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内容提要：本文基于农户供给行为理论和价格预期理论，建立主产区稻农的供给行为模型。采用GLS法对2004-2014年稻谷主产区早籼稻、中晚籼稻和粳稻三个品种的面板数据进行估计，考察了农业种粮成本上升时的粮食最低收购政策实施效果。实证结果表明，政府每年公布的最低收购价对主产区稻农的种植行为存在显着的正向影响，但各类生产成本，尤其是劳动力成本的上升一定程度抑制了最低收购价的实施效果。 织梦好，好织梦

关键词：供给行为理论 稻谷主产区 粮食最低收购价 农户种植行为 劳动力成本 内容来自dedecms

我国实施稻谷最低收购价政策已有12年，取得了显着成效，这是有目共睹的。但是，由于国内市场扭曲，加之我国农业粮食生产成本不断上升，粮食供应呈“紧平衡的态势”，资源约束压力日益加大，稻谷支持政策面临着挑战（丁声俊，2015）。一方面，高昂的种粮成本，在促成粮食最低收购价格上涨的同时，也削弱了国家支持政策的激励效应；另一方面，最低收购价格的逐年提升，在一定程度上提高了农户对于价格的预期，从而影响稻谷的供给。本文将以稻谷主产区为例，考察在种粮成本不断上升的情况下，最低收购价政策对农户种植行为的影响，并就政策完善提出建议，以期对推进我国粮改有所裨益。

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一、粮食最低收购价政策对农户种植行为影响的理论评述

20世纪初，对于农户行为研究限于理论水平，研究方法以静态计量分析为主，忽略了农户供给反应中存在动态效应，没有贴切地反映经济现实。1956年，Nerlove摈弃了蛛网模型中的幼稚价格预期的假设，提出了著名的Nerlove模型，假定经济主体在生产过程中根据自己过去预期决策时所犯的错误的程度，不断修正以后的预期，该模型也被国内外学者广泛使用。张琳、李先德等（2014）以大麦为例，在此基础上构建了以播种面积度量供给反应模型，研究结果认为农户的大麦供给行为缺乏短期价格弹性，且比较收益会在一定程度上影响农民的大麦种植决策。当前，价格支持政策也是影响农户种植行为的核心因素。其中，以最低收购价为对象的政策研究非常丰富，如杨光焰（2006）、兰录平（2013）认为，作为保护价政策，粮食最低收购价政策对促进粮食发展的积极作用功不可没。但与此同时，也给粮食价格机制的形成和完善设置了陷阱，保护过度的粮价将引导供求、优化资源配置的市场自动调节功能趋于变异和丧失。此外，在政策性市场下，农户对粮价“只涨不跌”的预期一定程度上造成了粮农对国家最低收购价信号较强的依赖，这也将倒逼最低收购价政策变成了隐性的刚性政策。在影响农户种植行为方面，张改清（2014）通过实证研究认为，在最低收购价政策实施下，不同规模的农户在扩大产能和提高储量行为存在差异。翁贞林（2010）、刘克春（2010）提出，在我国目前的粮食生产支持政策中，农户对粮食价格刺激反应远大于对粮食补贴刺激的反应，政策传导的价格信号对农户种植生产行为具有显着的刺激和正向调节作用。 织梦好，好织梦

在对粮食最低收购价政策的有效性分析方面，较多的学者使用描述性分析，如施勇杰（2007）、贺伟（2010）、郑风田（2016）等，对于最低收购价政策实证方面的研究，主要集中在政策实施效果、政策执行机制、最低收购价的确定三个方面。对于政策实施效果而言，张爽（2013）、兰录平（2013）认为，最低收购价政策对农户的粮食供给存在显着的正向影响。就政策执行机制而言，张爽（2013）研究认为，最低收购价政策通过引导农户的价格预期，从而对他们的粮食供给行为起导向作用。对于最低收购价的确定方面，方鸿（2009）认为，最低收购价应使每种粮食生产要素得到的适当补偿。而詹琳（2015）指出，实行“托市收购”后，国内粮食市场面临着价格刚性化、国内外粮价倒挂和下游加工业成本高企等突出问题，提出以直接收入补贴为特点的目标价格符合中国粮食价格支持制度的改革方向。丁声俊（2016）指出，虽然近年来“托市价格”政策随着环境的变化存在一定弊端，即把价格和价补混合在一起，致使价格连续只升不降，使得政策性过强、保障价格不合理，但同时其保护了农民的利益和生产积极性，保障了国家掌握足够的粮源，促进了农业粮食生产持续稳定增长，政策效应利大于弊。因此，需要坚持实施最低收购价政策，以稳定、合理的粮食收购价促进资源优化配置。

