，“上海卢湾”区政府网站发展成为拥有54个部门子网站的网站集群，网上办理事项达到471项。信息公开有序推进。主动公开政府信息4510条，其中本年新增1062条。新增依申请公开信息目录677条，免予公开信息目录460条。收到信息公开申请330件，已经答复的326件。全年接受市民咨询60883次。政府信息公开专栏的页面浏览量达到6692663人次。 本文来自织梦

　　积极开展上海市社区信息化综合试点，社区信息化建设不断推进。整合了五里街道的区街两级社区工作信息系统，初步形成集群化社区服务网站的模型。

　　继续推进社会公共服务信息化。有序开展社保卡、居住证工作，市民社保卡共申领10363张卡。为市民办理社保卡补卡3543张，换卡11518张。办理学籍卡申领3478张。为70 周岁以上老人发放敬老服务专用卡28563张。办理居住证申领2306张，临时居住证申领12158张。

　　四、社会事业

　　科 技 织梦内容管理系统

　　以两大创新基地为重点，不断提高城区创新能力。“上海科学院科技成果转化基地”已入驻或注册83家企业和机构，“上海医学产学研基地”基本形成运作和管理机制，有数家单位入驻。加大创新型“小巨人”企业培育力度，有1家企业成为上海市科技小巨人培育企业。开展区级“小巨人”企业申报认定，8家企业被认定为区科技“小巨人”企业。

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　　加强知识产权保护。成立区知识产权法律服务中心，淮海中路商业街知识产权保护联盟35个成员单位被授予“真牌真品”标识，其中14个单位荣获第二批“上海市商业系统知识产权保护示范单位”称号。服务外包示范区知识产权投诉举报服务中心卢湾工作站挂牌。

　　实施未成年人科学素质行动计划。与市科学会堂共建上海英特尔青少年英才俱乐部和卢湾分部。在第23届英特尔上海市青少年科技创新大赛和明日科技之星评选活动中，我区荣获大赛优秀科学论文和创造发明一等奖6项，二等奖9项，三等奖15项，获奖总数排全市前列；3名学生评为上海“明日科技之星”，2名学生获上海“明日科技之星”提名奖，5名学生评为上海“明日科技希望之星”。

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　　全年引进和发展民营科技企业107家，新增注册资金3.17亿元；实现技术交易合同金额2.15亿元；全年专利申请量987件，其中发明专利374件，实用新型305件，外观设计308件。

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　　教 育

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　　率先实现教育现代化阶段性目标。卢湾高级中学等学校开展现代学校制度建设试点取得初步成果，创建了一体化发展、社会力量参与评价、与高校合作三种模式。

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　　素质教育不断深入，大学自主招生录取数居全市前列，向明中学学生在泰国国际发明展上夺得4项世界发明金奖。全区初中毕业合格率达到98.2%；高考本科达线率为71.4%，比去年提高1个百分点，其中重点本科达线率为30.9%，比去年提高了0.5个百分点，大专以上达到99.2%。 织梦内容管理系统

　　积极推进学校改扩建工程，中华职校烹饪实训基地、上师大附属卢湾小学顺利竣工，卢湾区第一中心小学新建工程基本完成。 内容来自dedecms

　　至年末，全区共有幼儿园16所，学生3036人；小学14所，在校学生6525人；普通中学15所，在校学生8373人，其中初中学生5511人，高中学生2862人；职业中学2所，在校学生2772人；特殊教育学校2所，在校学生236人；工读学校1所，在校学生30人。全区九年制义务教育入学率达到100.0%，高中阶段入学率达98%以上。

　　文 化 内容来自dedecms

　　公共文化服务体系建设不断加强。区图书馆举办“走进爱尔兰”文学作品赏读会；与雅庐书场合办每月一次“会心雅韵—评弹艺术欣赏会”。“壹号美术馆”于3月9日落成开馆，区文化馆首次被评为“国家一级文化馆”。国泰电影院参与承办了法国电影节、上海国际电影节等活动。团中央机关旧址纪念馆坚持免费对外开放，全年共接待游客68534余人次。

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　　群文活动品牌化不断深入。继续巩固“群星耀卢湾”、“上海卢湾阅读节”等品牌活动；结合第十届上海国际艺术节，推出了“朗静山”摄影展和“2008海派剪纸艺术展”活动项目；区文化馆首次组织承办了“中国群众音乐论坛暨第一次会员代表大会”，“中国群众音乐研发创作基地”在文化馆挂牌。全年文化馆先后举办了2008卢湾区职工闹元宵戏曲联欢会、“书画传递迎奥运——五区书画巡回展”等多项文化活动。

　　非物质文化遗产保护成绩斐然。新增浙绍永锡堂大殿（古戏台）旧址等5处区级文物保护单位，由我区与上海市工艺美术研究所联合申报的“上海灯彩”已列入第一批国家级非物质文化遗产名录，成为卢湾区首个国家级非物质文化遗产。 dedecms.com