以上的研究主要考察政策、价格等因素对粮食生产的影响，但具体针对现阶段我国农业粮食发展中人力、农资和土地成本高涨现状的实证分析较少；同时也缺乏对不同种类稻谷的最低收购价政策实施效益的深入分析（李光泗，2010；林建中、陆迁，2011）。从现实来看，政策特别是粮食最低收购价格政策对稻农的行为影响较大。同时，现阶段农资、人力、土地成本的高涨，一定程度上影响了农户的种粮意愿，也对最低收购价政策的实施效果产生了挤压作用。因此，本文依据现阶段我国农业发展出现的农资价格持续上涨，劳动力成本迅速飘升，土地流转成本不断提高的现实背景，探讨在高成本下稻谷最低收购价政策对于不同稻谷品种供给反应的影响，并试图给出完善粮食保护价格的政策建议。

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二、粮食最低收购价政策对农户种植行为的影响分析 copyright dedecms

粮食最低收购价政策是国家调控粮食市场供求平衡，保障农户利益的重要手段，因此粮食最低收购价政策与农户行为之间存在一定联系。依据图1和图2中的稻谷最低收购价、稻谷种植面积及农民居民收入三者变化关系划分为三个发展阶段。

第一阶段：2004-2006年，该阶段属于最低收购价实施的初始阶段。2003年我国粮食总产量仅为4306.5公斤，为阶段新低。为促进农民增收、粮食增产，政府于2004年开始实施粮食最低收购价保护政策。但由于2004-2005年粮食价格高涨，最低收购价并没有启动。

第二阶段：2007-2012年，为最低收购价政策全面实施阶段。2004年以来，粮食生产连续3年丰收，粮食价格逐步面临下行压力，为避免重蹈谷贱伤农的老路，稳定粮食生产，国家决定正式执行最低收购价政策预案。即随着政府支持价格的上升（该阶段最低收购价增长近40％），农户种植积极性显着提高，稻谷播种面积的大幅增加，农户人均收入也显着提高。此外，最低收购价政策的实施也有效地抵御了国际粮价的大幅上涨对我国粮食市场的冲击。2007年以来，由于多重因素叠加效应导致世界粮食价格暴涨，2007年就上涨了近90％，正是由于最低收购价政策的实施，保证了我国粮食连年丰产，使得粮食的年度供需有所盈余，有力地保证了我国的粮食安全。 copyright dedecms

第三阶段：2012年至今，为最低收购价政策面临困境阶段。2004年以来粮食连年丰收，最低收购价格也年年上涨。2012年出现了国内外粮食价格倒挂现象，走私大米开始猖獗，稻谷播种面积也出现了停滞不前的态势，最低收购价对提高农民收入和扩大粮食生产的积极作用变得微乎其微。

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通过了解农户稻谷最低收购价格走势、稻谷播种面积以及人均收入变化，对三者之间关系进行研究和分析可得出：由于农户是根据价格、成本和其他信息产生预期并调整生产决策、优化资源配置，进而调整自己的供给行为。一方面，政策价格弥补了各方面成本因素对于农户的影响，如农资价格、种子价格、土地价格上涨，为弥补农户成本、保障农户利益，稻谷最低收购价格也逐步上涨，收购价格上涨降低了农户成本上升所带来的损失可能性。因此，进一步增加了农户稻谷播种面积，价格上升和播种面积增加又使得农户收入显着提高。但2012年后，稻谷最低收购价逐渐趋于平缓，上行空间有限。这对提高农户积极性，扩大生产面积的作用变得微乎其微：另一方面，对于稻谷这样重要的粮食品种，应把补贴政策和最低收购价政策组合起来运用，补贴政策只能弥补成本，而最低收购价政策可以稳定农户的预期，提高农户种植稻谷的积极性，从而保证每年一定的播种面积。 织梦内容管理系统