　　全年全区共举办各类群文活动20040场，参与群众达到663385人（次）。至年末，全区文化场所总建筑面积99124.49平方米。文化馆5 个；各级公共图书馆5个，藏书441109册，接待读者464367人次；书店45家；书、报刊出版机构5家；文化娱乐机构87家。区域内现有全国重点文物保护单位3处，市级文物保护单位12处，区级文物保护单位13处，优秀历史保护建筑54处，登记在册不可移动文物61处。 织梦内容管理系统

　　卫 生 dedecms.com

　　公共卫生服务体系进一步完善。全力防治手足口病、流感和麻疹等呼吸道传染病。全年我区手足口病发病数为105例，发病率为33.95/十万，麻疹发病数为3例，发病率为0.97/十万。圆满完成食用三聚氰胺污染奶粉婴幼儿的救治和社区筛查，我区各医疗机构共接诊婴幼儿324名，没有住院患儿，无死亡病例。开展对贫困妇女的妇科病普查，全年累计检查8746人。落实社区卫生服务减免政策，减轻居民医疗负担，全年共减免费用705.21万元，惠及100.74万人次。

　　社区卫生综合改革不断深化。社区全科医生比例达到60%，比2007年提高4%。瑞金医院为社区居民开展12场次免费医疗咨询活动，全区有177位病人通过双向转诊得到合理住院医疗；打浦桥街道社区卫生服务中心新增服务站面积达200平方米。

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　　医疗基础工程建设得到加强。瑞金医院卢湾分院数字化医院建设不断推进，瑞金医院卢湾分院体检中心（区体检站）建设工程全面完成，区公共卫生大楼于3月份正式启用，东南医院和区牙病防治所的改建工程竣工投入使用。 dedecms.com

　　至年末，全区共有门诊部以上规模医疗卫生机构45所。其中公立医疗卫生机构16所，实有床位4117个，其中区属的11所，床位1321个。截止年底公立医疗卫生机构共有执业医师2116人（区属医疗机构内632人），注册护士2699人（区属医疗机构内627人）。 copyright dedecms

　　体 育

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　　以“迎奥运”为契机，大力推进群众体育。开展上海市第八届老运会太极拳、篮球比赛；上海市“卢湾杯”女子门球锦标赛； My hoops—我的街头篮球联盟赛；卢湾区农民工运动会暨2008年迎奥运职工健身活动启动仪式；上海市第13届全民健身节等各类体育活动。区体育中心场馆场地增加或延伸向群众免费开放的时间和项目，群众普遍受益。全年到区体育中心场馆场地参加健身运动的群众超过120万人次。 dedecms.com

　　成功举办重大赛事。IDSF世界杯拉丁舞暨第五届中国上海国际体育舞蹈公开赛共有28个国家和地区、500对中外选手参赛。开展“五环连心、舞迎奥运”系列活动，取得良好的社会反响。 copyright dedecms

　　全年区青少年参加全国比赛53人次，获第一名12项、第二名6项、第三名9项；卢湾区籍运动员参加北京奥运会4人，获第三名1项、第四名1项，第六名2项，第八名1项；参加世界级比赛 4人次，获冠军3项；参加亚洲比赛2人次，获冠军4项。2008年向市二线训练单位输送47人，向一线输送6人。精心组织参加上海市首届学生运动会，我区代表团共参加田径、游泳等21个项目，参赛学校27所。参加沙滩排球比赛获得一金一银的成绩，是我区参加该项比赛以来获得的首枚金牌。 内容来自dedecms

　　社会福利

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　　认真落实惠民政策，对各类困难对象做好帮困工作。全年城镇居民低保发放151611人次，低保发放金额3420.1万元，大重病医疗救助2347人次，救助金额234.8万元，发放医疗帮困卡298张，发放粮油帮困卡33898人次，实物帮困175人次，发放帮困“助学券”2088张，节日期间帮困救助人数达1.3万余人，救助金额725.12万元。 内容来自dedecms

　　全面拓展为老服务内容，为5431人次的老人开展了助浴服务，为2909户老人家庭开展助洁服务，对215位95岁以上高龄老人提供保健服务，为480位困难老人进行了免费体检，对8924户老人家中的水、电、煤气等进行了安全大检查，为500位老人及时安装了“安康通”或“阳光呼叫器”，为5218位老人购买了“银发无忧”人身意外伤害保险5872份，纯老家庭结对3632人，占独居老人总数的94%。成立“心悦夕阳红”服务指导站和各街道“心悦夕阳红心理咨询室”，加大对老年人生活关爱力度。至年末，全区共有养老机构11家，床位1753张，享受居家养老服务的人数达到5823人。