三、粮食最低收购价政策对农户影响的实证分析

（一）模型构建和数据说明

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1理论模型分析。由于受到自身预期和最低收购价政策等因素的影响，农户的种植行为将是一个动态调整的过程。Nerlove摒弃了之前简单的将上一年的市场价格作为农户决策依据的“幼稚性价格预期”，并假设在生产过程中，经济主体不断学习和改进，且根据自己过去的预期决策的偏差程度来不断修正之后的预期： dedecms.com

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（1）中Pet，Pet-1分别为t期和t-1期的预期价格；γ为适应性预期系数。通过数学变换以后，上述方程变为一下简约形式：

Yt=π0+π1Pt-1+π2Yt-1+π3Yt-2（2）

（2）中：π0=αγρ，π1=βγρ，π2=（1-ρ）+（1-γ），π3=-（1-ρ）（1-γ）。

适应性预期之后，以Lucas（1976）为首的理性预期学派认为，人们对于未来的某种预期将会影响人们的不同行为，需要将这些预期加入在宏观经济计量模型中。理性预期模型的数学表达式为： dedecms.com

Pt=Et-1（Pt-1）（3）

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其中，Et-1表示第t期的预期价格取决于t-1期所有可获信息的数学期望。

理性价格预期以生产者理性地利用一切可获信息来实现利益最大化的假设为基础，具有广泛的适用性。生产者作决策的均衡点是获取信息的边际成本等于边际收益处。因此，在理性预期假设下，粮农将利用所有影响农产品供给和需求的可获信息进行价格预期。 dedecms.com

2.实证模型设定。本文以稻谷供给为例，研究在高成本下实施粮食最低收购价的主产省的生产供给。根据粮食最低收购价的实施情况，将我国稻谷细分为早籼稻、中晚籼稻和粳稻，并以总产量和播种面积两个维度展开。因变量设定为各类稻谷的总产量和播种面积，自变量分别选用因变量的滞后项（Yt-1、At-1）、稻谷的市场价格（P）、粮食最低收购价格（MP）、农资成本（MC）、人力成本（HC）、土地成本（LC）： 本文来自织梦

（4）式中，Ym，i，t，Ym，i，t-1表示第m种稻谷在t时期和t-1时期的总产量。Pm，t，MPm，t，HCm，t，LCm，t，MCm，t，表示第m种稻谷在t时期的市场价格、最低收购价格、人力成本、土地成本、农资成本。μi表示个体效应，αj表示待估计的系数，εt表示t期的回归方程误差项。 织梦好，好织梦

3.数据说明与处理。本文选取2004-2014年早籼稻主产省：安徽、湖南、江西和湖北，中晚籼稻主产省：安徽、湖南、江西、湖北和四川，粳稻主产省：吉林、黑龙江和辽宁的面板数据进行研究。早籼稻、中晚籼稻和粳稻的产量以及播种面积数据由中国国家统计局数据库获取并整理。稻谷市场价格主要来源于《农产品成本收益资料汇编》中每50公斤主产品平均出售价格。人工成本包括家庭用工折价和雇工费用，土地成本包括流转地租金和自营地折租，农资成本包含了每亩地种子费、化肥费、农药费等直接费用，成本数据均取自历年《全国农产品成本收益资料汇编》。涉及价格的变量均用各地区农业生产资料价格指数进行平滑，以消除物价影响[1]。 织梦好，好织梦

（二）估计结果

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1.供给反应模型实证结果。本文考察最低收购价地区的稻谷供给效应，通过Hausman检验，采取固定效应模型，并采用广义最小二乘法（GLS，Generalized Least Squares）对模型进行估计。本文列出主要变量的回归系数及结果如表1所示。 copyright dedecms

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2.供给反应模型实证结果分析。

首先，从模型选取和拟合优度方面看，所有回归结果的拟合优度R2均在0.97以上，模型解释能力较强。另外，各地区虚拟变量显着，说明存在固定效应，应允许各地区拥有自己的截距项。因此，所有实证结果可以很好地说明各自变量对农户稻谷种植行为的影响。

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其次，从系数值方面看，滞后一期粮食总产量、滞后一期播种面积、粮食最低收购价格、人力成本系数方向符合经济现实，其中粮食最低收购价格的系数均为正值，且t值都达到5％或10％的显着水平，说明粮食最低收购价政策对主产区农户的稻谷生产种植行为具有显着的正向影响，有利于提高农户的种粮积极性。人力成本系数为负且显着，也证实了随着城镇化的推进，进城务农人员增多，家庭用工折价和雇工费用的上涨一定程度上降低了农民种粮的意愿。另外，稻谷市场价格系数出现负值且不显着，这也一定程度上说明了最低收购价格政策在稻谷市场中起主要价格导向作用，农户依据每年政府公布的最低收购价格以及相关成本调整价格预期，并以此调节稻谷生产和种植行为。因此，近年来国家稳步提高稻谷最低收购价水平，在现今种粮成本高涨的情况下对保护粮农利益、调动农民粮食生产积极性起到重要作用。从成本变量来看，除了人力成本之外，农资成本和土地成本系数结果不显着。一方面，由于我国政府针对农民购买农业生产资料（包括化肥、种子、柴油、农机），每年都会发放一定的农资综合补贴来保障农户种粮收益的相对稳定，也因此削弱了农资成本上涨的影响。另一方面，稻谷主产区主要集中于中部和东北部地区，土地流转市场尚不够完善，农户种粮仍多以自营为主，因此，包括流转地租金和白营地折租在内的土地成本可能对稻谷主产区农户的供给行为影响不大。

最后，从最低收购价格政策实施效果及各成本对最低收购价政策的挤压作用来看，早籼稻、中晚籼稻和粳稻的播种面积对于最低收购价格的反应更加显着，总产量供给方面可能是由于天气或灾害等因素，给稻谷产量的供给带来了更多的冲击。就稻谷品种上来看，早籼稻、中晚籼稻和粳稻的最低收购价系数分别为2.83、2.15和2.50，可见早籼稻的最低收购价政策实施效果最明显。人力成本系数分别为-0.60、-0.69和-1.25，由于早籼稻和中晚籼稻实施地区有部分重复，因此，就各地区人力成本的影响来看，早籼稻和中晚籼稻影响相近，粳稻实施地区的人力成本对最低收购价政策的挤压作用更大。

四、结论与建议 织梦好，好织梦

粮食最低收购价政策实施十余年来，对于最低收购价政策的价格导向和市场稳定作用一直备受学术界和粮食工作者的关注和争论。目前，最低收购价趋于稳定，而种粮成本依然高涨。在这种的情况下，实施粮食最低收购价格政策对于农户供给的影响尤其值得重视。实证分析表明：粮食最低收购价格政策对农户的稻谷种植决策具有显着的正向影响，有利于提高农户的种粮积极性。因此，在实际的稻农种植决策中，农户先是根据往年经验和成本估算形成一定价格预期，然后依据每年的最低收购政策对价格预期进行改进，进而形成适应性预期，大多数农户就是根据这种适应性价格预期进行种植决策。

由以上分析可见，最低收购价格政策在稻谷市场中主要起价格导向作用。因此，国家稳步提高稻谷最低收购价水平，在现今种粮成本高涨的情况下对保护粮农利益，调动农民粮食生产积极性、保证重点粮食品种的市场起到重要作用。然而，种粮成本不断攀升为我国农业发展带来了挑战，粮食生产要素价格的持续上涨，尤其是城镇化的推进以来，劳动力成本的快速飙升，一定程度上降低了农民种粮的意愿，同时也对最低收购价的实施效果产生了挤压。 织梦好，好织梦

与此同时，受国内粮食生产成本不断上升、国际粮食连续丰收等因素影响，国内外粮食价格差距不断拉大，伴随国内外粮食价格倒挂矛盾日益凸显，粮食进口和走私数量大幅增长，这给农民增产增收以及粮食市场宏观调控造成了严重冲击。因此，为保障粮食安全的可持续性，保障农户的种粮积极性，本文提出以下几点建议：

1.加快推进粮食生产供给侧结构性改革。首先，通过适当规模经营，提高粮食生产机械化水平和规模效应，加强对粮食生产的科学管理，促进农业生产的效益提高、质量提升。其次，推进农村集体产权制度创新、农业经营制度创新和农业支持保护制度创新，大力推进农业现代化，使生产组织更有效。最后，不断完善农业社会化服务体系，加强公益性服务体系建设，完善科研、教学和推广机构联合机制，提升产学研服务水平。不断拓宽农业社会化服务新领域，在粮食主产区，扶持新建一批集粮食收贮、烘干、加工于一体的新型社会化服务企业，以解决种植大户等因晒场、仓储能力不足而造成粮食霉变和劳动力成本过高等问题。 内容来自dedecms

2.加快改革和完善粮食最低收购价政策。首先，综合考虑国际国内市场运行情况，增加最低收购价水平的弹性，让最低收购价既能保护农民利益，又能引导农民调整粮食种植结构。其次，将契约购销安排前移，重心由政府承担稻谷小麦收购责任向约定稻谷小麦生产要素和资源配置方向转移，实行契约生产和契约收储为一体的制度，完善收购政策执行主体与粮农的生产合同的签订，将质量要求、农业水资源利用以及化肥农药使用等包括进去。最后，将最低收购价政策与粮食直补、良种补贴和农业生产资料补贴三项补贴政策改革协调配套起来、减少粮食最低收购价政策对粮食市场的价格扭曲，正确引导农户的价格预期。

3.合理优化谷物价格保护制度体系。稻谷最低收购价格制度在一定程度上调动了稻谷种植者的生产积极性，保障了粮食供给，但在一定程度上破坏了稻谷市场的调控功能，造成一定的价格刚性，且导致稻谷收购价格过高，出现国内外价格倒置局面，不利于谷物价格自发调节。在我国托市政策调控下，谷物价格主要受政策影响，稻谷价格围绕最低收购价格波动。因此，需要对现行稻谷收购价格进行改进，不能直盯着稻谷价格，还要防范农资、种子、土地流转等价格上涨，对谷物价格的推高效应，要将农资、种子、土地流转等价格纳入稻谷价格保护制度体系中，从成本角度稳定稻谷最低收购价格。 内容来自dedecms

参考文献： dedecms.com

[1]杨光焰.粮食最低收购价格政策的效应分析[J].价格理论与实践，2006（6）.

[2]方鸿.中国粮食最低收购价合理确定机制研究[J].经济与管理.2009（4）. dedecms.com

[3]刘克春.粮食生产补贴政策对农户粮食种植决策行为的影响与作用机理分析——以江西省为例[J].中国农村经济，2010（2）. 织梦好，好织梦

[4]兰录平.粮食最低收购价政策实施效应的实证分析[J].山东农业大学学报（社会科学版），2013（2）.

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[5]丁声俊.以价值法则引领农业粮食新常态[J].价格理论与实践，2015（1）.

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[6]郑风田.我国粮食最低收购价政策的社会福利影响分析——以小麦为例[J].价格理论与实践，2015（9）.

[7]李国祥.为什么要继续执行并完善最低收购价政策[J].农村经济，2016（4）.

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[8]丁声俊.把握深化粮改新特点完善粮食市场和价格体系[J].价格理论与实践，2016（5）.

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[1]以2004为基期，取自中国国家统计局数据库。 copyright dedecms